GTC 266 2016

GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA
GTC 266
2016-08-17
GUÍA PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS

VERDES
E: GUIDE FOR THE MANAGEMENT OF GREEN

PROCUREMENTS
CORRESPONDENCIA:
DESCRIPTORES: compras verdes; consumo sostenible; ambiente.
I.C.S.:13.020.10
® ICONTEC 2019
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida o utilizada
en cualquier forma o por cualquier medio, electrónico o mecánico incluyendo fotocopiado y
microfilmación, sin permiso por escrito del editor.
Editada por ICONTEC. Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tel. (571) 6078888
Prohibida su reproducción | Editada 2016-08-24

PRÓLOGO
El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo

nacional de normalización, según el Decreto 1595 de 2015.
ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.
La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica

está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último
caracterizado por la participación del público en general.
La GTC 266 fue ratificada por el Consejo Directivo de 2016-08-17.
Esta guía está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta guía a través
de su participación en el Comité Técnico 014 Gestión ambiental.
ACEITES FINOS S.A.S. GAIA S.A.

AMERICANA DE CURTIDOS LTDA. Y CÍA. MINISTERIO DE AMBIENTE Y
S.C.A. DESARROLLO SOSTENIBLE
ASESORÍA Y CAPACITACIÓN PARA EL PINTURAS SÚPER LTDA.
LIDERAZGO -ASCAL LTDA.- PROACTIVA MEDIO AMBIENTE
BELISARIO VELÁSQUEZ & ASOCIADOS COLOMBIA
LTDA. RESPONSABILIDAD INTEGRAL
CONVENIO USTA - ICONTEC SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
CORPORACIÓN DE CIENCIA Y SECURUS S.A.S.
TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO SIEMENS S.A.
DE LA INDUSTRIA NAVAL MARÍTIMA Y UNIVERSIDAD ECCI
FLUVIAL - COTECMAR UNIVERSIDAD ICESI
Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las

