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ANÁLISIS ECONÓMICO DEL SECTOR PARA ATENDER LA NECESIDAD DE ADQUISICIÓN


DE ELEMENTOS DE PROTECCIÓN PARA DOTACIÓN DE LA POLICÍA NACIONAL EN VIRTUD
DE LAS OBLIGACIONES CONTENIDAS EN EL CONVENIO INTERADMINISTRATIVO 06 DE
2020 SUSCRITO ENTRE EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR Y LA POLICÍA NACIONAL

En atención a lo dispuesto en el del Decreto 1082 del 2015, la Alcaldía de Valledupar, pretende
elaborar los estudios del sector, teniendo en cuenta el análisis del mercado, de la demanda y de la
oferta.

La función de compras debe estar orientada a satisfacer las necesidades de la Entidad Estatal y a
obtener el mayor valor por el dinero público. En consecuencia, la Entidad Estatal debe entender
claramente y conocer: (a) cuál es su necesidad y cómo puede satisfacerla; (b) cómo y quiénes
pueden proveer los bienes, obras y servicios que necesita; y (c) el contexto en el cual los posibles
proveedores desarrollan su actividad.

El estudio de sector es una herramienta de planificación que nos permite conocer el mercado del
bien, obra o servicio que la Entidad pretende adquirir para diseñar el Proceso de Contratación con
la información necesaria para alcanzar los objetivos de eficacia, eficiencia, economía, promoción
de la competencia y manejo del Riesgo.

ANALISIS DEL MERCADO

Inicialmente la manufactura significa una etapa del desarrollo del capitalismo en que la producción
era a mano, es decir, producción de los objetos sin intervención de las máquinas; en esta forma de
producción a diferencia del taller artesanal, el objeto no es producido por una sola persona, sino
por un grupo de ellas, cada una de las cuales ejecuta una u otra operación, lo que conduce a un
rápido incremento de la productividad del trabajo, en comparación con el artesano.

El término puede referir a una variedad de la actividad humana, desde la artesanía a la alta
tecnología, pero es más comúnmente aplicado a la producción industrial, en la cual las materias
primas son transformadas en bienes terminados a gran escala y con la utilización de máquinas y
fuentes de energía más allá del simple trabajo del hombre.

En el Antiguo Régimen, la denominación manufactura, y específicamente las Manufacturas Reales


se oponía en la práctica tanto a las instalaciones propias de los talleres gremiales como a las
primeras fábricas que fueron el ámbito donde se desarrolló la Revolución industrial. La

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manufactura en el sentido de fabricación se produce bajo todos los tipos de sistemas económicos;
y es una actividad tan propia del ser humano que lo define como especie, siendo los restos de
cultura material del Paleolítico los primeros testimonios de la presencia humana sobre la tierra, al
ser más resistentes incluso que los restos anatómicos.

En el sistema económico capitalista, la fabricación se dirige, a través del mercado libre y la libre
empresa, hacia la fabricación en serie de productos para la venta a un mercado masivo de
consumidores (sociedad de consumo). En los países del denominado socialismo real, que
pretendían la construcción de un modo de producción socialista, la fabricación estaba dirigida por
una agencia estatal (planificación), y se privilegiaba la industria pesada sobre la de bienes de
consumo. En las economías modernas, la fabricación discurre bajo algún grado de regulación
gubernamental.

La fabricación moderna incluye todos los procesos intermedios requeridos para la producción y la
integración de los componentes de un producto. El sector industrial está estrechamente
relacionado con la ingeniería y el diseño industrial.

El proceso puede ser manual (origen del término) o con la utilización de máquinas. Para obtener
mayor volumen de producción es aplicada la técnica de la división del trabajo, donde cada
trabajador ejecuta sólo una pequeña porción de la tarea. Así, se especializa y economiza
movimientos, lo que va a repercutir en una mayor velocidad de producción.

1. ASPECTOS GENERALES DEL MERCADO

La industria manufacturera se define como la transformación mecánica o química de sustancias


orgánicas e inorgánicas en productos nuevos, ya sea que el trabajo se efectúe con máquinas o a
mano, en fábrica o a domicilio, o que los productos se vendan al por mayor o al por menor. Incluye
el montaje de las partes que componen los productos manufacturados, excepto en los casos en
que tal actividad sea propia del sector de la construcción y la instalación, reparación,
mantenimiento cuando dicha actividad se desarrolla como servicio conexo a la manufactura.

El Sector industrial Coopera al crecimiento de los demás sectores de la economía ya que demanda
determinados porcentajes denominados coeficientes técnicos de producción de productos
originados en otros sectores.

• Antecedentes del sector

Al igual que para toda América latina, el desarrollo del sector industrial de nuestra economía se
logró, desde sus inicios hasta 1989, gracias al modelo (impulsado por la CEPAL) de sustitución de
importaciones, basado en la elevada protección a la producción nacional complementada con
políticas de crédito de fomento con tasa de interés subsidiadas por el estado.
Con este esquema Colombia logro importantes avances en términos de crecimiento del PIB y del
ingreso per cápita en un marco de relativa estabilidad, pues nuestro país no ha registrado niveles
de inflación incontrolables, y progresó en la diversificación de las exportaciones.
La permanencia de mecanismos de protección estimuló la producción de bienes dirigidos a la
satisfacción de las necesidades del mercado interno, sin importar la estructura de costos,

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tecnología, disponibilidad de materias primas, y si maximizar la eficiencia, aislándolo en esta forma


de la competencia extranjera.
La inversión industrial es parte fundamental de la modernización de la economía; la cual no sólo es
renovación de equipos, sino también el cambio en la cultura corporativa en las diferentes empresas
que integran la industrial implica un cambio en el desarrollo general, en la gestión, en el mercado,
comercialización y en la investigación y desarrollo. Significa comprometerse con el concepto de
calidad tota

