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9 TERMINOS DE REFERENCIA PARA EL “PLAN INTEGRAL DE REGENERACION Y

REHABILITACION DE LA AVENIDA DE LOS FUNDADORES DEL CANTÓN LA JOYA DE LOS SACHAS,
PROVINCIA DE ORELLANA”

4.9.1. INTRODUCCION

Para disponer de los elementos técnicos que permitan un tratamiento integral del sistema urbano y una
adecuada definición y gestión del sistema de movilidad del área urbana aledaña a la Avenida de los
Fundadores se determinó la necesidad de llevar a efecto el PLAN INTEGRAL DE REGENERACION Y
REHABILITACION DE LA AVENIDA DE LOS FUNDADORES como parte de un plan de Regeneración Urbana
Integral que especificará las acciones operativas para el mejoramiento de la imagen urbana, espacio
público, movilidad y transporte vehicular peatonal y ciclovía.
Se requiere conocer a profundidad el funcionamiento de la movilidad urbana, caracterizando la situación
actual y las tendencias de la oferta y la demanda, del nivel de servicio, tanto del transporte público como
privado y de la infraestructura vial; para luego establecer su proyección en el tiempo en relación con el
crecimiento demográfico, socio-económico y desarrollo urbanístico de la ciudad, de manera tal que
realizando una evaluación objetiva y con parámetros técnicos, se cuente con los diseños finales urbano
arquitectónicos y de ingeniería definitivos, un instrumento que defina la formulación de un plan de
intervenciones y acciones complementarias concretas para que la municipalidad pueda construir e
implementar la propuesta.

4.9.2. ANTECEDENTES

El proyecto del parque lineal La Joya de los Sachas se encuentra ejecutado gracias a la gestión del Alcalde
ante el Gobierno Central y mediante la Empresa Pública Ecuador Estratégico, cuyo costo final asciende
alrededor de USD7.000.000,00 (siete millones, 00/100 dólares de Estados Unidos de América) lo que
significa un aporte significativo para el desarrollo urbanístico de la zona más consolidada de la ciudad, sin
embargo el área de intervención apenas abarca un 33% de la superficie total del escenario urbano.
Por su dimensión y complejidad de funciones que abarca todo el escenario urbano de la Avenida de los
Fundadores en la actualidad no han sido integralmente estudiados y analizados otros componentes claves
que se requieren para lograr el establecimiento de una responsable funcionalidad del principal eje vial de la
ciudad, por tanto, el estudio y diseño definitivo del Parque Lineal solamente es de carácter puntual y se
interviene únicamente en el área de afectación del SOTE con el fin de convertir a este espacio en uno de los
escenarios públicos de mayor jerarquía para la ciudad.
Por otro lado, hay que señalar que actualmente en la Avenida de los Fundadores es donde se concentran las
principales actividades económicas y de gestión de la ciudad, subsisten problemas y conflictos urbanos
que son provocados por las ventas informales, parqueos públicos y privados, uso indiscriminado del
espacio público, agresiva circulación vehicular, indefinición de paradas del sistema de transporte público,
afectaciones de redes aéreas tanto eléctricas, de telefonía y televisión por cable, que dan mala imagen
paisajística de la ciudad y especialmente se evidencia un escaso protagonismo de los peatones en las
relaciones urbanas.
Con estos acontecimientos es imperante la necesidad de emprender con la implementación del PLAN
INTEGRAL DE REGENERACION Y REHABILITACION DE LA AVENIDA DE LOS FUNDADORES que se
constituirá en el soporte fundamental para una adecuada funcionalidad e integración del Parque Lineal.

4.9.3. JUSTIFICACIÓN

La justificación de los estudios radica en la necesidad del GADMCJS de entender con prontitud y de manera
técnica los requerimientos de mejorar la imagen urbana del sector aledaño a la Avenida de los Fundadores y
problemas relacionados con la movilidad de las personas y los inmuebles del sector.

Para todo ello, el GADMCJS requiere contar con el PLAN INTEGRAL DE REGENERACION Y REHABILITACION
DE LA AVENIDA DE LOS FUNDADORES que le permita determinar el tratamiento urbano.

4.9.4. OBJETIVOS DE LOS ESTUDIOS

4.9.4.1. OBJETIVO GENERAL

Disponer de una propuesta integral de regeneración y rehabilitación de la Avenida Los Fundadores y su

área de influencia inmediata de la ciudad La Joya de los Sachas, de forma que complemente y refuerce
las funciones específicas del Parque Lineal que se encuentra ejecutado y defina un plan de acciones
para el mejoramiento integral de la movilidad urbana, a partir del análisis de la situación actual y de las
proyecciones futuras de los indicadores del tráfico y del desarrollo económico social y urbanístico.

