GTC 201 2010

GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA
GTC 201
2010-05-19
GUÍA PARA LA CREACIÓN,

CONFORMACIÓN Y OPERACIÓN DE LOS
DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN
AMBIENTAL
E: GUIDE FOR CREATION, CONFORMATION AND

OPERATION OF ENVIRONMENTAL MANAGEMENT
DEPARTMENTS
CORRESPONDENCIA:
DESCRIPTORES: gestión ambiental; medio ambiente; departamentos de gestión

ambiental.
I.C.S.: 13.020.10
® ICONTEC 2019
Reservados todos los derechos. Ninguna parte de esta publicación puede ser reproducida o utilizada
en cualquier forma o por cualquier medio, electrónico o mecánico incluyendo fotocopiado y
microfilmación, sin permiso por escrito del editor.
Editada por ICONTEC. Apartado 14237 Bogotá, D.C. - Tel. (571) 6078888
Prohibida su reproducción | Editada 2010-05-28

PRÓLOGO
El Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación, ICONTEC, es el organismo

nacional de normalización, según el Decreto 2269 de 1993.
ICONTEC es una entidad de carácter privado, sin ánimo de lucro, cuya Misión es fundamental
para brindar soporte y desarrollo al productor y protección al consumidor. Colabora con el
sector gubernamental y apoya al sector privado del país, para lograr ventajas competitivas en
los mercados interno y externo.
La representación de todos los sectores involucrados en el proceso de Normalización Técnica

está garantizada por los Comités Técnicos y el período de Consulta Pública, este último
caracterizado por la participación del público en general.
La GTC 201 fue ratificada por el Consejo Directivo de 2010-05-19.
Esta guía está sujeta a ser actualizada permanentemente con el objeto de que responda en
todo momento a las necesidades y exigencias actuales.
A continuación se relacionan las empresas que colaboraron en el estudio de esta guía a través
de su participación en el Comité Técnico 14 Gestión ambiental.
ACCIÓN SOCIAL-PRESIDENCIA DE LA ENLACE CONSULTORES EN GESTIÓN

REPUBLICA AMPRESARIAL LTDA.
AJOVER S.A. ESCUELA COLOMBIANA DE INGENIERÍA
COLNODO RED DE DESARROLLO GENFAR
SOSTENIBLE HOSPITAL EL TUNAL
COMPAÑÍA COLOMBIANA DE INDUSTRIA DE ELECTRODOMÉSTICOS
MEDIDORES TAVIRA S.A. -COLTAVIRA- S.A. -INDUSEL-
COMPAÑÍA NACIONAL DE CHOCOLATES INGENIERÍA, INVESTIGACIÓN Y AMBIENTE
S.A. JARDINES DEL RECUERDO
CONSEJO COLOMBIANO DE SEGURIDAD MATCOM CONSULTORES LTDA.
CONSEJO EMPRESARIAL COLOMBIANO MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y
PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DESARROLLO TERRITORIAL
-CECODES- PARQUES NACIONALES NATURALES DE
CORPOICA COLOMBIA
CORPORACIÓN PARA LA INVESTIGACIÓN SECRETARIA DISTRITAL DE AMBIENTE
SOCIOECONÓMICA Y TECNOLÓGICA DE SDA -ACERCAR-
COLOMBIA -CINCET- SERVICIOS AMBIENTALES ESPECIALES
EHSQ INGENIARÍA Y PROYECTOS S.A. E.S.P.
EMPRESA COLOMBIANA DE SOPLADO E UNIVERSIDAD DE LA SALLE
INYECCIÓN ECSI S.A. UNIVERSIDAD NACIONAL
Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las