• Relación de la industria con el comercio

La actividad productiva de una economía de mercado, conformada por los sectores primario y
secundario, se encarga de la producción y transformación de bienes para el consumo final e
intermedio; sin embargo, se hace cada vez más importante en cualquier sistema económico que se
vean bien complementados con el sector terciario, que brinda servicios como comercio, transporte
y comunicaciones. Se encarga de impulsar a los sectores productivos a la vez que es impulsado
por ellos

Así mismo las negociaciones que surgen de la venta y compra de algún producto se las conoce
bajo el nombre de comercio. La compra puede realizarse para la transformación del mismo, para
revenderlo o bien, para consumo personal. De acuerdo a si las negociaciones se realizan dentro o
fuera de los límites del país, existen dos tipos de comercio:

Interno: Se le llama comercio interno a aquel en el que se realiza un intercambio de mercancías


dentro de la frontera nacional. A esta forma de comercio se la regula por medio de normativas
legales que son las que permiten que se conforme a la economía como un sector formal. Dentro
del comercio interno existen dos formas de realizar negociaciones: al por menor y al por mayor. El
comercio al por menor es aquel que se realiza en pequeña escala y en estos el producto llega
directamente al consumidor final, en unidades. El comercio al por mayor, en cambio, es aquel en el
que se intercambian enormes cantidades de productos y la compra-venta no se establece con el
consumidor final, sino con una empresa manufacturera para que transforme al producto o bien a
otro comerciante para que la venda nuevamente.

Exterior: En este caso la compra y venta se realiza entre sectores públicos y privados de la nación
con comerciantes ubicados en países extranjeros. Esta forma de comercializar está regulada por
normativas internacionales. En este comercio se hallan aquellos mercados integrados que tienen
como objetivo la disminución de las barreras arancelarias entre distintos países. Dentro del
comercio exterior existen dos clases: el comercio de exportación y el de importación. En la
importación la compra se realiza a un vendedor que se ubica fuera del límite nacional. El comercio
de exportación, en cambio es cuando se introducen bienes nacionales en mercados extranjeros.
Dentro del comercio interno se pueden destacar dos tipos de comercio:

Comercio Informal: “La baja generación de empleo de los otros sectores de la economía ha hecho
que en el comercio se desarrolle un amplio sector informal de bajos ingresos y condiciones
laborales ilegales”.

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Comercio subsidiado: “Comprende a aquellos sistemas de distribución de bienes y servicios de


consumo final o intermedio donde el Estado otorga cierto recurso o privilegio especial para que sea
transferido al consumidor o usuario en la medida de su necesidad”.

Esta práctica, atenta contra las políticas de libre competencia y puede perjudicar en gran medida a
los agentes que estén por fuera de tales sistemas. Las cajas de compensación familiar, los
mercados móviles, etc. Son prácticas que reciben beneficios del Estado como exención de
impuesto, utilización de espacios públicos, etc. A pesar de estas condiciones estas agrupaciones
no han cumplido del todo con sus objetivos. Sus precios de venta son en promedio solo un 5%
más bajos que los de mercado, se encuentran casos de dumping incluso a niveles locales y se
dice que favorecen a los grupos con mayor poder de compra.

1.2 Importancia del sector en el contexto Nacional y local

COMPORTAMIENTO DEL SECTOR INDUSTRIAL DURANTE EL AÑO 2019

De acuerdo con los resultados definitivos de la Encuesta Anual Manufacturera de 2019, los 7.631
establecimientos industriales de los que se obtuvo información ocuparon un total de 705.999
personas, de las cuales 578.620 fueron contratadas directamente por las industrias (413.802
permanentes y 164.818 temporales directos), 102.412 a través de agencias especializadas en
servicios de suministro de personal; 22.639 aprendices y 2.328 propietarios, socios y familiares.
Por otra parte, estos establecimientos registraron una producción bruta de $273,8 billones, un
consumo intermedio de $177,4 billones y un valor agregado de $96,4 billones.

Las remuneraciones laborales causadas (salarios y prestaciones sociales) por el personal


directamente contratado por el sector industrial en el año 2019, alcanzaron un monto de $22,0
billones.

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De las 705.999 personas ocupadas por la industria colombiana, el 82,0% correspondía a personal
permanente, temporal remunerado directamente por los establecimientos; el 14,5% personal
contratado por agencias especializadas en suministro de personal, 3,2% corresponde a personal
aprendiz y el restante 0,3%, a propietarios socios o familiares sin remuneración fija. El 71,5% del
personal remunerado estaba vinculado laboralmente mediante contrato a término indefinido y
28,5% por contrato a término fijo.

Producción bruta

Los principales grupos industriales de acuerdo con sus niveles de producción bruta y clasificados
según la CIIU Rev. 4 A.C. son: fabricación de productos de la refinación del petróleo 20,4%;
fabricación de otros productos químicos 7,4% y elaboración de bebidas 5,5%.

Personal ocupado

Los grupos que registran las mayores participaciones del personal ocupado en el total del sector
según la CIIU Rev. 4 A.C son: confección de prendas de vestir, excepto prendas de piel (10,1%),
elaboración de otros productos alimenticios (8,6%) y fabricación de productos de plástico (7,8%).
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Consumo intermedio

Para el desarrollo de su actividad fabril, los establecimientos encuestados incurrieron en costos y


gastos de operación por valor de 177,4 billones, representados en: consumo de materias primas,
materiales y empaques por valor de $157,7 billones correspondientes al 88,9%; energía eléctrica
$3,9 billones correspondientes al 2,2%; mantenimiento y reparaciones, accesorios y repuestos
consumidos $3,8 billones correspondientes al 2,2% y pagos por trabajos de carácter industrial
realizados por terceros incluyendo los trabajadores a domicilio; costo de los obsequios y muestras
gratis de productos; honorarios y servicios técnicos; arrendamientos de bienes muebles e
inmuebles; seguros; costos y gastos de transporte de materias primas; consumo de otros
energéticos; servicios públicos y valor causado por las empresas que suministran al
establecimiento personal temporal vinculado a producción profesionales, técnicos, tecnólogos,
obreros y operarios, $12 billones correspondientes al 6,7%.

