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TERRITORIO NACIONAL
1.-QUE ES EL ESTADO?

El Estado suele definirse como la organizacin jurdica de una sociedad bajo un poder de dominacin que se ejerce en determinado territorio. Cuyos elementos son: poblacin, territorio y poder. El estado es una poblacin asentada en un territorio y con un gobierno suficientemente fuerte para mantener el orden interno y el respeto exterior. Cuyos elementos son: poblacin, autoridad y territorio.

1.1.-DIFERENTES DEL ESTADO

CRITERIOS

DEL

CONCEPTO

Para el maestro Acosta Romero, el concepto de Estado tiene la siguiente significacin: Estado es la organizacin poltica soberana de una sociedad humana establecida en un territorio determinado, bajo un rgimen jurdico, con independencia y autodeterminacin, con rganos de gobierno y de administracin que persigue determinados fines mediante actividades concretas. Cuyos elementos son: conjunto de individuos, territorio, soberana, orden jurdico y rganos de gobierno. Sin desestimar lo mencionado con antelacin, propongo como concepto de Estado las siguientes lneas:

Es la sociedad humana establecida, en un determinado territorio y con una particular forma de gobierno, adems de un orden normativo. Cuyos elementos son: poblacin, territorio, gobierno y orden jurdico.

1.2.-Anlisis de los Elementos del Estado (Frmula de George Jellinek)

En primera instancia partiremos de los tres elementos tradicionales del concepto de Estado y los comentaremos con un enfoque lacnico, posteriormente abarcaremos el tan cuestionado cuarto o ms elementos que incorporan los administrativistas, conforme a lo siguiente: Poblacin, es el elemento humano, o el conjunto de personas que habitan un determinado territorio. Territorio, es la porcin fsico geogrfica, dentro de la cual se asienta o establece un conjunto de cosas o personas, y la cual supone una relacin de pertenencia. Gobierno, es un factor que detenta poder, representado por los gobernantes dentro del Estado. Aclaramos que George Jellinek, es de los pioneros de la disciplina Teora General del Estado, quien establece slo tres elementos, sin embargo, algunos administrativistas agregan adems alguno de stos elementos a saber: Autoridad, aquella persona que puede realizar o hacer ciertas cosas que los dems no pueden hacerlo por carecer de esa legitimacin.

Poder, factor que representa posibilidad, potencia, fuerza, decisin sobre otros. Soberana, poder poltico mediante el cual los Estados en su poblacin o soberano deciden la forma de gobierno. Orden jurdico, sistema de normas, preceptos, reglas, disposiciones, cnones o mandatos para regular las actividades. rganos de gobierno, es la representacin abstracta del sistema gubernamental, supone autoridad.

