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Revisra CIDOE cl'Afers Internaciona!s, I1UI11. 72. p. 161-1 so

EI concepto de la seguridad
en la Teorfa de las Relaciones
1nternacionales
Gabriel Orozco"

RESUMEN
EI fin de la Guerra Fria y la emergencia de la qlobalizacion han transformado la realidad de las Relaciones
Internacionales, 10 cual na supuesto un cambio en las teorias con que se asurnia dicha realidad. EI con­
cepto de seguridad se muestra como una idea organizativa sobre los distintos Ienornenos de la globali­
zacioo, desplegando un programa de investigacion que va mas alia de las presunciones realistas del poder
militar 0 de los prinClpios idealistas de la investiqacton par la paz, En este articulo se exploran las nuevas
significaciones de la seguridad para la Teoria de las Relaciones lnternacionales, y se exponen los mode­
los te6ricos que influyen en el diseiio de las politicas y que pretenden afrontar los problemas y desatlos
de la seguridad el1 la globalizacion

Palabr8S clave: Teoria Relaciones Intemacionales, globalizacion, seguridad

INTRODUCCION: LA SEGURIDAD
COMO OB..IETO DE ESTUDIO
El rnundo de posguerra fda. marcado por la ernergencia de la globalizaci6n, es el
rasgo que caracteriza acrualrnente las relaciones internacionales: como cousecuencia de
ello, surgieron una serie de fenornenos que transforrnaron el escenario internacional,
obligando a los analistas a fijarse en la nueva naruraleza del sistema'. En efecro, aeon­

'Investigador de la Universidad Autonoma de Madrid. Colaborador en el Area de Investigaci6n y

Analisis de la Oficina de Acclon Solidaria y Cooperacion de la misma universidad

qabriel. orozco@uarn.es

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

tecimienros tan inusirados como la desaparicion de la corifrontacion Esre-Oesre, eI

vacio material que dejo el oponente disuelro, la irnplicacion de nuevos actores inter­
nacionales 0 la porosidad de la soberania en el interior de los estados suscitaron, entre
orros, la idea de que el curso de la dina mica inrernacional se estaba abriendo hacia un
horizonte mas alia del rnundo bipolar. La pregunra que muchos se han hecho es, ,que
concepros permiten, hoy pOl' hoy, comprender la esrrucrura del sistema y desarrollar
un programa de invesrigacion capaz de asumir los distinros fenomenos de la globali­
zacion? As{ pues, los teoricos, politicos y, en general, quienes se preocupan pOl' la poli­
rica internacional, esran buscando una reformulacion de los fundamenros de [a Teorla
de las Relaciones Iureruacionales, que perrnira asumir los problemas de la posguerra
fria y los procesos de tendencies diversas derivadas de la gJobalizaci6n 2•
Tradicionalmenre los conceptos que orienraron e1 campo de analisis de la poll­
rica internacional fueron cI poder y la invesrigacion pOl' la paz, los cuales se asocian
con esquemas de pensamiento como el realismo 0 el idealismo. La escuela idealism
can la invesrigacion par la paz prerendia desterrar de la faz de la tierra las causas de
la guerra. Jo que llevaria a un orden inrernacional justo y solidario. Con esra ciencia
se encauzarfan los esfuerzos hacia los procesos par los cuales los estados lIegan a entre­
lazarsc de tal modo que se imposibilite una accion armada 0 violenta en contra de
otros esrados y, de esta manera, se constituina un sistema internacional que pudiera
medial' y solucionar los conflictos entre los estados, conrrolando las acciones agresi­
vas de los mismos. Par su parte, 13 escuela realista se oponfa al concepto de paz como
objero de estudio para analizar la dinamica interuacional y propuso al poder como el
eje de la actuacion de los actores inrcrnacionales (resrringieridose estes a los estados),
pues el poder de una nacion Ie per mite conservar su posicion dentro del sistema, pre­
servando, con ella, su inreres nacional.
Ahora bien, muchas cosas han cambiado desde que los conceptos de poder y la
invesrigacion pOl' Ia paz dorninaron e] campo de analisis en relaciones internacionales,
algunas de las cuales se derivan del fin de la Guerra Frfa y otras ya no tienen ninguna
relacion con el orden inrernacional para el cual se elaboraron esos programas de inves­
tigacion cienrifica: es decir, el poder y la investigacion porIa paz han perdido su cen­
rralidad como conceptos arriculadores del debate en la disciplina, pOl' 10 que se ha
buscado un nuevo concepto que pcrrnita abordar los fenomenos que no estaban pre­
vistos, ni rrarados pOl' los conceptos anreriores'. Es pOl' esto que, cada vez mas, la T eoria
de las Relaciones Inrernacionales se esta enfocando hacia d concepto de seguridad como
guia de interpretacion de la dinamica del sistema. Algunos analisras que vieron eI colap­
so de la Guerra Fda como el camino a un nuevo orden inrernacional sefialaron que los
nuevos problemas politicos requieren programas de invesrigacion distintos, siendo sus­
ceptibles de tratamienro par las luces que pueden arrojar los actores politicos y la comu­
nidad academica en tomo a la seguridad, pues ella abre eI campo de analisis a cuestiones

162 Revista CIDOB d'Afers Inrernacionals. 72

 Gabriel Orozco

que antes se restringIan a una sola variable, y que los conceptos tradicionales de poder
o paz no rrataban completarnente. La segnridad se ha convertido en un eje articulador
de los debates en relacioues internacionales, asumiendo programas de invesrigacion
cientifica y rratando problemas que no se resolvian 0 asurn ian satisfacroriarnenre desde
el debate entre realisms e idealisras",
La seguridad perrnite, por tanto, inrerprerar problemas diversos y estructurar el
debate en torno a fenornenos que normalrnenre se esrudian de forma separada, y cada
uno por su cuenra, como la carrera de armarnentos, la industria arrnamentfsrica, el
comercio y la inversion internacionales. la elaboraciou de la polftica exterior, la dina­
mica del sistema y la soberania, los cuales pueden conectarse dentro de un marco amplio,
La seguridad esta a disposicion de los analistas como idea organizatiua para las relacio­
nes inrernaciouales y es tan efectiva como el poder a la hora de unificar el debate. Sin
embargo, la centralidad de la seguridad en la disciplina, tal y como reconocen los rnis­
rnos analistas, no esta exenta de problemas concepruales y sernanticos. Por el contra­
rio, eJ rerrnino seguridad es am biguo en su conrenido y en su forma, en el cual no es
faeil identificar el nivel de aplicaciori, ni el espectro de refercncias al que hace men­
cion', Por ello, 10 que se prerende con esra aproximacion a la scguridad cs depurar el
concepto para asumir un traramiento mas elaborado como caregorfa central a la hora
de abordar los distinros fenomenos de la globalizacion 6 • En las siguienres secciones se
proccdera, entonces, a despcjar la mar isrna de significaciones que riene la seguridad
para ir dererm inando los engranajes y cimientos que la articulan como concepto ope­
rativo del analisis en la disciplina.

