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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA

GTC 265
2016-08-17

DIRECTRICES PARA ABORDAR LA


SOSTENIBILIDAD EN LAS NORMAS

E: GUIDELINES FOR ADDRESSING SUSTAINABILITY IN


STANDARDS

CORRESPONDENCIA: esta guía es una adopción idéntica (IDT) por traducción de


la guía ISO 82:2014.

DESCRIPTORES: sostenibilidad; desarrollo sostenible; medio ambiente.

I.C.S.: 13.020.10

® ICONTEC 2019
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida o utilizada
en cualquier forma o por cualquier medio, electrónico o mecánico incluyendo fotocopiado y
microfilmación, sin permiso por escrito del editor.

Editada por ICONTEC. Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tel. (571) 6078888

Prohibida su reproducción | Editada 2016-08-24


GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

PRÓLOGO

El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo


nacional de normalización, según el Decreto 1595 de 2015.

ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.

La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica


está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último
caracterizado por la participación del público en general.

La GTC 265 fue ratificada por el Consejo Directivo de 2016-08-17.

Esta norma está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.

A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta norma a


través de su participación en el Comité Técnico 014 Gestión ambiental.

2C DESIGN S.A.S. EXPERTOS CONSULTORES DE


ACEITES FINOS S.A.S. COLOMBIA S.A.S.
AJOVER S.A. EXPRESS DEL FUTURO S.A.
AMERICANA DE CURTIDOS LTDA. Y CÍA. FUNDACIÓN UNIVERSITARIA AGRARIA
S.C.A. DE COLOMBIA -UNIAGRARIA-
ASESORÍA Y CAPACITACIÓN PARA EL GAIA S.A.
LIDERAZGO -ASCAL LTDA.- IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
BELISARIO VELASQUEZ Y ASOCIADOS INSTITUTO DE HIDROLOGÍA,
LTDA. METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE AMBIENTALES -IDEAM-
RISARALDA INSTITUTO LATINOAMERICANO DE LA
CÁMARA COLOMBIANA DE LA CALIDAD -INLAC COLOMBIA-
CONSTRUCCIÓN -CAMACOL- METRON QUALITY CONSULTING LTDA.
COMPENSAR MINISTERIO DE AMBIENTE Y
CONCIENCIA SOSTENIBLE DESARROLLO SOSTENIBLE
CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO PINTUBLER DE COLOMBIA S.A.
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE - PROACTIVA COLOMBIA S.A.
CECODES- SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
CONVENIO USTA - ICONTEC UNIVERSIDAD ECCI
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE UNIVERSIDAD PILOTO DE COLOMBIA
INTELIGENCIA -DNI-

Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las


siguientes empresas:
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ACEROS CORTADOS S.A. CIUDAD MÓVIL S.A.S.


ACODAL CODENSA S.A. E.S.P.
CODINTER S.A.

AGROINDUSTRIAS DEL CAUCA S.A.


AKZO NOBEL PULP AND COLOMBIANA DE EXTRUSIÓN S.A.
PERFORMANCE CHEMICALS S.A.S. COMPAÑÍA COLOMBIANA AUTOMOTRIZ
ALIMENTOS CÁRNICOS S.A.S. S.A.
ALMACÉN FERROMOTORES S.A. COMPAÑÍA COLOMBIANA DE CERÁMICA
ALMACENES ÉXITO S.A. S.A.S.
ÁLVARO CANDELA Y CÍA. LTDA. COMPAÑÍA COLOMBIANA DE
ANHÍDRIDOS Y DERIVADOS DE MEDIDORES TAVIRA S.A.
COLOMBIA S.A. COMPAÑÍA DE ELECTRICIDAD DE
ASEO URBANO S.A.S. E.S.P. TULUÁ S.A. E.S.P.
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE COMPAÑÍA IBEROAMERICANA DE
INDUSTRIAS PLÁSTICAS PLÁSTICOS S.A.
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE CONCALIDAD LTDA.
INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL CONCRETODO LTDA.
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE CONSEJO COLOMBIANO DE
PRODUCTORES DE CONCRETO SEGURIDAD
ASOCIACIÓN COLOMBIANA POPULAR CONSOLUCIÓN ASESORES S.A.S.
DE INDUSTRIALES CONSTRUCTORA APIROS LTDA.
ASOCIACIÓN LATINOAMERICANA DE CONSTRUCTORA CONCONCRETO S.A.
CONTINUIDAD CONTROL AMBIENTAL DE COLOMBIA
ASOCIACIÓN NACIONAL DE COMERCIO LTDA.
EXTERIOR COOPERATIVA DE TRABAJO ASOCIADO
ASOCIACIÓN NACIONAL DE RECUPERAR
EMPRESARIOS ANDI COPETRAN
ATLANTIC MINERALS AND PRODUCTS CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
CORPORATION DE LAS CUENCAS DE LOS RÍOS NEGRO
AUDIFARMA S.A. Y NARE
BAVARIA S.A. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
BOHÓRQUEZ INGENIERÍA BILSA S.A.S. DE SANTANDER - CAS
BUSINESS PROCESS SERVICES S.A.S. CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DEL MAGDALENA
COMFENALCO ANTIOQUIA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL
CAJA DE COMPENSACIÓN FAMILIAR DE PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE
ANTIOQUIA - COMFAMA BUCARAMANGA
CARGUEMOS S.A. CORPORACIÓN CENTRO DE
CARIA GROUP CO INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO
CARVAJAL PULPA Y PAPEL S.A. TECNOLÓGICO DEL SECTOR
CENTELSA ELÉCTRICO
CENTRO NACIONAL DE CORPORACIÓN DE CIENCIA Y
INVESTIGACIONES DE CAFÉ TECNOLOGÍA PARA EL DESARROLLO
CENTRO NACIONAL DE PRODUCCIÓN DE LA INDUSTRIA NAVAL, MARÍTIMA Y
MÁS LIMPIA Y TECNOLOGÍAS FLUVIAL
AMBIENTALES CORPORACIÓN PARA
CENTRO POLICLÍNICO DEL OLAYA INVESTIGACIONES BIOLÓGICAS
C.P.O. S.A. CORPORACIÓN PARA LA
CIDET IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS DE
CIUDAD LIMPIA BOGOTÁ S.A. E.S.P. GESTIÓN
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CORPORACIÓN PARA LA GOBERNACIÓN DE CUNDINAMARCA


INVESTIGACIÓN DE LA CORROSIÓN

GRUPO CALIDAD INTEGRAL LTDA.


HALLIBURTON LATIN AMÉRICA S.A.
CORPORACIÓN PARA LA HOSPITAL PABLO TOBÓN URIBE
INVESTIGACIÓN SOCIOECONÓMICA Y ICARO DIECISIETE S.A.S.
TECNOLÓGICA DE COLOMBIA INDUSTRIA DE ELECTRODOMÉSTICOS
DICOL LTDA. S.A.
DURMAN COLOMBIA S.A.S. INDUSTRIAS ALIADAS S.A.S.
E.I.E. ECHEVERRY INGENIERIA Y INDUSTRIAS CONCRETODO S.A.
ENSAYOS S.A.S. INGENIO LA CABAÑA S.A.
E.P.S. SERVICIO OCCIDENTAL DE INGENIO PICHICHI S.A.
SALUD S.A. INGENIO PROVIDENCIA S.A.
ECOCALIDAD CONSULTING S.A.S. INGENIO RISARALDA S.A.
ECOFLORA LTDA. INGREDION COLOMBIA S.A.
EEB - EMPRESA DE ENERGÍA DE INSTITUTO COLOMBIANO DEL
BOGOTÁ PETRÓLEO
ELECTROPORCELANA GAMMA S.A.S. INTEGRAL S.A.
EMPRESA COLOMBIANA DE GAS - ISOLUCIONES S.A.S.
ECOGAS- ITEAM LTDA.
EMPRESA DE ACUEDUCTO, JUAN CORROSIÓN
ALCANTARILLADO Y ASEO DE BOGOTÁ KELCO COLOMBIA LTDA
E.S.P. LEGRAND COLOMBIA S.A.
ENLACE CONSULTORES EN GESTIÓN LINDE COLOMBIA S.A.
EMPRESARIAL LTDA. LLOREDA S.A.
ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA MABE COLOMBIA S.A.S.
JULIO GARAVITO MAC JOHNSON CONTROLS COLOMBIA
ESPUMLATEX S.A. S.A.S.
FÁBRICA DE GRASAS Y PRODUCTOS MATCOM CONSULTORES LTDA.
QUÍMICOS LTDA. MEALS DE COLOMBIA S.A.S.
FEDERACIÓN NACIONAL DE MERCK S.A.
COMERCIANTES - FENALCO BOGOTÁ MEXICHEM COLOMBIA S.A.S.
FRIGORÍFICO GUADALUPE S.A. MINISTERIO DE COMERCIO INDUSTRIA
FUNDACIÓN CONSCIENTIA Y TURISMO
GASES DE OCCIDENTE S.A. - E.S.P. NEW STETIC S.A.
GASES DEL LLANO S.A. E.S.P. - NICOL S.A.
LLANOGAS S.A. E.S.P. OCCIDENTAL DE COLOMBIA INC.
GASES INDUSTRIALES DE COLOMBIA PINTURAS SÚPER LTDA.
S.A. PROYECTO PILOTO
GENSI S.A.S. PROYECTOS ENERGÉTICOS DEL
GESCYAM LTDA CAUCA S.A. E.S.P.
GESTIÓN EN CALIDAD Y AMBIENTE RECUPERAR S.A.S.
EMPRESARIAL LTDA. TRIMCO S.A.

ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.

DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN
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CONTENIDO

Página

0. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ i

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...................................................................... 1

2. REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................. 1

3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES ................................................................................... 1

4. ¿QUÉ ES LA SOSTENIBILIDAD? ............................................................................. 2

5. ABORDAJE DE LA SOSTENIBILIDAD EN LAS NORMAS ...................................... 4

6. PLANIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA .................................................................... 6

6.1 CUESTIONES POR CONSIDERAR ANTES DE CREAR UN COMITÉ...................... 6

6.2 CUESTIONES POR CONSIDERAR CUANDO SE HA CREADO UN COMITÉ:


EL PLAN DE NORMALIZACIÓN DEL COMITÉ ........................................................ 6

7. PLANIFICACIÓN DEL CONTENIDO ......................................................................... 7

7.1 RESPONSABILIDADES ............................................................................................ 7

7.2 COMPRENSIÓN DE LOS ENFOQUES HACIA LA SOSTENIBILIDAD ..................... 8

7.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RELACIONADOS


CON LA SOSTENIBILIDAD ..................................................................................... 10

7.4 IDENTIFICACIÓN DE LAS CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD .......................... 11

8. ABORDAJE DE LAS CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD ................................... 13

8.1 GENERAL ................................................................................................................ 13


GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

Página

8.2 ABORDAJE DE LAS CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD EN ALGUNOS


TIPOS DE NORMAS ................................................................................................ 14

8.3 SOLUCIONES PARA ABORDAR EL CONFLICTO ENTRE MÚLTIPLES


CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD ..................................................................... 15

9. ANÁLISIS Y ACTUALIZACIÓN DE LAS NORMAS ................................................. 16

BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................... 22

DOCUMENTO DE REFERENCIA ....................................................................................... 23

ANEXOS

ANEXO A (Informativo)
EJEMPLO DE UNA LISTA DE CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD
ESTRUCTURADAS............................................................................................................. 17

ANEXO B (Informativo)
EJEMPLOS DE ORIENTACIÓN Y PREGUNTAS SOBRE DESARROLLO
SOSTENIBLE ...................................................................................................................... 19

ANEXO C (Informativo)
EJEMPLOS DE CÓMO DESARROLLAR DISPOSICIONES SOBRE
ASPECTOS AMBIENTALES .............................................................................................. 20

Figura 1. Flujo de procesos de la GTC 265 ........................................................................ 5


GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

0. INTRODUCCIÓN

La sostenibilidad es la meta del desarrollo sostenible. Este término hace referencia a cualquier
estado del sistema global en el que se satisfagan las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades. El concepto de sostenibilidad está en continua evolución. Comprender y lograr un
equilibrio entre los sistemas ambiental, social y económico, idealmente de formas que se
apoyen mutuamente, se considera esencial para progresar hacia el logro de la sostenibilidad.
El logro de la sostenibilidad hoy en día se reconoce como una de las consideraciones más
importantes en todas las actividades humanas.

El término "desarrollo sostenible" se utiliza a menudo para describir el desarrollo que conduce a
la sostenibilidad, y el término "responsabilidad social" se utiliza a menudo para describir cómo
una organización individual, por ejemplo, una empresa, puede contribuir al desarrollo
sostenible.

Las normas técnicas pueden contribuir al logro de la sostenibilidad, ya sea directamente


(cuando abordan específicamente cuestiones de sostenibilidad) o indirectamente (por ejemplo,
cuando se relacionan con ensayos, productos, procedimientos, servicios, terminología,
sistemas de gestión o auditoría). Sin embargo, ya que el desarrollo sostenible y el progreso
hacia la sostenibilidad dependen considerablemente de un gran número de variables,
incluyendo las sociales, las ambientales, las condiciones económicas, geográficas y técnicas,
es importante que los desarrolladores de normas no lleguen a conclusiones generales sobre si
determinadas actividades (incluyendo procesos) o productos (incluyendo servicios) son
"sostenibles".

NOTA En esta Guía, el término "actividades y productos" incluye "procesos y servicios".

Esta Guía está destinada para su uso por parte de cualquier persona involucrada en el
desarrollo de normas técnicas y otros documentos normativos similares y tiene como objetivo:

a) crear conciencia sobre cuestiones de sostenibilidad derivadas de la aplicación de las


normas técnicas;

b) proporcionar a los desarrolladores de normas un enfoque sistemático para abordar las


cuestiones de sostenibilidad de una manera coherente y consistente, en relación con las
normas nuevas y las actualizadas, y de una manera relacionada con el objetivo y el
objeto de la norma que se está desarrollando;

c) promover la coherencia, cuando se considere apropiado, entre las normas que abordan
la sostenibilidad.

Esta Guía hace referencia a los documentos normativos relacionados según el caso, por
ejemplo la GTC 52 (que se ocupa de cuestiones ambientales en las normas de producto) y la
ISO 26000 (que proporciona orientación sobre responsabilidad social).

Se invita a los desarrolladores de normas a considerar cuestiones de sostenibilidad en su


trabajo en todas las etapas del proceso de desarrollo de las normas. El no haber considerado
las cuestiones de sostenibilidad puede ser una razón válida para iniciar la actualización de una
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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

norma. Además, la importancia o pertinencia de cuestiones específicas podría haber cambiado


desde que se redactó la norma o desde su última actualización. Cada vez que se redacte una
nueva norma o se actualice una existente, se invita a todos los desarrolladores de normas
(incluyendo a los líderes de proyecto, coordinadores, presidentes de comités y secretarios) a
promover activamente la aplicación de esta Guía, y de este modo, involucrar la participación de
expertos con conocimientos en el tema.

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DIRECTRICES PARA ABORDAR LA SOSTENIBILIDAD


EN LAS NORMAS

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta Guía orienta a los desarrolladores de normas sobre cómo tener en cuenta la sostenibilidad
en la redacción, revisión y actualización de normas técnicas y otros documentos normativos
similares.

En esta guía se esboza una metodología que los desarrolladores de normas técnicas pueden
utilizar para desarrollar su propio enfoque para abordar la sostenibilidad con base en temas
específicos.

2. REFERENCIAS NORMATIVAS

Los siguientes documentos se referencian normativamente en su totalidad o parcialmente en


este documento y son indispensables para su aplicación. Para las referencias fechadas, se
aplica únicamente la edición citada. Para las referencias no fechadas, se aplica la última
edición del documento referenciado (incluyendo cualquier corrección).

GTC-ISO-IEC 2, Normalización y actividades relacionadas. Vocabulario general.

NTC-ISO 14050, Gestión ambiental vocabulario.

3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES

Para efectos del presente documento se aplican los términos y definiciones que se encuentran
en la GTC-ISO-IEC 2, NTC-ISO 14050 y los siguientes.

3.1 Sostenibilidad (Sustainability). Estado del sistema global, incluyendo los aspectos
ambientales, sociales y económicos, en el que se satisfacen las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias
necesidades.