siguientes empresas:
2C DESIGN S.A.S. ANHÍDRIDOS Y DERIVADOS DE

ACEROS CORTADOS S.A. COLOMBIA S.A.
ACODAL ASEO URBANO S.A.S. E.S.P.
AGROINDUSTRIAS DEL CAUCA S.A. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
AJOVER S.A. INDUSTRIAS PLÁSTICAS
AKZO NOBEL PULP AND ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
PERFORMANCE CHEMICALS S.A.S. INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTA
ALCATEK S.A. ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE
ALIMENTOS CÁRNICOS S.A.S. PRODUCTORES DE CONCRETO
ALMACENES ÉXITO S.A. ASOCIACIÓN COLOMBIANA POPULAR
ÁLVARO CANDELA Y CÍA. LTDA. DE INDUSTRIALES
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE CONTROL AMBIENTAL DE COLOMBIA
CONTINUIDAD LTDA.
ASOCIACIÓN NACIONAL DE COMERCIO COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
EXTERIOR RECUPERAR
ASOCIACIÓN NACIONAL DE
EMPRESARIOS -ANDI-
ATLANTIC MINERALS AND PRODUCTS COOPERATIVA SANTANDEREANA DE
CORPORATION TRANSPORTADORES LTDA. -
AUDIFARMA S.A. COPETRAN-
BAVARIA S.A. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
BOHORQUEZ INGENIERÍA BILSA S.A.S. DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS NEGRO
BUSINESS PROCESS SERVICES S.A.S. Y NARE
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
COMFENALCO ANTIOQUIA DE SANTANDER -CAS-
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
ANTIOQUIA - COMFAMA DEL MAGDALENA
CARGUEMOS S.A. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
CARIA GROUP CO. PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE
CARVAJAL PULPA Y PAPEL S.A. BUCARAMANGA
CENTELSA CORPORACIÓN PARA
CENTRO NACIONAL DE INVESTIGACIONES BIOLÓGICAS
INVESTIGACIONES DE CAFÉ CORPORACIÓN PARA LA
CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE
MÁS LIMPIA Y TECNOLOGÍAS GESTIÓN
AMBIENTALES CORPORACIÓN PARA LA
CENTRO POLICLÍNICO DEL OLAYA INVESTIGACIÓN DE LA CORROSIÓN
C.P.O. S.A. CORPORACIÓN PARA LA
CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A. E.S.P. INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y
CODENSA S.A. E.S.P. TECNOLÓGICA DE COLOMBIA
CODINTER S.A. DICOL LTDA.
COLOMBIANA DE EXTRUSIÓN S.A. DURMAN COLOMBIA S.A.S.
COMPAÑÍA COLOMBIANA AUTOMOTRIZ E.I.E ECHEVERRY INGENIERÍA Y
S.A. ENSAYOS S.A.S.
COMPAÑÍA COLOMBIANA DE CERÁMICA E.P.S SERVICIO OCCIDENTAL DE SALUD
S.A.S. S.A.
COMPAÑÍA COLOMBIANA DE ECOCALIDAD CONSULTING S.A.S.
MEDIDORES TAVIRA S.A. ECOFLORA LTDA.
COMPAÑÍA DE ELECTRICIDAD DE EEB - EMPRESA DE ENERGÍA DE
TULUÁ S.A. E.S.P. BOGOTÁ
COMPAÑÍA IBEROAMERICANA DE ELECTROPORCELANA GAMMA S.A.S.
PLÁSTICOS S.A. EMPRESA COLOMBIANA DE GAS -
CONCALIDAD LTDA. ECOGAS-
CONCRETODO LTDA. EMPRESA DE ACUEDUCTO,
CONSEJO COLOMBIANO DE ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ
SEGURIDAD E.S.P.
CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO ENLACE CONSULTORES EN GESTIÓN
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE - EMPRESARIAL LTDA.
CECODES- ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA
CONSOLUCIÓN ASESORES S.A.S. JULIO GARAVITO
CONSTRUCTORA APIROS LTDA. ESPUMLATEX S.A.
CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A. EXPRESS DEL FUTURO S.A.
FÁBRICA DE GRASAS Y PRODUCTOS
QUÍMICOS LTDA.
FEDERACIÓN NACIONAL DE
COMERCIANTES - FENALCO BOGOTÁ
FRIGORÍFICO GUADALUPE S.A.
FUNDACIÓN CONSCIENTIA ISOLUCIONES S.A.S.
FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA ITEAM LTDA.
DE COLOMBIA JUAN CORROSIÓN
KELCO COLOMBIA LTDA
LEGRAND COLOMBIA S.A.
LINDE COLOMBIA S.A.
LLOREDA S.A.
MABE COLOMBIA S.A.S.
GASES DE OCCIDENTE S.A. E.S.P. MATCOM CONSULTORES LTDA.
GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. MEALS DE COLOMBIA S.A.S.
GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA MERCK S.A.
S.A. MEXICHEM COLOMBIA S.A.S.
GENSI S.A.S. MEXICHEM RESINAS COLOMBIA S.A.S.
GESCYAM LTDA. NEW STETIC S.A.
GESTIÓN EN CALIDAD Y AMBIENTE NICOL S.A.
EMPRESARIAL LTDA. OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC.
GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA ORGANIZACIÓN DE INGENIERÍA
GRUPO CALIDAD INTEGRAL LTDA. INTERNACIONAL S.A.
HALLIBURTON LATÍN AMÉRICA S.A. ORGANIZACIÓN PARA LA GESTIÓN DEL
HOSPITAL PABLO TOBÓN URIBE RIESGO Y EL DESARROLLO
ICARO DIECISIETE S.A.S. SOSTENIBLE
INDUSTRIA DE ELECTRODOMÉSTICOS ORGANIZACIÓN TERPEL S.A.
S.A. PARQUES Y FUNERARIAS S.A.S.
INDUSTRIAS ALIADAS S.A.S. PROYECTO PILOTO
INDUSTRIAS CONCRETODO S.A. PROYECTOS ENERGÉTICOS DEL
INGENIO LA CABAÑA S.A. CAUCA S.A. E.S.P.
INGENIO PICHICHI S.A. RECUPERAR S.A.S.
INGENIO PROVIDENCIA S.A. SIMEX S.A.S.
INGENIO RISARALDA S.A.
INGREDION COLOMBIA S.A.
INSTITUTO COLOMBIANO DEL
PETRÓLEO
INSTITUTO DE HIDROLOGÍA,
METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS
AMBIENTALES -IDEAM-
INTEGRAL S.A.
ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 266
CONTENIDO
Página
0. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ...................................................................... 1
0.1 GENERAL .................................................................................................................. 1
0.2 ANTECEDENTES ...................................................................................................... 1
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...................................................................... 2
2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................... 2
3. GESTIÓN DE COMPRAS VERDES ........................................................................... 3
3.1 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN ....................................................................... 3
3.2 LIDERAZGO Y COMPROMISO ................................................................................. 4
3.3 COMPROMISO PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS VERDES ................................ 4
3.4 COMUNICACIÓN ....................................................................................................... 5
3.5 CAPACITACIÓN ........................................................................................................ 5
3.6 IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................... 6
3.7 SEGUIMIENTO ........................................................................................................ 10
3.8 RIESGOS Y OPORTUNIDADES.............................................................................. 10
ANEXOS
ANEXO A (Informativo)
CONSIDERACIONES PARA COMPRAS VERDES EN ENTIDADES PÚBLICAS .............. 11
ANEXO B (Informativo)
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 13
GUÍA PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS VERDES
0. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES
0.1 GENERAL
La presente guía constituye una herramienta que busca facilitar a las empresas el proceso de
implementación de la gestión de compras verdes, con el ánimo de estandarizar procesos,
unificar criterios y facilitar el mismo entendimiento del concepto y sus alcances.
Esta herramienta apoya y se enmarca en el desarrollo del concepto de Responsabilidad Social