LA SEGURIDAD Y SUS USGS

En el lmglll7je COnll111 la seguridad es asurnida como una cualidad de los sujeros
que esuin libres de amenazas 0 de agresiones a su individualidad. Desde esta perspec­
tiva la seguridad se puede distinguir como nornbre y como adjerivo. En dec to , el die­
cionario de la Rea!Academiade fa Lt'TlgWI Espaiiola recoge "seguridad" como cualidad
de seguro y "de seguridad' como locucion que se aplica a un ramo de la Adminisrracion
publica euyo fin es velar por la seguridad de los ciudadanos. Como adjerivo, "seguro'
se define eomo libre y exeuro de todo peligro, daiio 0 riesgo, cierro, indubitable y en
cierta manera infalible: firrne, constantc y que no esta en peligro de faltar 0 caerse; des­
prevenido, ajeno de 50S pecha. La seguridad es, en esre uso del concepto, una alocucion
que designa arriburos de los seres que se hallan ciertos de SI misrnos. y rarnbien una
cualidad de las cosas que no vcn restringida su capacidad de desarrollo, su libertad.

Fundacio CIDOB, diciernbre 2005 - enero 2006 163

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

Como sefiala eI mismo diccionario, eI rerrnino hace parte, a su vez, de orro ti po

de uso apropiado por esramenros de poder que Ie dan una signiftcaci6n especffica, acor­
de a los problemas y necesidades que busca sarisfacer. La seguridad es, enronces, un
tnstrumento del poder politico. Este la invoca para referirse a rodos los arnb iros de la
sociedad que se hallan en peligro 0 arnenaza y que el Esrado debe proteger. La seguri­
dad nacional es, en este ambito de signiftcaci6n. Ia prioridad del discurso polfrico, din­
dole al concepto de seguridad una referencia direcra can la imegrid'ld del Estado. EI
concepro de seguridad nacional a seguridad del Esrado es central en esre ambito de sig­
nificacion, y cornprende, a grandes rasgos, la proreccion del Estado trente a la agresiori
exterior y [rente a movimienros internes que 10 puedan poner en peligro, asf como la
pacificacion de la sociedad. El Estado es Ia unidad competente, a nivel geograftco (su
terrirorio coincide con aquel a defender), juridico (monopoliza la capacidad legislati­
va y coercitiva en el territorio, derecho sancionado por la aquiescencia del resro de
miernbros de la comunidad de estados) y material (su creacion pondra normalmente a
su disposicion los medios para lIevar adelante esra tarea).
Pero la seguridad tiene, ante todo, un traramiento conceptual elaborado por Ja
filosofla politica y las ciencias sociales. EI primer autor que incluye la seguridad den­
rro de sus problemas filosoficos es Thomas Hobbes. EI Lcuiatdn tiene Ia tarea de pre­
servar la integridad de sus ciudadanos y de librar al individuo de las incertidumbres de
la naturaleza anarquica del mundo. Para Hobbes cI concepto de seguridad no se res­
tringe iinicamcnte a la garantia de la existencia ffsica. sino que va mas alia y se exrien­
de, tarnbien, a la estabilidad social que perrnire disfrutar de una vida libre de amenazas,
El trabajo conceptual que realiza Hobbes es un punto de inflexion en la filosofla poll­
tira, ya que pone a la seguridad como uno de las causas del establecimiento del Estado
rnoderno, buscando la proreccion del individuo y la satisfacci6n del bienesrar general
como jusrificacion para su supervivencia, Bajo esras premisas el Estado se convierte en
eI gendarme de la seguridad y en eI centro de las consideraciones para acornerer rnedi­
das que prorejan la seguridad del individuo, La tradlcidn bobbesiana ha impregnado el
ambito de las ciencias sociales, ya que inspire con sus principios a una de las escuelas
de pensamienro mencionada mas arriba: el realismo. En efecro, Hobbes inrerpreta el
esrablecirniento del Estado moderno como una alternariva a la anarquia, pero consi­
dera que esra sigue vigenre en el plano internacional, puesto que es improbable que se
esrablezca una auroridad supranacional que gobierne la agenda inrernacional.
Emmanuel Kant, por su parte, se enfrenta a esra corrienre estarocentrica y anar­
quica delmundo hobbesiano, promoviendo un giro copernicano en la concepcion de
la seguridad. Kant asurne la seguridad como cornpetencia central del Esrado, el cual
es el garante de los derechos inalienables de sus ciudadanos. Esta idea la com parte
Kant con Hobbes; sin embargo, Kant va mas alla que Hobbes cuando interprera eI
problema de la seguridad desde la relacion de los estados acorde a normas rnorales y