siguientes empresas:
ACEITES Y GRASAS VEGETALES S.A. LABORATORIOS VIDA
ANALIZAR LAB. CLÍNICO AUTOMATIZADO MABE COLOMBIA S.A.
LTDA. MANUELITA S.A.
ARTURO CALLE MEALS DE COLOMBIA S.A.
ASOCIACIÓN COLOMBIANA DE MEGASEGURIDAD
INGENIERÍA SANITARIA Y AMBIENTAL - MUNICIPIO DE ENVIGADO
ACODAL- OCCIDENTAL DE COLOMBIA
ASOCIACIÓN NACIONAL DE EMPRESAS DE OFFIMONACO LTDA.
SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS Y ORDEN RELIGIOSA DE LAS ESCUELAS
ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS PIAS
-ANDESCO- PARQUES Y FUNERARIAS S.A. - JARDINES
AZUL K S.A. DEL RECUERDO
CARROCERÍAS ANDINA PROYECTANDO - ASESORÍAS EN GESTIÓN
CENICAFÉ ORGANIZACIONAL LTDA.
CENTRO NACIONAL DE CONSULTORÍA QUÍMICOS DEL CAUCA LTDA.
CODENSA SA ESP REFINERÍA DE CARTAGENA S.A.
COMFAMA SECRETARÍA DISTRITAL DE AMBIENTE -
CONCALIDAD BOGOTÁ
CONSULTAMOS LTDA. SIKA COLOMBIA S.A.
EMPRESA DE ENERGÍA DEL QUINDÍO SOLDADURAS WEST ARCO LTDA.
S.A. E.S.P SUMARK LIMITADA
FULLER MANTENIMIENTO S.A. TRIMCO S.A.
GESTIÓN COLOMBIA UNIVERSIDAD DISTRITAL
HONOR SERVICIOS DE SEGURIDAD UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER
IGI LTDA UNIVERSIDAD SANTIAGO DE CALI
IMPROVEMENT CONSULTING LTDA. UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA
LABORATORIOS SFC LTDA.
ICONTEC cuenta con un Centro de Información que pone a disposición de los interesados
normas internacionales, regionales y nacionales y otros documentos relacionados.
DIRECCIÓN DE NORMALIZACIÓN
GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA GTC 201
CONTENIDO
Página
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...................................................................... 1
2. REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................. 1
3. DEFINICIONES .......................................................................................................... 1
4. CONSIDERACIONES GENERALES ......................................................................... 4
4.1 CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................. 4
4.2 TAMAÑO DE LA ORGANIZACIÓN ........................................................................... 4
4.3 CONFORMACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL .................. 4
5. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL ........................... 5
5.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA TOMA

DE DECISIONES ....................................................................................................... 5
5.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES ......................................... 6
5.3 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ............................................. 7
5.4 ASESORÍA TÉCNICA ................................................................................................ 8
5.5 DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL ............................................................................. 8
5.6 RECURSOS ............................................................................................................... 8
5.7 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN Y DESEMPEÑO

AMBIENTAL DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN ...................................................... 8
5.8 LIDERAR LA ACTIVIDAD DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

A TODOS LOS NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL ...... 9
Página
ANEXOS
ANEXO A (Informativo)
EJEMPLO DE ASPECTOS E IMPACTOS Y ALGUNOS DE SUS IMPACTOS
ASOCIADOS ....................................................................................................................... 10
ANEXO B (Informativo)
CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ....................................................... 12
ANEXO C (Informativo)
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL ................................................................ 13
ANEXO D (Informativo)
INFORMACIÓN DE APOYO ............................................................................................... 14
Tabla 1. Clasificación de las empresas en Colombia de acuerdo

con la Ley 905 de 2004 ........................................................................................................ 4
GUÍA PARA LA CREACIÓN, CONFORMACIÓN Y OPERACIÓN