Producto Interno Bruto -PIB- nacional trimestral

El Producto Interno Bruto decrece 6,8% en el año 2020 respecto al año 2019.

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Las actividades económicas que más contribuyen a la dinámica del valor agregado son:

• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas;


Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida decrece 15,1%
(contribuye -3,0 puntos porcentuales a la variación anual).
• Construcción decrece 27,7% (contribuye -1,9 puntos porcentuales a la variación anual).
• Explotación de minas y canteras decrece 15,7% (contribuye -1,0 puntos porcentuales a la
variación anual).

En el cuarto trimestre de 2020pr, el Producto Interno Bruto, en su serie original, decrece 3,6%
respecto al mismo periodo de 2019p. Las actividades económicas que más contribuyen a la
dinámica del valor agregado son:

• Construcción decrece 27,7% (contribuye -1,8 puntos porcentuales a la variación anual).


• Comercio al por mayor y al por menor; reparación de vehículos automotores y motocicletas;
Transporte y almacenamiento; Alojamiento y servicios de comida decrece 6,6% (contribuye
-1,3 puntos porcentuales a la variación anual).
• Explotación de minas y canteras decrece 19,3% (contribuye -1,1 puntos porcentuales a la
variación anual).

1.3 Importancia del sector en el contexto Internacional

COMPORTAMIENTO GENERAL DE LAS EXPORTACIONES

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De acuerdo con la información de exportaciones procesada por el DANE y la DIAN, en enero de


2021 las ventas externas del país fueron US$2.594,5 millones FOB y presentaron una disminución
de 24,1% en relación con enero de 2020; este resultado se explicó principalmente por la caída de
42,2% en las ventas externas del grupo de Combustibles y productos de las industrias extractivas.

En el mes de referencia, las exportaciones de Combustibles y productos de las industrias


extractivas participaron con 46,4% del valor FOB total de las exportaciones; así mismo,
Manufacturas con 21,1%, Agropecuarios, alimentos y bebidas 25,4%, y otros sectores con 7,1%.

En enero de 2021 se exportaron 15,8 millones de barriles de petróleo crudo, lo que representó una
caída de 13,7% frente a enero de 2020

EXPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE DESTINO

En enero de 2021, Estados Unidos fue el principal destino de las exportaciones colombianas con
una participación de 27,2% en el valor FOB total exportado; le siguieron en su orden las
participaciones de: Panamá, India, China, Brasil, Ecuador y Perú.

COMPORTAMIENTO GENERAL DE LAS IMPORTACIONES

De acuerdo con las declaraciones de importación registradas ante la DIAN en diciembre de 2020,
las importaciones fueron US$4.142,5 millones CIF y presentaron un aumento de 1,6% con relación
al mismo mes de 2019. Este comportamiento obedeció principalmente al aumento de 4,1% en el
grupo de Manufacturas.

En diciembre de 2020, las importaciones de Manufacturas participaron con 80,2% del valor CIF
total de las importaciones, seguido por productos Agropecuarios, alimentos y bebidas con 14,6%,
Combustibles y productos de las industrias extractivas con 4,9% y otros sectores 0,3%.

IMPORTACIONES SEGÚN PAÍS DE ORIGEN


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En diciembre de 2020, las importaciones de Colombia originarias de China participaron con 24,9%
del total de las importaciones; le siguieron las compras externas desde Estados Unidos, Brasil,
México, Francia, Alemania y Japón.

1.4 El análisis económico se centra en los factores que influyen en el poder de compra y los
patronos de gasto de las entidades estatales.

a. Cambios en los Presupuestos

Existen diversos factores que pueden influir significativamente en los presupuestos establecidos
por las entidades territoriales, entre las más importante se encuentran:

• Desastres Naturales
• Fluctuaciones de las políticas monetarias en el país
• Cambios internos en la asignación de los recursos de las entidades estatales
• Comportamiento de la economía global

b. cambios en las formas de adquisición

Las entidades territoriales pueden ajustar sus adquisiciones de acuerdo a factores como:
• disponibilidad de los recursos
• priorización de elementos a adquirir
• cambios en los niveles de precios de adquisición de tecnología
• aumento en la necesidad del servicio

c. fluctuaciones del valor de las materias primas y costos de producción

Estas fluctuaciones se derivan de los procesos mismos de producción de las empresas, las cuales
están sometidas a las variaciones en los costos de los materiales y elementos necesarios para la
prestación de servicio, ya que de ellos derivan factores que incrementan como son: incrementos en
los costos de los insumos, incremento en la mano de obra, incremento de IPC entre otros que se
derivan estos.

d. Inflación y otros índices económicos que afecta de manera directa al precio


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Los presupuestos en general están influenciados directamente por los niveles de inflación, lo cual
hace que, en términos reales, con la masa nominal de cada partida se pueden adquirir cantidades
diversas de insumos. La política monetaria en Colombia se rige por un esquema de meta de
inflación, en el cual el objetivo principal es alcanzar tasas bajas de inflación y buscar la estabilidad
del crecimiento del producto alrededor de su tendencia de largo plazo. Por tanto, los objetivos de la
política monetaria combinan la meta de estabilidad de precios con el máximo crecimiento
sostenible del producto y del empleo; de esta manera, dicha política cumple con el mandato de la
Constitución, y contribuye al bienestar de la población.