NOTA 1 a la entrada Los aspectos ambientales, sociales y económicos interactúan, son interdependientes y se
definen a menudo como las tres dimensiones de la sostenibilidad.

NOTA 2 a la entrada La sostenibilidad es la meta del desarrollo sostenible (3.2).

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3.2 Desarrollo sostenible (Sustainable Development). Desarrollo que satisface las


necesidades ambientales, sociales y económicas del presente sin comprometer la capacidad
de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades.

NOTA 1 a la entrada Tomado del Informe Brundtland [17].

3.3 Partes interesadas (Stakeholder). Individuo o grupo que tiene interés en cualquier
decisión o actividad de la organización.

[FUENTE: ISO 26000:2010, definición 2.20]

3.4 Responsabilidad social (Social Responsibility). Responsabilidad de una organización


ante los impactos de sus decisiones y actividades ocasionan en la sociedad y el medio
ambiente, mediante un comportamiento ético y transparente que:

- contribuya al desarrollo sostenible (3.2), incluyendo la salud y el bienestar de la


sociedad;

- tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas (3.3);

- cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa internacional de


comportamiento; y

- esté integrada en toda la organización y se lleve a la práctica en sus relaciones.

NOTA 1 a la entrada Las actividades incluyen productos, servicios y procesos.

NOTA 2 a la entrada Las relaciones se refieren a las actividades de una organización dentro de su esfera de
influencia.

[FUENTE: ISO 26000:2010, definición 2.18]

3.5 Desarrollador de normas (Standards Writer). Individuo o grupo que participa en el


desarrollo de una norma.

4. ¿QUÉ ES LA SOSTENIBILIDAD?

La sostenibilidad es la meta del desarrollo sostenible, un concepto aplicado ampliamente que


obtuvo reconocimiento internacional tras la publicación en 1987 del Informe de la Comisión
Mundial sobre el Medioambiente y el Desarrollo, Nuestro Futuro Común (conocido comúnmente
como el Informe Brundtland)[17]. Desde entonces se ha hecho énfasis en la importancia de la
sostenibilidad y el desarrollo sostenible en numerosos foros internacionales, como la
Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo en 1992 (la
"Declaración de Río"), la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible en 2002 y la Conferencia
de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible en 2012 ("Río + 20").

La sostenibilidad abarca tres dimensiones (económica, ambiental y social) que son


interdependientes y pueden reforzarse mutuamente. El ambiente establece límites naturales al
sistema social, que se compone de las instituciones humanas e individuos. La economía, como
una de las partes del sistema social, incluye el consumo de recursos, el empleo, la satisfacción
de las necesidades de las poblaciones (que normalmente están en crecimiento), los ingresos y
la distribución y el uso de los productos. La sostenibilidad ha sido mal entendida por algunos
como un concepto principalmente ambiental que incluye cuestiones como el cambio climático,
el uso o agotamiento de los recursos no renovables y la pérdida del suelo fértil y de la

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biodiversidad. Sin embargo, la sostenibilidad incluye también cuestiones sociales y


económicas, tales como las estructuras sociales, los estándares de vida, la distribución de los
ingresos, la producción, la distribución y el uso de recursos, productos y servicios, y el empleo.
La sostenibilidad está relacionada con la interacción y la relación entre estas cuestiones.

La sostenibilidad es pertinente para todos los niveles de la actividad humana, desde el nivel
global hasta los niveles nacional, regional y comunitario, así como para el comportamiento de
los individuos. También se ve afectada por toda clase de organizaciones, incluyendo gobiernos,
organizaciones no gubernamentales, empresas, cooperativas, federaciones y sindicatos. Es
mucho más probable que la sociedad como conjunto alcance la sostenibilidad si se abordan de
una manera integrada los aspectos sociales, económicos y ambientales.

NOTA El Anexo C ofrece ejemplos de cómo desarrollar disposiciones sobre aspectos ambientales.

Como se define en el numeral 3.1, la sostenibilidad hace referencia a un estado del sistema
global que abarca los subsistemas ambiental, social y económico, en el que se satisfacen las
necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para
satisfacer sus propias necesidades. Dado el carácter intergeneracional de la sostenibilidad (es
decir, la generación actual no puede definir completamente las necesidades de las
generaciones futuras) y los constantes cambios en los subsistemas ambiental, social (por
ejemplo, el crecimiento poblacional) y económico, la sostenibilidad no puede describirse
puramente en términos de un único punto final fijo. Desde esta perspectiva, la sostenibilidad es
una característica del planeta como un todo y no de una actividad u organización en particular.
Sin embargo, el desarrollo sostenible aborda las actividades y productos de organizaciones
particulares (o comunidades, naciones, etc.) y la capacidad para participar en dicho desarrollo
de una manera que contribuya a la sostenibilidad. Este desarrollo es necesario para satisfacer
las necesidades de las generaciones presentes y futuras y por lo tanto, es esencial para la
sostenibilidad.

En este contexto, las cuestiones de sostenibilidad y desarrollo sostenible pueden considerarse


como preocupaciones sobre los cambios (adversos o benéficos) de los subsistemas ambiental,
social o económico como resultado del desarrollo, lo que puede afectar la capacidad de las
generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Las cuestiones de sostenibilidad
pueden surgir de una amplia gama de actividades y productos que interactúan o pueden tener
un impacto en la sociedad, la economía o el ambiente.

Algunas partes interesadas usan indistintamente los términos "sostenibilidad", "desarrollo


sostenible" y "responsabilidad social", pero a pesar de que existe una estrecha relación entre
ellos, son tres conceptos diferentes y por lo tanto no son intercambiables. Puesto que el
desarrollo sostenible hace referencia a las metas económicas, sociales y ambientales comunes
a todas las personas, puede utilizarse para hacer referencia a las expectativas más amplias de
la sociedad.

La responsabilidad social abarca la responsabilidad de una organización por el impacto de sus


decisiones y actividades sobre la sociedad, el ambiente y la economía y, por tanto, la
contribución de la organización para el desarrollo sostenible y la sostenibilidad. Aunque el
término "responsabilidad social empresarial" (RSE) podría ser un término más conocido que
"responsabilidad social", ha surgido recientemente una perspectiva en la que la
"responsabilidad social" es aplicable a todas las organizaciones, ya que diferentes tipos de
entidades o grupos de personas e instalaciones, tanto dentro como fuera del mundo de los
negocios, reconocen que también tienen la responsabilidad de contribuir al desarrollo
sostenible actual y a la sostenibilidad en el futuro.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

El proceso de desarrollo de normas proporciona a los desarrolladores de normas la


oportunidad de contribuir al desarrollo sostenible y, en particular, de fomentar el consumo y la
producción sostenibles.

5. ABORDAJE DE LA SOSTENIBILIDAD EN LAS NORMAS

Hay similitudes entre abordar la sostenibilidad en las normas y abordar las cuestiones de
sostenibilidad de una organización, aunque hay algunos desafíos únicos en las normas debido
a la naturaleza del desarrollo de normas (por ejemplo, las normas son desarrolladas en gran
parte por voluntarios de una variedad de organizaciones que se reúnen ocasionalmente y que
pueden no continuar después de completar un proyecto en particular). Una vez que se han
discutido los principios pertinentes del trabajo, la tarea principal es identificar las cuestiones de
sostenibilidad que son pertinentes y significativas (véanse los numerales 7.4.2 y 7.4.3) y
abordarlos mediante la integración de disposiciones específicas en las normas.

Para identificar y evaluar las cuestiones pertinentes (véase el Anexo B) puede utilizarse
información existente relacionada con el desarrollo sostenible, incluyendo la información que ya
ha sido objeto de normalización.

EJEMPLO El ISO/CT 59/SC 17 ha proporcionado orientación en cuestiones de sostenibilidad relacionados con


edificios y obras de ingeniería civil.

Sin embargo, a veces podría ser necesario involucrar a expertos con conocimiento en temas
relacionados con la sostenibilidad, por ejemplo, en campos complejos como los derechos
humanos, el ambiente o la economía. También puede ser útil incluir otros tipos de orientación
pertinente a sectores específicos actuales, sobre disposiciones ambientales, sociales o
económicas identificadas en normas ISO relacionadas.