164 Revista CIDOB d'Afers Inrernacionals, 72

 Gabriel Orozco

a imperatives caregoricos que superen el esrado de anarquia. Kant ve que la unica via
para lograr seguridad es crear un ordenamiento [aridico internacional sernejante al que
hay en eJ interior de los estados, Por ello, considera cenrrales a las instiruciones inter­
nacionales para que legislen y puedan coacrar 0 suprimir las acciones violeuras de los
esrados, de tal forma que liberen a la hurnanidad del thgelo de la guerra. Segun la
vision kanriana 0 universalista de la moralidad internacional, a diferencia de la con­
cepcion hobbesiana, en el ambito de las relaciones internacionales, hay imperatives
rnorales que limitan las acciones de los esrados, No obstante, estes irnperarivos no
implican la cocxisrencia y cooperacion entre los estados sino el fin del sistema de esta­
dos y su sustirucion por una sociedad cosrnopolira. La comunidad de la hurnanidad,
segun la vision kanriana, no es solo la realidad central de la politica internacional en
el sentido de que las fuerzas que pueden hacerla posible esren presenres, sino que tam­
bien constituye el objerivo al que se debe consagrar el mayor esfuerzo moral. De esta
rnanera, la tradicion kantiana implica una sujecion de la conducta de los esrados a las
norrnas morales, que ordenan al sistema inrernacional y 10 hacen una verdadera comu­
nidad de naciones.
En una tercera linea de pensarnienro, se puede ubicar la tradicion grocianfl como
otra fuenre de retlexion en rorno a la seguridad. Gracio esta mas cerca de Kant al con­
siderar una sociedad inrernacional de estados yen no prescribir el esrado de anarquia
como un hecho dado, pero acepta la idea segun la cuallos esrados son los mayores acto­
res en la polfrica internacional. La concepcion grociana de la polltica internacional
interprera que los esrados se arreglan segun una serie de normas y de conductas acor­
des con el ripo de sociedades que cada Esrado forma. En este sentido, la polirica inter­
nacional, enrendida por Grocio, no consisre sola mente en el conflicto entre esrados, ni
se bas a en una idenridad absolura de intereses sino que recuerda a un juego que es, en
parte, distributivo y, en parte, rarnbien productive. La acrividad inrernacional que.
segun la vision grociana, mejor ejernplifica la actividad internacional en su coniunro
no es ui la guerra entre estados, ni el conflicto horizontal que arraviesa las fronteras de
los esrados, sino eJ comercio 0, de forma mas general. el intercambio econornico y social.
Segun enrienden los grocianos, el comporramiento en el ambito inrernacional, todos
los cstados, en sus relaciones con el resto, tienen el deber de respetar las normas e ins­
riruciones de Ia sociedad de [a que forman parte. A diferencia de Ia vision hobbesiana,
para los grocianos los esrados no solo debcn curnplir con las norrnas de prudencia 0 de
convcniencia sino tam bien con los imperatives de la moralidad y el derecho. De esta
manera Grocio enmarca los pad-metros de una posible interpretacion de las relaciones
inrernaciones basada en la consrirucion de zonas de esrabilidad y respero rnutuo como
motivacion de las acciones de los esrados, pero no exirne al sistema de la posibilidad de
conflicro, sino que 10 inscribe en una serie de reglas que cs necesario resperar para man­
rener un orden dentro de los actores del sistema.

Fundacio CIDOB, diciembre 2005 - enero 2006 165

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

Estas tres rradiciones de pensamiento en la filosoffa polfrica, la hobbesiana, kan­

tiana y grociana, van a cimenrar los fundamentos onrologicos sobre el sistema inter­
nacional en torno al concepto de seguridad. Hobbes prepara el camino de Ia rradicion
realista en reorfa polirica. Kant, por su parre, crea las bases del neoliberalisrno institu­
cional, apelando a los imperatives rnorales del individuo, y abre un programa de inves­
tigacion centrado en los principios de la rradicion liberal. En medio de los dos se
encuenrra la rradicion grociana, la cual hace un esfuerzo por imponer el orden de la
ley, las cuales esripulan las reglas para esrablecer zonas de seguridad.
La influencia de estas rradiciones va a delinear las pautas de interpretacion de las
relaciones internacioriales en rorno al concepto de seguridad", Hoy en dfa se pueden
reconocer esras rradiciones en los debates que ha entablado la disciplina sobre la dina­
mica del sistema y que riene a la seguridad como concepto guia de interpretacion de la
realidad inrernacional. EI punto consiste ahora en entrar en ese debate y examinar las
caregorfas que se elaboran sobre el concepto de seguridad para comprender el actual
orden internacional, Es con esta elaboracion que la seguridad se co nvierre en objeto
central de los estudios inrernacionales, adquiriendo el rango de concepto fundamen­
ral. Esto perrnitira un acercarnienro mas comprensivo a la dinarnica del sistema ya los
nuevos problemas que surgen como consecuencia del proceso de gJobalizacion.

NIVELES DE LA SEGURIDAD
Uno de los problemas centrales al abordar la seguridad en la T eorfa de las Relaciones
Internacionales consisre en dererrninar la referencia del mismo concepro, es decir, a
quien 0 a que nivel se aplica la seguridad. En efecro, el problema se hace mas acucian­
te si se riene en cuenta la variedad de significados y de usos que de el se derivan y gue
se plasman en las rradiciones expuesras anreriorrnente. Por ello, y para abordar con
mayor rigurosidad el concepro, se hace indispensable determinar, en primer lugar, la
referencia de la seguridad. La cuestion consiste en despejar entonces: ~cual es el objeto
r~ferente de Ia seguridad? La respuesra a esta pregunta ha sido dada desde disrintas pos­
turas, dependiendo del paradigma con el que se aborda el problema".
Tanto para el reaJismo como para el neorrealisrno el objeto referente de la seguridad
va a ser la inregridad territorial del Estado, pues es este el que puede, a partir de su posi­
cion en el sistema, conservar los inrereses de la nacion y con ellos el bienestar de la socie­
dad. El objetivo central de la polirica de seguridad de un Estado debe ser, para los realistas
y neorrealisras, disponer de rodos los medics indispensables, asi como de los recursos nece­
sarios para preservar el interes de la nacion, pues con ello se lograra rnantener la integri­
dad y librar de las amenazas a aquellos intereses prioritarios del Estado",

166 Revista CIOOB d'Afers Inrernacionals, 72

 Gabriel Orozco

Esta referencia central de la seguridad hacia el Estado se debe a que. para el para­
digma realista y neorrealista, el actor principal y unico de la polfrica internacional es el
Esrado, en donde las insriruciones inrernacionales solo rienen seutido desde cl papel
subsidiario que juegan para la prornociou de los inrereses del Estado. Los realisras y
neorrealisras no consideran inuril 0 baladi la promoci6n de organizaciones inrernacio­
nales: 10 que asurnen es, mas bien, que dado el caracter central del inreres nacional en
las acciones de los esrados, las instituciones internacionales, asf como la dinamica misma
del sistema. se mueven en torno a la integridad del esrado y por ello el referente cen­
tral de la seguridad es dicha integridad y su conservacion funcional'",
La fuerza de la posicion realisra y neorrealista parte de la concepcion misma del Estado,
y yen en el una unidad compuesta )' cstrucrurada de tal forma que abarca a rodo el con­
junto de la sociedad, asi como a rodos los inrereses de la nacion. Pero ese es, tal vez: el
punto flaco de estc paradigma, pues ve al inreres de la naciou como un heche dado. 0
rnejor, se deriene mas en la esrrucrura y en la unidad misrna de su referenre en la politica
inrernacional que en los procesos que la consriruyen. En esre senrido, es posible objetar
qlle la posicion de los acrores inrernacionales es una construccion social y que los inrere­
ses de una naci6n se elaboran segiin una serie de procesos que parten de unas bases socia­
les primarias y fundanres frente al inreres nacional, es decir, la idenridad.
Para el construcrivismo el interes nacional es solo la expresion de la idenridad de
una sociedad, la cual es artifice de los procesos de relacion de las unidades del siste­
ma. £1 rasgo caracterisrico del constructivisrno consistiria en mostrar que el sistema
interuacional no es una realidad dada a los acrores del sistema, ni que el inreres nacio­
nal es lin conaro esratico y prefijado independieure de la inreraccion de los acrores:
por el coutrario, el sistema internacional es producto de 10 que haccn sus actores, y
en ese hacer, los acrores crean rasgos de identidad que definen sus intereses y su posi­
cion en el sistema. La seguridad de cada Esrado depended. de esra rnanera, del esfuer­
zo por ahoridar en los lazos de identidad que perrnitan una mayor cooperaci6n y
estirnulcn la supervivencia de insrirucioues eficaces a la hora de dirimir los contlic­
tos, Asi plies, el construcrivismo, a diferencia del neorreal isrno, no parte de la pre­
sunci6n de asurn ir la anarquia internacional como un heche dado, ni asume que la
prioridad de la polfrica interriacional consiste en la preservacion de la integridad terri­
torial del Esrado, EI consrructivisrno considera, por el conrrario, que gracias a las rela­
ciones de idenridad de los elementos del sistema es posible crear un tipo de seguridad
colectiva capaz de preservar los intereses de los acrores internacionales". Esto Heva a
considerar, desde la visi6n del cousrrucrivismo, al referenre central de la seguridad a
la identidad ya sea de grupos, de colectividades 0 de insrlruciones que en cI proceso
de sus relaciolles hayan consrituido lazos infranqlleables que determinan Sll posici6n
y pape! cn eI sistcma.
Ahora bien. se puede identitlcar orro giro radical del referenrc central de la segu­
ridad. acorde COil 10 que se ha denominado como base irreductible de la seguridad, la