VARIACIÓN Y CONTRIBUCIÓN ANUAL POR DIVISIONES DE GASTO

En el mes de diciembre de 2020, el IPC registró una variación de 1,61% en comparación con
diciembre de 2019. En el último año, las divisiones Salud (4,96%), Alimentos y bebidas no
alcohólicas (4,80%), Restaurantes y hoteles (3,43%), Bebidas alcohólicas y tabaco (2,61%),
Bienes y servicios diversos (2,52%) y, por último, Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros
combustibles (1,81%) se ubicaron por encima del promedio nacional (1,61%). Entre tanto, las
divisiones Transporte (1,35%), Recreación y cultura (0,68%), Información y comunicación (-0,10%),
Muebles, artículos para el hogar y para la conservación ordinaria del hogar (-0,96%), Prendas de
vestir y calzado (-3,94%) y, por último, Educación (-7,02%) se ubicaron por debajo del promedio
nacional.
IPC Variación y contribución anual Según divisiones de gasto
Diciembre 2019 – 2020

Los mayores aportes a la variación anual se registraron en las divisiones de: Alimentos y bebidas
no alcohólicas y Alojamiento, agua, electricidad, gas y otros combustibles, las cuales en conjunto
contribuyeron con 1,33 puntos porcentuales al acumulado anual de dicha variación.

En diciembre de 2020 en comparación con diciembre de 2019, la variación anual de las subclases
que más aportaron al índice total fueron: comidas en establecimientos de servicio a la mesa y
autoservicio (4,26%), transporte urbano (4,37%), arriendo imputado (1,37%), arriendo efectivo
(1,26%), transporte intermunicipal, interveredal e internacional (40,48%), vehículo particular nuevo
o usado (4,71%), electricidad (2,91%), carne de res y derivados (4,46%), productos farmacéuticos
y dermatológicos (5,98%) y productos de rio y mar (9,23%). Las mayores contribuciones negativas
se presentan en: combustibles para vehículos (-12,22%), inscripciones y matrículas en carreras
técnicas, tecnológicas y universitarias (-23,15%), productos de limpieza y mantenimiento (-6,34%),
papas (-23,34%) y prendas de vestir para mujer (-6,06%).

IPC Variación y contribución anual Por principales subclases diciembre 2020

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IPC SEGÚN NIVELES DE INGRESO POR CRITERIO ABSOLUTO

índice de precios al consumidor (IPC)


IPC variaciones total nacional diciembre 2019-2020

1.5 Aspecto técnico del sector

1. 110 Cascos para Motocicletas Tipo II

Debe cumplir con la resolución No. 0001080 de 19 de marzo de 2019 expedida por el ministerio de
transporte y la norma técnica NTMD-0015-A3 Aprobada 2019-08-21.

2. 45 Chalecos Balísticos Nivel de Protección IIIA

Los chalecos deberán cumplir con la norma NTMD 0028-A8

Talla Sexo Cantidad


M Masculino 20
L Masculino 15
XL Masculino 5
S Femenino 3
M Femenino 2
Total 45

1.6 Aspecto legal

DECRETO 1082 DE 2015

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Artículo 2.2.1.1.1.6.1. “Deber de análisis de las Entidades Estatales. La entidad estatal debe hacer
durante la etapa de planeación el análisis necesario para conocer el sector relativo al objeto de
Proceso de Contratación desde la perspectiva legal, comercial, financiera, organizacional, técnica y
Análisis de Riesgo…”

Artículo 10, Requisitos habilitantes contenidos en el RUP. Las cámaras de comercio, con base en
la información a la que hace referencia el artículo anterior, deben verificar y certificar los siguientes
requisitos habilitantes:

Numeral 3: Capacidad Financiera - los siguientes indicadores miden la fortaleza financiera del
interesado:
(a) índice de liquidez: activo corriente dividido por el pasivo corriente.
(b) índice de endeudamiento: pasivo total dividido por el activo total.
(c) Razón de cobertura de intereses: utilidad operacional dividida por los gastos de intereses.

Numeral 4. Capacidad Organizacional. Los siguientes indicadores miden el rendimiento de las


inversiones y la eficiencia en el uso de activos del interesado:
(a) Rentabilidad del patrimonio: utilidad operacional dividida por el patrimonio.
(b) Rentabilidad del activo: utilidad operacional dividida por el activo total.

3. ANALISIS DE LA DEMANDA

Adquisiciones previas del municipio. El municipio de Valledupar, con su política de calidad y su


plan de desarrollo, requiere la adquisición de elementos de protección para dotación de la policía
nacional en virtud de las obligaciones contenidas en el convenio interadministrativo 06 de 2020
suscrito entre el municipio de Valledupar y la policía nacional.
Detalle del Proceso Número: SASI 014 DE 2019
CESAR - ALCALDÍA MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
Información General del Proceso
Tipo de Proceso Subasta
Estado del Proceso Celebrado
Asociado al Acuerdo de No
Paz
Régimen de Estatuto General de Contratación
Contratación
Grupo [E] Productos de Uso Final
Segmento [46] Equipos y Suministros de Defensa, Orden Publico, Proteccion, Vigilancia y
Seguridad
Familia [4610] Armas ligeras y munición
Clase [461018] Accesorios de armas y municiones
Detalle y Cantidad del ADQUISICIÓN DE MATERIAL DE INTENDENCIA PARA APOYAR LA
Objeto a Contratar
EJECUCIÓN DE ACCIONES DE CONTROL DE DELITOS POR EL EJÉRCITO
NACIONAL EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR

Cuantía a Contratar $ 299,766,177


Moneda de Pago Peso Colombiano
Tipo de Contrato Compraventa
Modalidad de la PRESENCIAL
Subasta
Lugar Físico o Virtual Cra 5 No. 15- 69. Alcaldia de Valledupar, Contrata
de la Subasta
Respaldos Presupuestales Asociados al Proceso
Tipo de respaldo Número del respaldo Cuantía del respaldo
presupuestal presupuestal presupuestal