En este numeral (véase el numeral 5) se discute cómo puede abordarse el desarrollo


sostenible en las etapas de planificación del trabajo de las normas. En el numeral 6 se
proporciona orientación específica sobre la identificación de cuestiones de desarrollo sostenible
(incluyendo los principios y los enfoques). En el numeral 7 se analiza cómo pueden abordarse
esas cuestiones en el proceso de desarrollo o actualización de las normas.

La Figura 1 ilustra un proceso para identificar y abordar cuestiones de sostenibilidad.

NOTA 1 La representación lineal en la Figura 1 podría no ser el único enfoque válido.

NOTA 2 La numeración en la Figura 1 hace referencia a las numerales de esta Guía.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

Comienzo

4 Comprender la
sostenibilidad

6 Planifición de
la estrategia

CT/CP/SC* 6.1 Cuestiones por


considerar antes de
crear un comité

Redactar/ Actualizar el
6.2 Cuestiones por plan de normalización
considerar cuando del comité
se ha creado un Redactar/ Actualizar
comité el plan de
sostenibilidad
7 Planificación del
contenido

7.1 Responsabilidades

7.2 Comprensión de
los enfoques hacia
la sostenibilidad

7.3 Identificación de Establecer y describir


los principios
los principios en el
GT* relacionados con la
plan de sostenibilidad
sostenibilidad

7.4 Identificación de Establecer y describir


las cuestiones de las cuestiones en el
sostenibilidad plan de sostenibilidad

8 Abordaje de las
cuestiones de
sostenibilidad

* CT: Comité técnico


Proyectos de normas Revisión de las
CP: Comité de proyecto
(WD-CD-DIS-FDIS) normas
SC: Subcomité
GT: Grupo de trabajo

Finalización

Figura 1. Flujo de procesos de la GTC 265

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6. PLANIFICACIÓN DE LA ESTRATEGIA

6.1 CUESTIONES POR CONSIDERAR ANTES DE CREAR UN COMITÉ

NOTA 1 A menos que se indique lo contrario, en esta Guía el término "Comité" incluye comités técnicos (CT),
comités de proyecto (CP) y subcomités (SC).

NOTA 2 En el contexto colombiano los CT equivalen a los Comités Técnicos de Normalización (CTN) y los CP
equivalen a los Comités Técnicos de Normalización Temporales (CTN-T). La figura de los SC no existe en el
contexto de normalización colombiano.

El desarrollo sostenible debería tenerse en cuenta durante la formación de comités y en las


fases posteriores del proceso de redacción de las normas técnicas.

Esto permite que el desarrollo sostenible se integre al objeto, a la estructura y al plan de trabajo
de un CT desde el principio, así como promover la toma de conciencia del desarrollo sostenible
entre líderes y participantes de los CT y aclarar que el desarrollo sostenible será parte integral
del trabajo del CT. Las consideraciones que deberían tenerse en cuenta en esta etapa son las
siguientes:

a) Ámbito: ¿El desarrollo sostenible se ha tenido en cuenta de una manera apropiada al


tema del CT?

b) Estructura: ¿Cómo se abordará el desarrollo sostenible en la estructura del CT?

Las opciones incluyen:

- incluir el desarrollo sostenible como tema específico para ser tratado por un
subcomité;

- crear un grupo especial sobre desarrollo sostenible;

- integrar el desarrollo sostenible a los esfuerzos de cada SC o grupo de trabajo


(GT);

- o una combinación de estas opciones.

c) Participación: ¿El CT tiene la participación apropiada (respetando y teniendo en cuenta


las directivas de Reglamento del servicio de normalización nacional del Icontec y la
orientación sobre la participación), en términos tanto de diversidad de las partes
interesadas como de conocimientos y experiencia, para abordar eficazmente cuestiones
de desarrollo sostenible? ¿Qué medidas podrían adoptarse para abordar las
limitaciones?

Cuando se crea un CT, la documentación debería incluir una descripción de la manera en la


que se han abordado cada una de estas preguntas. Es aconsejable que los CT existentes
también pasen por este proceso y actualicen su objeto, estructura y sus procesos de
participación, como corresponda. Estos mismos conceptos pueden aplicarse a la formación de
los SC dentro de los CT.

6.2 CUESTIONES POR CONSIDERAR CUANDO SE HA CREADO UN COMITÉ: EL


PLAN DE NORMALIZACIÓN DEL COMITÉ

La ISO e Icontec exigen que cada CT prepare un plan de normalización para su campo de
actividad. La ISO exige el plan de normalización del comité en los 18 meses posteriores a su

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

creación. Los plan de normalización de los comités ISO son revisados por el Consejo de
Gestión Técnica de la ISO (ISO/TMB).

NOTA A los CP y SC no se les exige elaborar un plan de normalización.

Como se indica en esta Guía, se recomienda que cada plan de normalización de comité incluya
un plan de sostenibilidad que describa la manera en que el CT pretende abordar el desarrollo
sostenible en su trabajo. Los CT que existen actualmente deberían actualizar sus planes de
normalización para incluir al desarrollo sostenible.

Este componente del desarrollo sostenible del plan de normalización del comité debería ser
apropiado para el campo de trabajo del CT, dado que las cuestiones del desarrollo sostenible
pueden estar implicadas más directamente en algunas áreas de la normalización que en otras.

El plan de sostenibilidad debería incluir:

- procesos definidos que describan la manera en la que se tendrá en cuenta el desarrollo


sostenible en la selección de nuevos temas de trabajo, incluida la definición del alcance
de dichos temas de trabajo;

- programas para asegurar que los participantes del CT sean conscientes del desarrollo
sostenible y de la manera en la que éste se aplica a la redacción de normas, incluyendo
la orientación proporcionada en esta Guía;

- una descripción de cómo se revisará el trabajo del CT con respecto a la identificación de


enfoques y principios pertinentes de desarrollo sostenible en general y de cómo podrían
surgir cuestiones de sostenibilidad particulares en el contexto de la norma que se está
desarrollando.

El plan de normalización del comité debería identificar las cuestiones pertinentes de desarrollo
sostenible que pueden ser aplicables a todos o a la mayoría de los trabajos del CT. El plan de
normalización del comité debería actualizarse periódicamente. Como alternativa, las cuestiones
de desarrollo sostenible pertinentes se pueden identificar a nivel del SC o del GT, o documento
por documento, o mediante una combinación de estos enfoques según el caso (por ejemplo,
una evaluación de cuestiones de sostenibilidad para todo el CT se podría particularizar mejor
en los niveles de los SC y los GT).

El valor del plan de sostenibilidad radica en su implementación en la redacción misma de las


normas. Por lo tanto, los procesos para verificar que las cuestiones de sostenibilidad
pertinentes se identifiquen y aborden en los documentos que se producen, son fundamentales
para su éxito.

7. PLANIFICACIÓN DEL CONTENIDO

7.1 RESPONSABILIDADES

Una vez que se determine la estrategia general para abordar la sostenibilidad dentro de la labor
del Comité, debería llegarse a un acuerdo sobre cómo se aplicará en el contexto de un
proyecto de normalización específico. A diferencia de la planificación estratégica, que por lo
general se realiza a nivel de los CT/CP, esta tarea a menudo se realiza al interior del GT, que
se encarga de desarrollar el contenido técnico de una norma específica.

7
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7.2 COMPRENSIÓN DE LOS ENFOQUES HACIA LA SOSTENIBILIDAD

7.2.1 Generalidades

Antes de discutir y seleccionar las cuestiones de sostenibilidad que se vayan a abordar en una
norma, el GT debería hacerse consciente de los enfoques que pueden utilizarse para orientar
el trabajo técnico e identificar y evaluar las cuestiones de sostenibilidad. En los numerales 7.2.2
a 7.2.6 se da una descripción de algunos de los enfoques que podrían utilizarse. Estos
enfoques pueden utilizarse individualmente o en cualquier combinación, dependiendo de las
circunstancias. También podría haber otros enfoques que no se identifican aquí.

7.2.2 Enfoque sistémico

El pensamiento sistémico sugiere que, cuando se considera una determinada cuestión de


sostenibilidad dentro de un sistema dado, también deberían tenerse en cuenta los sistemas y
subsistemas relacionados, ya que todos están interconectados y son interdependientes.