Empresarial, concretamente, dentro de lo que se conoce como gestión de la cadena de
suministro.
0.2 ANTECEDENTES
En los últimos 20 años, la gestión ambiental de las empresas se ha centrado en el concepto de

producción sostenible ya sea, a través del cumplimiento de la normativa ambiental vigente o
mediante la incorporación de valores agregados, como buenas prácticas ambientales,
producción más limpia o sistemas de gestión ambiental.
Sin embargo, el principal motor de gestión para una organización son los mecanismos del
mercado en el cual desarrolla sus actividades. Es decir, que la sola producción sostenible, sin
un marco de consumo responsable, no funciona de manera adecuada.
Es importante tener en cuenta que las empresas producen lo que sus clientes piden, por lo
tanto, es necesario abordar de manera decisiva un cambio de cultura en el consumidor, ya sea
una empresa o una persona.
Las compras verdes son una parte del modelo de consumo sostenible que la Organización de
las Naciones Unidas (ONU) ha venido promoviendo, desde la cumbre de Río de 1992, y cuyo
eje central es la Declaración de Marrakesh, la cual dio un decidido impulso a las compras
públicas sostenibles.
En concordancia con lo anterior, desde el año 2009 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Sostenible inició la implementación de un modelo de compras públicas sostenibles para
Colombia.
1 de 13
En Francia, los últimos avances en este campo se concretan en la Ley 2009-967 del 3 de
agosto de 2009, relativa a la puesta en ejecución del “Grenelle del Medio Ambiente”, publicada
en el Diario Oficial del 5 de agosto de 2009.
Lo anterior genera una tendencia de mercados, en los cuales la responsabilidad ambiental se

convierte en un valor agregado importante en las negociaciones, y a su vez asegura la
sostenibilidad del negocio bajo una adecuada gestión de la cadena de suministro.
Adicionalmente, en muchos casos, incorporar criterios de compra ambientalmente

responsables implica una reflexión previa sobre los valores y los objetivos de la organización,
en materia de responsabilidad social empresarial, que los conduzca a una gestión coherente,
tanto interna como externa.
Dadas las debilidades encontradas en relación con lineamientos claros y/o guías para la
implementación de la gestión de compras verdes en el sector privado, se ha considerado que
esta guía constituye una herramienta fundamental para el avance del tema en nuestro país.
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta guía presenta orientaciones para implementar un programa de compras verdes, bajo una
visión gerencial, que se integra a la estrategia ambiental y a la gestión de la cadena de
suministro. Es aplicable a cualquier organización, de cualquier tamaño o sector.
Este documento provee los lineamientos básicos necesarios para implementar una gestión de
compras verdes que son aplicables tanto a la organización, como a sus proveedores externos.
2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
2.1 Ciclo de vida. Etapas consecutivas e interrelacionadas de un sistema del producto, desde
la adquisición de materia prima o de su generación a partir de recursos naturales hasta la
disposición final.
[NTC-ISO 14040]
2.2 Sistema del producto. Conjunto de procesos unitarios con flujos elementales y flujos de
producto, que desempeña una o más funciones definidas, y que sirve de gestión para el ciclo
de vida de un producto.
[NTC-ISO 14040]
2.3 Análisis del ciclo de vida (ACV). Recopilación y evaluación de las entradas, las salidas y
los impactos ambientales potenciales de un sistema del producto a través de su ciclo de vida.
[NTC-ISO 14040]
2.4 Compra verde. Desarrollo de un proceso por el cual se adquieren bienes y servicios, de
acuerdo con los siguientes requisitos:
2.4.1 El proveedor da cumplimiento a los requisitos ambientales que su organización tiene o

elige cumplir.
2
NOTA 1 Las obligaciones pueden surgir de los requisitos legales contenidos en leyes y reglamentos aplicables, o
de compromisos voluntarios respecto a las partes interesadas, tales como estándares de industria, relaciones
contractuales, principios de buen gobierno, aceptados por la comunidad y las normas éticas.
2.4.2 Dentro de los requisitos de compra, se ha tenido en cuenta minimizar los impactos
ambientales significativos del producto o servicio, con enfoque en el ciclo de vida.
2.5 Metodología de compra. Conjunto de métodos mediante los cuales la organización define
y consolida necesidades de compra, evalúa y selecciona proveedores, negocia condiciones y
hace seguimiento a sus adquisiciones.
2.6 Cadena de suministro. Secuencia de actividades o partes que proporcionan productos o

servicios a la organización.
[ISO 26000]
2.7 Lineamiento. Direccionamiento que expone, de forma específica, una parte de una política,
definiendo de qué se trata y cuál es la razón de ser; estableciendo el cómo, la manera que se
debe realizar y los protocolos para diferentes situaciones que se han definido y previsto
previamente.
2.8 Política. Conjunto de intenciones y dirección de una organización, como las expresa
formalmente su alta dirección.
2.9 Proveedor. Prestador, persona u organización que proporciona un producto o un servicio.
2.10 Producto. Artículo o sustancia que se ofrece para la venta o es parte de un servicio
entregado por una organización.
[ISO 26000]
2.11 Servicio. Acción de una organización para satisfacer una demanda o necesidad
[ISO 26000]
2.12 Estrategia. Conjunto de acciones que contempla una organización, de manera planificada
para lograr un fin u objetivo que se ha determinado previamente.
3. GESTIÓN DE COMPRAS VERDES
El alcance técnico propuesto para la implementación de la gestión de compras verdes debería

contemplar tres ámbitos: proveedores, producto o servicio y metodología de compra.
NOTA La implementación de las compras verdes se puede optimizar mediante la existencia de un sistema de
gestión ambiental en la organización, en el cual se puede apoyar y complementar.
A continuación se presentan los aspectos que se deberían tener en cuenta para una adecuada
implementación de esta guía de gestión de compras verdes.
3.1 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN
Para la implementación de esta guía, la organización debería comprender la manera en la que