1.3.-Cometidos del Estado

Creados bajo la Ciencia Poltica, los cometidos del Estado son las tareas bsicas que ste debe accionar, para cumplir con las necesidades pblicas, a saber son tres: Cometido de polica Cometido de Fomento Cometido de Servicio Pblico Al igual que los creados por la Ciencia Poltica, para la Funcin Administrativa, son los denominados: cometidos de polica, fomento, servicio pblico y agregando el de gestin econmica, los cuales consisten en lo siguiente: Polica, palabra derivada de la voz latina politia, que a su vez deriva de la griega politeia, y significa ciudadana, vida pblica o administracin del Estado. Para efectos de esta tesis puede interpretarse como el conjunto de ordenamientos jurdicos encaminados a mantener el orden pblico de un Estado; o bien, como el cuerpo encargado de velar por el mantenimiento del orden pblico y la seguridad de la poblacin, a las rdenes de las autoridades.
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Es a travs de las actividades y atribuciones de polica que el Estado regula la actividad de los particulares con el fin de mantener el orden jurdico. Esta regulacin se hace evidente en normas que limitan la accin de los gobernados, previniendo la violacin de derechos y sancionando la comisin de ilcitos. Fomento, puede entenderse como las acciones de la administracin encaminadas a proteger y promover aquellas actividades, establecimientos o riqueza debidos a los particulares, que satisfacen necesidades pblicas o que se estiman de utilidad general, sin requerir el uso de la coaccin ni la creacin de servicios pblicos, la finalidad es tratar de corregir las diferencias o desigualdades de las condiciones econmicas de la poblacin. Histricamente la actividad de fomento ha registrado diversas modalidades, entre las que pueden destacarse las medidas honorficas, las econmicas y las jurdicas; ejemplo de las primeras son las condecoraciones y las preseas; entre las econmicas encontramos las subvenciones y las exenciones fiscales; finalmente, entre las jurdicas podemos mencionar las patentes. Servicio Pblico, es la actividad tcnica, directa o indirecta que tiene como fin satisfacer las necesidades de carcter general, sea de forma directa a travs de los rganos del Estado, sea concesionada o por medio de particulares, sujeta a un rgimen especial de derecho pblico. La Gestin o Actividad Econmica del Estado, de acuerdo al grado de intervencin, el Estado realiza diversas actividades econmicas consistentes en aportar bienes al mercado.
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En pases no socialistas, (capitalistas) el Estado realiza tales acciones a fin de asegurar el inters nacional en reas prioritarias o estratgicas, como en el caso de Petrleos Mexicanos, y para cubrir la deficiencia, la insuficiencia o el abandono de los particulares respecto de distintas actividades en materia econmica, abordando dichos cometidos industriales o comerciales es que se crearon las empresas del llamado sector paraestatal. A travs de dichas empresas la administracin realiza tareas productivas sin sujetarse de forma estricta a la relacin que deriva del poder jerrquico. Aunque no debemos dejar de lado, que actualmente, en el mundo, pero especialmente en nuestro pas, se atiende a una posicin neoliberal en la que se busca la privatizacin de lo pblico, no ser raro, pues, que pronto empresas como Petrleos Mexicanos, Comisin Federal de Electricidad y Luz y Fuerza del Centro, por mencionar algunas, se conviertan en empresas privadas, siguiendo la tendencia privatizadora neoliberal, en la que de acuerdo a Rafael I. Martnez Morales, no se deja el monopolio del poder y de la fuerza institucionalizada, abandonando casi por completo su actividad industrial y comercial, pero no la regulacin de las mismas.

1.4.-Fines del Estado

Desde el surgimiento de la Teora del Estado con Maquiavelo, padre de la Ciencia Poltica, se explicaba a la divinidad no slo como un fin del Estado, sino como fin de la existencia y de la trascendencia universal. Con la ilustracin, y en lo sucesivo, las concepciones del Estado y sus fines, cambiaron hacia el humanismo, primero con una clara tendencia individualista y utilitarista que fue sustentada por el liberalismo que apenas se gestaba.
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El Estado se contempla como el baluarte que garantice la realizacin de los valores como la libertad, la justicia, la seguridad y los servicios pblicos, estos ltimos se transforman entonces en las aspiraciones que se espera alcancen en la entidad estatal. Por lo tanto, esos juicios de valor, son los fines que el ser humano pretende conseguir al convivir inmerso en la realidad del estado, valores que tiendan a la realizacin del bien general, que es la meta ltima de todos los Estados.

1.5.-Atribuciones o Funciones del Estado

En el Diccionario de la Lengua Espaola, que confecciona la Real Academia Espaola, la voz atribucin se define como: Cada una de las facultades o poderes que corresponden a cada parte de una organizacin pblica o privada segn las normas que las ordenen. En este sentido, cuando nos referimos a las atribuciones del Estado, hablamos de derechos y obligaciones que las diversas Leyes le otorgan como prerrogativa o facultades expresas a los rganos que componen el gobierno. En la Constitucin se expresa el contenido fundamental de la actividad que corresponde realizar a cada uno de los rganos depositarios de las funciones gubernamentales. La Constitucin aporta a los ciudadanos la certeza jurdica de que la actividad que cada uno de los rganos pblicos desempea, se realiza conforma a derecho y por lo tanto sujetas a las atribuciones conferidas por la Ley Suprema, y de no ser as la propia Carta Magna contempla las defensa que los ciudadanos pueden esgrimir en caso de arbitrariedades.