Por ejemplo, un aspecto que parece estar relacionado esencialmente con la dimensión
ambiental de la sostenibilidad puede tener también un impacto dentro de la dimensión social o
económica de la sostenibilidad, por ejemplo, el agotamiento de los recursos pesqueros debido
a la pesca excesiva, tiene un impacto ambiental, así como un impacto social y económico en
las personas y las comunidades involucradas en la pesca. La probabilidad de que estos
múltiples impactos ocurran, siempre debería tenerse en cuenta al redactar las disposiciones
relativas a cualquier cuestión particular de sostenibilidad.

El pensamiento sistémico promueve la internalización de los costos. Los costos económicos a


menudo se externalizan en forma de impactos ambientales y sociales, por lo que se podrían
desconocer los costos monetarios. Del mismo modo, al incluir disposiciones apropiadas
directamente en el texto, los desarrolladores de normas pueden también alentar a los usuarios
de las normas a aplicar el pensamiento sistémico en la aplicación de las mismas.

7.2.3 Enfoque de ciclo de vida

El pensamiento de ciclo de vida examina todas las etapas del ciclo de vida de un producto o
actividad particular con el fin de identificar la más amplia gama de cuestiones de sostenibilidad
relevantes.

Las etapas típicas del ciclo de vida de un producto incluyen la adquisición de material, el
diseño, la producción, el uso y el final de la vida útil. Para algunas actividades o productos es
posible que su ciclo de vida incluya etapas diferentes por ejemplo, la promoción, la provisión y
la terminación. Para otras actividades o productos, es posible que el pensamiento de ciclo de
vida no sea aplicable directamente. Las diferentes etapas también pueden incluir un elemento
de transporte, que en sí mismo puede implicar una serie de cuestiones de sostenibilidad
diferentes.

Desde un punto de vista netamente ambiental (es decir, sin tener en cuenta las dimensiones
sociales y económicas de la sostenibilidad), un ejemplo de la variedad de cuestiones
relacionadas con el ciclo de vida de equipos fabricados puede incluir el impacto material (por
ejemplo, agotamiento de los recursos) y los flujos de energía (por ejemplo, las emisiones de
gases de efecto invernadero) resultantes de la etapa de fabricación, así como el impacto
resultante de su distribución y operación durante la etapa de uso del equipo (por ejemplo, el
uso de la energía y las emisiones). La etapa final de la vida útil puede implicar la consideración
de cuestiones relacionadas con el diseño para el desmontaje, que pueden afectar la capacidad
de recuperar y reutilizar o reciclar materiales. El enfoque de ciclo de vida puede también

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

utilizarse para abordar los aspectos económicos y sociales (como los observados, por ejemplo,
en las evaluaciones de costos de ciclo de vida y del ciclo de vida social).

Para comprender los aspectos de la sostenibilidad del proyecto de norma, los desarrolladores
de normas deberían explorar cómo la norma podría contribuir a una economía circular. Una
economía circular es una economía industrial que es restauradora (por diseño o intención) y
cuyo objetivo es producir bienes y servicios mientras se reduce el consumo de materias primas,
agua y energía, y a la vez se reducen los residuos. Desde un punto de vista ambiental, las
normas pertinentes sobre evaluación del ciclo de vida incluyen las normas NTC-ISO 14040 e
NTC-ISO 14044.

7.2.4 Enfoque preventivo

El enfoque preventivo sugiere que, en donde se hayan identificado amenazas de daño grave o
irreversible al ambiente o la salud humana, la falta de una completa certeza científica no es una
razón para aplazar medidas rentables para ayudar a prevenir o reducir la degradación
ambiental o el daño a la salud humana. Mientras que el enfoque preventivo puede proporcionar
una base para actuar en ausencia de certeza científica, se debería confiar en la información
científica disponible, y deberían hacerse esfuerzos para identificar y cerrar brechas en el
conocimiento científico pertinente.

7.2.5 Enfoque basado en riesgos

El enfoque basado en riesgos implica identificar los riesgos evaluando su naturaleza e


importancia, y luego gestionarlos de acuerdo con criterios de sostenibilidad y con otras
consideraciones que se determine que son aplicables a la situación. Las acciones de gestión
de riesgos pueden incluir la eliminación total del riesgo (por ejemplo, no realizando la
actividad), la disminución del riesgo asociado a la actividad (por ejemplo, modificando la
actividad), la mitigación de las consecuencias de la actividad, la aceptación de algunos o todos
los riesgos, o una combinación de estos enfoques.

NOTA La elección de una o varias áreas de riesgo (por ejemplo, salud humana, grupos vulnerables, generación
de ingresos o ecosistemas) depende de la información disponible, del tema de la norma, de las opiniones de las
partes interesadas y del tipo de usuario previsto de la norma.

EJEMPLO La NTC-ISO 31000 establece principios, un marco de referencia y un proceso para la gestión de
riesgos, que son aplicables a cualquier tipo de organización en el sector público o privado. La Guía ISO/IEC 51
proporciona una guía específica a los desarrolladores de normas para la inclusión de aspectos de seguridad en las
normas.

7.2.6 Enfoque en las partes interesadas

El enfoque en las partes interesadas considera cómo la aplicación de la norma puede tener un
impacto de sostenibilidad en las partes interesadas. Como otros tipos de impacto, el impacto en
las partes interesadas puede ser beneficioso o adverso.

Diferentes grupos de partes interesadas pueden verse afectadas por las cuestiones de
sostenibilidad, ya sea individual o colectivamente, y los desarrolladores de normas deberían
tener en cuenta cualquier grupo que potencialmente pueda verse afectado por el uso o
aplicación de una norma. Además de los consumidores, los clientes, los trabajadores, las
organizaciones involucradas en la cadena de suministro y las comunidades, también se incluye
a las generaciones futuras y al público en general, especialmente al considerar cuestiones de
sostenibilidad más amplias, como el cambio climático.

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Debería prestarse atención a las partes interesadas potencialmente vulnerables, como niños o
personas con necesidades especiales, ya que el impacto sobre ellos puede ser mayor y más
difícil de identificar que el impacto sobre otras partes interesadas.

EJEMPLO Algunos ejemplos de documentos normativos internacionales ISO existentes que incluyen
consideraciones sobre las partes interesadas son la Guía ISO/IEC 71 e ISO/TR 22411, que proporcionan orientación
y ejemplos de cómo los desarrolladores de normas pueden tener en cuenta las necesidades de personas mayores y
de personas con discapacidades, y la ISO 21542, que proporciona una variedad de requisitos y de recomendaciones
para muchos elementos del ambiente construido, relacionados con la satisfacción de las necesidades del número
máximo de personas y con dar cabida a la diversidad de edad y a la condición humana a un nivel mínimo. Otros
ejemplos incluyen la norma NTC-ISO 14031 e ISO 26000.

7.3 IDENTIFICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS RELACIONADOS CON LA


SOSTENIBILIDAD

7.3.1 General

Además de los enfoques generales que se tienen en cuenta en el proceso de desarrollo de


todas las normas, el GT debería acordar algunos principios relacionados con la sostenibilidad
que son particularmente pertinentes al área específica. Estos principios pueden mantenerse
para uso exclusivo del GT para orientar su trabajo, o también pueden incluirse en la norma con
el fin de guiar al usuario de ésta. Algunos ejemplos de principios que se utilizan comúnmente
en el desarrollo de normas y que se reflejan en el Código de Conducta de la ISO y en el Código
de Ética de la ISO e Icontec, y que son pertinentes especialmente cuando se considera el
desarrollo sostenible en el desarrollo de normas, incluyen la transparencia, los intereses de las
partes interesadas y las consideraciones éticas.

7.3.2 Transparencia

Los desarrolladores de normas deberían ser transparentes en sus decisiones y actividades.


Deberían presentar la información de una manera abierta y exhaustiva cuando consideren
diferentes cuestiones de desarrollo sostenible en el contexto de una norma particular y sus
disposiciones (si existen), que se incluyen para abordar el posible impacto de una cuestión en
la sociedad, la economía o el ambiente.

En las nuevas normas o en las actualizaciones, puede demostrarse el cumplimiento de este


principio mediante la inclusión de una declaración que indique si se tomó en cuenta esta Guía
durante su preparación.

