MANUAL DE PROCESOS Y PROCEDIMIENTOS Departamento de Boyacá

Macroproceso: APOYO ALCALDIA MUNICIPAL DE CIÉNEGA

NIT. 891801988-1
Subproceso:
Código AD-F-IN-21
ADMINISTRACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN Página 1
Formato Versión 01 de 56
INFORME Dec. 039 de Mayo
Vigencia desde
05 de 2015

INFORME DE RENDICIÓN PÚBLICA DE

CUENTAS DE
INFANCIA Y ADOLESCENCIA FRENTE A LA GARANTÍA DE LOS
DERECHOS DE NIÑOS, NIÑAS, ADOLESCENTES Y JOVENES DEL
MUNICIPIO DE CIÉNEGA BOYACÁ
VIGENCIA 2016-2019

DR: LUIS CARLOS CRUZ

LÓPEZ ALCALDE MUNICIPAL

“PARA SERVIRLE A MI GENTE”

 PRESENTACIÓN

La rendición de cuentas es un elemento clave de participación ciudadana, donde se

evidencia el proceso que se llevó a cabo de los objetivos y metas propuestos en el Plan de
Desarrollo Municipal para el cuatrenio 2016 – 2019 “Para Servirle a mi Gente”; la
evaluación que se ha establecido en el plan se evidencia en la atención y en los logros que
se alcanzaron durante este periodo. Es así como el estado ha establecido unos parámetros y
objetivos de obligatorio cumplimiento prevaleciendo por encima de todo los derechos en
materia pública de infancia y adolescencia.

Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley 1098 de 2006 la LEY 1622 DE 2013 y a

la obligatoriedad de las autoridades de hacer pública la información necesaria para
garantizar el derecho fundamental de participar en el control del poder político, el alcalde
del municipio de Ciénega Boyacá DR – LUIS CARLOS CRUZ LÓPEZ presenta el
informe de gestión sobre la garantía de los derechos de la infancia, la adolescencia y la
juventud durante la vigencia comprendida entre los años 2016 – 2019 a través de su plan de
desarrollo “Para Servirle a Mi Gente” el cual ha sido una carta de navegación en la búsqueda
de oportunidades para toda la población, especialmente y en forma prioritaria para la primera
infancia, infancia, adolescencia y juventud; en él se estableció la búsqueda permanente de la
felicidad y bienestar para nuestros niños, niñas, adolescentes y jóvenes Ciéneganos.

En el presente documento se ubican los resultados de la ejecución de acciones para el

cumplimiento de los objetivos y metas establecidas en las políticas, planes, programas y
proyectos implementados durante el cuatrienio, evaluados a través de 163 indicadores que
hacen parte de la Estrategia Hechos y Derechos, los cuales han sido acogidos por la
Vigilancia Superior de la Procuraduría General de la Nación para ésta, para la Rendición
Pública de Cuentas sobre la Gestión para la Garantía de Derechos de Primera Infancia,
Infancia, Adolescencia y Juventud, 2016-2019.

En el ejercicio del cumplimiento de objetivos, se contó con el apoyo de los entes de salud,
educativos y por supuesto del estado con el acompañamiento, seguimiento y control de estos
parámetros que comprometen a fortalecer la protección a los derechos de los niños y de los
adolescentes del Municipio de Ciénega.

2
 INTRODUCCIÓN

El proceso para llevar a cabo esta segunda Rendición Pública de Cuentas de Primera
Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, constituyó todo un reto para la
Administración Municipal, toda vez que convocó la participación de los actores sociales
inter-institucionales en torno a la búsqueda, consolidación, interpretación y análisis de la
información requerida en el proceso, el cual fue desarrollado bajo la responsabilidad del
equipo interno conformado para tal fin. Es así como fueron imprescindibles los
requerimientos del Alcalde Municipal en su labor de liderazgo en el proceso, para alentar y
dar cumplimiento a los términos establecidos en el desarrollo de cada una de las etapas,
especialmente en la relacionada con la generación y análisis de la información y su
consecuente cargue en el aplicativo de la Vigilancia Superior de la Procuraduría General
de la Nación.

Es así, como en este informe se enfatiza en el objetivo de promover acciones para el

desarrollo y protección integral de la primera infancia, la niñez, la adolescencia y
Juventud, el Plan de Desarrollo contempló en el Sector Inclusión Social el Programa,
Niños, Niñas, Adolescentes y Juventud con Derechos Garantizados y Felices, a fin de dar
prioridad en la atención y garantía de derechos de este grupo poblacional. Los proyectos
en este Programa, aunados a los de otros sectores como Salud, Educación, Cultura,
Deporte y Recreación, marcaron el esfuerzo por llevar a cabo una política de inclusión
social que prioriza a los niños, niñas, adolescentes y juventudes, logrando así avanzar en el
grado de inclusión de los derechos de esta población.

El primer nivel desarrolla el análisis de la situación de los derechos por cada uno de los
ciclos de vida: primera infancia, niños y niñas de 0 a 5años, infancia niños y niñas de 6 a
11 años, adolescencia de 12 a 17 y juventud de 18-28 años. El segundo nivel, se enfoca al
Análisis de la Gestión Pública Territorial en el cumplimiento de los Objetivos de
Desarrollo del Milenio, en cada uno de los ciclos de vida. El tercer nivel, permite el
Análisis de la Gestión Pública Territorial en la Generación de Entornos Protectores y el
cuarto y último nivel, relacionado con el Análisis de la Gestión Pública Territorial, en la
Garantía de Derechos. Los siete capítulos restantes, se relacionan con el proceso
adelantado por la Gobernación, para preparar el Informe de Rendición Publica de Cuentas
Públicas - vigencia 2016-2019, el Marco Contextual Territorial, la Arquitectura
Institucional, orientado a la descripción del talento humano vinculado directamente por la
Gobernación para garantizar los Mecanismos de Evaluación de la acción pública en
infancia, adolescencia y juventud e Instancias institucionales, responsables de la acción
pública, el Gasto Público Social, las Buenas Prácticas y experiencias significativas para la
garantía y protección de los derechos. Fortalecimos la participación activa en los Diálogos
de Participación con los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y sociedad civil, donde el
Gabinete de Gobierno atendió las inquietudes y recibió las recomendaciones. Por último,
el capítulo relacionado con el Plan de Mejoramiento, el cual incluye las acciones de
mejora, percibidas por los servidores públicos y contratistas de las diferentes secretarías e
instituciones vinculadas al proceso, y los niños, niñas, adolescentes, jóvenes y sociedad
civil.

Se espera que el contenido del presente informe de cuenta de la gestión y avances que el
municipio desarrolló en el período 2016-2019 por la garantía de los derechos de los niños,
niñas, adolescentes y juventud, y que a su vez contribuya como herramienta para la
continuidad de este mandato en la Administración Municipal del siguiente cuatrienio.

DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA DE LAS FASES DE RENDICIÓN PÚBLICA

DE CUENTAS

El proceso de rendición pública de cuentas, fue un proceso que se llevó a cabo de la mano
de todas las entidades y dependencias que a nivel municipal tuvieron y tienen incidencia en
garantizar el cumplimiento de los derechos de niños, niñas y adolescentes, por tal motivo,
el trabajo realizado fue transversal y permitió reafirmar la participación y cohesión
interinstitucional, que ha tenido el Municipio de Ciénega hasta el momento. A partir del
trabajo conjunto, responsable y con el fin de responder a un fin determinado, se permitió,
desarrollar un trabajo limpió que favoreció la consolidación de información el uso
adecuado de la misma para mostrar a la comunidad en general los logros alcanzados y en
especial, las acciones desarrolladas para garantizar el cumplimiento de los derechos de
niños, niñas, adolescentes y jóvenes (NNAJ), visibilizando de alguna manera a estos grupos
poblacionales y procurando que a través de la transparencia y el conocimiento, éstos
aumenten sus índices de felicidad como ciudadanos.

FASE 1: SENSIBILIZACION Y ALISTAMIENTO PROCESO DE RENDICIÓN DE

CUENTAS PUBLICAS
 Dando inicio al proceso se emite el Decreto N°.12 del 01 DE Febrero de 2019 por el
cual se conforma el equipo líder del proceso de RPC; se producen las reuniones de
inducción y alistamiento para la generación de datos, el cálculo de indicadores, el acceso
a la plataforma y el cargue de la información. Se obtienen en este proceso los planes y
cronogramas establecidos para el desarrollo del proceso y demás estrategias exigidas en
el lineamiento.