4.9.4.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Disponer de los diseños definitivos del boulevard Avenida de los Fundadores y su área de influencia
inmediata de la ciudad La Joya de los Sachas, que defina un plan de acciones para su
mejoramiento, rehabilitación y recuperación.
• Conocer de manera detallada las características del tráfico y del transporte público existente en la
zona de estudio.
• Determinar la oferta y demanda cualitativa y cuantitativa del tráfico y el transporte público en sus
diferentes modalidades en el área de estudio.
• Disponer de un plan integral de acciones en materia de movilidad para la ciudad.
• Implementar un sistema integral de movilidad en el área de estudio de acuerdo a las proyecciones de
población y economía que garantice una nueva dinámica de desarrollo urbanístico basado en la
seguridad y racionalidad del tránsito y transporte.
• Privilegiar la circulación peatonal mediante espacios lineales de forma que estimule y fortalezca las
actividades comerciales y se promuevan las inversiones inmobiliarias.
• Recuperar y elevar la autoestima de la comunidad mejorando la calidad de vida.
 • Implementar un modelo de gestión exitoso para garantizar el control mantenimiento y
administración del espacio público.

4.9.5. ALCANCE DE LOS ESTUDIOS

4.9.5.1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

Se relevará, procesará y analizará la información existente de los subsistemas urbanos, socio

económico, de movilidad (tráfico, transporte y vialidad) y la generada en las investigaciones de campo
de manera tal que permita caracterizar mediante indicadores técnicos y de manera fidedigna la situación
actual.
a) ESTUDIO SOCIO - ECONÓMICO DEL SECTOR:
• Evaluación de las actividades socio económicas del área de influencia del proyecto.
• Inventario Urbano de usos de suelo de la zona intervenida
• Planes y propuestas de regulación de usos y ocupación del suelo del sector.

b) PROYECCIONES
Se definirán los factores e índices para la proyección de los indicadores de la población, su condición
socio económica y los patrones de movilidad. Entre ellos tenemos:
• Proyecciones de los indicadores socio económicos y del desarrollo urbanístico
• Proyecciones de la oferta y demanda cuantitativa del tráfico y el transporte.
• Determinación del escenario futuro relacionado con la movilidad de la zona (para la modelación del
transporte y el tráfico).

4.9.5.2. DIMENSIONAMIENTO
El proyecto deberá contemplar el diseño urbanístico, arquitectónico y de ingeniería de la Avenida de los
Fundadores con sus áreas de influencia dentro de los límites que abarca al sur desde el Barrio Los
Laureles y hacia el norte hasta el desvío de los carros pesados en el Sector Las Perlas.

Este estudio debe contemplar la articulación con el paso lateral de la ciudad y el Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial Urbano.

4.9.5.3. PROPUESTA
a) DISEÑO VIAL Y TRÁFICO
En el componente de movilidad, la consultoría considerará aspectos tales como la oferta y demanda del
tráfico, la funcionalidad integral de la Avenida Los Fundadores y su relación con el sistema vial
secundario existente, que permita formular propuestas integrales acorde a las normas y estándares
internacionales.
• Conteos de tráfico manuales y automáticos
• Encuestas de origen y destino del tráfico
• Indicadores de los conflictos en el tránsito (congestión, accidentes, entre otros).
• Caracterización de la movilización de pasajeros, peatones, ciclistas y carga.
• Determinar factores de ocupación vehicular.
• Modelación de la asignación del tráfico y el transporte.
• Diseño geométrico del sistema vial y sistema de tráfico. (Avenida e intersecciones).
• Diseños geométricos finales de ciclovías y andenes peatonales.
• Diseños de ingeniería de seguridad vial.
• Diseño sistema de paradas y transporte público y privado.
• Diseño sistema de señalización horizontal y vertical.

b) DISEÑO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y ESPACIOS DE CONVIVENCIA SOCIAL

