SAIRA LORENA TOVAR SANTOS

UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA

Señores
JUZGADO ADMINISTRATIVO ORAL DEL CIRCUITO DE ENDULANDIA - HUILA
Ciudad

SAIRA LORENA TOVARS SANTOS, mayor de edad y vecino de esta ciudad, identificado con
la cédula No 1.075.307.257 de Neiva – Huila, portador de la Tarjeta Profesional No 91.779 del
Consejo Superior de la Judicatura, en ejercicio del poder conferido por el Señor(a) ELVIRA
VARGAS VELAS, mayor de edad y vecino de esta Ciudad, respetuosamente me permito instaurar
ACCION DE NULIDAD (art. 138 de la ley 1437 de 2011) contra ALCALDE MUNICIPAL DE
ENDULANDIA, entidad debidamente representada por el Dr. ANITA DE JESÚS CAMACHO
RODRÍGUEZ, y/o quien la reemplace o haga sus veces al momento de la presentación y
contestación de esta demanda; para que previos los trámites contemplados en el Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo y se sirva dictar SENTENCIA
DEFINITIVA que haga tránsito a cosa juzgada sobre los siguientes hechos:

DEMANDANTE:

ELVIRA VARGAS VELAS con C.C. No. 12.112.743

DEMANDADO:

ALCALDE MUNICIPAL DE ENDULANDIA, entidad debidamente representada por la Dr.

ANITA DE JESÚS CAMACHO RODRÍGUEZ

PRETENSIONES

1. Declarar la Nulidad del Acuerdo No. 009 del 29 de febrero de 2020 el cual fue expedido por el
consejo municipal y sancionado el 03 de marzo de 2020 por la ALCALDEZA MUNICIPAL DE
ENDULANDIA, la Dr. ANITA DE JESÚS CAMACHO RODRÍGUEZ, mediante el cual se
mediante el cual se establece la prohibición absoluta en todo el territorio municipal de la
producción, venta y uso de toda clase de pólvora, artículos pirotécnicos y fuegos artificiales y
globos, por violación de la ley 670 de 2001 y el Decreto 4481 de 2006..

2. Condenar a la demandada ALCALDÍA MUNICIPAL DE ENDULANDIA – HUILA, al pago

de las costas y gastos del proceso en que debió incurrir mi poderdante conforme al artículo 188 del
C.P.A.C.A. (ley 1437 de 2011).

HECHOS U OMISIONES FUNDAMENTO DE LA ACCION

1. El concejo municipal de ENDULANDIA - Huila, EXPIDIÓ el Acuerdo 009 de febrero 29 de

2020, mediante el cual establece la prohibición absoluta en todo el territorio municipal de la
producción, venta y uso de toda clase de pólvora, artículos pirotécnicos y fuegos artificiales y
globos, por violación de la ley 670 de 2001 y el Decreto 4481 de 2006.

2. El Acuerdo fue sancionado por la alcaldeza municipal ANITA DE JESÚS CAMACHO

RODRÍGUEZ el 3 de marzo de 2020, delante de los medios de comunicación con el fin de
informar que con ese acuerdo se protegía a toda la población, especialmente a los menores de edad.

3. El acuerdo fue promulgado el 04 de marzo de 2020 en la página Web de la alcaldía.

4. ELVIRA VARGAS VELAS es dueña de la Polvorera denominada “Mis luces rojas”,

matriculada en la cámara de comercio de Neiva como establecimiento industrial y comercial cuyo
objeto es producir y vender fuegos artificiales y similares.

5. Con el Acuerdo 009 del 29 de febrero de 2020 se violan sus derechos, pues cada semana vende
sus productos por valor promedio de $4.300.000.

FUNDAMENTOS DE DERECHO, NORMAS VIOLADAS Y CONCEPTO DE VIOLACION

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Con los actos administrativos demandados y que fueran proferidos por la entidad demandada, se
desconocen no solo normas constitucionales sino también de menor jerarquía dentro del
ordenamiento jurídico Colombiano.

DESARROLLO JURIDICO DE LAS NORMAS APLICABLES Y CONCEPTO DE

VIOLACION

ARTICULO 1° C.N. Preceptúa ese artículo que Colombia es un Ente del Estado Social de Derecho
fundado en el respeto a la dignidad humana y en el trabajo de otros. “Los funcionarios públicos
están en la obligación de tratar a toda persona, sin distinción alguna, de conformidad con su valor
intrínseco. La integridad del ser humano constituye razón de ser, principio y fin último de la
organización estatal (C.N., arts. 1°, 5° y 13°).

ARTICULO 2° C.N. FINES ESCENCIALES DEL ESTADO Son fines esenciales del Estado...
“garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución”.

