CURSO

GUERRA ESPECIAL
Academia Politécnica Naval 2014

Estados de Excepción Constitucional en Chile

PAPEL DE LAS FUERZAS ARMADAS EN TAREAS DE aquellas actividades que en forma propia y exclusiva le
SEGURIDAD INTERIOR. corresponde desarrollar a cada una de las ramas.
Entre las actividades conjuntas, que normalmente se
“Las Fuerzas Armadas existen para la defensa de la patria, son coordinan a través del Estado Mayor Conjunto, se puede
esenciales para la seguridad nacional” (Art. 101, Constitución mencionar las siguientes:
Política de la República de Chile, 2005) y garantizan el orden
institucional de la República. Dependen del Ministerio de la  Planificar y desarrollar operaciones conjuntas.
Defensa Nacional y están constituidas por el Ejército, la  Instruir y entrenar fuerzas para realizar maniobras
Armada y la Fuerza Aérea. En su calidad de cuerpos armados, conjuntas.
son esencialmente obedientes y no deliberantes,  Planificar una acción logística integrada en áreas de interés
profesionales, jerarquizadas y disciplinadas. común para las tres instituciones.
 Planificar y emplear fuerzas en actividades de Seguridad
Las Fuerzas Armadas participan y contribuyen Interior.
de diversas formas, y con variada intensidad,  Investigar y desarrollar sistemas
en el desarrollo económico y social del país. La Constitución Política de la conjuntos de mando y control, armamentos,
Asimismo, cumplen labores de resguardo y República de Chile impone, a las etc.
apoyo durante los estados de emergencia (Libro de la Defensa Nacional, 2010).
FF.AA., tareas de ayuda
interna o de catástrofes naturales. humanitaria y Seguridad Interior
en cada uno de los casos de
Las FF.AA. conforman el órgano militar con el Las actividades comunes que ejecutan las
Excepción Constitucional.
cual el Estado materializa su Función de Fuerzas Armadas son, entre otras:
Defensa, entendida ésta como un esfuerzo
colectivo expresado en un amplio espectro de  Organizar, equipar, instruir y
actividades destinadas a asegurar, en todo momento, toda entrenar fuerzas.
circunstancia y contra toda forma de agresión, la soberanía  Organizar, instruir y entrenar los medios de reserva.
nacional y la integridad territorial. Se trata de un esfuerzo  Contribuir a la preservación del patrimonio histórico, las
colectivo, a diferencia de otros que realiza el Estado para tradiciones y las virtudes propias de la idiosincrasia
neutralizar riesgos que se dan en situaciones de naturaleza nacional.
distinta.  Administrar los recursos humanos, materiales, financieros
y tecnológicos, necesarios para cumplir misiones conjuntas
Para cumplir con las variadas tareas dispuestas por las leyes y y especificas.
reglamentos vigentes, las Fuerzas Armadas desarrollan ciertas  Incentivar la práctica de deportes de aplicación militar.
actividades conjuntas, otras comunes y otras específicas. En  Contribuir, en conformidad con la ley, al mantenimiento
las primeras, actúan integradas bajo un mando común; en las del orden público y de la seguridad pública en los estados
segundas, se coordinan horizontalmente sin estar bajo la de excepción contemplados en la Constitución Política de
tutela de un mando común; por último, las específicas son la República.