Nuestro ente territorial se organizó de la siguiente manera para la ejecución de la

Rendición de cuentas de infancia y adolescencia y juventud.

DEPENDENCIA NOMBRE CORREO TELEFONO

ELECTRONICO
Alcalde Municipal Luis Carlos Cruz @ 3133855518
López
Secretaria de Gobierno Edison Reyes secgobierno@cienega- 3132065887
Molina boyacá.gov.co
Secretaria de Planeación y Obras Laura Catalina planeacion@cienega- 3142287163
Publicas Rubio González boyaca.gov. co

Secretaria de Hacienda Luz Estela Caro tesoreria@cienega- 3192179165

Gómez boyaca.gov.co
Psicóloga Comisaría de Familia Diana Manuela psicologia@cienega- 3144223257
Leguizamón boyacá.gov.co
Borda

Gerente E.S.E Jymena Cortez gerente 3143359538

Peña esecienega@gmail.com

Rector Institución Educativa Técnica Gustavo Antonio

José Cayetano Vásquez – Sede Zuluaga Trujillo
Central
Rector Institución Educativa Santo Humberto Paredes
Domingo Savio - Sede Reavita

Coordinador Oficina Tic Héctor Jaime oficinatic@cienega- 3115199765

Ávila López boyaca.gov.co
Enlace Más Familias en Acción Leidy Milena masfamilias@cienega- 3133963897
Jiménez Galindo boyaca.gov.co

Demás representantes de programas sociales asociados a la infancia niñez y adolescencia

(TUCRECER, FAMI, CDI, Escuelas de formación cultural y deportiva)
FASE 2: GENERACIÓN Y ANÁLISIS DE INFORMACIÓN

El desarrollo de esta fase se llevó a cabo con los actores de las dependencias de la
Administración Municipal comprometidos mediante el Decreto de conformación del equipo
antes mencionado, quienes bajo su responsabilidad y en cumplimiento a los acuerdos
establecidos en las reuniones, gestionaron la consecución de información y el cargue
respectivo en la Plataforma, con el seguimiento estricto a esta labor por parte del Alcalde
Municipal, dejando constancia en las actas respectivas.

En este sentido, los funcionarios titulares a cargo de las respectivas dependencias e

integrantes del equipo técnico del proceso RPC, fueron responsables de la búsqueda de
datos y la definición de indicadores para su respectivo cargue a la plataforma, de acuerdo
con los temas de sus competencias, previa revisión de fuentes, tanto del nivel departamental
y local.

Para lo anterior se procedió a oficiar a las diferentes entidades del Municipio, como lo son a
la E.S.E Puesto de Salud de Ciénega, Instituciones Educativas, Policia Nacional,
Registraduria del Estado Civil, CDI, Programa Tucrecer, Fami, Referente de Victimas a
nivel Municipal, Comisaría de Familia de Ciénega, Secretaria de Planeación Municipal,
Secretaria de Hacienda Municipal, Oficina Tic Municipal – Sisben, Servimarquez S.A,
señalándoles así los indicadores correspondientes a su competencia. En lo que respecta a la
calidad y suficiencia de la información vale señalar que existen indicadores en los que no se
reportan datos (ND), pues la consulta de los mismos no arrojó la información.

Una fortaleza en esta fase fue el hecho que los niveles del sector central y descentralizado
de la Alcaldía tuvieron la responsabilidad de asumir la información concerniente a los
temas de sus competencias, aspecto que se fortaleció con el acompañamiento y seguimiento
del Alcalde a los compromisos adquiridos por el equipo para la consecución, análisis de la
información y su registro en la plataforma, lo cual contribuyó en el cumplimiento de los
plazos establecidos por la PGN para el cargue de la información en esta fase.
Cabe resaltar que la Secretaria de Gobierno en articulación con la Psicóloga de la
Comisaría de Familia del Municipio de Ciénega trabajó constantemente para el desarrollo
eficaz de cada una de las fases del proceso de RPC.

FASE 3. ENCUENTROS DE DIÁLOGO Y AUDIENCIA PÚBLICA

Esta fase se desarrolló mediante la información y consulta a grupos focalizados de

poblaciones de primera infancia, infancia, adolescencia y juventud, apoyados en las guías
proporcionadas por el lineamiento, para lo cual se diseñaron los insumos resultantes del
informe por cada uno de los ciclos de vida, los cuales fueron socializados mediante una
actividad por cada grupo para conocer sus inquietudes frente al informe de RPC.

Además de la participación lograda y de los insumos obtenidos en el proceso de

retroalimentación del Informe, los Encuentros de Diálogo con estos grupos, significó en sí
un ejercicio de participación y ciudadanía de los niños, niñas, adolescentes y juventudes
frente a las situaciones que les afectan como sujetos de derechos.

A nivel municipal se efectuaron encuentros estratégicos con niños, niñas, adolescentes de

instituciones educativas y jóvenes pertenecientes a grupos organizados del municipio, que
fueron planeados con antelación con las personas responsables de cada grupo, donde por
medio de estrategias pedagógicas se enfatizó en la respuesta de tres preguntas básicas que
apuntaban a preguntar: ¿Por qué los NNA son felices?, ¿Qué les hace falta a los NNA para
ser completamente felices? Y ¿Qué ha hecho el alcalde para que los NNA sean
completamente felices?, es de anotar, que se programó reunión previa con docentes y
coordinadores donde se les solicitó que en actividad previa con sus grupos se abordara una
cátedra municipal, en la cual, por medio de un cuento o historia dirigida por la persona
encargada, los NNA reconozcan aspectos importantes del municipio como lugares de
interés para ellos, espacios que empleen para compartir en familia y que les guste a la
familia, zonas del municipio o del lugar donde viven que los haga felices, etc. Y a partir de
un trabajo articulado con las docentes y con la participación de diferentes funcionarios de la
administración municipal incluyendo al alcalde se desarrollaron las respuestas a las
preguntas mencionadas, por medio de las cuales se dieron a conocer las opiniones de los
pequeños.

Encuentro Estratégico de Diálogo con Primera Infancia.

La participación del CDI Gotitas de Sabiduría ubicado en el Centro del Municipio de

Ciénega, operador de Primera Infancia en el Municipio, fue importante para conocer de
primera mano el sentir de los niños y niñas menores de cinco años, frente al proceso de
RPC. Para ello, las Agentes Educativas desarrollaron un taller con los niños y niñas
usuarios del programa, en el que a partir de la información suministrada de forma didáctica,
los niños y niñas expresaron sus ideas frente a lo que les gusta, no les gusta, cómo se
sienten y cómo los tratan en los diferentes espacios del municipio de Chiquinquirá. El
resultado del ejercicio arroja un insumo valioso que da cuenta de la participación de este
grupo poblacional representado en los niños y niñas usuarios del programa y sus
percepciones frente a lo que consideran ellos les hace felices. (Ver Anexo)

Encuentro Estratégico de Diálogo con la Infancia.

Este encuentro se desarrolla con la colaboración de las instituciones educativas existentes

dentro del municipio como lo son la Institución Educativa Técnica José Cayetano Vásquez:
Sede Central, Cebadal, y demás sedes anexas, al igual la Institución Santo Domingo Savio,
donde se buscó a la población de primera infancia para socializar los resultados del RPC y
así mismo que ellos expresaran a través de las diferentes preguntas metodológicas
enfocadas para esta población, cual fue el resultado de la gestión en el periodo 2016 – 2019
dirigida a esta población, donde a través de los diferentes encuentros en la Biblioteca
Municipal xxxx los menores indican estar de acuerdo con los programas de alimentación
escolar, celebración del día del niño, vacaciones recreativas, construcción de parques
infantiles, entre otras, en donde fueron un factor importante para obtener estos resultados de
garantía de derechos. (Ver Anexo)

Encuentro Estratégico de Diálogo con Adolescentes.

Teniendo en cuenta que existen 2 instituciones educativas y una de ella con una sede rural,
se solicitó a sus directivas 30 estudiantes del grado 9º y 10º y Con el apoyo de la
Coordinación, rector y docentes, la profesional del área de psicología de la Comisaría de
Familia y Secretaria de Gobierno, socializaron a los estudiantes la gestión realizada durante
el cuatrenio 2016 - 2019, la cual dio cuenta de algunos aspectos relacionados con la
situación social y la gestión realizada para garantizar los derechos a la población
adolescente del municipio, en el marco de las categorías de derechos, Existencia,
Desarrollo, Protección y Ciudadanía.