se encuentra organizada en relación con las compras. Lo anterior incluye la evaluación de las
3
necesidades funcionales, tanto de la organización en torno a las compras y/o contrataciones,

como de los proveedores.
Igualmente, se debería evaluar la existencia de sistemas de gestión, como el ambiental, de

calidad o de seguridad y salud en el trabajo, los cuales facilitarán la implementación de esta
guía.
Lo anterior permite determinar el alcance de la gestión de compras verdes, los requerimientos

que se deberían incorporar, los proveedores y los clientes estratégicos, así como la
metodología para lograr una implementación exitosa, al centrarse en las áreas que generan
mayor impacto.
3.2 LIDERAZGO Y COMPROMISO
De igual manera que en los sistemas de gestión ambiental, en la implementación de la gestión

de compras verdes es fundamental el apoyo directo y el compromiso de la alta dirección de la
organización.
El nivel directivo debería tener en cuenta el potencial de influir y de generar cambios positivos
en la gestión de la cadena de suministro, lo cual trae beneficios para la organización como la
optimización de operaciones, el establecimiento de relaciones más sólidas con los
proveedores, la mejora del desempeño ambiental y de la imagen, entre otros, es decir, se
debería establecer una relación de beneficio mutuo.
Este liderazgo debería estar en concordancia con los temas de prioridad ambiental para la
organización, como por ejemplo cumplimiento legal, cambio climático, manejo responsable de
empaques y envases, consumo responsable, entre otros; el liderazgo debería ser coherente
con las políticas ambientales de la organización.
Por tanto, los lineamientos de compras y/o contratación que incluyan la implementación de la
gestión de compras verdes, deberían ser firmados por la alta dirección, con el fin de asegurar
su implementación.
Con base en lo anterior, la alta dirección de la organización debería liderar los siguientes
temas:
- formulación de los lineamientos de compras verdes y su comunicación a todas las

partes interesadas;
- direccionamiento de la articulación de los diferentes actores de la organización para su

implementación;
- formulación de objetivos, indicadores y resultados;
- monitoreo y seguimiento a los resultados;
- asignar responsabilidades y recursos, y
- definir el alcance específico de la implementación de la gestión de compras.
3.3 COMPROMISO PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS VERDES
Debería existir una directriz unificada para las compras, la cual a su vez debería estar en
armonía con las políticas gerenciales de la empresa, y así mismo debería reflejar los valores
4
ambientales de la organización. Se recomienda que los lineamientos de compras verdes estén

integrados a los lineamientos o directrices de compras de la organización.
Para facilitar la adecuada implementación, dentro de estos lineamientos, debería existir el

compromiso de la organización por generar y fortalecer las competencias, a lo largo de su
cadena de suministro, especialmente en los siguientes aspectos:
- uso eficiente y sostenible de los recursos;
- prevención de la contaminación;
- mejoramiento continuo de la gestión de compras verdes;
- mitigación y/o adaptación del cambio climático;
- gestión post consumo de los residuos en la cadena de abastecimiento, y
- sustitución de sustancias o materiales peligrosos.
3.4 COMUNICACIÓN
Dado que la implementación de la gestión de compras verdes involucra una serie de actores,
tanto internos como externos, es importante que se establezca una estrategia de comunicación
que le permita a cada uno de los involucrados entender las directrices establecidas, las
responsabilidades y los requisitos que la implementación de esta gestión implica.
La organización debería establecer una comunicación directa con sus proveedores, antes de
implementar la gestión de compras verdes, para informar los requisitos ambientales que
incorporará. Igualmente, debería dar respuesta a los comentarios que dichos proveedores
realicen, con el fin de ajustar sus lineamientos.
De igual manera, se debería establecer una comunicación directa con los empleados u otras
partes interesadas, con el fin de socializar los cambios que la organización vaya a realizar; esto
permitirá optimizar la gestión de requerimientos por parte de los responsables de compras.
Cada una de estas comunicaciones debería ser clara y precisa.
NOTA La estrategia de comunicación podría incluir los siguientes puntos: qué debería comunicar, a quién,
cuándo y cómo comunicarlo.
3.5 CAPACITACIÓN
La organización debería capacitar a las partes interesadas, con el propósito de fortalecer la

competencia, de modo que asegure una adecuada implementación de la gestión de compras
verdes.
La organización debería:
- establecer y determinar las competencias necesarias de las partes interesadas (internas

y externas) a la organización, que puedan afectar el desempeño de la gestión de
compras verdes, y
- tomar acciones para que las partes interesadas sean competentes, en cuanto a la
educación, la formación o la experiencia, y evaluar la eficacia de las medidas
adoptadas.
5
Estas capacitaciones deberían estar orientadas al menos a los siguientes grupos de interés:
- Nivel directivo: para asegurar el compromiso de la alta dirección con los lineamientos de
compras verdes definidos.
- Responsables de compras: para asegurar una adecuada planificación, implementación

y seguimiento.
- Empleados: para asegurar la adecuada aplicación y sensibilización de la gestión de

compras verdes.
- Proveedores: para asegurar el entendimiento de los requerimientos en la gestión de

compras verdes y mejorar la cadena de suministro.
3.6 IMPLEMENTACIÓN
La implementación de la gestión de compras verdes debería estar acorde con el tamaño y el

grado de complejidad de la organización y tener en cuenta lo siguiente.
3.6.1 Evaluación de proveedores
En este ámbito, la organización debería evaluar al proveedor en relación con el componente

ambiental. Para esto, se debería realizar un proceso de priorización ambiental de todos sus
proveedores, a manera de Pareto, que permita definir en cuáles de ellos se debe centrar
inicialmente la gestión, teniendo en cuenta los siguientes criterios:
- Que pertenezcan a sectores productivos de potencial impacto ambiental significativo.