CDP 613 de 22 de Abril de 2019 $ 299,766,177


Ubicación Geográfica del Proceso
Departamento y Cesar : Valledupar
Municipio de Ejecución
Departamento y Cesar : Valledupar
Secretaria General – Alcaldía de Valledupar
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Municipio de Obtención
de Documentos
Dirección Física de Cra 5 # 15-69, Alcaldía de Valledupar, Sec General-contratación
Obtención de
Documentos del
Proceso
Departamento y Cesar : Valledupar
Municipio de Entrega
Documentos
Dirección Física de Cra 5 # 15-69, Alcaldía de Valledupar, Sec General-contratación
Entrega de Documentos
del Proceso
Cronograma del Proceso
Fecha de Inicio de la 30-05-2019 09:30 AM
subasta
Fecha Límite de Entrega 23-05-2019 09:00 AM
de Documentos
Habilitantes
Datos de Contacto del Proceso
Correo Electrónico contratacion@valledupar-cesar.gov.co
Información de la Adjudicación del Proceso
Calificación definitiva EDUARDO ELlECER PINEDA ARREGOCES YIO COMERCIALlZADORA
de los proponentes - PERIJA, con NIT 77185422 - 9, identificado con la C.C. 77.185.422 expedida en
Orden de elegibilidad Valledupar,
Nombre ó Razón Social EDUARDO ELlECER PINEDA ARREGOCES YIO COMERCIALlZADORA
del proponente PERIJA, con NIT 77185422 - 9, identificado con la C.C. 77.185.422 expedida en
seleccionado Valledupar,
Información de los Contratos Asociados al Proceso
Número del Contrato 821 DE 2019
Estado del Contrato Celebrado
Objeto del Contrato ADQUISICIÓN DE MATERIAL DE INTENDENCIA PARA APOYAR LA
EJECUCIÓN DE ACCIONES DE CONTROL DE DELITOS POR EL EJÉRCITO
NACIONAL EN EL MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
Cuantía Definitiva del $299,606,300.00 Peso Colombiano
Contrato
Nombre o Razón Social EDUARDO ELIECER PINEDA ARREGOCES Y/O COMERCIALIZADORA
del Contratista PERIJA
Identificación del Nit de Persona Jurídica No. 77185422
Contratista
País y Colombia : Cesar
Departamento/Provincia
de ubicación del
Contratista
Nombre del EDUARDO ELIECER PINEDA ARREGOCES Y/O COMERCIALIZADORA
Representante Legal del PERIJA
Contratista
Identificación del Nit de Persona Jurídica No. 77185422
Representante Legal
Sexo representante
legar del contratista
Valor Contrato $.00
Interventoría Externa
Fecha de Firma del 06 de junio de 2019
Contrato
Fecha de Inicio de 06 de junio de 2019
Ejecución del Contrato
Plazo de Ejecución del 30 Días
Contrato
Destinación del Gasto No Aplica

Detalle del Proceso Número: CMC 084 DE 2015


CESAR - ALCALDÍA MUNICIPIO DE VALLEDUPAR
Información General del Proceso
Tipo de Proceso Contratación Mínima Cuantía
Estado del Proceso Celebrado
Asociado al Acuerdo de No
Paz
Régimen de Estatuto General de Contratación
Contratación
Grupo [E] Productos de Uso Final
Segmento [46] Equipos y Suministros de Defensa, Orden Publico, Protección, Vigilancia y
Seguridad
Familia [4618] Seguridad y protección personal
Clase [461815] Ropa de seguridad
Detalle y Cantidad del ADQUISICIÓN DE CHALECOS MULTIPROPÓSITO MILITARES PARA EL
Objeto a Contratar
PERSONAL DEL BATALLÓN DE ARTILLERÍA No.2 LA POPA DEL MUNICIPI
DE VALLEDUPAR

Cuantía a Contratar $ 10,005,000


Tipo de Contrato Compraventa

Secretaria General – Alcaldía de Valledupar


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SECRETARIA GENERAL
Respaldos Presupuestales Asociados al Proceso
Número del respaldo Cuantía del respaldo
Tipo de respaldo presupuestal
presupuestal presupuestal

CDP 1418 de 27 de octubre de 2015 $ 10,005,000


Ubicación Geográfica del Proceso
Departamento y Cesar : Valledupar
Municipio de Ejecución
Departamento y Cesar : Valledupar
Municipio de Obtención
de Documentos
Dirección Física de Cra 5 # 15-69, Alcaldía de Valledupar, oficina Jurídica-contratación
Obtención de
Documentos del
Proceso
Departamento y Cesar : Valledupar
Municipio de Entrega
Documentos
Dirección Física de Cra 5 # 15-69, Alcaldía de Valledupar, oficina Jurídica-contratación
Entrega de Documentos
del Proceso
Cronograma del Proceso
Fecha y Hora de 23-12-2015 03:30 p.m.
Apertura del Proceso
Fecha y Hora de Cierre 24-12-2015 03:30 p.m.
del Proceso
Datos de Contacto del Proceso
Correo Electrónico contratacion@valledupar-cesar.gov.co
Información de los Contratos Asociados al Proceso
Número del Contrato 790 DE 2015
Estado del Contrato Celebrado
Objeto del Contrato ADQUISICIÓN DE CHALECOS MULTIPROPÓSITO MILITARES PARA EL
PERSONAL DEL BATALLÓN DE ARTILLERÍA No.2 LA POPA DEL MUNICIPIO
DE VALLEDUPAR
Cuantía Definitiva del $10,005,000.00 Peso Colombiano
Contrato
Nombre o Razón Social INCORPORE EXPRESS
del Contratista
Identificación del Nit de Persona Jurídica No. NIT 88.229.054-2
Contratista
País y Colombia : Santander
Departamento/Provincia
de ubicación del
Contratista
Nombre del RAUL FERNANDO MURILLO YEPES
Representante Legal del
Contratista
Identificación del Cédula de Ciudadanía No. C.C. 88.229.054
Representante Legal
Sexo representante
legar del contratista
Valor Contrato $.00
Interventoría Externa
Fecha de Firma del 30 de diciembre de 2015
Contrato
Fecha de Inicio de 30 de diciembre de 2015
Ejecución del Contrato
Plazo de Ejecución del 1 Días
Contrato
Destinación del Gasto No Aplica
Codigo Rubro
Presupuestal

• Se puede evidenciar que la Administración municipal ha demandado este tipo de servicios


durante los últimos años en una forma eficiente, en vista de que no se han presentado
incumplimientos por ambas partes, es decir: (oferente y demandante).