Además se consultó a ellos sus expresiones y sentires respecto a la información

suministrada, obteniendo en consecuencia sus respuestas frente a las siguientes inquietudes:
a) los aspectos que destacaron de lo informado sobre la situación y acciones para la garantía
de sus derechos; b) principales ideas sobre qué les hace falta a los adolescentes para vivir
completamente felices; c) qué se requiere hacer para cambiar la situación; d) las ideas
consideradas más importantes y que más animan a los adolescentes. (Ver Anexo)

De esta forma, los y las adolescentes hicieron parte de la rendición de cuentas y aportaron
ideas para superar las debilidades que los afectan como grupo poblacional.

Encuentro Estratégico de Diálogo con la Juventud.

De igual manera se realizó un trabajo con grupos organizados de jóvenes a nivel municipal,
direccionado desde la coordinación de juventudes, a través del cual se realizaron encuentros
estratégicos buscando conocer las percepciones de los jóvenes frente al cumplimiento de las
metas trazadas en el plan de desarrollo e igualmente que los mismos formulen preguntas las
cuales serán planteadas al alcalde en la audiencia pública.

Mediante un ejercicio encaminado a promover la auto-reflexión de los jóvenes en la

necesidad de considerarse como sujetos con pleno ejercicio de su condición de ciudadanos,
los estudiantes de la Institución expresaron abiertamente sus percepciones frente al trabajo
de las autoridades locales en el cumplimiento de las metas proyectadas para garantizar las
expectativas de proyecto de vida de la población joven en el municipio.
De esta forma, previa contextualización del resultado de indicadores, los jóvenes
establecieron unos interrogantes frente a las actuaciones de la Administración Municipal
saliente, en los temas de Educación, Recreación, Cultura y Deporte, Empleo, Participación,
Programas Sociales del Nivel Nacional, Protección y Salud, las cuales fueron consolidadas
para ser respondidas por el señor Alcalde, en el momento de la Audiencia Pública que hará
ante la comunidad en general, para rendir el Informe sobre la Gestión para la Garantía de
Derechos de la Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud, 2016 – 2019.
Según la percepción de los jóvenes en el municipio, se ha avanzado en la ejecución de
diferentes programas sociales, encontramos jóvenes con capacidades y habilidades donde
su mayor evolución ha sido fomentar el espíritu emprendedor y la participación entre los y
las jóvenes para reforzar la vinculación con lo rural y urbano rompiendo estereotipos,
poniendo en valor, los recursos medio ambientales, sociales y económicos para potenciar el
asociacionismo juvenil, la información entre iguales y el intercambio de experiencias entre
jóvenes de diferentes territorios, para participar en la formación y educación del colectivo
joven como personas responsables y comprometidas con la sociedad. Así se lograra que los
y las jóvenes se acerquen a cada una de las oportunidades, así mismo Los jóvenes
manifiestan que a través de procesos sociales y educativos como: la promoción en
campañas en salud sexual y reproductiva, prevención del consumo de sustancias
psicoactivas y embarazo a temprana edad, se fortalecen las situaciones negativas avanzando
en la generación de nuevas oportunidades contribuyendo con el desarrollo local (Ver
Anexo).
Se consolida en el municipio una plataforma de juventud donde cada uno de los
representantes de grupos, clubes u organizaciones juveniles tanto rurales como urbanas
hacen parte desde la implementación de estrategias y mecanismos para que los demás
jóvenes se vinculen a las diferentes actividades sociales.
AUDIENCIA PÚBLICA
Según el lineamiento técnico para el proceso de RPC 2016 – 2019 “es un acto público de
diálogo entre organizaciones sociales, ciudadanos y servidores públicos para presentar,
evaluar y retroalimentar la gestión gubernamental en cumplimiento de las
responsabilidades, políticas y planes ejecutados en un periodo específico frente a la garantía
de los derechos de la infancia, la adolescencia y la juventud en el territorio. Su propósito es
la incidencia de la participación ciudadana para generar acciones de mejora en las entidades
responsables de la garantía y restablecimiento de los derechos de este grupo poblacional.
Teniendo en cuenta lo anterior, el Equipo técnico en cabeza del señor Alcalde programó la
audiencia para el día 12 de Noviembre a las 10:00 am donde se pretende convocar no solo a
la comunidad general, sino darle protagonismo a los grupos poblacionales que aborda este
proceso, de esta manera, que sean los mismos, los que manifiesten sus dudas, inquietudes,
opiniones y que sus voces sean escuchadas; el evento se llevará a cabo en la Institución
Educativa Normal Superior Señor de los Milagros de esta localidad.
FASE 4 SOSTENIBILIDAD Y EVALUACIÓN DEL PROCESO

Esta fase consistió en afianzar el proceso de rendición de cuentas como una expresión del
control social y de diálogo permanente con la ciudadanía, con el propósito de mejorar la
gestión pública frente a la garantía de los derechos de los niños, las niñas, los adolescentes
y los jóvenes, con lo cual se espera visibilizar los resultados tanto para las entidades
públicas como para la ciudadanía. Por tal razón la evaluación de las diferentes fases del
proceso constituye un insumo determinante para retroalimentar la gestión y mejorarla. La
evaluación valora el proceso de rendición pública de cuentas para cada una de las fases
incluida la audiencia pública participativa, teniendo en cuenta los logros y dificultades. Por
ello en cada una de las etapas se está valorando lo realizado con el fin de presentar el plan
de mejoramiento que le permita al municipio de Ciénega superar las brechas para alcanzar
la realización de los derechos que involucre los diferentes sectores de la administración
pública. De acuerdo con el monitoreo a la información registrada en el sistema por el
municipio la Procuraduría nos indica que vamos en el 92% de cumplimiento.

La audiencia pública de rendición de cuentas está programada para el 11 de Diciembre de

2015. Una vez concluya se realizará el acta de cierre y evaluación así como el plan de
mejoramiento.

Después de ejecutadas las primeras fases del proceso donde se consolidó la información y
se realizaron los encuentros estratégicos con primera infancia, infancia, adolescencia y
juventudes, se realizó un plan de mejoramiento dando protagonismo a las voces de estos
grupos poblacionales, dando como resultado el siguiente:
 MOMENTOS SITUACIONES RECOMENDACION PLAN DE ACCIÓN
DEL CICLO OBJETO DE ES DE NIÑOS, ACTIVIDADES ME ME INSTANC RECURSO TIEMPO ACCIONES DE ACCIONES DE
VITAL/ACCION MEJORAMIENTO NIÑAS, A TAS TAS IA S DE SEGUIMIENTO SEGUIMIENTO
ES ADOLESCENTES, IMPLEMENTA RESPONS EJECUC POR CONTROL POR LA
FORTALECIMI JOVENES Y R ABLE IÓN INTERNO CIUDADANÍA
ENTO SOCIEDAD

E PRIMERA Ampliación de Contar con espacios Gestiones Contar un espacio Alcaldía / El destinado 1 - 2 años Vigilancia y Velar por el
D INFANCIA espacios donde se adecuados y entornos pertinentes para la (CDI) que tenga la Planeación por Sec. De garantía en la cumplimiento de las
A (DESDE LA brinde atención protectores donde los construcción de un suficiente cobertura Hacienda ejecución de las acciones
D GESTACIÓN integral a la primera niños reciban atención CDI en la cabecera para garantizar los actividades y inicialmente
E HASTA LOS 5 infancia integral de calidad. urbana o la derechos al sano metas propuestas. establecidas o en su
S AÑOS) ampliación del desarrollo de los defecto, reportar el
P existente. niños y las niñas incumplimiento a
O ubicadas en este las entidades de
R grupo poblacional. control

G
R
U
P
O

P
O
B
L
A
C
I
O
N
A
L

INFANCIA (6-11 Continuar facilitando Contribuir al Continuación de Garantizar espacios Alcaldía / El destinado Todo el Vigilancia y Velar por el
AÑOS) el acceso a la fortalecimiento y la los programas de de sensibilización Coordinaci por Sec. De periodo garantía en la cumplimiento de las
educación por medio cohesión familiar a tiquete estudiantil donde se les brinde ón de Hacienda de ejecución de las acciones
de estrategias y partir del trabajo y kits escolares, a las familias Educación mandato actividades y inicialmente
programas que mancomunado de la igualmente herramientas que les / Sec. metas propuestas. establecidas o en su
garanticen la administración capacitaciones, permitan alcanzar el Planeación defecto, reportar el
escolarización de municipal, así mismo campañas y demás objetivo propuesto. / Dllo a la incumplimiento a
toda la población los niños y las niñas actividades Comunidad las entidades de
Infantil. - Crear expresan la necesidad enfocadas en el / Comisaría control
espacios a nivel de contar con espacios fortalecimiento de
municipal que propicios para los familiar.
garanticen a los niños mismos que garanticen
y niñas el derecho a la recreación y la
la recreación. interacción con