1.6.-Funciones del Estado, Criterios Formal y Material

El Estado para dividirse el trabajo debe realizar ciertas funciones o tareas, que evidentemente son indispensables para lograr sus propsitos y metas, dichas funciones son tres, basadas en los tres Poderes de todo Estado, a saber: Funcin Administrativa o Ejecutiva, es la encargada de prever, planear, estructurar, organizar, dirigir, controlar y, ejecutar todas las herramientas, polticas y procesos destinados a que exista una buena administracin pblica y un buen funcionamiento de las instituciones y de sus funcionarios pblicos. Funcin Legislativa, es la encomendada de realizar el marco jurdico aplicable en un Estado, para dotar a los otros donhhs poderes de los textos normativos que fijarn el orden pblico. Funcin Judicial, esta actividad tiene como principal caracterstica la de impartir justicia y garantizarla, para tener vigente y presente el orden normativo, en un Estado. Las funciones del Estado como anteriormente fueron descritas, pueden observarse bajo los aspectos formal y material u orgnico funcional, es decir, prcticamente los tres Poderes Estatales tienen relaciones de colaboracin, razn por la cual no slo hacen lo que en primer instancia deben hacer. Criterio Formal, Bajo esta ptica, las funciones del Estado sern atribuidas al poder esencial al que pertenece el tpico que las identifica, es decir:
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En la funcin Legislativa, el Poder Legislativo slo confecciona Leyes, su tpico es la Ley. En la funcin Ejecutiva o Administrativa, el Poder Ejecutivo o Administrativo, slo ejecuta las leyes y administra al Estado, su tpico es el Acto Administrativo. En la funcin Judicial, el Poder Judicial, slo resuelve o dirime controversias de toda ndole, su tpico es la Sentencia. Criterio Material, Bajo esta tesitura, las funciones del Estado son de colaboracin y no slo realizan las funciones de su tpico primario, es decir un Poder Estatal, puede incluso realizar alguna de las funciones encomendadas a cualquier otro de los dos Poderes, teniendo as: La funcin Ejecutiva, no slo realiza formalmente actos administrativos, sino que adems realiza funciones materialmente judiciales al tener tribunales administrativos, y realiza materialmente funciones legislativas al crear reglamentos. La funcin Legislativa, no slo confecciona leyes formalmente, sino que adems realiza materialmente funciones judiciales al instituirse como jurado de procedencia, en el denominado juicio poltico contra algn legislador, por si fuera poco realiza funciones materialmente administrativas al organizar su propio presupuesto y dotarse de sus propios reglamentos y criterios para utilizarlo. La funcin judicial, no slo resuelve controversias formalmente, sino que realiza funciones materialmente legislativas, al expedirse sus propios
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reglamentos y criterios del Consejo de la Judicatura, adems realiza funciones materialmente administrativas en lo que a su presupuesto y estructura se refiere.

1.7.-Formas de Estado y Formas de Gobierno

Una vez teniendo claro qu es el Estado y cules son sus elementos, es necesario hablar de las formas de Estado, que se han desarrollado a lo largo de la historia, es dable aclarar, que en muchas ocasiones el vocablo formas de Estado se llega a confundir con lo que se conoce como las formas de gobierno, y precisamente para poder reconocerlas sin problemas atenderemos a la siguiente explicacin: Forma de Estado u Organizacin Territorial o Modelo de Estado es un concepto de Derecho Constitucional, de Teora del Estado y notablemente de Ciencia Poltica que hace referencia a los dos modelos que los Estados pueden adoptar en base a la relacin dada