• Se ha evidenciado en el Portal único de Contratación, la celebración de este tipo de contrato en


otras entidades en vigencias anteriores, conforme se relaciona a continuación:
Detalle del Proceso Número: Licitación pública No.16
INSTITUTO NACIONAL PENITENCIARIO Y CARCELARIO (INPEC)
Información General del Proceso
Tipo de Proceso Licitación Pública
Estado del Proceso Celebrado
Asociado al Acuerdo de Paz No
Régimen de Contratación Ley 80 de 1993
Grupo [E] Productos de Uso Final
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Segmento [46] Equipos y Suministros de Defensa, Orden Publico, Protección, Vigilancia y
Seguridad
Detalle y Cantidad del Objeto a Adquisición de 966 chalecos antibalas nivel III A , para el personal del
Contratar
cuerpo y custodia

Cuantía a Contratar $ 771,277,235


Tipo de Contrato Compraventa
Ubicación Geográfica del Proceso
Departamento y Municipio de Bogotá D.C. : Bogotá D.C.
Ejecución
Departamento y Municipio de Bogotá D.C. : Bogotá D.C.
Obtención de Documentos
Dirección Física de Obtención Calle 26 No. 27 - 48
de Documentos del Proceso
Departamento y Municipio de Bogotá D.C. : Bogotá D.C.
Entrega Documentos
Dirección Física de Entrega de Calle 26 No. 27 - 48
Documentos del Proceso
Cronograma del Proceso
Fecha y Hora de Apertura del 26-03-2007 12:00 a.m.
Proceso
Fecha y Hora de Audiencia 29-03-2007 12:00 a.m.
Aclaración de Pliegos
Lugar de Audiencia de Calle 26 No 27-48
Aclaración de Pliegos
Fecha y Hora de Cierre del 09-04-2007 12:00 a.m.
Proceso
Fecha y Hora de Audiencia 09-05-2007 12:00 a.m.
Adjudicación
Lugar de Audiencia de Calle 26 No 27-48
Adjudicación
Datos de Contacto del Proceso
Correo Electrónico compras@inpec.gov.co
Ubicación de la Sala de Calle 26 No. 27 - 48
Consulta
Información de la Adjudicación del Proceso
Calificación definitiva de los 1. PANAMERICAN SECURITY DE COLOMBIA LTDA. 120 PUNTOS
proponentes - Orden de
elegibilidad
Nombre ó Razón Social del PANAMERICAN SECURITY DE COLOMBIA LTDA.
proponente seleccionado
Información de los Contratos Asociados al Proceso
Número del Contrato 1009 DE 2007 Ver Adiciones
Estado del Contrato Celebrado
Objeto del Contrato Adquisición de 966 chalecos antibalas nivel III A , para el personal del cuerpo y
custodia
Cuantía Definitiva del Contrato $771,254,400.00 Peso Colombiano
Nombre o Razón Social del SOCIEDAD PANAMERICAN SECURITY DE COLOMBIA LTDA.
Contratista
Identificación del Contratista Nit de Persona Jurídica No. 830038427-7
País y Departamento/Provincia Colombia : Bogotá D.C.
de ubicación del Contratista
Nombre del Representante JAIME GALINDO LUGO
Legal del Contratista
Identificación del Representante Cédula de Ciudadanía No. 14220077
Legal
Sexo representante legar del
contratista
Valor Contrato Interventoría $.00
Externa
Fecha de Firma del Contrato 21 de junio de 2007
Fecha de Inicio de Ejecución del 21 de junio de 2007
Contrato
Plazo de Ejecución del Contrato 60 Días

Por lo anterior, se puede concluir que este tipo de contrato, son demandados por entidades
públicas tanto del nivel nacional como territorial.

4. ANALISIS DE LA OFERTA

Es necesario determinar el comportamiento del sector e identificar los posibles costos para la
requiere la adquisición de elementos de protección para dotación de la policía nacional en virtud de

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las obligaciones contenidas en el convenio interadministrativo 06 de 2020 suscrito entre el


municipio de Valledupar y la policía nacional; se analizó que el Municipio de Valledupar existe una
gran cantidad de oferente de los cuales se mencionan algunos a continuación:

# NIT PROVEEDOR DEL BIEN/SERVICIO


1 800045742 Persianas Alfa S.A.
2 805019220 ci direct marketing ltda en reorganizacion
3 900400222 FLUID CONTAINMENT COLOMBIA SAS
4 860402002 COMBUSTION INGENIEROS SAS
5 830144607 CYMPLAST SOCIEDAD POR ACCIONES SIMPLIFICADA
6 860030640 CI INDUSTRIAS HUMCAR SAS
7 890937063 CORTINEROS LIDER SAS
8 890927404 FIRPLAK
9 800065006 Creatum Accesorios SAS
10 860008817 MERSEN COLOMBIA S.A.
11 800047433 PRODUCTOS NAVIDEÑOS NAVILANDIA SAS
13 890913203 PAPELES IMPERMEABLES INDUSTRIALES SAS
14 890926617 C.I. ESTRADA VELASQUEZ Y CIA SAS
15 800000313 PELANAS SAS
16 800011874 SAS
17 802001704 CANADIAN PVC SAS
18 890200402 IDEKA SAS
19 860031945 ABC LABORATORIOS SAS
20 900359923 COFFINS S.A.S.
21 800036116 ISOPOR SAS EN REORGANIZACIÓN
22 900131414 CONSORCIO INDUSTRIAL ALEADOS DEL COBRE SAS
23 890503844 TRAPEROS EL MEJOR LIMITADA
24 800177119 FABRICACION DE ESPUMAS DE POLIURETANO FLEXIBLE
25 860048371 PROTEINAS Y ENERGETICOS DE COLOMBIA S.A.S.
26 900625864 APTAR CALI SAS
27 830016029 T-SHIRT LAB SAS
28 900025227 MARRES S.A.
29 860031786 FULLERPINTO SA
30 800033834 Paragueria del Norte S.A.S
31 890900533 INDUBOTON SAS
32 900115530 humberto quintero o y cia sca
33 830106036 QUEST INTERNACIONAL SA EN REORGANIZACION
34 890906276 GIOVANNI PIA E HIJOS SA
35 890924236 DIVERSAS SAS
36 890326036 METALPLAST LIMITADA EN REORGANIZACION
37 800241068 BIOEMPAK SA
38 900051065 SND INTERNACIONAL S.A.S.
39 811024868 jimar sas
40 860402971 LAMYFLEX S.A
41 890939259 REIMPEX SAS EN REORGANIZACION
42 900673868 MANEJOS TECNICOS DE COLOMBIA S.A.S.
43 800012778 DORICOLOR SAS
44 800240674 SKY
45 860501575 CAVAR S.A.