7.3.3 Intereses de las partes interesadas

Los desarrolladores de normas técnicas deberían respetar, considerar y responder a las


necesidades de las partes interesadas pertinentes y, cuando sea posible y práctico,
comprometerlos en un intercambio de ideas y canje de información que se base en información
proveniente de una base amplia y balanceada de personas con conocimiento y experiencia, y
con representación, por ejemplo, personas que reflejen diversidad geográfica, étnica, de
género y de las partes interesadas.

7.3.4 Consideraciones éticas

Las normas técnicas tienen implicaciones globales, por lo cual los desarrolladores de normas
deberían seguir el Código de Conducta de la ISO y el Código de Ética de la ISO e Icontec y
considerar debidamente todos los factores intergeneracionales, interregionales e intrasociales.

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7.4 IDENTIFICACIÓN DE las CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD

7.4.1 Generalidades

En relación con los principios y enfoques descritos en los numerales 7.2 y 7.3, los
desarrolladores de normas deberían identificar las cuestiones de sostenibilidad que se
consideren pertinentes y significativas para el área temática para la que se está elaborando
una norma. En este proceso pueden ser de utilidad muchas fuentes de información sobre la
sostenibilidad y el desarrollo sostenible. Estas fuentes incluyen hojas de datos sobre
materiales, estudios sobre riesgos o tendencias, requisitos legales, declaraciones de producto,
informes de sostenibilidad, informes de evaluación del impacto, estudios científicos publicados
y revisados por homólogos, y los resultados de consultas a las personas interesadas.

Las cuestiones de sostenibilidad también se pueden identificar considerando la estructura de


los temas fundamentales de la sostenibilidad y las cuestiones relacionadas con la
sostenibilidad y el desarrollo sostenible. Véase la lista de documentos de referencia en la
Bibliografía.

El desarrollo sostenible en general se discute en términos de tres dimensiones fundamentales:


la sociedad, el ambiente y la economía. Las interacciones entre las tres dimensiones
fundamentales son también importantes. Puede surgir un amplio rango de cuestiones
potenciales que incluye las siguientes, entre otras:

a) la sociedad;

- equidad social;

- relaciones laborales;

- salud y seguridad;

- educación, formación y alfabetización;

- participación de la comunidad;

- cultura;

- calidad de vida;

b) el ambiente;

- uso de los recursos naturales;

- uso de la energía y cambio climático;

- contaminación de la tierra, el agua o el aire;

- protección de la biodiversidad y hábitats naturales.

c) la economía:

- empleo;

- pobreza;

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- negocios;

- ingresos;

- desempeño económico y desarrollo;

- tecnología e innovación;

- cadena de suministro y valor.

Los desarrolladores de normas deberían determinar la pertinencia e importancia de cada


cuestión, en el contexto de la norma particular.

EJEMPLO En el contexto de la responsabilidad social, la ISO 26000:2010 estableció siete temas fundamentales,
que consideran de manera colectiva 37 cuestiones diferentes que se identificaron mediante un enfoque basado en
las partes interesadas. Los temas fundamentales y las cuestiones de la ISO 26000:2010 se presentan en el Anexo A
para referencia.

7.4.2 Identificación de cuestiones de sostenibilidad pertinentes

No todas las cuestiones de sostenibilidad son pertinentes para todos los tipos de normas. Con
el fin de identificar qué cuestiones de sostenibilidad son pertinentes, los desarrolladores de
normas deberían tener en cuenta las cuestiones de sostenibilidad en el contexto del tema y del
objeto y campo de aplicación de la norma, los usuarios previstos y los objetivos generales de la
norma.

Para determinar la pertinencia, los desarrolladores de normas deberían:

- entender y discutir el objeto y campo de aplicación de la norma específica, e identificar


las actividades y productos relacionados;

- identificar y, cuando sea necesario, comprometer a las partes interesadas pertinentes;

- examinar la variedad de formas en las que la norma, dependiendo de su contenido,


podría tener un impacto positivo o negativo sobre la sostenibilidad.

Es importante considerar el momento y la duración de cualquier impacto; los desarrolladores de


normas deberían identificar tanto las cuestiones que surgen en relación al uso o aplicación
cotidiana de la actividad o del producto, como las cuestiones que solo surgen ocasionalmente
bajo circunstancias muy específicas.

7.4.3 Identificación de cuestiones significativas de sostenibilidad

Cuando se han identificado cuestiones de sostenibilidad pertinentes, los desarrolladores de


normas deberían examinar estas cuestiones y preparar criterios para decidir si alguna de ellas
tiene alguna importancia. La importancia de una cuestión que se ha identificado como
pertinente para el alcance de una norma está relacionada directamente con la posible magnitud
de su impacto sobre la sostenibilidad, ya sea este un impacto positivo o negativo, directo o
específico, o indirecto y acumulativo. Una consideración crítica relacionada es la vulnerabilidad
del sujeto (por ejemplo, individuo, grupo, hábitat) ante cualquier posible impacto. La
importancia de una cuestión puede variar de manera independiente a su pertinencia.

Al determinar la importancia relativa, los desarrolladores de normas pueden utilizar criterios


extraídos de temas tales como:

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- el impacto sobre el ambiente y los recursos naturales;

- el uso y el consumo de energía, materiales y recursos naturales (por ejemplo,


renovables versus no-renovables);

- el cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos;

- el impacto sobre la economía, el desarrollo económico, el empleo y la erradicación de la


pobreza;

- el impacto sobre la salud pública y ocupacional y sobre la seguridad;

- las cuestiones de interés para las partes interesadas pertinentes;

- los efectos potenciales de tomar acciones o de no tomarlas en el tema central o la


cuestión, incluidas las cuestiones relacionadas con el costo de implementación y la
viabilidad económica;

- los derechos humanos, laborales y del consumidor.

NOTA “El impacto” puede ser positivo o negativo.

EJEMPLO Si la cuestión de las condiciones de trabajo se ha identificado como pertinente para el objeto y campo
de aplicación de una norma específica, el uso de mano de obra infantil, incluso si es un problema grave, podría tener
muy poca importancia para una norma de un producto para un tipo de producto donde las normas de trabajo y los
niveles de habilidades dentro del sector son generalmente altos; sin embargo, podría ser muy significativo para una
norma de producto relacionada con otro sector en donde las normas sobre trabajo y los niveles de habilidades
dentro del sector son generalmente bajos.

8. ABORDAJE DE LAS CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD

8.1 GENERAL

Cuando se han identificado las cuestiones pertinentes y significativas de sostenibilidad, los


desarrolladores de normas necesitan decidir si proporcionar, y de qué manera, orientación o
requisitos dentro de la norma, según el objeto y campo de aplicación de la norma y el tipo de
norma. También se invita a los desarrolladores de normas a introducir métodos para la
evaluación de los impactos, cuando corresponda.

Si estas disposiciones están incluidas directamente en una norma, es más probable que al usar
la norma se aborde eficazmente cualquier impacto adverso, y también que se incremente
cualquier efecto o efectos beneficiosos que sean pertinentes en términos de sostenibilidad.

Los desarrolladores de normas deberían reconocer que pueden existir varias maneras
apropiadas de abordar estas cuestiones y, asimismo, que los recursos y las capacidades para
implementar soluciones particulares pueden variar considerablemente, y deberían, por
consiguiente, evitar introducir requisitos que desestimulen la implementación de la norma.

Puesto que el desarrollo sostenible y el progreso hacia la sostenibilidad dependen altamente de


muchas variables incluyendo las condiciones sociales, ambientales, económicas, geográficas y
técnicas, los desarrolladores de normas deberían evitar llegar a conclusiones generales sobre
el carácter "sustentable" de una determinada actividad o un producto.

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8.2 ABORDAJE DE LAS CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD EN ALGUNOS TIPOS DE


NORMAS

8.2.1 Generalidades

Dependiendo del tipo de norma que se esté desarrollando, los desarrolladores de normas
podrían necesitar tener en cuenta consideraciones particulares al incorporar disposiciones
específicas en la norma, para abordar cuestiones de sostenibilidad.