Fundaci6 CIDOB, diciembre 2005 - enero 2006 167

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

cual se refiere a la preservacion del ser humano ya las condiciones materiales necesa­
rias para el desarrollo libre de sus capacidades. Si se cayera en la ilusion reduccionista
de empaquetar a la seguridad humana unicarnenre como subsidiaria de la seguridad
nacional 0 inrernacional, considerando que una extension de esos ambiros traerfa la
garamfa de la proteccion de los bienes individuales humanos, se perderfa el concepro
del sujeto como el referenre central de Ia seguridad. Los nuevos enfoques sobre la segu­
ridad han llarnado la arencion sobre el hecho de que la seguridad de los individuos,
durante rnucho tiernpo, ha sido subsidiaria de la del Estado, 10 que ha conllevado a las
violaciones mas arroces de los derechos hurnanos. Considerando que las polfticas de
seguridad responden a intereses concretes, es posible decir que no rodos los inrereses
se reflejan en la forrnulacion de la polfrica, por 10 cual puede haber sectores excluidos
de la rnisrna, 0 inclusive amenazados por su puesta en marcha. Por ende, la proreccion
y preservacion de las personas deriva no solo de la seguridad del Esrado como unidad
politica, sino rambien del acceso individual a los recursos que Ie perrniren llevar una
adecuada calidad de vida. Teniendo en cuenta esros puntos, la siguiente tabla expone
el objeto referente de cada concepcion y 10 que conriene, asf como los defensores 0 pos­
tuladores de esa concepcion.

Tabla 1. EI objeto rcferenre de la scguridad

Objeto Referente Contenido Postuladores
EJ Estado Soberan Ia y poder Rcalisrno y Neorrealismo
In regridad terri torial
Colcctividadcs 0 Grupos ldcnridad societal Consrructivismo
EI lndividuo Supcrvivencia, biencsrar Nuevos enfoques
T codas criticas
Fuente: tabla adaprada de Moller, Bjorn. "Conccptos sobrc sL'~urjdad: nU("\'(JS ricsgos y dcsafios". DesarrolloEcoruimiro w reuist«
d~ricndflJ JodnL:r IDES. Buenos Airc.., Vol. J(" No. 143 [ocruhrc-dicicmhrc 1996). P. 7h9·792.

Dado que el objeto referenre de la seguridad no se constrifie a un solo contenido

y que esre problema no esra zanjado en la Teoria de las Relaciones Internacionales, es
necesario asurnir qlle la preponderancia ala hora de asurnir tal 0 eual objero reference
se debe a las prioridades de la agenda polfrica, 0 a la naruraleza misma de los actores
inrernacionales que buscan sarisfacer unas necesidades concreras. As], en un momen­
to dado, 1a prioridad consistira en preservar la integridad del Esrado frente a amenazas
exrernas que vulneren Sll consritucion, de la misma manera rarnbien se pondra como
prioridad al individuo en casos de hambruna extrema como las acontecidas en Eriopla,
Pero el problema. en realidad, no radica en la preponderaneia de un referente sobre
otro sino, mas bien, en las necesidades que busca sarisfacer una poluica concreta de
seguridad. Es aquf cuando aparecen los niveles de la seguridad.

168 Revisra CIDOB d'Afers Inrernacionals. 72

 Gabriel Orozco

En una definicion canonica de [a seguridad se dice que esra consiste en librarse de

