3.1.

- MODALIDADES DE LA
FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
EL DERECHO ADMINISTRATIVO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

EL DERECHO ADTIVO ESTÁ ESTUDIA LA ESTRUCTURA

VINCULADO A LA NOCIÓN DE (temática Y LA
ADMINISTRACIÓN central) ACTIVIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN

CON LA FACULTAD DE LLEVAR A CABO LAS

LA ADMINISTRACIÓN CONJUNTO DE POLÍTICAS Y PLANES REQUERIDOS PARA EL
PÚBLICA ÓRGANOS DESARROLLO DE LOS COMETIDOS
ESTATALES

FUNCIÓN PÚBLICA FUNCIÓN ADTIVA

GESTIÓN PÚBLICA

LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA SE ESTUDIA DESDE EL PUNTO DE VISTA JURÍDICO, POR EL D.

ADTIVO Y DESDE EL PUNTO DE VISTA NO-JURÍDICO, POR LA CIENCIA DE LA ADMINISTRACIÓN
 • Es la actividad concreta, dirigida a través de una acción positiva, a la
FUNCIÓN realización de los fines concretos de seguridad, progreso y bienestar de la
ADMINISTRATIVA colectividad. Función esencial en cuanto para la conservación y el progreso
de la sociedad

FUNCIÓN • Se entiende como el conjunto de la Administración pública; la actividad de

los funcionarios; o bien toda la actividad que realiza el Estado.
PÚBLICA

• Es aquella que se encuentra orientada hacia la eficaz administración de los

GESTIÓN recursos del Estado, con el objeto de satisfacer las necesidades de la
población y promover el desarrollo del país. Cabe destacar que esta
PÚBLICA gestión la ejercen todos y cada uno de los entes que conforman el poder
ejecutivo de una nación.
 FUNCIÓN ADMINISTRATIVA
- PRINCIPIOS –

Sentencia C-561/99

FINALIDAD FUNCIONAL ORGANIZACIONAL

• Igualdad Competencia
Al servicio de • moralidad Administrativa
los intereses • eficacia Descentralización
generales • economía
Desconcentración
Delegación
• imparcialidad
Coordinación
• publicidad
 ACCIÓN ADMINISTRATIVA
- EJERCICIO DIRECTO-

LEY 489 DE 1998,

ART. 5

EJERCICIO EXCLUSIVO DE LAS POTESTADES Y ATRIBUCIONES

INHERENTES DE MANERA DIRECTA E INMEDIATA, RESPECTO

DE ASUNTOS ASIGNADOS POR LA LEY, LA ORDENANZA, EL

ACUERDO O EL REGLAMENTO EJECUTIVO.

 Desconcentración Administrativa

EJERCER LA FUNCIÓN
ADMINISTRATIVA
FORMAS DE
Delegación Administrativa

Coordinación Administrativa

Descentralización Territorial, funcional

y por Servicios y por Colaboración
DESCONCENTRACIÓN ADTIVA
Radicación de competencias y funciones en dependencias ubicadas fuera de
la sede principal del organismo o entidad administrativa, sin perjuicio de las
potestades y deberes de orientación e instrucción que corresponde ejercer
a los jefes superiores de la Administración,…” (artículo 8, Ley 489/1998).

Las funciones continúan en cabeza de

organismos y entidades nacionales.

TIPOS: Territorial y por funciones. − Territorial: Traslado de funciones de la ciudad

capital hacia otras ciudades del país (Ej. Regionales del Servicio Nacional de
Aprendizaje -SENA-). − Jerárquica o funcional: Se da cuando, mediante la ley se
otorga, directamente, una función específica a cierta autoridad, aunque dicha
función corresponde, en principio, a otra autoridad.

https://www.youtube.com/watch?v=wnDtiiYoCwU&t=15s
 DELEGACIÓN ADTIVA

Es la transferencia, por las autoridades administrativas (Presidente, Ministros,

Gobernadores, Alcaldes), del “… ejercicio de funciones a sus colaboradores o a
otras autoridades, con funciones afines o complementarias” (artículo 8, Ley
489/1998).

Se realiza mediante un acto llamado de delegación

(documento escrito donde consta qué funciones se delegan).

- Existe una persona que delega (el delegante) y otra en quien se delega
(el delegatario).
− La delegación exime de responsabilidad al delegante, la cual recae en
el delegatario (artículo 211 de la Constitución).

https://www.youtube.com/watch?v=uZy3Cy25cUI
COORDINACIÓN ADMINISTRATIVA

Tiene que ver con la SEPARACIÓN y el EQUILIBRIO DE PODERES de

las tres ramas del poder público, toda vez que la CP exige
colaboración armónica y coordinación entre ellas.

Se concibe como un resultado de la acción administrativa, o como un

método de actuación inherente a las administraciones públicas, que se
obtiene empleando diversas fórmulas y técnicas de coordinación.