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 Unidad 2: Estados de Excepción Constitucional en Chile.
En virtud de las actividades conjuntas y comunes, la Armada
de Chile debe organizar, instruir, capacitar y entrenar a su
personal en tareas de Seguridad Interior, como lo señala el
Libro de la Defensa Nacional, bajos los parámetros de la
Constitución de la Republica de Chile.
SEGURIDAD INTERIOR Y ESTADOS DE EXCEPCIÓN
CONSTITUCIONAL.
Frente a situaciones especiales la legalidad establece una serie
de Estados de Excepción, en el que las autoridades deben
tomar decisiones frente a calamidades públicas que afectan a
parte o a la totalidad del país, reflejándose directamente con
la participación de las Fuerzas Armadas en tareas de
Seguridad Interior (Biblioteca del Congreso Nacional de Chile).
Los estados de excepción constitucional, pueden definirse
como: los mecanismos jurídicos destinados a enfrentar
situaciones de anormalidad política o de catástrofe, con el fin
de salvaguardar la estabilidad institucional y el orden público”
(Cruz-Coke Ossa, C., 2009:.615).
Conforme al artículo 39 de la Constitución Política de la
República de Chile, se reconocen como situaciones de
excepción las siguientes: Guerra externa o interna, conmoción
interior, emergencia y calamidad pública, cuando afecten
gravemente el normal desenvolvimiento de las instituciones
del Estado.
Para cada una de esas situaciones se establece un estado de
excepción constitucional distinto que entrega facultades y
atribuciones diferentes de acuerdo a la situación que se trate.
a) ESTADO DE ASAMBLEA.
Este estado de excepción se contempla para el caso de Guerra
exterior. Es decretado por el Presidente de la República previo
acuerdo del Congreso Nacional. Su duración se puede
extender por el tiempo que se mantenga la situación de
guerra exterior.
Al Presidente de la República, el artículo 43 de la Constitución
Política de la República de Chile le entrega facultades para
suspender o restringir la libertad personal, el derecho de
reunión, la libertad de información y de opinión y la libertad
de trabajo; podrá también restringir el ejercicio del derecho
de asociación; interceptar, abrir o registrar documentos y
toda clase de comunicaciones; disponer requisiciones de
bienes; establecer limitaciones al ejercicio del derecho de
propiedad.
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b) ESTADO DE SITIO.
Se contempla para el caso de guerra interna o grave
conmoción interior. Para su declaración se siguen los mismos
trámites que en el caso anterior. Su duración no puede
extenderse más allá de 15 días. El Presidente puede solicitar al
Congreso Nacional su prórroga.
Las atribuciones del Presidente de la República, conforme al
artículo 43 inciso segundo de la Constitución, son: restringir la
libertad de locomoción; arrestar a las personas en sus propias
moradas o en lugares que la ley determine, y que no sean
cárceles ni estén destinados a la detención o prisión de reos
comunes; y, suspender o restringir el ejercicio del derecho de
reunión.
c) ESTADO DE EMERGENCIA.
Este estado de excepción puede ser declarado en caso de
grave alteración del orden público, daño o peligro para la
seguridad del país, sea por fuerzas de origen interno o
externo. Su declaración corresponde al Presidente,
determinando las zonas afectadas por dichas circunstancias.
En cuanto a su duración no puede extenderse por más de 15
días, sin perjuicio de que el Presidente pueda prorrogarlo por
igual período. Sin embargo, para sucesivas prórrogas, el
Presidente requerirá siempre del acuerdo del Congreso
Nacional. Declarado este estado de excepción, el Presidente
puede restringir las libertades de locomoción y de reunión.
En este caso, como los anteriores, las atribuciones que se
otorgan y las medidas que pueden ser adoptadas por las
autoridades, son complementadas por lo dispuesto en la Ley
Orgánica Constitucional de Estados de Excepción
Constitucional, Nº 18.415.
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 Unidad 2: Estados de Excepción Constitucional en Chile.
d) ESTADO DE CATÁSTROFE.
El estado de catástrofe se contempla para los casos de
calamidad pública. Su declaración corresponde al Presidente,
quien debe indicar la zona afectada por la misma.
Conforme con el inciso segundo del artículo 41 de la
Constitución Política de la República de Chile el Presidente de
la República tiene la obligación de informar al Congreso las
medidas adoptadas una vez declarado dicho estado.
Conforme con este inciso, transcurridos 180 días desde la
declaración de estado de catástrofe, el Congreso tiene la
facultad de dejar sin efecto tal declaración, si es que las
razones que la motivaron hubieren cesado en forma absoluta.
El Presidente, con acuerdo del Congreso, puede declarar el
estado de catástrofe por más de un año. En cuanto a su
tramitación, se establece que el Congreso sólo puede aceptar
o rechazar la proposición sin hacer modificaciones a la misma.
Conforme con el artículo 8º de la Ley Orgánica Constitucional
de Estados de Excepción, el estado de catástrofe se declara
mediante decreto supremo firmado por el Presidente de la
República y los Ministros del Interior y de Defensa Nacional.
Una vez declarado el estado de catástrofe, las zonas
respectivas quedarán bajo la dependencia inmediata del Jefe
de la Defensa Nacional que designe el Presidente, conforme
con el inciso final del artículo 41 de la Constitución.
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Además, el inciso tercero del artículo 43 del texto
constitucional establece que el Presidente puede: restringir
las libertades de locomoción y de reunión; disponer
requisiciones de bienes; establecer limitaciones al ejercicio del
derecho de propiedad y adoptar todas las medidas
extraordinarias de carácter administrativo que sean
necesarias para el pronto restablecimiento de la normalidad
en la zona afectada. Por su parte, la Ley Orgánica
Constitucional en su artículo 6°, establece que tales facultades
pueden ser declaradas total o parcialmente por el Presidente
en los jefes de la Defensa Nacional que él designe.
Dado lo anterior, es necesario que el personal de la Armada
de Chile, conozca los Estados de Excepción, ya que en caso de
alguna calamidad pública, serán estos parámetros los que
regirán a las Fuerzas Armadas, en las tareas de Seguridad
Interior. Aquí se evidencia la importancia que toma el Curso
de Guerra Especial en capacitar al personal, en tareas
policiales enmarcadas dentro de la Seguridad Interior.
Referencias:
CRUZ-COKE OSSA, Carlos, Instituciones Políticas y Derecho
Constitucional (1ª edición, Universidad Finis Terrae, 2009), p.
615.
Comité Internacional de la Cruz Roja http://www.icrc.org/spa
Libro de la Defensa Nacional de Chile (2010).
http://www.defensa.cl
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