las arneuazas y en ser capaz, bien sean los estados 0 las sociedades, de mantener su inde­
pendencia en 10 que se refiere a su identidad, y a su integracion funcional, frente a fuer­
zas de cambio corisideradas hostiles. De esto se desprende que los problemas de Ia
seguridad no pueden ser abordados desde una sola arista. En orras palabras, las arne­
nazas a la integracion funcional no vienen por una unica via. Por el conrrario, eI espec­
tro de dimensiones que aborda la seguridad se abre en un abanico de posibilidades. La
seguridad se aplica a un campo de multiples dimensiones para poder preservar la iden­
tidad de un individuo, sociedad 0 Estado. Esta forma de asumir la seguridad desde dis­
tintas dimensioncs se relaciona directamente can las amenazas a las que esta sornetida
una region 0 persona concrera, Es por ello que los niveles de la seguridad estrin Inti­
rnarnenre relacionados con aquellos sectores que se buscan preservar y que pueden ser
objero de arnenazas de diverse ripo,
Un primer sector que puede estar arnenazado y que se despliega como un nivel de
la seguridad es la unidad del Esrado, ]a cual se garantiza a partir de la capacidad mil i­
tar. La arnenaza rnilirar implica un recurso a la capacidad material y elecriva de las fuer­
zas de una nacion para garantizar la inregridad del territorio frente a fuerzas que pretendan
desquebrajar la unidad del Estado. En segundo lugar se encuentra ]a estabilidad poli­
rica, la cual puede ser amenazada desde distinros flancos, Las arnenazas polfricas se refie­
ren a la identidad nacional del Estado y a su organizacion instirucioual e ideologica,
De esta manera, cuando un sistema politico se percibe como desinregrado por la luer­
za de un agente externo a las prctensiones del sistema politico se dice que hay una arne­
naza latente a la seguridad politica, No es facil percibir cuando, concreramenre, hay
una arnenaza a la seguridad pollrica, pues la oposici6n puede, en algunos cases, perci­
birse al margcn de la tendencia dominanre, Sin embargo, hay posturas que rienden a
romper con el juego institucionalizado y que represenran una arnenaza real para Ia iden­
tidad nacional y su organizacion instirucional, Por su parte Ia seguridad societal se refie­
re a la sustentacion y conservacion de la lengua, cultura, religion e idenridad ernica de
una dererminada comunidad. EI punto es. en este nivel de la seguridad. preservar un
patrimonio cultural para la conservaciou de una determinada sociedad, La seguridad
econornica se refiere a la base material de existencia del Estado y a la supervivcncia de
la poblaci6n; hoy por hoy. esta dimension es una de las que revisrc mas importancia,
puesro que es la que en cierta medida dctermina Ia posicion yel poder de infll1encia
de una naci6n en el sistema internacional. Finalmente se enCllenrra Ia scguridad eco­
logica, la cual hace refcrencia a rados los recursos necesarios para garantizar la susten­
tabilidad material y la preservaci6n ambiental, tanto del planeta como de los estados.
Ahora bien. al intenrar evaluar como se despliegan estos niveles en la globaJizacion
o. para decirlo ell otras palabras. wales son las politicas que se !levan a cabo para admi­
nistrar esos niveles de la seguridad, se podd constatar que hay una multirud de perspec­

Fundaci6 CIDOB, diciembre 2005 - enero 200G 169

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

tivas y de propuestas a la hora de hacer frenre a los reros que irnpone la gJobaJizacion.
Esras politicas de seguridad es [0 que aquf se denornina modelos de seguridad y que se
constituyen como consrructos conceptuales y operatives para implernenrar una cobertu­
ra a aJgullo 0 todos los niveles de Ia seguridad. Hacer un recorrido por estos modelos de
seguridad perrnirira explorar el grail abanico de punros y tern as que se han creado en la
disciplina de relaciones internacionales para abordar tanto [as disrinros objeros referentes
como [as niveles de la seguridad. Lo importance en la exposicion de esros model os no es
su rnultiplicidad y heterogeneidad sino, mas bien. el nivel de aplicacion en el que se busca
desplegar cada modelo. En realidad, [a seguridad se convierte en un COIlCl'pto multijun­
cional de las relaciones internacionales debido a que en las disrintas regiones del mundo
es necesario crear modelos que puedan ser aplicados 0 explicados como zonas de seguri­
dad; es decir, dependiendo del nivel al que se quiere aplicar la seguridad se elaboran una
serie de modelos que perrniran llevar a cabo los objetivos propuestos en esa region 0 lugar.
En este senrido, dependiendo del nivel, algunos modelos se entrecruzaran con otros o.
por el contrario, se conrrapoudran segiin las necesidades que buscan satisfacer,

MODELOS DE SEGURIDAD
La investigacion sobre eI concepto de seguridad parte de una asuncion inicial; la actual
condicion de las relaciones internacionales es susceptible de comprension gracias a [as luces
que sobre ella arroja la seguridad. Tal y como sefialabarnos anteriorrnente, la seguridad se
ha convertido en una caregorla explicariva del sistema internacional caracrerizado por los
fenornenos de globalizacion. Y, dependiendo del paradigrna en el que se inrerprere al sis­
tema, se optara por una concepcion de la seguridad, 10 que lleva a postular distinros mode­
los que buscan explicar 0 fund amen tar la consrirucion de regiones de estabilidad,
Una opcion metodologica para abordar la gran variedad de poscuras y propuestas
consiste en distinguir entre aqueHos rnodelos que se basan en una concepcion restringi­
da de la seguridad 0 entre los que asurnen nuevas arnenazas 0 problemas a ia seguridad.
En fa primera se encuadran los paradigm as que han elaborado model os clasicos de segu­
ridad, en tanto que en la segunda se abordan fenomenos ernergentes del final de la Guerra
Fda y de la actual condicion de globaiizacion, Vamos a exponer, en un primer rnomen­
co, los modelos que surgen de la posicion cradicional para, a continuacion, delinear las
versiones mas conremporaneas sobre los modelos de seguridad".
Cinco han sido los modelos, siguiendo los mas citados por [a lireratura academics,
que se pueden ubicar en [a vision restringida sobre la seguridad". EI primer conjunro se
puede designar como "complejo interdependiente 0 complejo relacional?", el cual es un

170 Revista CIDOB d'Afers Inrernacionals, 72

 Gabriel Orozco

tipo ideal de mutualidad. Esto es, un conjunro de normas y reglas que crean unas condi­
ciones de relacion estables entre las naciones, las cuales trazan una agenda que procura
ante todo acompasar ]05 dilemasdr In .reguridlld para coordinarlos en un sistema de coo­
peracion transnacional. El enfasis de esre modele esta puesto , en oposicion a los realis­
tas, no en los aspectos rnilirares, ni en la prioridad de la integl1'dad territorial, sino en los
laws de interdependencia y en la correlacion de intereses como garante de la seguridad.
Segun los propulsores de este modele. el institucionalisrno neoliberal busca dar una expli­
cacion sarisfacroria de la forrnacion de instituciones sobre el proceso de inreraccion de
las unidades de la estructura del sistema internacional, con 10 cual pretende ante todo
afirmar que las relacioues de cooperacion entre los estados son viables en un sistema de
anarquia, y adernas que eI peso de las instiruciones en los procesos de cooperacion con­
tribuyen a crear mecanismos de reciprocidad y de seguridad cornparrida, permiriendo
una relacion esrable entre los esrados. La tesis central del insrirucionalisrno neoliberal de
Robert Keohane y Joseph Nye es que las variaciones en la instirucionalizacion de la poli­
rica mundial ejercen un efecto significativo en el cornportamienro de los gobiernos. En
especial, se pueden enteuder los rnodelos de cooperaci6n )' discordia s610 en eI contexte
de las insrituciones que ayudan a definir el senrido y Ia importancia de la accion del
Esrado. La perspectiva de las relaciones internaciouales, Hamada "institucionalisrno neo­
liberal", no afirrna que los estados ignoren los efecros de sus acciones sobre la riqueza 0
el poder de orros estados, Lo que afirma es que las acciones estatales dependen. consi­
derablernente, de los acucrdos institucionales prevalecientes".
De la propuesta anterior se derive un debate muy intense entre dos paradigm as dis­
tintos -clneoliberalismo y el neorrealisrno-, los cuales al final rerminaron por acordar un
nuevo rerrnino para explicar las relaciones de murualidad y de reciprocidad en eI sistema
inrernacional: "Regimenes inrernacionales": esre terrni no es ernpleado para referirse a los
principios, reglas y norrnas que procuran a un Esrado esperar de otro un comportamirnto
predecible en el proceso de sus relaciones. Los principios son creencias de heche, de cau­
salidad 0 de recrirud, Las normas son estandares de cornporramienro definidas en terrni­
nos de derechos y obligaciones, Las reglas son prescripciones 0 proscripcioues para la
acciou espedficas. Los procedimientos de roma de decisiones son las pracricas prevale­
cienres para llevar a cabo y aplicar las decisiones colecrivas. Sobre esa base cormin, neoli­
berales y neorrealistas pa.~aron a debatir casos concrcros de creacion )' nianreuirnienro de
regimenes inreruacionaies, Los prirneros -a partir de la idea de que los estados conside­
ran, ante rodo, los beneficios ahsoluros que les puede reportar la cooperacion- conciben
los regunenes como el producro de la maxirnizacion de inrereses de los parricipanres. Los
segundos -desde la prernisa de que los esrados se preocupan, ante rodo, par la posici6n
relativa en la escala de poder internacional- los emiendell como un producto de las rela­
ciones de poder y explican los regimenes bien a partir de hegemonia de una potenci'l, bien
a partir de una determinada configuraci6n de las relaciones de poder.