8.2.2 Normas de proceso

Las normas de proceso y las normas que especifiquen medidas y definiciones pueden regular o
afectar directa o indirectamente los procesos físicos o sociales, que pueden, a su vez, tener
impacto sobre la sostenibilidad. Al elaborar este tipo de normas debería prestarse atención a la
naturaleza de dichos procesos subyacentes y sus consecuencias, incluidas las siguientes, en
particular:

- las consecuencias ambientales (por ejemplo, aquellas asociadas con la producción, la


distribución y el uso de la energía) de la producción de los materiales necesarios para
implementar la norma;

- las condiciones de trabajo de las personas involucradas en la producción de los


materiales necesarios para implementar la norma, incluyendo su salud y seguridad;

- las consecuencias ambientales y de salud y seguridad de la implementación


operacional de los procesos especificados por la norma;

- el potencial de ahorro al mejorar los procedimientos, la medición y las definiciones por


medio de la normalización;

- el potencial para facilitar el desarrollo de tecnologías que promuevan nuevos empleos y


nuevas industrias, o proporcionen servicios beneficiosos o beneficios económicos
similares (y cualquier beneficio ambiental o social resultante).

8.2.3 Normas de sistemas de gestión

Las normas del sistema de gestión pueden alterar indirectamente el impacto de la


sostenibilidad de los procesos regulados por el sistema de gestión. Por ejemplo, los sistemas
de gestión pueden alterar directamente las actividades de los trabajadores, las partes
interesadas adicionales involucradas y las estrategias sistemáticas para la identificación y la
gestión de cuestiones de sostenibilidad.

NOTA Los sistemas de gestión se caracterizan típicamente por el modelo "Planificar-Hacer-Verificar-Actuar"


(por ejemplo, la NTC-ISO 9001 sobre gestión de la calidad o la NTC-ISO 14001 sobre sistemas de gestión
ambiental).

8.2.4 Normas de producto

Las normas de producto, incluyendo las normas relativas a los servicios, pueden tener muchas
cuestiones de sostenibilidad diferentes. Los desarrolladores de normas deberían considerar las
diferentes cuestiones de sostenibilidad de los productos y los servicios, y cómo podrían verse
afectados por el alcance y la aplicación de la norma.

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Algunos ejemplos son:

- los recursos utilizados y los costos durante el ciclo de vida del producto;

- la eliminación de gases de efecto invernadero y de emisiones durante el ciclo de vida


del producto;

- el impacto sobre la salud y la seguridad derivados del uso del producto;

- las condiciones de trabajo de quienes suministran el servicio;

- las implicaciones que tienen los desarrollos de infraestructura en los derechos humanos
y las comunidades;

- la naturaleza y la distribución de los beneficios ambientales, sociales o económicos que


pueden derivarse del uso de los productos o los servicios;

- el impacto sobre el desarrollo económico o la innovación;

- el impacto de la etapa final de la vida útil.

8.3 SOLUCIONES PARA ABORDAR EL CONFLICTO ENTRE MÚLTIPLES CUESTIONES


DE SOSTENIBILIDAD

Cuando se identifican múltiples cuestiones de sostenibilidad como pertinentes y significativas,


es posible que aparezcan soluciones múltiples para abordar estas cuestiones. En tales casos,
pueden surgir conflictos, es decir, la implementación de una solución para una cuestión puede
impedir que se implemente una solución para otra cuestión, o puede incluso agravar el impacto
de la otra cuestión.

En tales casos, los desarrolladores de normas deberían buscar conciliación en caso de que
haya conflictos, siempre que sea posible. Como alternativa, los desarrolladores de normas
podrían ofrecer varias opciones, con el fin de crear conciencia en los usuarios de las normas
acerca de los problemas y permitirles decidir qué opción adoptar.

Cuando se abordan múltiples cuestiones de sostenibilidad en una norma determinada y hay


conflictos evidentes, los desarrolladores de normas deberían:

- identificar las soluciones que entran en conflicto, que se aplican a las cuestiones;

- determinar si hay una preferencia obvia por una solución particular, con base en la
pertinencia, importancia o frecuencia con que ocurren las cuestiones;

- si no hay preferencias obvias, explicar claramente las opciones dentro de la norma;

- recomendar que estas cuestiones sean consideradas de manera explícita por el comité
o el grupo que desarrolla la norma;

- con base en las deliberaciones del comité, y dependiendo de si la norma contiene


requisitos o recomendaciones, asegurarse de que la norma exija o recomiende, según
sea apropiado, que las decisiones específicas relacionadas con la sostenibilidad que
tomen los usuarios de las normas también se den a conocer a las partes interesadas.

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EJEMPLO Una norma sobre iluminación de lugares de trabajo se ocupa de cuestiones relativas a la luminosidad
de áreas de trabajo específicas, entre otras cuestiones. Desde un punto de vista ambiental, es importante que la
luminosidad se reduzca tanto como sea posible con el fin de reducir costos y ahorrar energía; sin embargo, con
respecto a la ergonomía o a la accesibilidad, es importante que la luminosidad del área de trabajo no se encuentre
por debajo de un valor determinado. Desde un punto de vista económico, esta cuestión tampoco es sencilla: la
reducción de la luminosidad podría ahorrar energía y por lo tanto reducir los costos operacionales, pero también
podría disminuir la productividad y por lo tanto dar como resultado en un resultado financiero negativo. Las
consideraciones económicas, ambientales y ergonómicas o de accesibilidad están todas relacionadas con
cuestiones de sostenibilidad. Sin embargo, como en este caso la norma se centra en el lugar de trabajo, se dará
prioridad a la ergonomía y a la accesibilidad, mientras se equilibra el ahorro de costos y uso de la energía.

9. ANÁLISIS Y ACTUALIZACIÓN DE LAS NORMAS

Todas las normas técnicas requieren someterse a revisiones periódicas. Si una norma no
abordó previamente la sostenibilidad en forma adecuada, esto se puede usar como argumento
para proponer una actualización, y el CT/SC debería considerar llevar a cabo la revisión y
consultar a los expertos con relación a si actualizar la norma o no. Los Comités y los expertos
deberían tener en mente que la importancia o pertinencia de las cuestiones de sostenibilidad
específicas podría haber cambiado desde que se elaboró o actualizó la norma.

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ANEXO A
(Informativo)

EJEMPLO DE UNA LISTA DE CUESTIONES DE SOSTENIBILIDAD ESTRUCTURADAS

La Tabla A.1 contiene la lista de temas y cuestiones fundamentales que se desarrollaron


mediante el proceso basado en las partes interesadas y que dio como resultado la
publicación de la ISO 26000:2010.

Tabla A.1 Temas y cuestiones fundamentales de responsabilidad social

Tema fundamental: Gobernanza de la organización


Tema fundamental: Derechos humanos
Cuestión 1: Debida diligencia
Cuestión 2: Situaciones de riesgo para los derechos humanos
Cuestión 3: Evitar la complicidad
Cuestión 4: Resolución de reclamaciones
Cuestión 5: Discriminación y grupos vulnerables
Cuestión 6: Derechos civiles y políticos
Cuestión 7: Derechos económicos, sociales y culturales
Cuestión 8: Principios y derechos fundamentales en el trabajo
Tema fundamental: Prácticas laborales
Cuestión 1: Trabajo y relaciones laborales
Cuestión 2: Condiciones de trabajo y protección social
Cuestión 3: Diálogo social
Cuestión 4: Salud y seguridad ocupacional
Cuestión 5: Desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo
Tema fundamental: El medio ambiente
Cuestión 1: Prevención de la contaminación
Cuestión 2: Uso sostenible de los recursos
Cuestión 3: Mitigación y adaptación al cambio climático
Cuestión 4: Protección del medio ambiente, la biodiversidad y restauración de hábitats naturales
Tema fundamental: Prácticas justas de operación
Cuestión 1: Anti-corrupción
Cuestión 2: Participación política responsable
Cuestión 3: Competencia justa
Cuestión 4: Promover la responsabilidad social en la cadena de valor
Cuestión 5: Respeto a los derechos de la propiedad

Continúa…

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Tabla A.1 (Final)

Tema fundamental: Cuestiones de consumidores


Cuestión 1: Prácticas justas de marketing, información objetiva e imparcial y prácticas justas de
contratación
Cuestión 2: Protección de la salud y la seguridad de los consumidores
Cuestión 3: Consumo sostenible
Cuestión 4: Servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y controversias
Cuestión 5: Protección y privacidad de los datos de los consumidores
Cuestión 6: Acceso a servicios esenciales
Cuestión 7: Educación y toma de conciencia
Tema fundamental: Participación activa y desarrollo de la comunidad
Cuestión 1: Participación activa de la comunidad
Cuestión 2: Educación y cultura
Cuestión 3: Creación de empleo y desarrollo de habilidades
Cuestión 4: Desarrollo y acceso a la tecnología
Cuestión 5: Generación de riqueza e ingresos
Cuestión 6: Salud
Cuestión 7: Inversión social

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ANEXO B
(Informativo)

EJEMPLOS DE ORIENTACIÓN Y PREGUNTAS SOBRE DESARROLLO SOSTENIBLE

Los CT de la ISO ya han comenzado a integrar la sostenibilidad dentro de su trabajo, mediante


normas específicas (algunas de las cuales se referencian en esta Guía) y mediante la
orientación más general a sus miembros. Esta información está disponible en:

http://www.iso.org/iso/home/news_index/iso-in-action/sustainable_development.htm.