2.-EL TERRITORIO COMO ELEMENTO CONSTITUTIVO DEL ESTADO

Como ya vimos en el capitulo anterior pudimos definir un concepto del estado que dice: El estado es una sociedad humana establecida en el territorio que le corresponde, estructurada y regida por un orden jurdico, que es creado, definido y aplicado por un poder soberano para obtener el bien pblico temporal, formando una institucin con personalidad moral y jurdica. Ahora bien una vez definido el estado, nuestro tema a abordar ser el territorio donde existen agrupaciones
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humanas en las que el territorio no es de importancia primordial; por ejemplo: la Iglesia, las organizaciones internacionales. Pero tratndose del estado, el territorio es un elemnto de primer orden colocado a lado del elemento humano en cuanto a su presciencia es imprescindible para que surja y se conserve el estado. Los hombres llamados al componer es estado, deben estar permanentemente establecidos en su suelo, suelo que se llama PATRIA. Que derivan de dos vocablos latinos: terra patrum(tierra de los padres) La formacin estatal misma supone un territorio. Sin la existencia del territorio no podra haber Estado.

2.1-FUNCIONES DEL TERRITORIO

El territorio tiene dos funciones una negativa y otra positiva.Tiene una funcin negativa en cuanto circunscribe, en virtud de las fronteras, los limites de la actividad estatal y pone un dique a la actividad de los estados extranjeros dentro del territorio nacional. Estos limites se encuentran establecidos por el Derecho Internacional. El estado fija sus limites por una autonoma sujeta naturalmente a las contingencias histricas y a la convivencia con los otros estados. Pero la funcin del territorio no se circunscribe a estos limites. A esta funcin negativa se aade una funcin positiva, que consiste en construir el asiento fsico de su poblacin, la
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fuente fundamental de los recursos naturales que la misma necesita y el espacio geogrfico donde tiene vigor el orden jurdico que emana de la soberana del estado. El Estado, para realizar su misin y sus fines, tiene necesidad de un territorio, es decir, de una porcin determinada del suelo que le proporcione los medios necesarios para satisfacer las necesidades materiales de su poblacin. Esta obligacin que tiene el estado de proporcionar los medios necesarios a su poblacin es una de sus obligaciones especificas. El Estado, dentro de su territorio, esta capacitado para vigilar a los habitantes que se encuentran dentro de los mismos. El dominio de un espacio determinado le permite controlar a la poblacin, le permite considerar a esa poblacin como poblacin del mismo estado. Por otra parte, en el aspecto internacional, goza de la exclusividad con que pose su territorio y en caso de invasion que puede defenderlo de acuerdo con sus posibilidades militares. El Estado que pierde su territorio desaparece, pues ya no tiene espacio donde valer su poder, donde desarrollar su misin. Del territorio depende tambin su independencia frente al extranjero. Por tanto, concluimos que el estado tiene un derecho sobre su territorio. El derecho del Estado sobre el territorio es un derecho de dominio, que se manifiesta en la facultad de expropiacin por causa de utilidad publica.( Articulo 27 de la Constitucion Mexicana.)

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Sin embargo, no obstante que es un derecho real, no se confunde con el derecho real fundamental, que es el de propiedad. Hay que distinguir el derecho del estado sobre el territorio, del derecho que tiene el mismo Estado sobre su dominio privado o sea, aquel conjunto de bienes que forman el patrimonio del Estado. El derecho que tiene el Estado sobre su dominio privado si constituye un derecho real de propiedad, lo mismo que el derecho que tiene sobre el dominio publico. El derecho del Estado sobre su territorio es, la vez, general y limitado. General, por que se extiende a todo el territorio, en tanto que la propiedad, aun la de los bienes del dominio publico, se limita a determinados objetos que se encuentran dentro de ese territorio. Pero es limitado, por que se ve obligado a respetar los derechos de propiedad que tienen los habitantes del Estado sobre partes del territorio.