ADOLESCENCI Garantizar la sana Espacios para el sano Generación de Contar con espacios Alcaldía / El destinado 1 - 2 años Vigilancia y Velar por el
A (12-17 AÑOS) interacción con pares. esparcimiento, espacios de de esparcimiento de Sec. por Sec. De garantía en la cumplimiento de las
desarrollo de las capacitación a la disfrute no solo de Planeación Hacienda ejecución de las acciones
potencialidades población con el este sino de todos / Comisaria actividades y inicialmente
integrales, Espacios de fin de velar por la los grupos de Familia metas propuestas. establecidas o en su
formación y convivencia poblacionales con el defecto, reportar el
 sensibilización con armoniosa fin de mitigar incumplimiento a
jóvenes sobre las problemáticas las entidades de
principales actuales como el control
problemáticas a nivel consumo de
municipal. sustancias
psicoactivas, entre
otras.

JUVENTUD (14- Fortalecimiento y Desarrollar programas Diseño, Crear y vincular a Dllo a la El destinado Todo el Vigilancia y Velar por el
28 AÑOS) visibilización del de alto impacto social programación e los jóvenes del comunidad por Sec. De periodo garantía en la cumplimiento de las
trabajo con en el municipio que implementación de municipio a / Hacienda de ejecución de las acciones
juventudes en el faciliten el acceso a programas que espacios de Personería mandato actividades y inicialmente
municipio múltiples actividades, apunten al participación juvenil metas establecidas o en su
implementación de fortalecimiento de y empoderamiento defecto, reportar el
programas de la ciudadanía y la de realidades. incumplimiento a
promoción y participación de las entidades de
prevención que los jóvenes de San control
aborden problemáticas Pedro en espacios
frecuentes en el de socialización y
municipio. materialización de
ideas en pro de su
beneficio.

PRIORIDADES Ampliaci Desarroll Mayor Aumento de los Contar con mayor Alcaldí ElEl destinado Primer año Vigilancia y Velar por el
EN ón en la ar acompañamiento desde profesionales que acompañamiento a destina
por Sec. De de garantía en la cumplimiento de las
ARQUITECTUR cantidad programa la gobernabilidad a las trabajan en pro de profesional en las doHacienda
por gobierno. ejecución de las acciones
A de s de alto diferentes instituciones la garantía de diferentes instancias Sec. De actividades y inicialmente
INSTITUCIONA funcionar impacto que se vio Niños, Niñas, que abordan Niños, metas establecidas o en su
L ios que social en obstaculizado por la Adolescentes y niñas y propuestas. defecto, reportar el
 apoyen el falta de más Jóvenes. incumplimiento a
el trabajo municipi profesionales de las entidades de
para o que apoyo. control
estos faciliten
grupos el acceso
poblacio a
nales múltiples
de actividad
apoyo. es,
impleme
ntación
de
programa
s de
promoció
ny
FORTALECIMI Motivar la Realizar monitoreos Espacios de Planear los mismo Dllo a la El destinado Todo el Vigilancia y Velar por el
ENTO DE LOS participación de la periódicos a los sensibilización a la con mayor comunidad por Sec. De periodo garantía en la cumplimiento de las
MOMENTOS comunidad en general programas planes y comunidad con el frecuencia / Hacienda de ejecución de las acciones
DE DIÁLOGO a espacios de toma de proyectos para fin de crear Personería mandato actividades y inicialmente
(ADULTOS Y decisiones a favor de garantizar consciencia frente metas propuestas. establecidas o en su
NIÑAS, NIÑOS la misma cumplimiento a los a la importancia de defecto, reportar el
Y componentes participar incumplimiento a
ADOLESCENTE estratégicos de los activamente en las entidades de
S) Planes de espacios de toma control
de

FORTALECIMI Compromiso al Crear mayor Generar espacios Mayor participación Dllo a la El destinado Todo el Vigilancia y Velar por el
ENTO DE LA momento de asistir a conciencia ciudadana de concientización de los jóvenes en el comunidad por Sec. De periodo garantía en la cumplimiento de las
PARTICIPACIÓ espacios de discusión con el fin de garantizar a la comunidad. ejercicio de la / Comisaría Hacienda de ejecución de las acciones
N CIUDADANA y toma de decisiones. que las opiniones de la ciudadanía de Familia. . mandato actividades y inicialmente
(ADULTOS Y comunidad, sean metas propuestas. establecidas o en su
NIÑAS, NIÑOS, conocidas por el defecto, reportar el
ADOLESCENTE mandatario de turno. incumplimiento a
S Y JOVENES) las entidades de
control
 PRESENTACIÓN DE LOS RESULTADOS DE LA GESTIÓN PÚBLICA
TERRITORIAL Y LA SITUACIÓN DE LOS DERECHOS DE LA PRIMERA
INFANCIA, INFANCIA, ADOLESCENCIA Y JUVENTUD, EN ARMONIA CON EL
MODELO DE VIGILANCIA SUPERIOR.
ANALISIS DEL CONTEXTO TERRITORIAL
Se define como la localización y la división político administrativa del municipio, las vías de
comunicación, las características físicas del territorio, su relación con la población y potencial
influencia sobre la salud.

UBICACIÓN GEOGRAFICA

El municipio de Ciénega se localiza en el flanco interno de la cordillera oriental sector centro

oriental del departamento de Boyacá, La cabecera municipal se localiza a 5° 25 minutos de
latitud norte 73° 18 minutos de latitud occidental y a 0° 45 minutos y 30 segundos al oriente
del meridiano de Bogotá. NIT: 891801988 1 Código Dane: 189 Fecha de fundación: 22 de
octubre de 181.
Ciénega es un municipio colombiano ubicado en la provincia de Márquez en el departamento
de Boyacá, el territorio fue habitado por indígenas de la cultura Muisca. En la parte baja del
municipio y a orillas del río Juyasia está Quitapesares, el vestigio de un asentamiento de
aborígenes que dejaron jeroglíficos grabados con sustancias indelebles sobre inmensas piedras
que muestran todo un lenguaje a través de signos. La Laguna Calderona fue también un sitio
sagrado para los indígenas Muiscas. Tras la llegada de los conquistadores españoles a
Colombia, los indígenas fueron sometidos.
La fundación de la parroquia se llevó a cabo casi tres siglos después de haber pasado el primer
conquistador español, Gonzalo Jiménez de Quesada, al territorio de la actual Boyacá.

La fundación oficial de Ciénega fue el 22 de octubre de 1818, después de formar parte de

Ramiriquí, la familia Vásquez, adquirió estas tierras y convirtiéndola en hacienda, Ciénega fue
por muchos años propiedad del español Simón Vásquez, padre del señor José Cayetano
Vásquez, el cual, al asociarlo con los eventos de la independencia, murió en el patíbulo de
Tunja, el 29 de noviembre de 1816, por orden del «pacificador» Pablo Morillo.
Cuando falleció el hijo de Simón Vásquez, el doctor don José Cayetano Vásquez, la hacienda
Ciénega pasó a ser propiedad de la Viuda de José Cayetano, doña María Luz Castro, quién el
15 de marzo de 1817 cedió terreno necesario para la fundación de la nueva parroquia. El 14 de
agosto de 1817 la autoridad eclesiástica y el virrey dieron la aprobación inicial a la erección de
la parroquia de Ciénega “Nuestra Señora de la Inmaculada Concepción de Ciénega”

El 22 de octubre de 1818, el gobernador y el capitán general del Nuevo Reino de Granada

Juan Sámano aprobaron la fundación de la nueva parroquia.

El municipio de Ciénega está ubicado sobre la cordillera oriental, se encuentra desde los 2.200
y 3.400 msnm presentando clima variado; se encuentra la zona de páramo de Bijagual, que
alberga gran riqueza natural, en la que se encuentra la Laguna La Calderona considerada como
ecosistema estratégico compartido, el mayor atractivo turístico de la región.