Incluye aquellos que necesitan autorizaciones, permisos o licencias ambientales (control
de cumplimiento legal y otros compromisos), o vinculados a procesos de retoma de
producto o residuos (posconsumo).
- Que tengan relevancia dentro del total de compras de la organización, ya sea por
volumen o por valor de compra.
- Que formen parte de cadenas de suministro que pueden generar valor ambiental
agregado.
Igualmente, se deberían establecer escalas o estrategias de evaluación mediante las cuales se

evite la exclusión, especialmente a empresas micro o pequeñas. Los criterios de calificación de
los proveedores deberían ser muy claros para ellos, e incluir condiciones de exclusión,
tolerancias, metodologías de concertación y plazos de cumplimiento, dentro de un marco de
análisis de entorno que permita su cumplimiento real.
NOTA Conocer las condiciones en que operan los proveedores, sus circunstancias, límites y potencial, permite
valorar el propio sistema productivo, desde una perspectiva más amplia, previendo las posibles amenazas y
oportunidades, así como las opciones de mejora y sinergias existentes.
La evaluación de proveedores se puede hacer bajo esquemas de calificación, en los cuales se

tengan en cuenta conceptos como:
- Cumplimiento de normativa ambiental: debería ser el mínimo factor por evaluar. Se

recomienda desglosar el nivel de cumplimiento, priorizando los aspectos ambientales
más significativos por sector.
6
- Gestión preventiva: es necesario valorar los esfuerzos adicionales que van más allá del
cumplimiento de la normativa vigente de las empresas, así como aquellas
organizaciones que analizan riesgos para ello.
- Certificaciones ambientales o reconocimientos ambientales: tener una certificación de

un sistema de gestión ambiental, tal como la NTC-ISO 14001 o un reconocimiento como
el PREAD, para el caso de Bogotá, minimiza los riesgos ambientales que puede generar
la empresa.1
- Implementación de programas posconsumo voluntarios.
La gestión con los proveedores debería incluir alianzas estratégicas que les permitan a ellos
entrar en un mejoramiento continuo de su gestión ambiental, fortaleciendo su desempeño.
La mejor estrategia para una adecuada gestión de compras verdes es involucrar, de manera
directa, a los proveedores externos, por medio de la gestión total de la cadena de suministro,
bajo un enfoque de mutuo beneficio, que contribuya al logro de los siguientes resultados, entre
otros:
- Generar valor agregado por optimización de desempeño de sus proveedores,

permitiendo así extender la competitividad de la empresa a toda su cadena de valor.
- Promover la capacidad de innovación de los proveedores, mejorando la competitividad

local y regional.
- Generar estabilidad en las relaciones con los clientes, para que sean a largo plazo.
- Disminuir impactos ambientales negativos relacionados con los servicios y/o productos
que la organización compra.
- Identificación, medición, registro y trazabilidad de los recursos naturales utilizados que

apoyen el uso eficiente de la energía, el uso eficiente de agua y de materias primas, el
reciclaje y la disminución de residuos.
- Desarrollo e implementación de sistemas de gestión ambiental.
- Optimización de la logística.
- Disminución de la huella de carbono y/o hídrica.
3.6.2 Evaluación del producto o servicio
El objetivo de evaluar el producto en sí mismo o el servicio que presta el proveedor externo es

minimizar cualquier impacto ambiental negativo a lo largo de su ciclo de vida. Por lo anterior, la
organización debería tener un enfoque de ciclo de vida, al momento de evaluar los productos
y/o servicios que compra o contrata.
Esta evaluación puede ser genérica o cualitativa para todos los productos o categorías de
productos, y específica para aquellos productos y/o servicios que se consideren prioritarios, por
sus mismas características.
1 Para el caso de las entidades públicas, no se exige una certificación ambiental (como la NTC-ISO 14001)
como criterio de diferenciación, por ser considerado en contra de la equidad.
7
En una etapa inicial, se deberían considerar mínimo tres aspectos dentro del análisis general
de las etapas del ciclo de vida:
- Características físicas del producto. Contenido de: material reciclable o material

reciclado, material biodegradable y sustancias tóxicas, entre otras.
- Proceso de fabricación (impactos ambientales significativos).
- Mínimo nivel de desempeño requerido (consumos de energía, agua y materias primas,

durabilidad, reusabilidad, potencial de desensamble del producto, potencial de
reacondicionamiento o remanufacturación, entre otros).
De acuerdo con el estudio de mercado y la disponibilidad de información secundaria,