2.2.-ESTADO Y TERRITORIO DEL ESTADO

Habiendo precisado la naturaleza del derecho del Estado sobre su territorio, vamos a determinar cual es el valor del territorio como elemento integrante del Estado. Se plantea este interrogante: El territorio es un elemento esencial del Estado? Forma parte de su sustancia, o bien, es un instrumento necesario para el desarrollo de su actividad? Hay autores que consideran el territorio como un elemento del ser mismo y de la personalidad del Estado , como Groppali. Considera Groppali que, en su esencia, el Estado esta formado de hombres y de territorio , a la vez.
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No podemos estar de acuerdo con esta teora, pues ya vimos que el Estado es un ente cultural o persona moral que surge con motivo de las relaciones humanas. El territorio es el espacio donde se verifican esas relaciones y es un medio necesario para que tengan lugar esas relaciones, ya que no pueden estas realizarse en el vacio. Pero tambin es indispensable para la vida fsica del hombre, y no por ello se nos ocurre decir que el territorio forma parte de la persona humana. Y lo mismo podemos decir en relacin con el Estado. El territorio tiene el mismo rango tratndose de una persona fsica, como el hombre , que tratando se de una persona moral , como es el Estado. El territorio es un auxiliar para su existencia; es un medio al servicio del Estado. Es indudable que en ausencia de un territorio no puede formarse un Estado y que la perdida de aquel entraa la disolucin de este. Pero del hecho de que el territorio sea indispensable para el Estado no puede concluirse que forme parte de un mismo ser. Condicion de existencia no se confunde con elemento esencial o constitutivo. Esta conclucion tiene la importancia de afirmar nueva mente .la primacia del hombre en la existencia del Estado. El territorio ocupa el lugar de un instrumento necesario de que tiene que valerse el Estado, en forma anloga a la persona fsica, pero sin llegar a formar parte de su esencia. No hay que olvidar que la sustancia misma del Estado se encuentra constituida por la sociedad humana que le da vida con sus relaciones. El territorio es el asiento de esa sociedad, pero no forma parte esencial o constitutiva de la misma.

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3.-RELACIN ENTRE ESTADO Y TERRITORIO Doctrinas

La existencia de un Estado presupone como factor indispensable la existencia de un territorio. No necesariamente el segundo determina las modalidades del primero, aunque en algunos casos la influencia puede ser relativa, pero no descartada. "Los antroplogosalemanes ; seala Daniel Moreno llegaron a crear toda una ciencia, la geopoltica, para cul era el determinismo geogrfico, no solamente en Europa, sino en todos los continentes. Sin embargo, conforme el hombre, a travs de los ms avanzados medios cientficos, va dominando el mundo de la naturaleza, esas teoras se han ido desacreditando".' Por su parte, el tratadista espaol Nicols Prez Serrano recuerda que los pueblos nmadas no configuran realmente un Estado, aunque en su peregrinar requieran forzosamente de un asiento territorial, sin el cual no se podraconservar el gnero humano; "un Estado ambulante no tendrala fijeza indispensable para realizar la unidad poltica que el Estado supone. La sedentariedad que sobreviene cuando el horno vagus se convierte en horno mananens, y cuando la agricultura empieza a vender sus frutos, es condicin natural sine qua non para la aparicin del verdadero Estado; todo ello sin contar con que la teora que de ste interesa es la que pueda explicarnos el estado modernoCasos curiosos presenta la historia en los que el territorio de un Estado ha cobrado caracteristicas muy particulares. Como se recordar, en
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alguna ocasin el Estado ateniense vivi sin territorio, cuando su poblacin, por rdenes de Ternistocles, hubo de refugiarse en las naves ante la invasin de los persas. Algunos tratadistas consideraron entonces que las naves hicieron el papel de territorio. Por su parte, el maestro Rojina Villegas afirma: "En la teora tradicional, el territorio es un elemento esencial del Estado en virtud de que, sin el no se le puede concebir.No obstante, debemos advertir que no es un axioma en la teora del Estado considerar que el territorio es elemento esencial del mismo; es la tesis tradicional y dominante; pero en contra de ella existen opiniones muy respetables, justamente la de Kelsen y Dugit, que sostiene que el territorio como espacio, no es elemento esencial del Estado; o en otros trminos, puede existir que el Estado sin necesidad de un territorio determinado y concretamente localizado en un espacio de la tierra; no es que conciban estos autores la posibilidad de que el Estado exista sin un asiento, sino que niegan la necesidad de que ese asiento se encuentre fijamente determinado, ya que puede desplazarse, sin que sea necesario concebirlo como tal. En este sentido, el maestro mexicano Ignacio Burgoa destaca: "el territorio no slo es el asiento permanente de la poblacion de la Nacin o de las comunidades nacionales que la forman. No nicamente tiene una aceptacin fsica, sino que es factor de influencia sobre el grupo humano que en l reside, modelndolo de muy variada manera. Puede decirse que el territorio es un elemento geogrfico de integracin nacional a travs de diversas causas o circunstancias que dentro de l actan sobre las comunidades humanas, tales como el clima, la naturaleza del suelo, los mltiples accidentes geogrficos,