El diseño urbanístico y arquitectónico de la Avenida de los Fundadores responderá a los requerimientos
que demande la problemática existente que sea complementario al Parque Lineal y dinamizador de un
nuevo proceso de desarrollo de la ciudad, por tanto, el estudio deberá adoptar criterios de diseño y
planificación integral para racionalizar el sistema de movilidad, conceder protagonismo a la circulación
de peatones e implementar un sistema urbano compacto que funcione idealmente con todos los
servicios públicos.
Formalmente deberá lograr una armonía paisajística para enriquecer la imagen urbana de la ciudad,
teniendo en cuenta el mejoramiento del entorno y la preservación de la vegetación existente.
• Diseños Urbanos generales (Propuesta de usos y ocupación del suelo aledaño)
• Diseños urbanos de equipamiento y mobiliario: Revalorización y recuperación de espacios públicos
deteriorados.
• Diseño de espacios para la convivencia social.
• Diseño de jardines y arborización.
• Implementación de un sistema integral de mobiliario urbano.
• Diseño de equipamiento urbano. (paradas taxis, puntos de ventas e información turística).

c) ESTUDIOS DE IMPACTOS AMBIENTALES Y PREVENCIÓN, MITIGACIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA

INCENDIOS
Se considerará la incidencia de impactos ambientales potenciales regulados por el MAE y la
aceptación del proyecto por parte de la comunidad.
• Ficha Ambiental que contiene:
Ficha Ambiental
Marco Legal
Perfil detallado del proyecto
Plan de Manejo Ambiental
Documentos de socialización del proyecto
Plan de prevención, mitigación y protección contra incendios
 d) DISEÑO DE REDES SUBTERRÁNEAS
Se presentará un rediseño integral de redes de infraestructura que deterioran la imagen urbana y
proponer un nuevo sistema.
• Diseño de redes subterráneas de telefonía tv cable.
• Diseños finales de ingeniería de iluminación.
• Diseños finales de ingeniería hidrosanitaria.
Estos diseños deben ser aprobados por las instancias competentes.

e) DISEÑOS DE PASOS PEATONALES

• Implementación de por lo menos dos pasos elevados, como elementos de seguridad peatonal.
• Diseños integrales de flujos de articulación peatonal con el sistema de tránsito y transporte.

f) MODELO DE GESTIÓN.
Se elaborará un modelo de gestión y una ordenanza de usos de suelo en el área intervenida con el fin de
aplicar una normativa para el control, mantenimiento y administración.
• Formulación de un modelo de gestión para el manejo, control, mantenimiento y administración del
proyecto.
• Ordenanza de usos de suelo y regeneración urbana del área intervenida
• Incorporación de moderna tecnología para la gestión del tráfico y para la seguridad ciudadana en el
área del proyecto.

4.9.6. PRODUCTOS A SER ENTREGADOS:

4.9.6.1. DIAGNÓSTICO.- Comprenderá los siguientes elementos:

• Antecedentes históricos y conceptualización de la ciudad
• Estudio socio económico
• Estudio de movilidad (tráfico, transporte y vialidad)
• Inventario de usos de suelo y actividades económicas.
• Inventario y análisis de sistemas de infraestructuras.
• Inventario y análisis de equipamientos y escenarios urbanos.
• Levantamiento geo referenciado del área de estudio y su entorno.

4.9.6.2. COMPONENTE DE MOVILIDAD.- Comprenderá los siguientes elementos:

• Descripción de metodología de investigación, análisis, evaluación y resultados del estudio de la
movilidad, demanda y oferta del transporte público.
• Determinación del sistema de tráfico para el diseño vial.
• Diseños de ingeniería y seguridad vial conforme a normas vigentes.
• Propuesta de plan de acciones para el mejoramiento integral de la movilidad.
4.9.6.3. COMPONENTE ARQUITÈCTONICO Y URBANO.- Comprenderá los siguientes elementos:
• Diseños definitivos urbanistas, arquitectónicos, generales y a detalle del área a intervenir.
El diseño debe contemplar medidas de seguridad que resguarden a los peatones

4.9.6.4. COMPONENTE ELÉCTRICO Y ELECTRÓNICO.- EL diseño eléctrico comprende el soterramiento

de redes para los requerimientos actuales y futuros, las actividades claves de coordinación con CNEL
Sucumbíos y CNT para especificar el alcance del área de influencia de las redes eléctricas y
conectividad. La red eléctrica de media tensión, transformación, baja tensión y alumbrado público se
cumplirán de acuerdo a normas MEER EEQ y CNEL. Los productos a entregarse serán:

• Planos del sistema de iluminación y conmutación en general con sus detalles.

• Diseño Lumínico Decorativo.
• Planos del sistema de uso general con sus detalles.
• Planos de instalaciones de fuerza con sus detalles (acometida y transformación).
• Diagrama unifilar del sistema.
• Sistema de canalización y soterramiento para la ubicación de redes eléctricas, telefónicas,
televisión y datos.
• Sistema de pararrayos.