especialmente la que genere el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, la organización
puede elaborar fichas técnicas, para los productos o servicios prioritarios, donde se definan los
criterios para que estos se consideren ambientalmente amigables. Algunos criterios que se
deberían tener en cuenta para clasificar un producto como ambientalmente amigables son los
siguientes:
- Reduce emisiones al aire, vertimientos al agua y/o al suelo.
- Previene la contaminación visual.
- Excluye o limita las sustancias químicas nocivas.
- Usa materiales reciclados.
- Usa material biodegradable.
- Garantiza la duración, la reparabilidad y el uso de piezas de recambio.
- Garantiza la separación de materiales y su reciclabilidad.
- Evita el uso de materiales desechables; preferir larga duración.
- Evita el uso excesivo de empaques.
- Gestiona y/o promueve participación en campañas pos consumo.
- Hace un manejo integral de residuos.
En el ámbito internacional, existe una serie de guías para diferentes productos, especialmente
para equipos electrónicos, vehículos, productos de limpieza, muebles, consumibles y baterías.
En el país, se puede consultar la Guía conceptual y metodológica para compras públicas
sostenibles del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
De esta manera, la selección de productos y/o servicios se debería hacer bajo un estudio de
mercado, en el cual se definan tendencias del mercado, disponibilidad de productos
alternativos, nuevas tecnologías y precios de mercado, entre otros.
Finalmente, la organización debería establecer herramientas que le permitan evaluar el costo

total del producto y/o servicio, más que el precio de compra. Dentro de este parámetro, es
importante tener en cuenta el periodo de vida esperado del producto, especialmente en temas
de logística requerida, costos administrativos, tecnología, requerimientos de mantenimiento,
8
generación de residuos peligrosos o consumos futuros de agua y/o energía, es decir, se

deberían contemplar todos los costos asociados al ciclo de vida del producto o servicio.
La organización debería verificar cuál es la participación del producto y/o servicio dentro del
costo del proceso productivo o de prestación de servicios, de tal forma que se pueda medir el
impacto en la eficiencia y el costo del proceso, y por tanto, de su nuevo costo y/o ahorro
obtenido como resultado de la aplicación del producto y/o servicio; posiblemente puede tener
un precio diferente, pero que con su uso alcance ahorros al disminuir recursos como agua,
energía y gas, y de esta manera consolidar el control del impacto ambiental.
Este análisis de compra eficiente y competitiva a través de la metodología de análisis de costo

total, genera beneficios económicos para la organización, por lo cual es una herramienta clave
dentro de la implementación de una gestión de sostenibilidad organizacional.
3.6.3 Metodología de compra
Existen impactos ambientales que no dependen del proveedor ni del producto o servicio en sí
mismo, sino de la metodología que la organización tiene para adquirir sus bienes y servicios.
Evaluar la logística, la frecuencia de compra, los manejos de inventario, los criterios de compra,
entre otros, se refleja en mayores eficiencias y en menores impactos ambientales. Por ejemplo,
reducir la demanda puede ser un objetivo prioritario en la gestión de compras; el objetivo es
hacer más eficiente la gestión, comprando lo que realmente es necesario.
Adicionalmente, al entender cuál es exactamente la necesidad que se desea suplir, el área de

compras puede ayudar a modificar criterios de compra y a hacer más sostenible esta actividad.
En este contexto se puede aplicar el concepto de desmaterialización, mediante el cambio de
compra de productos por servicios, de la compra por el alquiler, de la compra en físico por la
digital o el desarrollo de un sistema de iluminación eficiente en vez de comprar bombillas
ahorradoras, entre otros.
Finalmente, es claro que la metodología de compra debería estar orientada hacia la gestión de
mejoramiento continuo acorde con el sistema de gestión ambiental y/o el de aseguramiento de
la calidad, que permita definir indicadores, y consecuentemente, hacer seguimiento a los logros
obtenidos.
De acuerdo con lo anterior, la organización debería establecer un procedimiento para que las
diferentes áreas incluyan dentro de los requerimientos de compra el componente ambiental.
Complementariamente, la organización debería establecer un mecanismo a través del cual se

evalúen los requerimientos y se definan alternativas, mejoras, innovaciones, entre otros, que
permitan optimizar el perfil ambiental de los productos y/o servicios adquiridos.
El alcance específico en la implementación debería ser definido por la alta dirección, de

acuerdo con la relevancia de sus proveedores y productos, y debería ser proporcional al nivel
de operaciones de la organización.
Igualmente, para profundizar sobre aspectos metodológicos se sugiere remitirse a la Guía

conceptual y metodológica para compras públicas sostenibles del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
9
3.7 SEGUIMIENTO
La progresiva implementación de la gestión de compras verdes debería asegurarse a través de

un adecuado seguimiento, que permita establecer tanto progresos como barreras en la
implementación. Como punto de referencia se debería establecer una línea de base que
permita definir, a través de indicadores de gestión, los avances de la organización.
3.7.1 Línea de base - indicadores
Para adelantar la autoevaluación que cada organización defina, se debería establecer una
línea de base que se base en los siguientes indicadores:
- Número de compras verdes / Número total de compras de la organización.
- Valor de compras verdes / Valor total de compras de la organización.
- Número de proveedores certificados por la autoridad ambiental en cumplimiento legal /