DE LOS DEPARTAMENTOS DE GESTIÓN AMBIENTAL
1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
Esta guía presenta recomendaciones para la creación, la conformación y la operación del

departamento de gestión ambiental de las organizaciones.
Es aplicable a cualquier organización, independiente de su tamaño. Igualmente, es aplicable a

agremiaciones y grupos de organizaciones de la misma actividad económica que conformen
departamentos de gestión ambiental comunes.
NOTA 1 Esta guía está alineada con lo establecido y reglamentado en la legislación vigente aplicable. No
obstante, puede ser usada por organizaciones de cualquier tamaño y actividad, interesadas en crear un
departamento de gestión ambiental, independientemente de si la ley se los exige o no.
2. REFERENCIAS NORMATIVAS
Los siguientes documentos normativos referenciados son indispensables para la aplicación de

este documento normativo. Para referencias fechadas, se aplica únicamente la edición citada.
Para referencias no fechadas, se aplica la última edición del documento normativo referenciado
(incluida cualquier corrección).
GTC 104, Gestión del riesgo ambiental. Principios y proceso.
NTC-ISO 14031, Gestión ambiental. Evaluación del desempeño ambiental. Directrices.
3. DEFINICIONES
Para el propósito de este documento, se aplican los siguientes términos y definiciones:
NOTA 1 Algunas definiciones indican la fuente de la que fueron tomadas. Esta fuente aparece al final entre
paréntesis cuadrados.
3.1 Ambiente. Entorno en el cual una organización opera, incluidos el aire, el agua, el suelo,
los recursos naturales, la flora, la fauna, los seres humanos y sus interrelaciones.
NOTA 1 El entorno en este contexto se extiende desde el interior de una organización hasta el sistema global.
1 de 14
[NTC-ISO 14001: 2004]
3.2 Aspecto ambiental. Factor o resultado de las actividades, productos o servicios de una
organización que interactúan o pueden interactuar con el medio ambiente.
NOTA 1 Un aspecto ambiental significativo tiene o puede tener un impacto ambiental significativo.
[Adaptada de NTC-ISO 14001: 2004]
3.3 Autoridad ambiental. Ente de carácter público creado por la ley y encargado de
administrar el medio ambiente y los recursos naturales, en el área de su jurisdicción; además
de propender por el desarrollo sostenible.
[Adaptada de la Ley 99 de 1993]
3.4 Departamento de Gestión Ambiental (DGA). Área especializada, cualquiera que sea su
denominación, dentro de la estructura de las organizaciones, responsable de incorporar la
dimensión ambiental en todas sus actividades, productos y servicios.
3.5 Impacto ambiental. Cualquier cambio en el ambiente, sea adverso o benéfico, que es
resultado, en forma total o parcial, de las actividades, productos o servicios de una
organización.
[Tesauro Ambiental para Colombia – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial]
3.6 Indicador del Desempeño de la Gestión (IDG). Expresión específica que provee
información sobre el esfuerzo de la dirección para influir en el desempeño ambiental de una
organización.
[NTC-ISO 14031]
3.7 Indicador del Desempeño Ambiental (IDA). Expresión específica que provee información
sobre el desempeño ambiental de una organización.
[NTC-ISO 14031]
3.8 Línea base. Estado de una situación, problema, organización o comunidad antes del inicio
de cualquier actividad o intervención planeada.
[Tesauro Ambiental para Colombia – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial]
3.9 Medidas de compensación. Acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las
regiones, las localidades y al entorno natural por los impactos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad que no se puedan evitar, corregir, mitigar o sustituir.
[Decreto 1220 de 2005 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]
3.10 Medidas de corrección. Acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las

condiciones del medio ambiente afectado por el proyecto, obra o actividad.
3.11 Medidas de mitigación. Acciones dirigidas a minimizar los impactos negativos de un

proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
2
3.12 Medidas de prevención. Acciones encaminadas a evitar los impactos negativos que
puedan generar un proyecto, obra o actividad sobre el medio ambiente.
3.13 Nivel industrial. Actividades económicas establecidas en la Clasificación Industrial