Geográficamente se localiza en el flanco interno de la cordillera oriental sector centro oriental

del departamento de Boyacá. La cabecera Municipal se localiza a 5º 25 minutos de latitud
norte 73º 18 minutos de latitud occidental y a 0º 45 minutos y 30 segundos al oriente del
meridiano de Bogotá. Limita al norte con Soracá y Viracachá y por el oriente con Rondón por
el sur y occidente con Ramiriquí.

El municipio de Ciénega cuenta con una extensión territorial total de 54,28 Km2, de los cuales
0,27 Km2 corresponde al área urbana con un porcentaje de 0,5%, mientras que el área rural
tiene una extensión de 54,01 Km2 con un porcentaje de 99,50% del territorio. Considerándose
un municipio con predominio rural.
Ciénega se encuentra dividida en 11 veredas y el casco urbano: Albañil con 9.452.349 Área en
m², Calabazal con 2.342.982m²; Cebadal con 8.506.373 m²; Centro o Casco urbano con una
extensión de 271.062 m², Espinal con 2.398.178 m², de extensión, Guatareta con 1.227.437
m², Manzanos 2.234.312 m², Piedra Larga 2.171.581 m², Plan 6.809.140 m², Reavita
5.113.657 m², San Vicente 7.827.956 m² y Tapias 6.000.275 m². Evaluando su extensión se
observa que la vereda más grande es Albañil seguida de Cebadal, San Vicente y Plan.

En el área urbana no hay división legal de barrios, sin embargo existen sectores que tiene
diferentes denominaciones entre estos tenemos: El chispero a la Culebrera: Calle 7ª a la calle
1ª. Calle de la paz: desde la Capilla de velación, la funeraria y lo que cubre la calle 4ª entre 5ª
y 6ª .La playa: los sectores comprendidos entre Carrera 2ª y 3ª con calles 3ª y 4ª. José
Cayetano Vásquez: sector entre las calles 3ª con Carrera 10ª.

En cuanto a lo anterior, teniendo en cuenta la formación del Municipio de Ciénega, la

Administración Municipal y su grupo de trabajo promueve una gestión pública orientada a
garantizar y restituir los derechos de la infancia, adolescencia y la juventud, para hacer de estas
generaciones personas que gocen de una buena salud, educación, vivienda digna y
oportunidades.

DISTRIBUCIÓN DE LOS MUNICIPIOS POR EXTENSIÓN TERRITORIAL Y ÁREA

DE RESIDENCIA, MUNICIPIO DE CIÉNEGA, BOYACÁ, 2019.

Municipio Extensión urbana Extensión rural Extensión total

Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje Extensión Porcentaje

CIÉNEGA 0,2711 0,50% 54,0117 99,50% 54,2828 100%

Fuente: Cartografía Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC.
DIVISIÓN POLÍTICA ADMINISTRATIVA Y LÍMITES, MUNICIPIO DE CIÉNEGA,
BOYACÁ, 2019

Fuente: http://Ciénega-boyaca.gov.co/mapa
Características físicas del territorio

Altitud: 2.460 metros sobre el nivel del mar.

Clima: temperatura media de 15º C
Hidrografía:
Ciénega forma parte de la cuenca del río Viracachá o Juyasía; con quebradas, afluentes como
La Isla, San Vicente, El Guamo, Delicias, Tapias, Cebadal, Manzanos, entre otras.

En la parte alta de Ciénega hay un sistema de lagunas alineadas que se formaron durante la
última era glacial y la formación de la Cordillera Oriental de los Andes colombianos. Entre las
principales lagunas de origen glaciales está la laguna La Calderona, la cual es la más grande de
origen glacial que hay en la región, está localizada en la vereda de Albañil, su longitud máxima
desde 618 metros, el ancho máximo desde 272 metros y la profundidad máxima es de 25
metros. Constituye un reservorio de aproximadamente 1,7 millones de metros cúbicos de agua.
Alimenta a la quebrada el Conchudo. El lugar está cubierto de niebla la mayor parte del año,
excepto en los meses de noviembre a marzo.

La laguna de Las Arrebiatadas, al igual que la laguna la Calderona, pertenece al ecosistema de

bosque húmedo andino. Ambas están localizadas sobre los 3080 msnm, en promedio de
acuerdo a estudios de Corpochivor. Este sistema está compuesto por otras tres lagunas: laguna
Larga, La Gloria y La Pensilvania. La laguna Larga, se localiza en la vereda Albañil, a
3110msnm y tiene una longitud máxima de140m, el ancho es de 16m, y la profundidad
máxima es de 3m. Es alimentada por el chorro proveniente de la Calderona, y en ella nace el
chorro que alimenta a la laguna La Pensilvania. La laguna La Pensilvania, está ubicada en la
Vereda Albañil a una altitud de3095m y una profundidad máximade10m. Es alimentada por el
chorro proveniente de la laguna Larga, y en ella nace el chorro que alimenta ella laguna La
Gloria.

La laguna la Gloria, se localiza en la vereda Albañil, a una latitud de 3080msnm.Su longitud

máxima es de 205m, el ancho máximo es de 59.6m y la profundidad máxima es de 10m, es
alimentada por el chorro que proviene de laguna Larga, en ella nace la quebrada El Guamo.
Otras lagunas son El Pozo Azul y Los Patos, están ubicadas también en la vereda Albañil, en el
sitio conocido como La Mesa. Su altitud esta sobre los 3080 msnm, y su temperatura promedio
es de 10°C. Otro sitio de interés Hidrográfico es la cascada la Chorrera, ubicada dentro del
mismo ecosistema del Páramo de Bijagual, en la vereda de Plan encontrándose a una altitud de
2850 msnm y tiene una altura de 150 metros. No presenta problemas de contaminación, esta
cascada, está formada por el río El Guamo y posee una temperatura promedio de 10°C.

HIDROGRAFÍA, MUNICIPIO DE CIÉNEGA, BOYACÁ, 2019

 Fuente: http://Ciénega-boyaca.gov.co/mapas
DINAMICA DEMOGRÁFICA

La dinámica demográfica es entendida como el movimiento, cambio y transformación de una

población que tiene ciclos de expansión, contracción, estacionamiento o agotamiento. La
población es dinámica y expresa cambios que continuamente generan incremento o descenso
en su volumen, por tanto indagar sobre la magnitud de la población y su distribución constituye
un insumo indispensable para la elaboración del informe RPC.

POBLACIÓN TOTAL

El municipio según los datos del censo DANE 2005 y sus proyecciones poblacionales cuenta
con una población total de 4.565 habitantes para el año 2019, que comparada con el año 2005
muestra una disminución 677 habitantes y se espera que para el año 2020 disminuya en 814
habitantes, este comportamiento se puede asociar a la migración de la población en edad
productiva hacia las diferentes ciudades del país por motivos laborales y académicas. Al
comparar al municipio de Ciénega respecto al departamento se observa que el municipio ocupa
el 0,356% de la población total.

Según las proyecciones del DANE para 2015 del censo general 2005, en el Municipio de
Ciénega, existen 466 niñas y niños entre 0 y 5 años, que corresponden al 10% de la población
total de la entidad territorial, de ellos, el 4.9% son niñas y el 5.1% niños. Pero según datos del
SISBEN Base Certificada Nacional - Corte: Febrero de 2019 – segundo corte Resolución 3663
de 2018 existen 167 niños y 171 niñas para un total de 338 niños y niñas entre los 0 y los 5
años de edad. Finalmente, el censo identificó un total de 3 niños y niñas entre los 0 y 5 años
con discapacidad, que equivalen al 1.02% de la población total con discapacidad en el
municipio.

DENSIDAD POBLACIONAL POR KILÓMETRO CUADRADO

Una alternativa para analizar los patrones diferenciales de distribución de la población es el

análisis de la densidad poblacional, la cual hace referencia a la relación cuantitativa que existe
entre la cantidad de población y la superficie territorial que ésta habita, generalmente expresada
en habitantes por km2.
En el mapa de densidad poblacional del departamento de Boyacá, el municipio de Ciénega se
encuentra ubicado con un color Naranja indicando una densidad poblacional de 83
habitantes/Km2, siendo mayor a la densidad poblacional referenciada por el departamento que
fue de 55,28 habitantes/Km2.
Comparando el municipio de Ciénega con los municipios aledaños como Rondón, Ramiriquí,
Viracachá, se observa que estos tienen menor densidad poblacional, mientras que Soracá
reporta una mayor densidad poblacional.