Número total de proveedores.2
- Número de proveedores con certificaciones ambientales voluntarias / Número total de

proveedores.
- Productos y/o servicios para los cuales la organización ha establecido especificaciones

ambientales en temas de sustancias o materiales tóxicos, consumos de energía y huella
de carbono y/o hídrica/ Total de productos o servicios comprados o contratados.
3.8 RIESGOS Y OPORTUNIDADES
La implementación del sistema de gestión de compras verdes debería contemplar los riesgos
sociales, económicos, ambientales, de imagen y de disponibilidad de productos y/o servicios,
entre otros, teniendo en cuenta dos perspectivas como mínimo:
- afectación a la organización (identificación de proveedores críticos y de productos

críticos), y
- afectación a partes interesadas (usuario final, comunidad, entre otros).
La organización debería establecer un procedimiento para detectar los posibles riesgos que
surjan de la implementación de la gestión de compras verdes, antes de ponerlo en marcha.
Como resultado de los riesgos identificados, la organización debería establecer un plan de

acción orientado a minimizarlos o evitarlos, evaluándolos en escala, es decir, los riesgos
generales, los que afectan algunas categorías de productos y/o servicios y los que afectan un
producto o servicio específico.
2 Para el caso de las entidades públicas no se podrá exigir una certificación ambiental (como la NTC-ISO
14001) como criterio de diferenciación por ser considerado en contra de la equidad.
10
ANEXO A
(Informativo)
CONSIDERACIONES PARA COMPRAS VERDES EN ENTIDADES PÚBLICAS
De acuerdo con el artículo 70 de la Constitución Política de Colombia, es deber del Estado

proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de importancia ecológica
y fomentar la educación. De esta manera, la incorporación de lineamientos para la protección
ambiental y la consideración de procesos productivos más limpios o de impacto ambiental más
reducido en la adquisición de bienes y servicios del Estado es un modo de actuar consonante
con las responsabilidades constitucionales mencionadas.
Actualmente, en el Decreto 1510 de 2013 “por el cual se reglamenta el sistema de compras y

contratación pública”, definió en su artículo 3 que, dentro del proceso de contratación, se
incluyen entre otros, el conjunto de actos, actividades y su secuencia que sean adelantadas por
la entidad estatal, desde la planeación hasta el vencimiento de las condiciones de disposición
final o recuperación ambiental de las obras o bienes.
Este aspecto se consolida cuando la Agencia Colombia Compra Eficiente incorporó dentro de
los lineamientos para la adopción de manuales de contratación estatal, la inclusión de
información y buenas prácticas, dentro de las cuales se pueden incluir lineamientos de
compras verdes.
Dentro de este mismo Decreto, en su Artículo 15, uno de los deberes de las entidades es
realizar un análisis de riesgo. Entendiendo que un inadecuado desempeño ambiental puede
causar riesgos no previstos, es indispensable que el desempeño ambiental de los proveedores
sea considerado dentro del proceso de contratación.
Acá es importante anotar que las entidades estatales tienen la facultad discrecional para exigir
el cumplimiento ambiental, siguiendo los lineamientos establecidos en la Ley 99 de 1993 y, tal
como se explicó antes, en la necesidad de evaluación de riesgos.
Teniendo en cuenta todo lo anterior, se considera un deber la inclusión del componente

ambiental en las diversas contrataciones y compras por parte del Estado, bajo un modelo que
esté en consonancia con los principios de transparencia, economía y responsabilidad.
Por otra parte, de acuerdo con lo establecido en la Ley 1150 de 2007 artículo 5, los criterios de
compras estatales deben tener una ponderación que incluya los factores de calidad y de precio.
En este contexto, la calidad incluye las características inherentes al bien o servicio adquirido,
incluyendo aspectos de cumplimiento, minimización de riesgo y por supuesto que incluye la
minimización del potencial impacto ambiental negativo que genere.
En el aspecto operativo, dado que en contratación pública no es factible establecer una lista
cerrada de proveedores, se debería generar un programa de incentivo a proveedores basado
en la capacitación-formación a los mismos, en los cuales se impulse al cumplimiento normativo
y al mejoramiento del desempeño ambiental, como principio ético de la entidad contratante y de
aplicación de los principios de responsabilidad ambiental de cada entidad.
Por otra parte, las características de los bienes o servicios que se requieran deberían ser
incluidas en los requerimientos técnicos de los pliegos de condiciones o términos de referencia,
apoyándose en las fichas técnicas contenidas en la Guía conceptual y metodológica para
compras públicas sostenibles, que para tal fin ha expedido el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible. Lo anterior, evita que se realicen calificaciones o se dé puntuación extra
11
por aspectos ambientales, lo cual puede presentar inconvenientes jurídicos, y hace que los
requerimientos de desempeño ambiental ya estén establecidos desde las condiciones o
especificaciones técnicas para la contratación.
Finalmente, para la metodología de compra se deberían evaluar los criterios de compra,

teniendo en cuenta lo expuesto al inicio de este anexo sobre las responsabilidades del
gobierno y su rol principal de promotor de un ambiente sano al que tienen derecho
constitucionalmente todos los ciudadanos.
12
ANEXO B
(Informativo)
BIBLIOGRAFÍA
- ALCALDÍA MAYOR DE BOGOTÁ. Guía para la implementación de un modelo de