Internacional Uniforme de todas las Actividades Económicas (CIIU), adoptado por el
Departamento Administrativo Nacional de Estadística (DANE), mediante la Resolución 56 de
1998 y modificada por la Resolución 300 de 2005 y aquellas que la modifiquen o sustituyan.
NOTA 1 Las actividades económicas consideradas en el nivel industrial incluyen manufactura, servicios, comercio,
entre otras.
3.14 Organización. Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o

combinación de ellas, sean o no sociedades, pública o privada, que tiene sus propias funciones
y administración.
[NTC-ISO 14001: 2004]
3.15 Parte interesada. Persona, grupo de personas u organización(es) que tienen interés,
pueden afectar, ser afectados, o percibirse ellos mismos como afectados por el desempeño
ambiental de una organización.
NOTA 1 Las partes interesadas pueden ser, pero no se limitan a, comunidad, inversionistas, ONG, autoridad,
trabajadores, clientes.
3.16 Plan de acción. Documento que detalla objetivos y metas así como las actividades que se
desarrollarán para lograrlos. El plan de acción cubre generalmente un período determinado,
define cuál es la persona o personas responsable(s) de la ejecución de cada actividad, muestra
cuándo debe concluir cada una de éstas e indica cuáles son los recursos necesarios.
3.17 Plan de Manejo Ambiental. Conjunto detallado de actividades, producto de una

evaluación ambiental; ellas están orientadas a prevenir, mitigar, corregir o compensar los
impactos ambientales que se causen por el desarrollo de un proyecto, obra o actividad. Incluye
los planes de seguimiento, monitoreo, contingencia y abandono, según la naturaleza del
proyecto, obra o actividad.
3.18 Producción más limpia. Aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva
integrada a los procesos, productos y servicios para aumentar la eficiencia global y reducir los
riesgos a los seres humanos y al medio ambiente.
[United Nations Environment Programme]
NOTA 1 La producción más limpia se puede aplicar a los procesos empleados en cualquier industria, a los
productos en sí y en varios servicios ofrecidos en la sociedad.
NOTA 2 La producción más limpia se refiere a un cambio de mentalidad de cómo los bienes y servicios se pueden
producir con el mínimo impacto ambiental, bajo las limitaciones tecnológicas y económicas presentes actualmente.
3
3.19 Producto. Cualquier bien o servicio.
[ISO 14050: 2008]
4. CONSIDERACIONES GENERALES
4.1 CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Independientemente de que legalmente se requiera la creación de un DGA, se recomienda a

todo tipo de organización implementarlo, con el propósito de mejorar su desempeño ambiental,
aumentar su eficiencia y atender los requisitos ambientales de la autoridad competente.
4.2 TAMAÑO DE LA ORGANIZACIÓN
La Tabla 1 presenta la clasificación de las empresas en Colombia, de acuerdo con la Ley 905
de 2004.
Tabla 1. Clasificación de las empresas en Colombia de acuerdo con la Ley 905 de 2004
Activos totales
Tamaño Número de empleados
(S.M.L.V.*)
Micro Menos de 10 Menos de 500
Pequeña 11 a 50 De 501 a 5.000
Mediana 51 a 200 De 5 001 a 30 000
Grande Más de 200 Más de 30 000
* S.M.L.V. Salario mínimo legal vigente
4.3 CONFORMACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Se recomienda que a partir de la información del tamaño de la organización, se establezca