Fundaci6 CIDOB, diciembre 2005 - enero 2006 171

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

Una tercera propuesca en la corrience que hemos denorninado restrictiva de la segu­

ridad se halla expresada en la "teoria de la integracion", la idea segun la cual la coopera­
cion tecnologica y economica puede generar mecanismos de difusion en las alras esferas de
la pohtica, que repercutira direcramente en e] sentido de unidad y de seguridad de los esra­
dos; con esto se creara una logica de difusion 0 propagacion sobre la seguridad de los miem­
bros del sistema. Asf, cada uno de los miembros del proceso de integracion llegara, a craves
de la cooperacion economics y tecnologica, a comparrir un sistema de seguridad en el cual
las esferas politicas promuevan mecanismos de confianza y de integracion.
En cuarto lugar esra el concepco de "seguridad colectiva", en la cual diferentes
esrados disfruran de similares condiciones y tienen cxpcctatiuas estables de relacion paci­
fica entre ellos, esran relacionadcs estrucruralmente de cal manera que se reproducen
las misrnas condiciones de esrabilidad y seguridad. La seguridad colectiva incluye valo­
res cornunes, sernejanzas de expecrarivas en los intereses y prornocion de insrituciones
internacionales. La seguridad colecciva esta planreada con el fin de facilitar y promo­
ver la cooperacion entre los estados para hacer frence a la situacion de anarqufa inter­
nacional y superar la carencia de una autoridad central supranacional,
Finalmenre, podemos enconrrar el modelo de "paz dernocratica". Este emerge en
J 970 direcrarnente relacionado con la promocion de la dernocracia como modele de
gobierno, en cuyo sene se consolidan zonas de paz. La paz dernocratica procura en las
dernocracias unas conrxiones entrepolitica local. condiciones culturalrs y su impacto en la
politica exterior que las llevan a ser mas pacfficas entre elias. La tesis central es qlle el sis­
tema democratico perrnire las conexiones entre la cultura dernocratica y la polirica exte­
rior, de tal manera que lIeva a las democracias a resolver sus conflicros por vias mas
consensuadas y menos violenras que otros regimenes. Lo caracreristico de la paz demo­
cratica consisrirla en irnpulsar esros factores a craves de una cultura poliiica que promueva
una resolucion pacifica de los conflictos. En la medida en que se expanda esa cultura, los
mecanismos de medlacion calaran mas hondo en la sociedad extendiendo la seguridad por
rodo el sistema dernocrarico. Esro no quiere decir gue las democracias no tengan con­
flicros en ere ellas 0 dentro de sus propios sistemas de gobierno, 10 que significa es que
por los rasgos inmanentes de la dernocracia estes se resuelven de una manera pacifica".
Escas escuelas de pensamiento y los modelos que han creado perrniren compren­
der los planreamientos clasicos en como al concepto de seguridad. Como se puede ver
el enfasis de esros modelos esra puesro, sobre rodo, en la dimension milirar y econo­
mica, pues estas son las que priman cuando se riene como objero reference al Esrado y
a su inregridad territorial. Esros modelos, aunque en algunos se comparee la idea de
promover insritucioncs inrernacionales, no se plantean ternas centrales como el deber
de proteger aJ individuo 0 de resguardar la idenridad de una sociedad concrera; puede
que dentro de sus programas de invescigaci6n haya una referencia a esras cuestiones,
pero el acenco esea pllesro en la conservacion de la incegridad del Escado.