4.9.6.5. COMPONENTE ELECTROMECÁNICO.-Comprenderá los siguientes elementos:

• Planos de requerimientos constructivos como los determine el estudio.
• Memoria de cálculos.
•
4.9.6.6. COMPONENTE HIDROSANITARIO.- Comprenderá los siguientes elementos:
• Inventario de acometidas de agua potable que serán renovadas por la ejecución del proyecto.
• Diseño del sistema complementario de hidrantes de agua
• Diseño para la evacuación de aguas lluvias y aguas servidas
• Planos de detalles constructivos.
• Memoria de cálculos.

4.9.6.7. COMPONENTE AMBIENTAL.-

Comprenderá los siguientes elementos:
• Certificados de intersección y categorización emitidos por el MAE
• Ficha Ambiental o Licencia Ambiental aprobada según la categorización del proyecto.
La presentación de documentos y pago de tasas del servicio estarán a cargo de la municipalidad.

4.9.6.8. ANÁLISIS DE LA VIABILIDAD DEL PROYECTO

• Viabilidad ambiental.- corresponde a los resultados del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto.
• Viabilidad comunitaria.- Sobre la base del trabajo realizado en la consultoría se realizarán las
respectivas consultas y se generarán los consensos con la población beneficiada por el proyecto.
 • Viabilidad económica y financiera.- Sobre la base de ejecución y mantenimiento de la obra se
realizara el análisis económico y financiero del proyecto, considerando que se trata de un proyecto
de inversión social.
El proyecto se sujetará a los parámetros establecidos por el formato de la SENPLADES
4.9.6.9. MODELO DE GESTIÓN.- Se desarrollará y propondrá un modelo de gestión que permita la
implementación, la operación, el mantenimiento con la participación comunitaria. Se acompañará los
siguientes productos:

• Modelo de gestión para el manejo, monitoreo y control, mantenimiento y administración del

proyecto.
• Elaboración del marco regulatorio para el proyecto (ordenanza especial con la definición de usos de
suelo y el resto de elementos de la regeneración urbana.

4.9.6.10. COMPONENTE DE COSTOS DE INVERSIÓN.- Se realizará una vez terminados los diseños
finales de cada uno de los componentes y áreas del proyecto.
• Costo global del Proyecto por componentes.
• Análisis de Precios Unitarios
• Programación de Inversiones
• Cronograma Valorado de Trabajo
• Formula Polinómica de Reajuste de Precios
• Especificaciones técnicas.
• Metodología de construcción.

4.9.7. FORMA DE PRESENTACIÓN

La consultoría presentará la información en:
• Archivo en DVD de tres recorridos virtuales en tiempo real de las partes más importantes del proyecto
• Archivo en DVD que contemple el proyecto: Los planos arquitectónicos, urbanísticos, ingenieriles y
detalles en Autocad versión 2013, las imágenes virtuales del proyecto en formato JPG, memorias,
cálculos, presupuesto, cronogramas, especificaciones técnicas presentados en aplicación Office (Word,
Excel según lo amerite)
• Una maqueta física que contemple dos tramos de mayor relevancia del proyecto
• Tres expedientes físicos originales del estudio, estos deben estar membretados, foliados y numerados
con firmas de los profesionales responsables. Los planos en formato A1-A0 y el texto en formato A4
4.9.8. PLAZO DE EJECUCIÓN

El estudio de consultoría del PLAN INTEGRAL DE REGENERACION Y REHABILITACION DE LA AVENIDA DE

LOS FUNDADORES tendrá un plazo de ejecución de ciento veinte (120) días a partir de la entrega del
anticipo.
4.9.9. ASPECTOS GENERALES DE LA METODOLOGÍA DE TRABAJO
• Revisar y analizar la documentación legal y técnica.
• Conocer y verificar las condiciones del área a intervenir.
• Aplicar leyes, reglamentos, normativas y códigos relacionados con la intervención.
• Seguir y cumplir los parámetros contractuales.
• Controlar la calidad de los estudios: de campo, de gabinete, laboratorio.
• El equipo técnico debe cumplir con el alcance y profundidad de los estudios establecidos en la oferta y
en los pliegos.

4.9.10. PRESUPUESTO REFERENCIAL.- El presupuesto referencial del estudio de consultoría del PLAN
INTEGRAL DE REGENERACION Y REHABILITACION DE LA AVENIDA DE LOS FUNDADORES correspondiente
con el alcance establecido y las condiciones de tiempo es de USD 107.142,86 (ciento siete mil ciento
cuarenta y dos 86/100, dólares de Estados Unidos de América). Este monto no incluye IVA.