cómo se conformará el DGA de la organización. Para ello se debería tener en cuenta lo
siguiente:
4.3.1 Personal
El DGA debería estar conformado por profesionales, tecnólogos o técnicos con formación o
experiencia en el área ambiental. No obstante, es posible incluir la participación de personal
con menores niveles de formación o experiencia en el área ambiental.
NOTA 1 El número de personas que conformen el DGA dependerá de las necesidades y la complejidad ambiental
de la organización.
4.3.2 Organizaciones grandes y medianas
4.3.2.1 El DGA de las organizaciones grandes y medianas debería estar conformado por
personal propio, lo cual no las restringe para contar con el apoyo y asesoría de personas
naturales o jurídicas idóneas para temas específicos.
4.3.2.2 Se recomienda que el DGA esté liderado por una persona que tenga autoridad en la
organización y la formación y experiencia ambiental necesarias.
4
4.3.3 Micro y pequeñas organizaciones
Para micro y pequeñas organizaciones, el DGA puede estar conformado por una o más de las
siguientes alternativas:
4.3.3.1 Personal propio
4.3.3.2 Uno o más Departamentos de Gestión Ambiental comunes, siempre y cuando las
organizaciones tengan una misma actividad económica.
4.3.3.3 Asesorías de las agremiaciones que las representan.
NOTA 1 Cuando el DGA sea externo a la organización, se debería garantizar el acompañamiento permanente a la
misma.
4.3.3.4 Asesorías por parte de personas naturales o jurídicas idóneas en la materia.
NOTA 1 Aunque el DGA esté conformado por personal propio o externo, es responsabilidad de cada organización
determinar las funciones y responsabilidades del mismo. Así mismo, la responsabilidad ambiental será individual
para cada organización.
4.3.4 Las organizaciones pueden integrar el DGA junto con otros departamentos de salud
ocupacional, seguridad industrial o calidad. Sin embargo, las funciones del Departamento en
materia ambiental deberían estar claramente identificadas y corresponder como mínimo con
aquellas indicadas en la legislación vigente.
5. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL
Una vez la organización ha determinado la creación y conformación del DGA se deberían

definir sus funciones y responsabilidades y difundirlas a toda la organización. Dentro de las
funciones y responsabilidades del DGA se recomienda tener en cuenta como mínimo las
siguientes:
NOTA 1 Las funciones presentadas a continuación se basan en el ciclo de Deming (PHVA)
5.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA TOMA DE DECISIONES
Cualquier organización que desarrolle actividades, suministre productos o preste servicios