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46 860001789 PELIKAN COLOMBIA SAS


47 830098788 INDUSTRIAS ATLANTIS S.A.
48 801003457 KINDY S.A.S
49 900251584 SOLUCIONES DE IMPRESION CORPORATIVA SAS
50 900320291 PRODUTTIVO SAS
51 830085497 INDUSTRIAS GOYAINCOL S AS
52 890107394 ENSACAR SAS
53 900380505 EMPAQUES FLEXIBLES DE COLOMBIA SA EN REORGANIZACION
54 830061961 SAS
55 830066450 GRAFICOS FLEXIBLES S.A.S
56 900096762 BEKOR SAS
57 900090664 RAMON JARAMILLO E HIJOS CIA S.C.A

¿Cuál es la dinámica de producción, distribución y entrega de los bienes y servicios?

Ofrecer un buen servicio al cliente siempre ha sido uno de los principales objetivos de las cadenas
de suministro. En una situación como la actual, mantener los clientes existentes y conseguir
nuevos clientes se ha convertido en algo fundamental para la supervivencia.

La empresa que la entidad requiere para la prestación de este servicio, una empresa que, con
recursos humanos especializados en esta actividad, en su efecto debe ser una empresa con
experiencia específica en la actividad a contratar. La prestación de este servicio se centra, en un
proveedor que es generador y a la vez distribuidor de su servicio.

4. ASPECTOS DE LA CAPACIDAD FINANCIERA Y ORGANIZACIONAL

La capacidad financiera también llamada ratios financieras o indicadores financieros, son


coeficientes o razones que proporcionan unidades contables y financieras de medida y
comparación, a través de las cuales, la relación (por división) entre sí de dos datos financieros
directos, permiten analizar el estado actual o pasado de una organización, en función a niveles
óptimos definidos para ella.

El empleo de indicadores es una de las herramientas que se utiliza para medir la capacidad
económica de las empresas, por ende, estos indicadores deben establecerse con la realidad
financiera de cada sector ya que el comportamiento de la economía afecta de manera directa las
empresas. Son muchas las variables macroeconómicas que pueden incidir en la situación
financiera de los entes económicos, hablando específicamente del sector manufactura se
evidencian algunos factores que puedan incidir en su rentabilidad como son:

➢ economía está expuesta a un choque muy fuerte en materia de precios


➢ La desaceleración de la economía.
➢ El impacto de la caída de los precios del petróleo, el principal generador de divisas del país,
que afectan de manera directa este sector.
➢ El comportamiento del dólar que representa un incremento de precios en los productos o
materias primas, importados.

Para lo anterior se plantea analizar los siguientes indicadores financieros para las empresas del
sector.

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➢ Nivel de endeudamiento
➢ Indice de liquedez
➢ Razon de cobertura de intereses
➢ Capacidad organizacional

Los Indicadores Financieros aquí establecidos obedecen al análisis de la información financiera


consultada en los registros únicos de proponentes (RUP) de algunas empresas prestadoras de
estos servicios en el país, donde se obtuvo información con Corte Financiero del año 2019.

Por la naturaleza del contrato, el futuro proponente deberá contar con una empresa sólida, ya que
estas son más productivas y garantizan la capacidad de alcanzar los objetivos en la prestación del
servicio al Municipio de Valledupar.

REGION: COLOMBIA
DEPARTAMENTO: COLOMBIA
CIUDAD: COLOMBIA
MACROSECTOR: MANUFACTURA
SECTOR: INDUSTRIAS MANUFACTURERAS (Otras industrias manufactureras).

INFORMACIÓN FINANCIERA DE ALGUNAS COMPAÑÍAS DEL SECTOR


UTILIDAD
ACTIVO PASIVO ACTIVO PASIVO GASTOS DE
# RAZON SOCIAL PATRIMONIO OPERACION
CORRIENTE CORRIENTE TOTAL TOTAL INTERES
AL
METALPLAST LIMITADA EN
1 1.464.191 485.319 2.991.708 2.418.077 573.631 61.585 1
REORGANIZACION
2 Creatum Accesorios SAS 11.423.233 3.255.228 23.948.853 6.094.096 17.854.757 828.126 813.092
3 INDUSTRIAS GOYAINCOL S AS 18.332.579 111.968.492 43.181.845 17.071.887 26.109.958 2.664.556 1.734.377
CONSORCIO INDUSTRIAL ALEADOS DEL
4 4.682.813 1.667.154 10.567.545 2.337.518 8.230.027 688.495 1.240.126
COBRE SAS
5 C.I. ESTRADA VELASQUEZ Y CIA SAS 13.473.922 6.536.355 21.293.297 9.163.945 12.129.352 957.310 614.293