TÉCNICAS O FÓRMULAS: a.- La potestad de Coordinar, cuando no forma

parte de una relación de jerarquía (técnicas orgánicas y funcionales); b.-
Interogánicas o interadministrativas; asistenciales o de auxilio;
procedimentales; convenios de colaboración, etc.
 DESCENTRALIZACIÓN
(FORMA DE ORGANIZACIÓN DEL ESTADO)

POLÍTICA ADMINISTRATIVA FISCAL

DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN O MANEJO DE LA

DEL PODER DE REPARTO DE HACIENDA
DECISIÓN Y DE COMPETENCIAS Y PÚBLICA
ELECCIÓN FUNCIONES (INGRESOS Y
GASTOS)

https://www.youtube.com/watch?v=GesApqdZhVM
DESCENTRALIZACIÓN ADTIVA

Es la transferencia, o entrega, de competencias y/o funciones

administrativas y recursos, a personas públicas creadas por el
poder central del Estado, para que las ejerzan en su propio
nombre y bajo su propia responsabilidad.
Se otorgan competencias y funciones que son propias de la entidad a la cual se
descentraliza.
Se otorgan, o transfieren facultades (competencias) y tareas concretas (funciones), de las
cuales se desprende la escala central del Gobierno (la Nación) para que las cumpla otra
persona jurídica pública de carácter territorial o por servicios.

ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS (art. 210 CP) y TERRITORIAL

(otorgamiento de competencias y/o funciones administrativas y
recursos a las entidades territoriales para que las ejerzan en su propio
nombre y bajo su exclusiva responsabilidad.

https://www.youtube.com/watch?v=yfkUNcRprkc
DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA

LEY 489 DE 1998,

ART. 7

DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS O FUNCIONES ENTRE

ÓRDENES Y NIVELES DE GOBIERNO.

DESCENTRALIZACIÓN TERRITORIAL.

DESCENTRALIZACIÓN FUNCIONAL O POR SERVICIOS.

DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN.

 DESCENTRALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS Y FUNCIONES

TERRITORIAL FUNCIONAL O POR

POR SERVICIOS COLABORACIÓN
DISTRIBUCIÓN DISTRIBUCIÓN DE
DE COMPETENCIAS EJERCICIO DE
COMPETENCIAS ENTRE NIVELES FUNCIONES
ENTRE ÓRDENES DE GOBIERNO: PÚBLICA POR
DE GOBIERNO: CENTRAL Y PARTICULARES
NACIÓN, DESCENTRALIZADO
DEPARTAMENTO,
MUNICIPIO
Transferencia de competencias y/o funciones y recursos, a una persona publica de
carácter técnico o especializado.

ENTIDADES: Es aquel proceso mediante

 Establecimientos DESCENTRALIZACIÓN el cual se conceden
públicos competencias y/o funciones
 Empresas ESPECIALIZADA O POR y recursos a entidades que
industriales y
comerciales del
SERVICIOS se crean “por la ley o por la
autorización de esta” (Art
Estado 210 de la constitución), con
 Sociedades de el fin de realizar una
economía mixta. actividad especializada.

Se designan algunas responsabilidades estatales a

Encuentran su origen en la necesidad de entidades creadas exclusivamente para que las ejerzan de
manera más técnica y especializada. (Ej: un establecimiento
especialización y tecnificación por parte del Estado, público como la ESAP, creada esencialmente, para
para el ejercicio de sus competencias y funciones. capacitar a los servidores públicos.
Transferencia de competencias y/o funciones y recursos, a una persona publica que ejerce su
jurisdicción sobre una sección del territorio del Estado

ENTIDADES Es aquel proceso mediante el

TERRITORIALES:
 Departamentos
DESCENTRALIZACIÓN cual se otorgan competencias
y/o funciones administrativas y
 Distritos y TERRITORIAL recursos a entidades
Municipios (con territoriales para que las
posibilidad de ejerzan bajo su propio nombre
crearse las regiones, y su propia responsabilidad
provincias y (brindándoles cierta autonomía
territorios indígenas para que se manejen por si
mismas).

ASPECTOS FISCALES:
ASPECTOS
Autonomía en las entidades
ADMINISTRATIVOS: ASPECTOS POLITICOS: Implica el mayor
territoriales, para tomar
Comprende las grado de participación de la comunidad
decisiones respecto a sus
transferencias, traslado de en la toma de decisiones (elección
finanzas (ingresos y gastos) y
competencias y/o funciones y popular de gobernadores y alcaldes,
participar en las rentas
recursos a las entidades mecanismos de participación ciudadana).
nacionales
territoriales.
DESCENTRALIZACIÓN POR COLABORACIÓN

LEY 489 DE 1998,

ART 110, 43, 95 Y
96

EJERCICIO DE FUNCIONES PÚBLICAS POR PARTICULARES.

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN LA GESTIÓN.

ASOCIACIONES ENTRE ENTIDADES Y CON PARTICULARES.

PRINCIPIOS
DELEGACIÓN
I C P
O
I M U
N
G P T B
U A R L MEDIANTE
A R O I LA DESCENTRALIZACIÓN
L C L C
D I I
A A C D
D L I A
I U D
D
D DESCONCENTRACIÓN
A
A D
D A
N
O FUNCIONES