afecta el ambiente. Es así como la identificación de las formas en las que las actividades,
productos y servicios pueden afectar el ambiente y la determinación de cuáles de éstas son las
más importantes son pasos esenciales que ayudarán a la organización a enfocar sus recursos
y esfuerzos para el establecimiento e implementación de acciones que prevengan, mitiguen,
controlen, corrijan o compensen sus impactos negativos y mejoren los impactos positivos. La
inclusión de los aspectos ambientales y el análisis de los indicadores de gestión y desempeño
ambiental en la toma de decisiones de la empresa no solo proporciona mejoramiento ambiental
significativo sino también genera beneficios financieros y otros beneficios comerciales.
El DGA debería asegurar que la organización incorpore la dimensión ambiental desde la fase
de planeación de sus actividades. Para hacer esto el departamento debería interactuar
permanentemente con las áreas funcionales de la organización.
5
5.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
5.2.1 Para identificar los aspectos ambientales, el DGA debería partir de identificar las
actividades que desarrolla la organización en sus diferentes procesos independientemente de
si son realizados por personal propio o personal que realice tareas para ella o en su nombre.
También debería tener en cuenta los productos que la empresa fabrica, los servicios que presta
o ambos.
5.2.2 Identificar los aspectos ambientales de la organización permite verificar cómo interactúa
la organización con el ambiente. Vertimientos, emisiones al aire, descargas al suelo, uso de
energía y agua son ejemplos de aspectos ambientales. Dicha identificación debería involucrar a
personas de la organización familiarizados con sus actividades, productos y servicios, esto
incluye cómo se elaboran, usan y disponen los productos y cómo se prestan los servicios. Si no
se dispone de información suficiente dentro de la organización, se puede consultar información
externa, proveniente de autoridades ambientales, agremiaciones, proveedores, entre otros.
5.2.3 Se recomienda que los aspectos por identificar sean aquellos que la organización pueda
controlar y sobre los que pueda influir. Por ejemplo, aunque una organización puede tener
control sobre cuanta energía compra de su proveedor, no tiene control sobre la forma en que la
energía es generada. O mientras que la organización no puede controlar cómo un consumidor
dispone el producto, puede proveer información o instrucciones de manejo y disposición lo cual
es una forma de influir más sobre la responsabilidad ambiental.
5.2.4 Se recomienda que los aspectos identificados sean todos aquellos relacionados no solo
con las actividades, productos y servicios de la organización, sino también con cualquier
proyecto nuevo o modificado, actividades históricas realizadas en donde se encuentra
localizada la organización y cualquier situación de emergencia real o potencial que la
organización pueda enfrentar.
NOTA 13 Para ampliar la información relacionada con gestión de riesgo ambien tal se recomienda consultar la
GTC 104 Gestión del riesgo ambiental. Principios y proceso.
5.2.5 Para facilitar la identificación de los aspectos ambientales se recomienda que el DGA
emplee herramientas tales como diagramas causa-efecto y diagramas de flujo que ilustren
entradas y salidas de los procesos. Es también conveniente tener un plano sobre el cual las
fronteras del sitio se pueden demarcar, junto con otras características importantes tales como
puntos de descarga de efluentes, localización de alcantarillado y servicios públicos, chimeneas,
calderas, localización de puntos de almacenamiento de materiales peligrosos, etc. Para ayudar
a identificar los aspectos ambientales de productos puede ser útil el uso de criterios de
ecodiseño y análisis de ciclo de vida.
5.2.6 Para cada aspecto ambiental identificado se debería identificar el(los) impacto(s)
ambientales relacionados. Estos impactos pueden ser positivos o negativos. La información
proveniente de cualquier permiso o licencia, datos y estadísticas existentes de monitoreos,
incidentes ambientales pasados o información de entidades de regulación y control pueden
servir como ayuda para identificar los impactos ambientales asociados a los aspectos
identificados. En el anexo A se presentan algunos ejemplos de aspectos ambientales y algunos
de sus impactos asociados.
5.2.7 Se recomienda que el DGA registre los impactos asociados a los aspectos ambientales
de la organización.
5.2.8 Una vez identificados y registrados los aspectos ambientales y sus correspondientes
impactos, el DGA debería seleccionar los aspectos ambientales significativos. Para determinar
si un aspecto ambiental es significativo, se debería tener un método consistente y repetible el
6
cual tenga en cuenta el impacto ambiental asociado, el cumplimiento de la legislación

ambiental y las expectativas de las partes interesadas. Otros criterios podrían ser la duración,
la frecuencia y la severidad de los impactos, la probabilidad de ocurrencia o las consecuencias
potenciales.
5.2.9 La determinación de cuáles de los aspectos ambientales de la organización son

significativos, debería involucrar a aquellos que en la organización están familiarizados con los
aspectos ambientales asociados a los impactos. Agremiaciones, entidades reguladoras y otras
fuentes externas pueden ser útiles en este proceso.
5.2.10 Se recomienda mantener actualizada la información de los aspectos ambientales

significativos de la organización, realizando una revisión periódica y cuando se presenten
cambios en las actividades productos o servicios.
NOTA 1 En los cambios en las actividades, productos o servicios de la organización pueden aparecer o
desaparecer aspectos ambientales o cambiar su significancia.
5.3 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Una de las funciones más importantes del DGA es velar por el cumplimiento de la legislación
ambiental vigente aplicable por parte de la organización. Por tanto, debería impulsar a la
organización a planear, implementar, mantener y mejorar acciones para alcanzar y mantener el
cumplimiento legal ambiental aplicable a la organización. Para ello se recomienda:
a) definir una línea base ambiental, en donde se haga referencia a los recursos que utiliza
para su desarrollo,
b) identificar las actividades productos y servicios de la organización y sus interacciones