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los recursos econmicos naturales, la geografa humana y la economa.

3.1.-EL SISTEMA MEXICANO

E l ttulo segundo de la Constitucin Federal, referente a "las partes integrantes de la Federacin y del territorio nacional", en su artculo 42 determina: El territorio nacional comprende: I.- El de las partes integrantes de la Federacin; II.- El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares adyacentes; III.- El de las islas de Guadalupe y las de Revillagigedo situadas en el Ocano Pacfico; IV.- La plataforma continental y los zcalos submarinos de las islas, cayos y arrecifes; V.- Las aguas de los mares territoriales en la extensin y trminos que fije el Derecho Internacional y las martimas interiores; VI.- El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extensin y modalidades que establezca el propio Derecho Internacional. Una vez delimitadas las partes que integran el territorio del Estado mexicano, incluida adems de la superficie terrestre la acutica y martima del espacio tridimensional, hemos de notar que el dominio original del mismo pertenece en
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primera instancia a la nacin. Ello significa que el concepto de soberana nacional recae en el pueblo mexicano. "Tal transformacin seala Tena Ramrez -la pudo operar el Constituyente de 17 en ejercicio de la soberana, del mismo modo como las constituciones del siglo XIX transformaron en sentido individualista el concepto de propiedad que, como patrimonio del soberano, haba prevalecido durante la Colonia. Dominio originario El dominio originario del territorio del Estado lo seala en primer lugar el artculo 27 de la Constitucin nacional, cuando establece que este, "corresponde originalmente a la Nacin", y tal dominio puede ser directo, en los casos en que ella misma determina, o un dominio eminente que puede desplazar a la propiedad privada, "convirtiendo en domnales los bienes de los particulares, no por va de expropiacin, sino en va de regreso al propietario originario que es la Nacin.

3.2.-ELEMENTOS INTEGRANTES DEL TERRITORIO NACIONAL

En el artculo 43 constitucional se encuentran determinadas las partes integrantes de la Federacin, en cuanto a la direccin geopoltica se refiere.

Veamos: Artculo 43. Las partes integrantes de la Federacin son los Estados de Aguascalientes, Baja California, Baja California
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Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mxico, Michoacn, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quertaro, Quintana Roo, San Luis Potos, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatn, Zacatecas y el Distrito Federal. El dominio territorial de un Estado no se limita a la superficie terrestre, puesto que, como indica Prez Serrano, "abarca tambin el subsuelo, sin limitacin, los mares y aguas interiores, la zona de mar territorial y el espacio areo, es decir, todos los factores a que alcanza el poder del Estado y que pueden ser necesarios para los fines de defensa, seguridad, sanidad, recursos y fomento de intereses culturales y materiales. Igualmente han de considerarse como formando parte del territorio del Estadolos buques que enarbolan el pabelln nacional, las aeronaves que renan igual condicin y los palacios que en pases extranjeros posea el Estado y que disfruten de extraterritorialidad a virtud de derecho o de cortesa internacional. E l jurista mexicano Daniel Moren seala las especificaciones del articulo 27 constitucional, en sus prrafos cuarto y quinto, los cuales se refieren a los recursos naturales tanto de la plataforma continental y zcalos submarinos de las islas, as como a los minerales o sustancias que en vetas, mantos, masas o yacimientos constituyan depsitos, o de donde se extraigan metales y metaloides de uso industrial, entre otros. E l mismo mandamiento seala que corresponde a la nacin el aprovechamiento de los combustibles nucleares para la generacin de la energa de tal naturaleza, pero prohbe el

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uso de la misma para fines que no sean estrictamente pacficos.