Esta información proporciona ejemplos sobre cómo los CT están teniendo en cuenta la
sostenibilidad y demuestra que existen diversos enfoques para hacerlo.

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ANEXO C
(Informativo)

EJEMPLOS DE CÓMO DESARROLLAR DISPOSICIONES SOBRE ASPECTOS


AMBIENTALES

C.1 ABORDAR Y ESTABLECER LAS DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA


PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN DENTRO DE UNA NORMA ESPECÍFICA

Donde la prevención de la contaminación se ha identificado como pertinente y significativa con


respecto a una norma específica, los desarrolladores de normas deberían identificar las
oportunidades para prevenir la contaminación en todas las etapas del ciclo de vida de la
actividad o del producto al que se aplica dicha norma.

Las disposiciones en las normas de producto pueden ayudar a prevenir la contaminación. Los
medios para prevenir la contaminación pueden ser varios, y generalmente pueden incorporarse
en todas las etapas del ciclo de vida del producto. Por ejemplo, cuando en las normas de
producto se prescriben sustancias o materiales peligrosos, tóxicos o perjudiciales de alguna
manera, se pueden considerar las posibilidades de sustituir estos materiales por otras
sustancias y materiales menos nocivos, siempre que sea posible y factible.

Puede darse preferencia a la incorporación de disposiciones en las normas que pueden ayudar
a prevenir la contaminación directamente en la fuente o durante la etapa final de la vida útil, lo
que aumenta el potencial para lograr una producción libre de residuos y emisiones, o un uso
del producto con menos residuos y emisiones, mediante la eliminación o reducción en la
fuente. Esto se puede lograr de muchas maneras, por ejemplo mediante la aplicación de un
diseño y desarrollo ambientalmente sólidos, la sustitución de materiales, los cambios en el
proceso, en el producto o en la tecnología del proceso y/o el uso eficiente o la conservación de
los recursos y energía.

Además, pueden considerarse también las siguientes opciones para evitar la contaminación
durante la etapa final de la vida útil, posiblemente mediante disposiciones directas dentro del
direccionamiento de una norma:

- reutilización o reciclaje de materiales;

- recuperación y tratamiento (por ejemplo, la recuperación energética a partir de flujos de


residuos, el tratamiento de emisiones y de residuos para reducir su impacto ambiental).

C.2 EVALUAR Y ESTABLECER DISPOSICIONES RELACIONADAS CON EL USO


EFICIENTE DE LOS RECURSOS NATURALES, DENTRO DE UNA NORMA
ESPECÍFICA

Cuando el uso o el agotamiento (consumo) de los recursos se han diagnosticado como


pertinentes y significativos con respecto a una norma específica, los desarrolladores de normas
deberían identificar las oportunidades para poner en práctica el uso y el manejo eficiente y
sostenible de un recurso.

Cuando se redactan disposiciones en las normas de procesos o productos, los desarrolladores


de normas pueden considerar la incorporación de disposiciones que se relacionen tanto con la
cantidad como con el tipo (renovable y no renovable) de recursos naturales que se
usan/consumen, teniendo en cuenta de manera especial su abundancia o escasez y el impacto

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

resultante de su extracción/cosecha y su uso, así como las opciones de final de vida útil con
propósitos de recuperación de materiales para su reutilización, reciclaje o recuperación
energética.

Estas clases de disposiciones tienen que ver con la introducción de las formas de mejorar el
uso eficaz y eficiente de los recursos durante todas las etapas del ciclo de vida de la actividad o
del producto. Esto incluye, por ejemplo, la selección y el uso de materias primas en la etapa de
producción, el uso de agua, energía y suelo en todas las etapas, así como la
reutilización/reciclaje de materiales y la recuperación energética en la etapa del final de vida
útil, evitando así generar desechos que irían al relleno sanitario.

Más allá del impacto ambiental asociado a la adquisición y el uso de recursos, generalmente se
considera que el agotamiento de los recursos no renovables (por ejemplo, los depósitos
minerales, los elementos de tierras raras y los combustibles fósiles) normalmente tiene un
impacto negativo en la sostenibilidad. Sin embargo, el agotamiento de los recursos renovables
también es preocupante cuando estos se usan o consumen a velocidades superiores a
aquellas en las que pueden reponerse o regenerarse naturalmente. Además, pueden existir
preocupaciones relacionadas con la manera en la que la extracción y/o la cosecha de recursos
naturales de cualquier tipo afecta la diversidad biológica y la velocidad de reposición de las
poblaciones biológicas no humanas, ya que esto puede acarrear disminuciones graves en
algunas especies o incluso su extinción.

C.3 EVALUAR Y ESTABLECER DISPOSICIONES RELACIONADAS CON LA


ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO, DENTRO DE UNA NORMA ESPECÍFICA

Cuando se ha determinado que la adaptación al cambio climático es pertinente y significativo


con respecto a una norma específica, los desarrolladores de normas deberían tener en cuenta
que la magnitud y la forma de dicha adaptación puede variar dependiendo de la naturaleza y
del nivel de riesgo. La naturaleza y la magnitud de la adaptación en cada situación dependerán
de los costos y los esfuerzos involucrados, en comparación con los beneficios de adoptar
estrategias de adaptación diferentes para alcanzar la sostenibilidad y un grado de resiliencia.

Las disposiciones para el cambio climático pueden involucrar:

- políticas y enfoques de planeación para cambios a los diseños o aprobaciones;

- la modificación, el traslado o el reemplazo de la infraestructura existente; o

- la alteración de las operaciones o regímenes de mantenimiento

Cuando se requiera actuar para realizar la adaptación, los desarrolladores de normas deberían
adoptar un proceso sistemático para la identificación y la evaluación de opciones con el fin de
planear las estrategias de adaptación más adecuadas. Existen numerosas políticas,
documentos de planeación, directrices y requisitos que pueden utilizarse como referencia. Sin
embargo, actualmente no existen fuentes centrales de datos sobre cambio climático que
puedan especificarse; por lo tanto, los individuos y las organizaciones necesitarán identificar
ellos mismos la mejor información disponible, autorizada y creíble que puedan utilizar.

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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

BIBLIOGRAFÍA

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referencia.

[5] NTC-ISO 14044, Gestión ambiental. Análisis de ciclo de vida. Requisitos y directrices.
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Disabilities.

[11] ISO 26000:2010, Guidance on Social Responsibility.

[12] NTC-ISO 31000, Gestión del riesgo. Principios y directrices.

[13] NTC-ISO 50001:2011, Sistemas de gestión de la energía. Requisitos con orientación


para su uso.

[14] ISO/IEC Guide 51, Safety Aspects. Guidelines for their Inclusion in Standards.

[15] GTC 52, Guía para tratar las cuestiones ambientales en normas de producto.

[16] ISO/IEC Guide 71, Guidelines for Standards Developers to Address the Needs of Older
Persons and Persons with Disabilities.

[17] Report of the World Commission on Environment and Development/Brundtland Report,


Our Common Future. Oxford University Press, 1987.

[18] Global Reporting Initiative (GRI), Available at: www.globalreporting.org

[19] Organization for Economic Co-operation and Development (OECD): OECD Guidelines
for Multinational Enterprises, Available at: http:/ www.oecd.org/corporate/mne/

[20] United Nations Global Compact. Available at: www.unglobalcompact.org/


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GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 265

DOCUMENTO DE REFERENCIA

INTERNATIONAL ORGANIZATION FOR STANDARDIZATION. Guidelines for Addressing


Sustainability in Standards. Geneva: ISO, 2014, 19 p. (ISO Guide 82:2014).

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