DENSIDAD POBLACIONAL, MUNICIPIO DE CIÉNEGA BOYACÁ, 2018

 Fuente: Bodega de datos SISPRO- Modulo geográfico 2018
POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA URBANO/RURAL
Para el año 2018 según las proyecciones del Censo DANE 2005 la distribución por área
geográfica del municipio de Ciénega, muestra que el área urbana cuenta con 1.322 habitantes,
correspondiente al 29% y para el área rural es de 3.243 habitantes, equivalente al 71% de la
población total, distribuidos en las 12 veredas del municipio. Esta distribución de la población
lo cataloga como un municipio de ámbito rural, indicando la importancia de que las
intervenciones de promoción y mantenimiento de la salud se establezcan de acuerdo con la
característica del municipio.

POBLACIÓN POR ÁREA DE RESIDENCIA, MUNICIPIO DE CIÉNEGA, BOYACÁ

Municipi Población cabecera Población resto Población Grado de

o total urbanización
Ciénega Población Porcentaje Población Porcentaje 4.565 29,0%

1.322 29,0% 3.243 71,0%

Fuente: Censo DANE 2005 y proyecciones poblacionales.

PROPORCIÓN POBLACIÓN ÁREA RURAL. MUNICIPIO CIÉNEGA, BOYACÁ 2018

Fuente: Bodega de datos SISPRO- Modulo geográfico 2018

GRADO DE URBANIZACIÓN
El grado de urbanización está definido como el porcentaje de la población del municipio que
vive en el área urbana; según las proyecciones del censo DANE 2005 para el año 2018 la
distribución para el municipio de Ciénega corresponde a un 29% de la población, lo que indica
que se debe trabajar para garantizar el acceso oportuno a los servicios de salud y de integración
social a los habitantes del área rural en el municipio.

NÚMERO DE VIVIENDAS Y NÚMERO DE HOGARES

Teniendo en cuenta los datos del Departamento Nacional de Planeación, el municipio de

Ciénega cuenta con un total de 1.289 viviendas y un total de 1.433 hogares. Por área de
distribución se encuentra que a nivel urbano hay un total de 1,16 hogares por vivienda y en el
área rural 1,09 hogares por vivienda, siendo relativamente proporcional el número de viviendas
con el número de familias. El número de personas por hogar del área urbana es de 3 y en el
área rural es de 3,2 personas por hogar.

En cuanto a las condiciones de la vivienda se puede observar según la caracterización del

Sistema de información de base comunitaria para atención primaria en salud (SICAPS), a 2018,
de las 1.308 viviendas caracterizadas, el 7,79% (102), tienen piso de tierra, el 0,22% (3) piso en
madera, el 66,81% (874) tiene piso en cemento, el 25,15% (329) tiene piso en baldosa, el
0,15% (2) tiene techo de desechos, el 0,68% (9) tiene techo de paja o palma, el 88,91%(1163)
tiene techo de teja de barro sin cielo raso y el 10,24%(134) tiene techo de losa u otros con cielo
raso; por otro lado en cuanto a las paredes de la vivienda, el 84,48% (1105) de las viviendas
tiene las paredes en bloque, ladrillo, piedra, el 12,38% (162) con paredes de tapia pisada o
adobe, el 2,59% (34) con paredes de bahareque, el restante porcentaje tiene paredes de madera,
guadua, caña o esterilla, cartón, zinc, tela o desechable.

HOGARES Y VIVIENDAS POR ÁREA, MUNICIPIO DE CIÉNEGA, BOYACÁ 2018.

 Fuente: Departamento Nacional de Planeación DNP, Hogares y Viviendas 2018.
DINAMICA SOCIAL

INDICADOR MUNICIPIO DEPARATMENTO PAÍS

A.1. Extensión territorial Km2

55 23.189 1.141.748
A.2. Categoría municipal 20111 -
6
Fuente: DNP

El Artículo 2 de la Ley 617 que modifica el artículo 6 de la Ley 136 de 1994 establece
“Sexta categoría. Todos aquellos distritos o municipios con población igual o inferior a diez
mil (10.000) habitantes y con ingresos corrientes de libre destinación anuales no superiores a
quince mil (15.000) salarios mínimos legales mensuales.

ANALFABETISMO Y ACCESO A LAS TELECOMUNICACIONES

Para el municipio de Ciénega, el porcentaje de hogares con analfabetismo en el año 2005 fue
de 26,07 siendo superior al nivel departamental que referenció 21,4%, para el mismo año, al
realizar el análisis de significancia Estadística a través del cálculo del intervalo de confianza al
95%, las diferencias observadas entre el departamento y el municipio no fueron
estadísticamente significativas. En cuanto a la tasa bruta de cobertura de educación categoría
primaria, el municipio registró para el año 2017 una cobertura del 118,16%, encontrándose por
encima de la cobertura registrada por el departamento que fue de 95,16%, con una diferencia
estadísticamente significativa respecto al departamento, ubicándolo en mejor situación; frente
al año inmediatamente anterior se observó un aumento. La tasa bruta de cobertura de educación
categoría secundaria para el municipio en el año 2017 fue de 147,34%, mayor a la reportada
por el Departamento, con una diferencia estadísticamente significativa, se observa un
incremento en esta cifra frente al año inmediatamente anterior. Finalmente, la cobertura de
educación categoría media, resultó ser de 136,31% para el último año observado, siendo
considerablemente mayor que la del Departamento, donde el análisis de significancia
estadística mostró que hay una diferencia estadísticamente significativa entre el municipio y el
departamento.

TASA DE COBERTURA BRUTA DE EDUCACIÓN, MUNICIPIO DE CIÉNEGA, 2016

– 2017
 Fuente: Ministerio de Educación https://www.mineducacion.gov.co

RED INSTITUTIONAL
El Municipio de Ciénega Boyacá cuenta con una red institucional compuesta por Comando de
Policía, Policía de Infancia y Adolescencia, Juzgados Promiscuo y del Circuito, Personería
Municipal, Comisaría de Familia, Fiscalía y como entidad descentralizada, la ESE Puesto de
Salud de Ciénega, entidades que trabajan y acompañan procesos encaminados a la intervención
y garantía de derechos.
Si bien todas las anteriores entidades cumplen un papel fundamental en la atención a los
derechos de NNA, la Comisaría de Familia es la entidad a nivel municipal encargada de la
promoción, prevención y atención de estos grupos poblacionales como sujetos titulares de
derechos y veedor de su cumplimiento, así mismo, se brinda atención y apoyo a las juventudes
fortaleciendo aspectos de este grupo poblacional.
ANÁLISIS DE LA POBLACIÓN EN CONDICIÓN DE DISCAPACIDAD
Discapacidad es, según la citada clasificación de la OMS, “toda restricción o ausencia debida a
una deficiencia, de la capacidad de realizar una actividad en la forma o dentro del margen
considerado normal para el ser humano”. Puede ser temporal o permanente, reversible o
irreversible. Es una limitación funcional, consecuencia de una deficiencia, que se manifiesta en
la vida cotidiana. La discapacidad se tiene. La persona “no es” discapacitada, sino que “está”
en condición de discapacidad. Para el análisis de la discapacidad en el municipio se realizó una
descripción de las personas en condición de discapacidad, detallando el tipo de discapacidad,
sexo, y grupo de edad quinquenal. En el documento se organizaron las alteraciones
permanentes por las siguientes categorías: el sistema nervioso; la piel; ninguna; Los ojos; Los
oídos; los demás órganos de los sentidos (olfato, tacto y gusto); la voz y el habla; el sistema
cardiorrespiratorio y las defensas; la digestión, el metabolismo y las hormonas; el sistema
genital y reproductivo y el movimiento del cuerpo, manos, brazos, piernas.

La fuente de información para el análisis de la discapacidad se tomó del Registro de

Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad de la Bodega de Datos de
SISPRO con corte a 19 de septiembre de 2018. El Municipio de Ciénega en el año 2018 reporta
163 personas en condición de discapacidad, equivalentes al 3,6% del total de su población; esta
información es importante dado que son ciudadanos que deben incluirse en programas con
enfoque diferencial del municipio; se distribuyen según sexo en un 44,17% hombres y 54,6%
mujeres, al revisar esta distribución de forma más detallada en cada uno de los quinquenios se
observa que en el grupo de edad de 10 a 14 años, 15 a 19 años, 20 a 24 años, 35 a 39 años, 40 a
44 años, 50 a 54 años, 60 a 64 años, 65 a 69 años, 70 a 74 años, 75 a 79 años y 80 años y más,
existe una mayor discapacidad en el sexo Femenino.