172 Revista CIDOB d'Afers Inrernacionals, 72

 Gabriel Orozco

Sin embargo. hay una serie de nuevos modelos de seguridad que tienen en cuen­
ta los fenomenos producidos par el fin de la Guerra Fda, en concreto, los que se vin­
culan al proceso de globalizacion. Estos no se coucentran, unicamente, en eI nivel milirar
o econornico, y van mas alia del Jmbiro nacional 0 regional; esros moddos se inscri­
ben dentro de la vision expansionism de la seguridad.
EI primer modelo de seguridad. posrulado por las corrienres no ortodoxas, parte
de la idea de que es necesario cambiar los enfoques de las polfricas de los esrados, pasan­
do de la logica de 10 nacionaJ a 10 global. ya que los problemas de los gobiernos sobre­
pasaban las agendas nacionales, En esre senrido la Comision de Gestion de los Asuntos
Publicos Mundialrs planteo el rerrnino "seguridad global" para referirse a las necesida­
des que la comunidad internaciona] debfa arender con el ~In de proteger a los pueblos".
La seguridad global, segun el infonne de la Cornision, debe ser extendida desde su enfo­
que tradicional en la seguridad de los estados hasta la inclusion de la seguridad de las
personas y del planera. Aunque es necesario seguir defendiendo el derecho de los esra­
dos a la seguridad, de forma de proregerlos ante arnenazas exter iores, la comunidad
internacional debe hacer que la proreccion y la seguridad de los pueblos sea un objeti­
vo de la polirica de seguridad global. De esta manera, las norrnas de las polfricas de
seguridad para la nueva era retlejadas en acuerdos internacionales deben consisrir en:
- Todas las personas al igual que todos los esrados, rienen eI derecho a una exis­
tencia segura y rodos los esrados tienen la obligacion de proteger ese derecho.
- El objetivo principal de una polirica de seguridad mundial deberfa ser evirar los
conflictos y las 6'1lerras y conservar la integridad del medio arnbienre y de los sistemas
que perrniran la vida en el planera eliminando las condiciones economicas. socialcs,
medioambientales, politicas y milirares que planrean ameriazas para la seguridad de la
gente y del planera, y anricipandose y condiciendo la crisis antes de que degeneren en
conflicros armados.
- La fuerza rnilirar no es lin instrurnento politico legitimo, salvo en los caws de
defensa propia 0 ba]o el auspicio de las Naciones Unidas.
- EI desarrollo de la capacidad rnilirar, mas aJIa de la necesaria para la dcfeusa
nacional yel apoyo a las acciones de las Naciones U nidas, es una arnenaza potencial a
la seguridad de los pueblos.
- Las armas de destruccion masiva no son un instrumenro legitimo de la defensa
nacional.
- La produccion y el cornercio de arrnas deberfan estar con trolados por la comu­
nidad internacional.
La adopcion de esras normas constituiria un gran avance en la respuesta al desatfo
a la seguridad mds urgente del siglo x.,XI: preservar y extender eI progreso realizado para
proteger a los estados ante la arncnaza de la guerra y, al rnismo riempo, hallar las vias
para salvaguardar ala poblacion contra arnenazas internas de bruralizacion y grave pri-

Fundacio CIDOR, diciembre 2005 - enero 2006 17:3

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

vacion, y para asegurar la inregridad y viabilidad de los sistemas virales del planera de los
que dependen rodas las forrnas de vida. En resumen, la seguridad de la genre y la segu­
ridad del planera deberian ser objetivos de una polfrica de seguridad global, junro con 1a
seguridad de los esrados, La seguridad global se refiere, enronces, a un sistema de segu­
ridad que tenga como referente la gestion de los asuntos publicos mundiales, y que impli­
que un replanteamienro de la seguridad colectiva enfocada hacia una comunidad global
de principios y norrnas que promuevan practicas cornunes en eI cornportamienro inter­
nacional. En esre sentido, la reestructuracion del sistema internacional hacia una serie
de problemas nuevos es fundamental para fornentar [a seguridad global.
Orro termino conremporaneo y expansive de la seguridad es el que hace rnencion
ala "seguridad societal"; esta se refiere a los nuevos problemas que afronran los grupos
sociales, los cuales rienen una identldad dererrninada y que yen amenazada su pervi­
vencia debido a fuerzas de cambio hosril hacia esa comunidad's. La seguridad societal
defiende la integridad de grupos y de comunidades que comparten valores por encirna
de los intereses de los esrados 0 los gobiernos y, de esta manera, abre el campo de ana­
lisis a nuevos problemas que no cabfan denrro de la agenda de la seguridad de los estu­
dios rradicio nales. el problema de la identidad del grupo y su erosion frenre a las
rendencias unificadoras de la globalizacion, 0 cl proceso de migraciones al que esran
sorneridos disrinros pueblos. De 10 anterior se extrae un elernenro esencial para esre
modele: la constitucion de idenridades y su papel ala hora de disefiar y de poner en
practica medidas que asurnan la proteccion de la identidad de grupos 0 sociedades
Un tercer modele de seguridad, enunciado por las posiciones no resrricrivas, es el que
se refiere a las expectativas de consolidacion dernocratica y a la estabilidad del sistema demo­
cratico en pafses con procesos de transicion, es decir, que esran saliendo y superando situa­
ciones de conflicro, Segun la proposicion de la paz dernocrarica, las dernocracias son mas
pacificas entre ellas, y la extension de este sistema prornovera una esrabilidad general en el
conjunro de la dinamica del sistema. Pero dado que la democracia no esta consolidada, ni
propagada por roda la faz del sistema, es necesario promover un modelo que consolide la
dernocracia y refuerce los procesos de rransicion democrarica. La "seguridad dernocrarica"
se posrula para preservar la esrabiiidad dernocrarica de una comunidad polfrica, conteniendo
las arnenazas que pueden poner en peligro la integridad funcional de una sociedad. En este
sentido, este modele parte del presupuesto de que la idenridad de una sociedad se forma a
partir de consensos, los cuales lIegan a la postulacion de los derechos humanos y el Esrado
democrarico como el fundamento de la inregridad de una sociedad: para preservar esto, eI
modele de la seguridad dernocratica impulsa un mecanisme sisternico de proteccion y con­
solidacion de los principios de los derechos humanos y del Esrado dernocratico!". En el
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se reflexiona sobre este con­
cepro y se enuncian todos los componentes necesarios para la puesta en marcha del mode­
10 en condiciones de arnenaza de la dernocracia:

174 Revista CIDOB d'Afers Internacionals, 72

 Gabriel Orozco

- Los representantes deben ser quienes tengan la ulrirna palabra en los asuntos de
segnridad de importancia dave.
- Las organizaciones de seguridad deben actuar de conformidad con el derecho
inrernacional y el derecho constitucional y resperar los derechos humanos,
- La informacion relariva ala plauificacion de la seguridad y los recursos conexos
debe estar disponible para todos, tan to denrro del Gobierno como en el ambito del publi­
co. La gestion la seguridad debe eucararse con un crirerio amplio y disciplinado. Esto sig­
nifica que las fuerzas de seguridad deben regirse por los mismos principios de gesti6n del
sector publico, que se aplican a orros secrores del Gobierno, con algunos ajusres menores
a fin de conrernplar la accesibilidad de confldencialidad propia de la seguridad nacional.
- Las relaciones entre civiles y militares deben hacerse en una escala de [erarquia
de auroridad bien arriculada entre las autoridades civiles y las fuerzas de defcnsa, en los de­
rechos y los deberes reciprocos de las autoridades civiles y las fuerzas de defensa, yen
una relacion con la sociedad civil basada en la transparencia y cl respeto de los dere­
chos hurnanos.
- Las autoridades civiles deben rener la capacidad de ejerccr control politico de
las operaciones y financiacio n de las fuerzas de seguridad.
- La sociedad civil debe tener los medics y la capacidad de vigilar a las fuerzas de
seguridad y conrribuir de manera ccnsrrucriva al debate politico sobre la politica de se­
guridad.
- EI personal de seguridad debe ser enrrenado para cumplir sus funciones de mane­
ra profesional, y deberia reflejar el car.icter heterogeneo de sus sociedades, incluyendo
a las mujeres y a las rninorfas. Las auroridades encargadas de formular las poliricas dcben
asignar una alta prioridad al fomento de un dima de paz regional y subregional.
Finalmente se puede ubicar a la "seguridad hurnana" como otro de los modelos
expansivos de la seguridad. Su proposicio n se refiere a la necesidad de protegeI' el
desarrollo libre de las personas en zonas donde se yean arnenazados y violados los dere­
chos hurnanos, EI concepto de seguridad humana responde ala necesidad de ir mas
alla del concepto tradicional de seguridad nacional, rnostrando que la base y funda­
mente de las politicas de seguridad se entronca en la persona humana, pues el fin de
roda instirucion debe ser proteger al ser humane de las amenazas a su integridad, fren­
te a la integridad del Esrado 0 por encima del interes nacional, La seguridad humana
pone el enfasis en el deber que tieue el sistema inrernacional de intervenir para prote­
ger a los individuos de las distintas amenazas a las que estan sometidos, ya sea por los
estados 0 por grupos ilegales: de esra manera ha planreado el principio de interveucion
hurnauiraria, cl cual busca entrar en aquellas regiones en conflicto en donde la pobla­
cion y las personas vcn arnenazadas sus condiciones basicas de seguridad.
La polirica de seguridad humana, tal y como fue formulada pOl' eI Programa de
las Naciones Unidas para el Desarrollo en Sll inforrnc de 1994, se bas a en los sigllicn-