3.3.-CLASIFICACIN POLITICA DEL TERRITORIO NACIONAL

En el artculo 45 constitucional se determina la existencia de, los Estados de la Federacin, en lo que a su extensin y limites se refiere. Hasta el ao 1974 dicho artculo inclua la expresin "Territorios", pero en tal fecha desaparecieron como tales de nuestra divisin geopolitica los de Quintana Roo y Baja California Sur, y pasaron a formar parte del Pacto Federal en calidad de estados libres y soberanos, creados previos los requisitos que para ello seala la Constitucin y las leyes.

3.4.-DISTRITO FEDERAL
La existencia del Distrito Federal se especifica en el artculo 44 constitucional, Que a la letra dice; Articulo 44: La Ciudad de Mxico es el Distrito Federal, sede de los Poderes de la Unin y Capital de los Estados Unidos Mexicanos. Se compondr del territorio que actualmente tiene y en el caso de que los poderes Federales se trasladen a otro lugar, se erigir en el Estado del Valle de Mxico con los lmites y extensin que le asigne el Congreso General.

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3.5.-LAS ISLAS

En el artculo 48 constitucional aparecen contempladas las islas, cayos y arrecifes, de los mares adyacentes reconocidos como parte de nuestro territorio nacional: "ARTICULO 48. La s islas, los cayos y arrecifes de los mares adyacentes que pertenezcan al territorio nacional, la plataforma continental, los zcalos submarinos de las islas, de los cayos y arrecifes, los mares territoriales, las aguas martimas interiores y el espacio situado sobre el territorio nacional, dependern directamente del gobierno de la Federacin, con excepcin de aquellas islas sobre las que hasta la fecha hayan ejercido jurisdiccin los estados." Nuestro pas cuenta con 438 islas, afirma Jos Garca Segura, segn informacin que le fue proporcionada por la Secretaras de Marina y Gobernacin.

3.6.-LAS REFORMAS AL TERRITORIO NACIONAL

Como facultad del Poder Legislativo, el artculo 73 de la Constitucin nacional indica, entre las diversas facultades del Congreso de la Unin, la de admitir "nuevos Estados a la Unin Federal, en su fraccin primera; en tanto que en la tercera se estipulan los requisitos "formar nuevos Estados dentro de los lmites de los existentes", con una serie de sealamientos que deben ser cumplidos al pie de la letra. En ellos se tienen en cuenta los puntos de vista de las
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legislaturas de los Estados afectados, adems de las condiciones de la votacin en el seno del Congreso para que pueda ser aprobada la ereccin de un nuevo Estado. En el artculo 46 constitucional se establecen las disposiciones pertinentes en cuanto al arreglo pacfico de las diferencias limtrofes entre los estados de la Federacin, as como el procedimiento a seguir. "ARTCULO 46. Los estados pueden arreglar entre s, por convenios amistosos, sus respectivos lmites; pero no se llevarn a efecto esos arreglos sin la aprobacin del Congreso de la Unin. Como podemos darnos cuenta en el desarrollo del tema me fue necesario e inseparable abarcar el tema del ESTADO, como ya vimos el Estado se compone de tres elementos uno de ellos que es el tema principal es el TERRITORIO, donde se le agrega lo de nacional dependiendo del territorio de cada pas, como por ejemplo territorio nacional mexicano, donde nuestra norma suprema nos da una serie de articulados donde establece exactamente como se compone y sus limitantes de nuestro territorio nacional ya mencionados con antelacin.

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