gestión de compras verdes. Bogotá: La Alcaldía, Secretaría Distrital de Ambiente, 2013.
- NTC-ISO 14001, Sistemas de gestión ambiental. Requisitos con orientación para su

uso.
- NTC-ISO 14040, Gestión ambiental. Análisis del ciclo de vida. Principios y marco de
referencia.
- ISO 26000, Guía de responsabilidad social.
- Constitución Política de Colombia, 1991.
- Decreto 1510 de 2013, Por el cual se reglamenta el sistema de compras y contratación

pública. Bogotá. Colombia, julio 17 de 2013.
- Ley 99 de 1993, por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el
Sector Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA, y se
dictan otras disposiciones. Bogotá. Colombia, diciembre 22 de 1993.
- Ley 1150 de 2007, Por medio de la cual se introducen medidas para la eficiencia y la
transparencia en la Ley 80 de 1993 y se dictan otras disposiciones generales sobre la
contratación con Recursos Públicos. Bogotá. Colombia, julio 22 de 2014.
- MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE. Guía conceptual y

metodológica para compras públicas sostenibles. Bogotá: El Ministerio, 2013.
13

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA

GUÍA PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS

E: GUIDE FOR THE MANAGEMENT OF GREEN

DESCRIPTORES: compras verdes; consumo sostenible; ambiente.

Prohibida su reproducción | Editada 2016-08-24

El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo

La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica

La GTC 266 fue ratificada por el Consejo Directivo de 2016-08-17.

ACEITES FINOS S.A.S. GAIA S.A.

Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las

2C DESIGN S.A.S. ANHÍDRIDOS Y DERIVADOS DE

0. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ...................................................................... 1

0.1 GENERAL .................................................................................................................. 1

0.2 ANTECEDENTES ...................................................................................................... 1

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...................................................................... 2

2. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................... 2

3. GESTIÓN DE COMPRAS VERDES ........................................................................... 3

3.1 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN ....................................................................... 3

3.2 LIDERAZGO Y COMPROMISO ................................................................................. 4

3.3 COMPROMISO PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS VERDES ................................ 4

3.4 COMUNICACIÓN ....................................................................................................... 5

3.5 CAPACITACIÓN ........................................................................................................ 5

3.6 IMPLEMENTACIÓN ................................................................................................... 6

3.7 SEGUIMIENTO ........................................................................................................ 10

3.8 RIESGOS Y OPORTUNIDADES.............................................................................. 10

GUÍA PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS VERDES

Esta herramienta apoya y se enmarca en el desarrollo del concepto de Responsabilidad Social

En los últimos 20 años, la gestión ambiental de las empresas se ha centrado en el concepto de

En concordancia con lo anterior, desde el año 2009 el Ministerio de Ambiente y Desarrollo

Lo anterior genera una tendencia de mercados, en los cuales la responsabilidad ambiental se

Adicionalmente, en muchos casos, incorporar criterios de compra ambientalmente

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

2.4.1 El proveedor da cumplimiento a los requisitos ambientales que su organización tiene o

2.6 Cadena de suministro. Secuencia de actividades o partes que proporcionan productos o

2.9 Proveedor. Prestador, persona u organización que proporciona un producto o un servicio.

3. GESTIÓN DE COMPRAS VERDES

El alcance técnico propuesto para la implementación de la gestión de compras verdes debería

3.1 CONTEXTO DE LA ORGANIZACIÓN

Para la implementación de esta guía, la organización debería comprender la manera en la que

necesidades funcionales, tanto de la organización en torno a las compras y/o contrataciones,

Igualmente, se debería evaluar la existencia de sistemas de gestión, como el ambiental, de

Lo anterior permite determinar el alcance de la gestión de compras verdes, los requerimientos

3.2 LIDERAZGO Y COMPROMISO

De igual manera que en los sistemas de gestión ambiental, en la implementación de la gestión

- formulación de los lineamientos de compras verdes y su comunicación a todas las

- direccionamiento de la articulación de los diferentes actores de la organización para su

- formulación de objetivos, indicadores y resultados;

- monitoreo y seguimiento a los resultados;

- asignar responsabilidades y recursos, y

- definir el alcance específico de la implementación de la gestión de compras.

3.3 COMPROMISO PARA LA GESTIÓN DE COMPRAS VERDES

ambientales de la organización. Se recomienda que los lineamientos de compras verdes estén

Para facilitar la adecuada implementación, dentro de estos lineamientos, debería existir el

- uso eficiente y sostenible de los recursos;

- mejoramiento continuo de la gestión de compras verdes;

- mitigación y/o adaptación del cambio climático;

- gestión post consumo de los residuos en la cadena de abastecimiento, y

- sustitución de sustancias o materiales peligrosos.

Cada una de estas comunicaciones debería ser clara y precisa.

La organización debería capacitar a las partes interesadas, con el propósito de fortalecer la

- establecer y determinar las competencias necesarias de las partes interesadas (internas

- Responsables de compras: para asegurar una adecuada planificación, implementación

- Empleados: para asegurar la adecuada aplicación y sensibilización de la gestión de