INDICADORES FINANCIEROS DE ALGUNAS COMPAÑÍAS DEL SECTOR


INDICE DE INDICE
R.C.I R. PATRIM. R. ACTIVO
LIQUIDEZ ENDEUDAM
# RAZON SOCIAL
activo pasivo t. / utilidad op. utilidad op. utilidad op. /
c./pasivo c. activo t / gastos Int. / patrim. activo tl
METALPLAST LIMITADA EN
1 3,02 0,81 61585,00 0,11 0,02
REORGANIZACION
2 Creatum Accesorios SAS 3,51 0,25 1,02 0,05 0,03
3 INDUSTRIAS GOYAINCOL S AS 0,16 0,40 1,54 0,10 0,06
CONSORCIO INDUSTRIAL ALEADOS DEL
4 2,81 0,22 0,56 0,08 0,07
COBRE SAS
5 C.I. ESTRADA VELASQUEZ Y CIA SAS 2,06 0,43 1,56 0,08 0,04
TOTAL 11,56 2,11 61589,67 0,42 0,23
PROMEDIO 2,31 0,42 12317,93 0,08 0,05

El resultado del Estudio del Sector de cada una de las empresas analizadas se tuvo en cuenta
para plasmar la fijación de dichos indicadores en la que la métrica estadística utilizada en el
proceso fue Promedio o Media Aritmética.

a. Nivel de Endeudamiento:

Estas razones indican el monto del dinero de terceros que se utilizan para generar utilidades, estas
son de gran importancia ya que comprometen a la empresa en el transcurso del tiempo. Si el

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índice es mayor, la empresa se desarrolla mayormente con capital ajeno, queriendo decir que
existe mayor grado de dependencia financiera con acreedores externos.

INDICE DE ENDEUDAMIENTO

1,00
0,80
0,60
0,40
0,20
0,00

Pasivo Total / Activo Total, el cual determina el grado de endeudamiento en la estructura de


financiación (pasivos y patrimonio) del proponente. A mayor índice de endeudamiento, mayor es la
probabilidad del proponente de no poder cumplir con sus pasivos. Teniendo en cuenta el promedio
obtenido en la muestra presentada anteriormente (42%), el Índice de Endeudamiento para el
presente proceso será Menor o Igual al 42%.

b. Índice de Liquidez:

La liquidez de una organización es juzgada por la capacidad para saldar las obligaciones a corto
plazo que se han adquirido a medida que éstas se vencen. Se refieren no solamente a las
finanzas totales de la empresa, sino a su habilidad para convertir en efectivo determinados activos
y pasivos corrientes. Es de entender que entre mayor sea el resultado, mayor solvencia y
capacidad de pago tiene la empresa, esto significa el respaldo de las obligaciones a corto plazo
con que la empresa cuenta.
INDICE DE LIQUIDEZ

4,00
3,00
2,00
1,00
0,00

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Como se observa en las gráficas el índice de liquidez que reportó el sector durante este periodo
fue de 2,31 veces, el indicador que se tendrá en cuenta para el presente proceso de contratación
será de 2 veces.

c. Razon de cobertura de intereses

Mide la capacidad que tiene la empresa para cubrir el costo financiero de sus pasivos (intereses) y
el abono del capital de sus deudas. Es decir, establece una relación entre las utilidades
operacionales de la empresa y sus gastos financieros.
R.C.I

80000,00
60000,00
40000,00
20000,00
0,00

Estos porcentajes nos indican cuantas veces la empresa puede pagar los intereses generados en
un periodo determinado, es decir, que entre mayor sea, indica que la empresa posee gran
cobertura para pagar sus intereses a un corto tiempo. Cabe señalar, que estos indicadores
pueden ser indeterminados, debido a que muchas veces las empresas no presentan obligaciones
financieras, es decir, no tienen gastos de intereses durante un periodo determinado. Por tal motivo
se recomienda en este estudio que sea igual o superior a 3 veces o indeterminado.

d. Indicadores de rentabilidad

Los indicadores de rendimiento, denominados también de rentabilidad o lucrativita, son importante


porque sirven para medir la efectividad de la administración de la empresa para controlar los
costos y gastos, convirtiendo así las ventas en utilidades. Desde el punto de vista del
inversionista, lo más importante de utilizar estos indicadores es analizar la manera como se
produce el retorno de los valores invertidos en la empresa (rentabilidad del patrimonio y
rentabilidad del activo total). Para medir la rentabilidad se tomaron los datos obtenidos del
balance de la superintendencia de sociedades (SIREM).

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RENTABILIDAD DEL PATRIMONIO

0,12
0,10
0,08
0,06
0,04
0,02
0,00

RENTABILIDAD DEL ACTIVO

0,08
0,06
0,04
0,02
0,00

Como podemos observar los indicadores de rentabilidad para este sector con respecto a la
rentabilidad del activo se encuentra en 5%, por lo que se sugiere en este estudio que el indicador
sea igual o mayor (≥) a 4%, ahora en cuanto a la rentabilidad del patrimonio se encuentra en 8%,
por lo que se recomienda que sea mayor o igual (≥) a 6%.

INDICADORES FINANCIEROS EXIGIDOS PARA EL PRESENTE PROCESO


INDICE DE INDICE DE RAZON DE COBERTURA RENTABILIDAD RENTABILIDAD DEL
LIQUIDEZ ENDEUDAMIENTO DE INTERES DEL PATRIMONIO ACTIVO

AC/PC PT/AT UO/GI UO/P UO/AT

I.L ≥ 2 R.C.I ≥ 3 veces o


I.E≤ 42% R.P ≥ 6% R.A ≥ 4%
veces INDETERMINADO

FUENTES CONSULTADAS PARA EL ESTUDIO


(http://www.elcolombiano.com/negocios/empresas/sector-servicios-el-mas-rentable-FH1922623
(http://www.dinero.com/economia/articulo/crecimiento-del-producto-interno-bruto-colombia-primer-trimestre-2015/209538)

(http://www.dinero.com/economia/articulo/crecimiento-del-producto-interno-bruto-colombia-primer-trimestre-2015/209538

http://www.ictsd.org/bridges-news/puentes/news/cadenas-globales-de-valor-la-nueva-realidad-del-comercio-internacional
(http://www.portafolio.co/economia/pib-colombia-2015-segundo-trimestre-dane)
(http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=8051)

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Proyecto: JHON CARLOS FLOREZ CASTRO


Economista – contratista

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