La discapacidad en la población del municipio se hace presente desde muy temprana edad, se
resalta que la distribución de la discapacidad es directamente proporcional a la edad, a medida
que aumentan los años aumenta el número de discapacitados, es así como la mayor proporción
está en el grupo de edad 80 años y más, acumulando el 26,4% (43 personas) de las personas en
situación de discapacidad. Como dato relevante se encuentra que otros grupos quinquenales
que concentran una proporción importante de discapacitados son los de 70 a 74 años (17
casos), 60 a 64 años (13 casos), 15 a 19 años (12 casos), 75 a 79 años (12 casos) y 20 a 24 años
(10 casos).

Desagregada la información de la población del Municipio de Ciénega en condición de

discapacidad según el Sistema Integral de la Protección Social (SISPRO), el municipio atiende
las diferentes necesidades de esta población con el Comité de Discapacidad dirigido por la
Directora Técnica en Salud Técnica en Salud, a su vez algunas de estas personas asisten a la
Fundación Integrar del Municipio de Jenesano en articulación con contrato entre la alcaldía
Municipal y esta Fundación para que allí se les brinde diferentes serbios de rehabilitación,
según sea el caso.
PIRÁMIDE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, MUNICIPIO DE
CIÉNEGA, BOYACÁ 2018.
Fuente Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCPD). Datos
Disponibles en el cubo de discapacidad del Ministerio de Salud y Protección Social.
La tabla de distribución de población en situación de discapacidad expresa los diferentes tipos
de discapacidad que tienen las personas del Municipio de Ciénega, en ésta se observa que los
tipos de discapacidad que mayor proporción tienen son: El movimiento del cuerpo, manos,
brazos, piernas, presente en 103 personas y una proporción de 63,2%, en segundo lugar las
discapacidades de El sistema nervioso, presentes en 89 personas aportando el 54,6%, en tercer
lugar se ubicó las discapacidad de Los ojos, presente en 61 personas, equivalentes al 61%. Esta
información se encuentra discriminada por tipo de discapacidad, en este sentido hay personas
que presentan más de una discapacidad. En el municipio se encuentra implementada la política
de discapacidad con el fin de buscar mejoras para la población.
DISTRIBUCIÓN DE POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DISCAPACIDAD, SEGÚN LA
ALTERACIÓN REPORTADA, MUNICIPIO DE CIÉNEGA, BOYACÁ 2018.

Una persona puede tener más de una discapacidad por lo tanto la suma de la columna de proporciones no
Será 100%
Fuente Registro para la Localización y Caracterización de Personas con Discapacidad (RLCPD). Datos
Disponibles en el cubo de discapacidad del Ministerio de Salud y Protección Social, con corte a 19 de
Septiembre 2018.
DINÁMICA FAMILIAR
CATEGORIZACIÓN JEFATURA DE HOGAR
DINAMICA AMBIENTAL
HOGARES INFANTILES

Número de niños y niñas en programas de atención integral del ICBF (CDI) =60

Número de niños y niñas atendidos en Hogares comunitarios de Bienestar

(HCB), Fami y otras formas de atención = 119

Estos últimos distribuidos así:

FAMI = 12
Hogares Comunitarios de
Bienestar (H.C.B) = 56
TU CRECER (programa de Cero a Siempre) = 51

Estos datos corresponden al año 2019

POBLACION DESPLAZADA

DESPLAZADOS
MUNICIPIO DEPARTAMENT PAÍS
INDICADOR
O
A.24. Población recibida -
acumulada (Dic 31 de 13.765 3.594.781
2010)
A.25. Población expulsada -
acumulada (Dic 31 de 14.184 3.576.915
2010)
GRUPOS POBLACIONALES SEGÚN ETNIA
A.26. Población indígena (2005) -
5.859 1.392.623
A.27. Población negro (a),
mulato y 7 16.602 4.273.722
afrocolombiano (2005)
A.28. Población ROM (2005) -
14 4.857
A.29. Población Raizal (2005) -
42 30.565
A.30. Población Palanquera o de - 2 7.470
Basilio (2005)
RESGUARDOS INDÍGENAS

A.31. Número de resguardos indígenas en -

la jurisdicción del municipio - -

A.32. Población indígena en los -

resguardos indígenas del municipio - -

Se destaca que el Municipio no cuenta con población indígena. Por otra parte, a pesar
que hasta 2010 los registros oficiales no reportaban población en situación de
desplazamiento, en 2011 figura una familia conformada por siete miembros, certificada
ante la Personería Municipal y como parte del Registro Nacional de Desplazados

ESTRATIFICACIÓN

% de Viviendas por Estrato

1 40,04%

2 37,01%

3 22,95%

4 0

5 0

6 0
Fuente: Expediente Municipal de Ciénega. Oficina de Planeación.
DIAGNÓSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA

En cumplimiento de las disposiciones de la Ley 1098 de 2006, a continuación se presenta

la información relacionada con Infancia y Adolescencia.

De acuerdo a los resultados del censo del DANE 2005 y al SISBÉN MUNICIPAL
2019, la población de infancia y adolescencia para el municipio de Ciénega, es la
siguiente:

Fuente: CENSO DANE 2005 y SISBEN 2019

 ANÁLISIS DEL GASTO PÚBLICO SOCIAL Y GASTO PÚBLICO EN NIÑEZ Y JUVENTUD
AÑO 2016

AÑO 2017
AÑO 2018
ARQUITECTURA INSTITUCIONAL
Según la Estructura Organizacional, el municipio cuenta con las siguientes dependencias
las cuales ejecutan acciones públicas a favor de la garantía de derechos de la población de
primera infancia, infancia, adolescencia y juventud. La Comisaria de Familia, Área de
Psicologia, Área de trabajo social (Practicante), Biblioteca Municipal, y Gestión social, son
las dependencias que llevan a cabo los procesos para la atención integral de las poblaciones
en los cuatro ciclos vitales. En total 5 servidores públicos cumplen funciones públicas de
manera vinculada; 1 en provisionalidad, 1 en proceso de práctica profesional (Trabajo
social) 2 por contrato de prestación de servicios (Psicóloga y Bibliotecaria) y la Gestora
social que no devenga salario alguno.

La evaluación de las acciones de política pública de primera infancia, infancia,

adolescencia y juventud, se realiza a través del Consejo Municipal de Política Social. A su
vez este Consejo lo integran el Comité Técnico de Infancia, Niñez y Familia, el Comité
Técnico de Discapacidad, Comité Técnico de Adulto Mayor, Comité Técnico de Víctimas y
el Comité Técnico de Población Vulnerable. Cuenta con una Secretaria Técnica quien hace
seguimiento a las decisiones, obligaciones y compromisos que se adoptan.
El Comité Técnico de Infancia, Niñez y Familia está integrado por el Comisario de Familia,
el Inspector de Policía, el Comandante de Policía o su delegado, el Representante del Hogar
Infantil, la Gestora Social, el Juez Promiscuo Municipal, dos representantes de los
Personeros Estudiantiles, la Coordinador Zonal de ICBF o su delegado, el Personero
Municipal y el Enlace de Familias en Acción.

Además de este Comité se encuentra activo y en funcionamiento el Comité de Atención

Integral a la Población Desplazada, que tiene como objetivo central Implementar medidas
de prevención, asistencia, atención, protección y reparación integral a las víctimas. Entre
sus funciones están las de coordinación, articulación, adopción de medidas, preparar
informes, diseño de mecanismos de evaluación, adopción y desarrollo de estrategias de
prevención integral y participación de la población víctima.
ANALISIS DE LA INFORMACION SOBRE LA GESTION PARA LA GARANTIA
DE LOS DERECHOS DE NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES.
Teniendo como ubicación geográfica, las condiciones propias de su cultura, forma de vida,
costumbres y demás generalidades, puede decirse que el Municipio de Chiquinquirá brindó
a lo largo de estos cuatro años, a cada uno de sus cerca de 4.565 habitantes, cuya carta de
navegación fue el plan de desarrollo Municipal “Para Servirle a mi Gente 2016- 2019” en la
que luego de lograr la participación de todos los sectores en su construcción se plasmaron
las necesidades del municipio y la propuesta de la administración para el cumplimiento de
sus metas y dejar un municipio próspero y mejor que el que se recibió.
Es por ello que en la gestión adelantada durante los cuatro años de administración, juega un
rol importante el optimizar los recursos humanos y financieros para lograr la protección de
la sociedad, la familia, y con ello lograr la participación efectiva de cada uno de sus
integrantes en la vida social, cultural y política del municipio a través de la inclusión de los
niños, niñas, adolescentes y jóvenes.
A continuación se presenta un breve análisis de los derechos de la niñez, la infancia,
adolescencia y juventud en el marco del plan de desarrollo y los resultados obtenidos en el
reporte de indicadores de la Procuraduría General de la Nación, partiendo del hecho de que
cada derecho aunque autónomo requiere de la existencia de otros para alcanzar su potencia
máxima es así como implícitos dentro de unos se puede observar la gestión hecha de otros y
como cada grupo poblacional lo observa de manera diferente acorde a sus necesidades.
 DERECHO A LA IDENTIDAD
Desde el momento de su nacimiento, toda persona tiene derecho a obtener una identidad.
La identidad incluye el nombre, el apellido, la fecha de nacimiento, el sexo y la
nacionalidad. Es la prueba de la existencia de una persona como parte de una sociedad,
como individuo que forma parte de un todo; es lo que la caracteriza y la diferencia de las
demás. Todos los niños tienen derecho a poseer una identidad oficial, es decir, a tener un
nombre, un apellido, una nacionalidad y a conocer la identidad de sus progenitores