Antes de iniciar el comentario de este artículo que es copia del artículo 96 de la anterior
Constitución Nacional, vale la pena preguntarse ¿para qué las reformas constitucionales en
Colombia? Pues en casos como el que se comenta se violan los más elementales derechos de una
persona que ha servido al país con honestidad.

Siendo un fin esencial del Estado, de nuestro Estado Social del Derecho, el garantizar la efectividad
de los principios, derechos y deberes consagrados en la Constitución, no puede creerse que en casos
como el presente sea el mismo Estado quien en esta oportunidad vulnere, atente, violente, derechos
ciertos, irrenunciables, e indiscutibles adquiridos legalmente conforme a derecho de las personas
que le han prestado sus servicios.

ARTICULO    4. C.N. - La Constitución es norma de normas. En todo caso de incompatibilidad

entre la Constitución y la ley u otra norma jurídica, se aplicarán las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales y de los extranjeros en Colombia, acatar la Constitución y las leyes, y
respetar y obedecer a las autoridades.

ARTICULO 5. C.N. -El Estado reconoce, sin discriminación alguna, la primacía de los derechos
inalienables de la persona y ampara a la familia como institución básica de la sociedad.

ARTICULO    6.C. N -Los particulares sólo son responsables ante las autoridades por infringir la
Constitución y las leyes. Los servidores públicos lo son por la misma causa y por omisión o
extralimitación en el ejercicio de sus funciones.

Este principio de la responsabilidad por parte de los miembros del estado, es una forma, además de
la limitación del poder, de buscar una manera de hacerlo más eficiente y para lograr precisar los
derechos y deberes de los particulares.

“Artículo 11 – Derecho a la vida. El derecho a la vida es inviolable. No habrá pena de muerte.

Artículo 13 –DERECHO A LA IGUALDAD. “Todas las personas nacen libres e iguales ante la
ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozaran de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación... El Estado promoverá las condiciones para
que la igualdad sea real y efectiva y adoptará las medidas a favor de grupos discriminados o
marginados. El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta...”.

DERECHO Y DEBER DEL TRABAJO: ARTICULO 25 C.N. “EL TRABAJO ES UN

DERECHO Y UNA OBLIGACION SOCIAL Y GOZA, EN TODAS SUS MODALIDADES
DE LA ESPECIAL PROTECCION DEL ESTADO. TODA PERSONA TIENE DERECHO A
UN TRABAJO EN CONDICIONES DIGNAS Y JUSTAS”.

Art. 29 - DEBIDO PROCESO: La Constitución Política prescribe: “El debido proceso se aplica a
toda clase de actuaciones jurídicas y administrativas... Es nula, de pleno derecho, la prueba
obtenida con violación al debido proceso”.

La Constitución de 1991 consagró en el citado artículo 29 el derecho fundamental al debido

proceso, entendido este como un conjunto de garantías que procuran la protección del individuo

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incluso en una actuación judicial o administrativa, para que durante su trámite se respeten las
formalidades propias de cada juicio.

DERECHOS DEL TRABAJADOR

ARTICULO 53 C.N. “El Congreso expedirá el estatuto del trabajo. La ley correspondiente
tendrá en cuenta por lo menor los siguientes principios mínimos fundamentales: Igualdad de
oportunidades para los trabajadores; remuneración mínima, vital y móvil, proporcional a la
cantidad y calidad de trabajo; estabilidad en el empleo; ...irrenunciabilidad a los beneficios
mínimos establecidos en normas laborales ... situación más favorable al trabajador ...
primacía de la realidad sobre las formalidades establecidas por los sujetos de las relaciones
laborales; garantía a la seguridad social..., protección especial a la mujer, a la maternidad y al
trabajador menor de edad”.

ARTICULO 58 C.N. - PROPIEDAD PRIVADA Y DERECHOS ADQUIRIDOS

Modificado A.L. 01/99, ARTICULO 1°. “Se garantiza la propiedad privada y los demás
derechos adquiridos con arreglo a las lees civiles, los cuales no pueden se desconocidos ni
vulnerados por leyes posteriores...”

DECRETO LEY 2277 DE 1979, DECRETO LEY 524 DE 1975: Los docentes al servicio oficial
tendrán derecho a las vacaciones que determine el calendario escolar. Para que el personal docente
tenga derecho a percibir sueldo completo en épocas de vacaciones finales escolares, es requisito
indispensable haber servido en el cargo durante todo el año escolar, o sea los diez (10) meses del
período lectivo.

VIOLACION A LA LEY COMO CAUSAL DE NULIDAD

Conforme al artículo 137 inciso 2 de la Ley 1437 de 2011 en concordancia con el artículo 138 del
mismo, las causales de anulación del Acto o Resolución demandados son las siguientes:

Infracción de las normas en que deberían fundarse.