Fundacio ClOGB, diciernbre 2005 - cnero 200G 175

EI concepto de seguridad en la Teoria de las Relaciones Internacionales

res principios: 1) Elevar la preocupacion por la seguridad 0 proreccion de la gente, de

los individuos y sus com unidades, particularrnenre por los segmenros mas vulnerables
de una poblacicin; 2) Trarar la seguridad de la genre can la misma irnporrancia que
lograr Ia paz y seguridad globales; 3) Abordar las amenazas tanto de Fuentes rnilirares
como de no milirares (conflicros intraesrarales, disolucion estaral, violaciones de dere­
chos hurnanos, terrorismo, crimen organizado, tdfico de drogas); 4) Usar nuevas tee­
nicas y herramienras diplomaricas con el fin de bien lograr las rneras: 5) Reconocer la
aparici6n de nuevos actores no esratales como inregranres de importancia denrro del
sistema inrernacional. Por orro lado , hay que aclarar que los siere componenres 0 care­
gorias principales de esra politica son: J) Seguridad econornica, la cual requiere un
ingreso minima aceptable de "un trabajo producrivo y remunerative"; 2) Seguridad
alimenticia, la cual significa que toda la gente en rodo momenta tenga acceso tanto
material como economicarnente a alirnentos basicos: 3) Seguridad de salud, especial­
mente para las c1ases menos favorecidas a nivel mundial; 4) Seguridad ambienral, defi­
nida como lin medio ambienre saludable; 5) Seguridad personal, mediante la reduccion
de amenazas de ripo violento, criminal 0 de conflicto para cada individuo; 6) Seguridad
cornunal, es decir, seguridad a traves de la perrenencia a un grupo (siernpre y cuando
las norrnas sociales y las practicas de cornportamienro del grupo no arnenacen la segu­
ridad Hsica del individuo como tal); 7) Seguridad politica, que roda la genre dentro de
cualquier sociedad disfrute de todos sus dcrechos basicos".
Estos conceptos extensivos, que se han elaborado en su gran mayoria a partir de la
decada de los novenra, no rienen en la base de sus consideraciones el concepto clasico de
seguridad, enrendida esta desde la no cion de seguridad nacional y de integridad terriro­
ria!' asi como la defensa de los intereses con la capacidad disuasiva de la nacion 0 con los
lazos de relacion que se trazan can orros estados para consolidar zonas de estabilidad y
seguridad. Por el contrario, van mas alla en su intenro por abarcar los fenornenos que se
produjeron con la finalizacion de la Guerra Fda y con la emergencia de la globalizacion
en los asuntos inrernacionales: su programa investigative se centra en responder a Ia cri­
sis que dejo el colapso de la Union Sovierica ya Ia proliferacion de nuevos problemas en
la escena internacional, Por ello, no son restrictivos a la hora de incluir asunros en las
agendas de las politicas y en promover la redefinicion de los roles y cornperencias de
los acrores del sistema inrernacional.
Se podria decir que con esros nuevos modelos el concepto de seguridad ha adqui­
rido una reform ulacion de su objero referente y se ha abierto a nuevos problemas, los
cuales no esraban rratados 10 suficienternente por los modelos clasicos. Esro no quiere
decir, sin embargo, que haya un conflicto en las inrerpretaciones de los analistas, 0 qlle
el problema de la mulriplicidad de modelos de seguridad deba ser asumido como una
cuesrion de inconmensurabilidad entre paradigmas que conviven al mismo tiernpo. En
realidad, 10 que ha sucedido es la asuncion de problemas diversos y la focalizacion del

176 Revista CIDOB d'Afers Internacionals, 72

 Gabriel Orozco

objeto reference hacia una realidad repleta de anornalfas, y que los modelos resrricrivos
no podian 0 no habfan asumido en sus programas de invesrigacion cienriftca. Bajo este
nuevo ambito de la realidad internacional se han aporrado dimensiones mas compre­
hensivas y se han promovido remaricas indispensables para la estabilizacion del rnismo
sistema. EI punto para la retlcxion sobre los distintos entoques del concepto de seguri­
dad en la reorfa de las relaciones internacionales consiste en ver la multifuncionalidad
del concepto, asurniendo que perrnite abarcar una serie de problemas que norrnalmen­
te no son asurnidos en conjunto 0 que se dejan por fuera de los programas de invesriga­
cion cientffica. La seb'Uridad permite, de este modo, conectar una serie de tenias que estdn
presenres en la agenda inrernacional y que no se constrifien al aspecto militar 0 a la inre­
gridad territorial. Gracias a la investigacion sobre Ia seguridad se podr.in arrojar luces
para inrerpretar la dinarnica del sistema inrernacioual, y abrir eI campo a un programa
de invesrigacion mas englobante y profundo en la Teoria de las Relaciones Inrernacionales,

Notas

1. En la literatura de relaciones internacionales, sobre 131 paso de un rnundo a otro y la actual condi­
cion internacional, se pueden destacar: Allan, Pierre y Goldmann, Kjell. The End of The Cold War.
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15. Buzan. Barry: WCEver, Ole y De Wilde, Jaap. Security. A new Framework for Analysis. Colorado:
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