ID NOMBRE DEL 2015 2016 2017 2018 FUENTE

INDICADOR INDICADOR
1 Número de niños y niñas 47 45 60 41 Registraduria
menores de 1 año con registro Municipal
civil por lugar de residencia
Fuente: Registraduría Municipal del Servicio Civil- Municipio de Ciénega.

Se evidencia que en el año 2018 bajó la tasa de registros en niños menores de 1 año dado a
las campañas que se realizan para prevenir el embarazo en adolescentes y a la migración de
la población Ciénegana a otras ciudades.

DERECHO A LA SALUD (SALUD INFANTIL - SALUD MATERNA)

Es la garantía plena de disponibilidad, acceso, calidad y aceptabilidad de facilidades,

bienes, servicios y condiciones para alcanzar el mayor nivel posible de salud, siempre que
este nivel asegure vivir conforme a la dignidad humana.

ID NOMBRE DEL 2015 2016 2017 2018 FUENTE

INDICADOR INDICADOR
1 Porcentaje de nacidos vivos 0 0 98.11 90,9% ESTADIST
con 4 o más controles % ICAS
prenatales VITALES
2 Número de niños y niñas de 5.63% 6.16% 278 Oficina
0 a 5 años afiliados al Sisben-
SGSSS Ciénega
3 Número de niños y niñas de 353 338 330 Oficina
 6 a 11 años afiliados al Sisben-
SGSSS Ciénega
4 Número de adolescentes (12 48.76% 9.05% 411 Oficina
a 17 años) afiliados al Sisben-
SGSSS Ciénega
5 Porcentaje de jóvenes (18 -
28
 CONCLUSIONES
El presente informe es una herramienta que permite monitorear y evaluar los indicadores de
la primera infancia, infancia, adolescencia y juventud en el Municipio de Ciénega Boyacá
entre los años 2016 – 2019, ofreciendo un panorama de la realidad territorial que orienta
hacia procesos de mejoramiento de la gestión pública, desde una visión integral y efectiva
partiendo del reconocimiento de aspectos positivos y a mejorar, que exigen la atención en
temas como calidad de vida, bienestar y equidad social, seguridad nutricional y alimentaria,
en salud y desarrollo socioeconómico del Municipio.

De esta manera, existe conciencia y claridad por parte de las instituciones; acerca de las
problemáticas que se presentan en esta población, por lo cual, se han generado estrategias,
planes y programas con el fin de avanzar en el tema del bienestar integral de la población
infantil, adolescente y juvenil; a través de los cuales, se pretenden lograr los mejores
resultados en cobertura, impacto y efectividad para beneficio de toda la población.

DIFICULTADES PRESENTADAS DURANTE EL PROCESO

El proceso de rendición pública de cuentas sobre la gestión territorial para la garantía de

derechos de la infancia, adolescencia y juventud ha representado un gran reto para la
Alcaldía de Maní y sus dependencias, toda vez que ha sido un proceso nuevo, que involucra
grandes cambios en cuanto a la forma en que tradicionalmente se realizaban estos informes.
Como todo proceso nuevo, se han presentado dificultades de orden técnico y operativo, las
cuales han sido sorteadas y se logró cumplir con el cargue de información a la Plataforma
de la Procuraduría, llegando a un 100% de avance.
Dentro de las principales dificultades se relacionan:

A NIVEL TÉCNICO:

 Dificultades con la plataforma, pues se presentaron diferentes suspensiones y

bloqueos que retrasaron el cargue de información.
 No se consiguieron todos los indicadores solicitados, porque algunos de fuente
nacional no aparecen en las páginas web de las entidades responsables.

A NIVEL OPERATIVO:

• Para las dependencias y funcionarios se genera una alta carga de trabajo, causando
traumatismos en la prestación de los servicios a la comunidad.
• La respuesta de la comunidad a las convocatorias es muy pobre.

Es de anotar, que de todo el proceso se llevó un completo archivo con documentos físicos y
magnéticos y se levantaron actas con los diferentes integrantes del equipo técnico, con el
fin de tener soportes de las actividades realizadas por esta administración con el objetivo de
cumplir el requerimiento del órgano de control.
 RECOMENDACIONES

Para poder mejorar los procesos institucionales en la planeación y generar mejores

resultados, es necesario tener en cuenta las siguientes consideraciones:

 Fomento de procesos de investigación en diferentes áreas tales como: educación,

salud, cultura.

 Contar con políticas públicas y asegurar su operatividad, seguimiento y evaluación,

tales como: Política de infancia y adolescencia, Política Nacional para la primera
infancia, Política de Juventud, Política de seguridad alimentaria y nutricional,
Política de construcción y convivencia HAZ PAZ, Política Salud Sexual y
reproductiva, Política de discapacidad, Políticas de población diferencial, Política
para prevenir y erradicar el trabajo infantil y proteger al joven trabajador, Política de
prevención y erradicación sexual.

 Fortalecer el ejercicio del control social en la ciudadanía, a través de procesos

pedagógicos que realicen las instituciones para promover la participación e
inclusión, de los niños, niñas, adolescentes y jóvenes, en torno a los temas que les
afectan y competen en su desarrollo integral.

 Gestionar la Cooperación Nacional e Internacional: lograr alianzas con socios

nacionales, internacionales, privados y públicos, que se interesen por el desarrollo y
la eficiente gestión del Municipio, que trascienda de beneficios financieros hacia la
creación de valor interinstitucional, manifestados en transferencias tecnológicas,
intercambio de experiencias, mejores prácticas, asesoría y asistencia técnica para
generar calidad en los procesos especialmente en gestión pública, gerencia y
planeación que fortalezcan la institucionalidad en nuestro Municipio.

 Que los temas de Primera Infancia, Infancia, Adolescencia y Juventud deben estar
presentes en la planeación territorial desde un enfoque que incluya las siguientes
perspectivas: Poblacional, territorial, ciclos vitales, universalidad con focalización,
de Género, Étnica y de participación. Adicionalmente, es importante que exista una
articulación entre la situación diagnostica, los programas y los recursos para la
garantía de derechos en dicha población.

 Promover la cultura de construcción, medición, seguimiento y evaluación de los

indicadores de procesos, resultados e impacto de las políticas de primeria infancia,
infancia, adolescencia y juventud.

 Fortalecer mecanismos de participación e inclusión de las niñas, niños, adolescentes

y jóvenes, orientados a asegurar su representatividad en los espacios de
 participación ciudadana y de esta manera, lograr desarrollo de programas que den
respuesta a la realidad de la población.

 Mejorar la prestación de los servicios en salud, en cuanto a oportunidad, calidad,

accesibilidad y seguimiento a los prestadores de los servicios de salud.

 Igualmente, se solicita que en el primer semestre de cada anualidad se permita el

cargue de los indicadores para la vigencia anterior, de forma tal que el finalizar el
periodo administrativo, los encargados del proceso no tengan que vivir el estrés y
dificultades al tener que cargar la información de cuatro años en tan solo dos meses.

 Por lo anterior, los compromisos que se recomiendan a la nueva administración es

dar continuidad a los programas que presenta la administración actual, incrementar
las coberturas, aumentar el presupuesto, un número mayor de campañas de
sensibilización, formulación de programas complementarios, fortalecer el
seguimiento y monitoreo de las acciones y focalizar las situaciones específicas.