Esta causal de Nulidad la invoco porque la ALCALDÍA MUNICIPAL DE ENDULANDIA,
quebrantó las normas en que debía fundarse para expedir el Acto Administrativo pues no existe una
concordancia de interpretación entre la norma base del acto y el contenido del mismo, puesto que
dentro de las facultades que tienen los entes municipales (La Alcaldía), no puede determinar la
prohibición absoluta en todo el territorio municipal de la producción, venta y uso de toda clase de
pólvora, artículos pirotécnicos y fuegos artificiales y globos, por violación de la ley 670 de 2001 y
el Decreto 4481 de 2006; es decir, su función parte de brindar seguridad mediante medidas para la
producción, venta y uso de toda clase de pólvora, artículos pirotécnicos y fuegos artificiales y
globos. Su función es salvaguardar sin limitar los derechos de otros como el trabajo y demás
derechos en conexidad.

Falsa motivación.
Esta causal de nulidad la invoco porque los fundamentos en que se expidió el acto administrativo no
son reales, pues le desconoce los derechos a mi poderdante.

Si bien la Alcaldía tiene el deber de salvaguardar la seguridad de toda la ciudadanía de su territorio,

no puede desconocer que existen personas que sustentan su núcleo familiar bajo la venta y
comercialización de toda clase de pólvora, artículos pirotécnicos y fuegos artificiales y globos. Está
desconociendo el derecho al trabajo, a su integridad, y a la vida digna.

TRAMITE DEL PROCESO, PROCEDIMIENTO Y COMPETENCIA

Ordinario establecido en el título V, capítulo III del artículo 138 y 162 y subsiguientes del Código
de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (ley 1437 de 2011).

En consecuencia, sírvase Señor Juez, imprimir a la presente acción el trámite indicado en el Título
II del Capítulo VII del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso
Administrativo (ley 1437 de 2011).

Es usted competente Señor Juez, por razón de la cuantía que es igual o inferior a cincuenta (50)
salarios mínimos legales vigentes y en virtud al domicilio de las partes y la naturaleza del acto
atacado, es competente Usted Señor Juez.

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PRUEBAS

DOCUMENTAL QUE APORTO

 Acuerdo 009 de febrero 29 de 2020.

ESTIMACION RAZONADA DE LA CUANTIA

Es usted competente Señor Juez, por razón de la cuantía que es igual o inferior a cincuenta (50)
salarios mínimos legales vigentes y en virtud al domicilio de las partes y la naturaleza del acto
atacado, es competente Usted Señor Juez.

ANEXOS

1. Poder debidamente conferido para adelantar la presente acción.

2. Los relacionados en el acápite de pruebas.
3. Copia de la demanda para la entidad demandada.
4. Copia de la demanda para el traslado al señor Procurador delegado ante el Tribunal Contencioso
administrativo.
5. Copia de la demanda a la Agencia Nacional de Defensa Jurídica del Estado.
6. Copia de la demanda para el archivo del Despacho.
7. La demanda y sus anexos en Medio magnético, formato PDF.

NOTIFICACIONES PERSONALES DE LAS PARTES

En cuanto a las notificaciones estas se surtirán así:

PARTE DEMANDADA:

ALCALDÍAMUNICIPAL DE ENDULANDIA – HUILA ubicada en la Alcaldía de

ENDULANDIA, ubicada en la Carrera 5a con Calle 10, Esquina, de la Ciudad de ENDULANDIA–
Huila. E-mail: ALCALDIAENDULANDIA@gmail.com.

EL DEMANDANTE:

Señor(a) ELVIRA VARGAS VELAS, Calle 20 c No. 35 – 44 Barrio Manzanares de la ciudad de

Neiva (H). Tel. 8767527 E-mail: elviravargas@gmail.com

INTERVINIENTE:

MINISTERIO PÚBLICO, a quien le corresponde actuar en esta litis, es su respectivo Despacho,

Calle 8 No. 8-06, B/ Centro, Tel. 8720167 Neiva-Huila, y al correo electrónico
procjudadm34@procuraduria.gov.co;
procjudadm89@procuraduria.gov.co;procjudadm90@procuraduria.gov.coy
procjudadm153@procuraduria.gov.co

AGENCIA NACIONAL DE DEFENSA JURIDICA DEL ESTADO: se notificara en la calle 70

No. 4 – 60 Bogotá D.C. y al correo electrónicoprocesos@defensajuridica.gov.co.

APODERADO PARTE DEMANDANTE: El suscrito recibiré notificaciones en la secretaria de

su Despacho o en mi oficina de abogado ubicada en el Centro Comercial Metropolitano, Torre B,
Oficina 700, Telefax 8711718 de Neiva – Huila. E-mail: sairasantos97@gmail.com

Del señor Juez,

SAIRA LORENA TOVAR SANTOS

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