con el ambiente,
c) identificar la legislación ambiental vigente aplicable y las obligaciones particulares

correspondientes,
d) revisar el estado de cumplimiento de las obligaciones legales de la organización,
e) implementar acciones para alcanzar o mantener el cumplimiento de las obligaciones

legales, o ambos,
f) monitorear y verificar periódicamente el cumplimiento de las obligaciones legales,
g) revisar la efectividad de las acciones implementadas para el cumplimiento de las

obligaciones legales,
h) revisar periódicamente la legislación ambiental para identificar cambios en las

obligaciones de la organización,
i) comunicar periódicamente a la organización las obligaciones legales y las acciones para

cumplirlas y
j) preparar para el Representante Legal, la información requerida por las autoridades

competentes de acuerdo con la legislación ambiental vigente aplicable.
Para mayor ilustración en cuanto al cumplimiento de la legislación ambiental véase el Anexo B

(Informativo).
7
5.4 ASESORÍA TÉCNICA
5.4.1 El DGA debería orientar a la organización en la definición de su política ambiental, así

como en los objetivos y programas que permitan la implementación de acciones que
contribuyan al desarrollo sostenible y al mejoramiento continuo del desempeño ambiental de la
organización. Igualmente, debería liderar su implementación, seguimiento y socialización.
5.4.2 Se recomienda que los programas que la organización implemente tengan un enfoque
de prevención, mitigación, corrección y compensación de los impactos ambientales, lo cual
depende de la información disponible, opciones tecnológicas, requisitos operacionales y
disponibilidad de recursos. Dentro de los principales programas que se pueden definir en el
plan de acción, se recomienda considerar programas de ahorro y uso eficiente de agua y de
energía, programas de gestión integral de residuos peligrosos y no peligrosos, eliminación o
sustitución de materiales tóxicos, planes posconsumo y otros programas de producción más
limpia incluida la incorporación de mejores tecnologías disponibles de acuerdo con las
condiciones y recursos de la organización.
5.4.3 Para mantener y mejorar los programas implementados se recomienda utilizar

herramientas como procedimientos estándar de operación, listas de chequeo, inspecciones
planeadas y entrenamiento.
5.4.4 Para el seguimiento y realimentación de los programas se deberían establecer y

analizar indicadores del desempeño de la gestión y del desempeño ambiental.
NOTA 1 Para mayor información sobre indicadores de desempeño ambiental se recomienda consultar la
norma NTC-ISO 14031.
Para mayor información sobre fuentes de información véase el Anexo D.
5.5 DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL
5.5.1 El DGA debería gestionar la información ambiental de la organización relacionada con

cumplimiento de aspectos legales, indicadores de desempeño ambiental, comunicaciones con
partes interesadas, registros, entre otros.
5.5.2 El DGA debería tener documentados los procedimientos ambientales definidos por la
organización.
5.6 RECURSOS
5.6.1 El DGA debería identificar los recursos necesarios para garantizar la operación y
cumplimiento de sus funciones y solicitarlos al responsable de asignarlos en la organización.
5.6.2 Se recomienda tener en cuenta recursos necesarios para capacitaciones, jornadas de

sensibilización ambiental, asesorías especializadas (legales, técnicas), mediciones ambientales
(ruido, caracterización de residuos, vertimientos o emisiones), calibración de equipos, gestión
de residuos peligrosos, adecuaciones y reconversiones tecnológicas, desarrollo de
proveedores, entre otros.
5.7 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN Y DESEMPEÑO AMBIENTAL

DENTRO DE LA ORGANIZACIÓN
5.7.1 Con el propósito de promover y mejorar el desempeño ambiental, el DGA debería hacer
seguimiento de las políticas, planes, programas, proyectos y/o actividades implementadas con
el fin de determinar las desviaciones presentadas frente a los objetivos propuestos. A partir de
8
la evaluación, se deberían realizar los ajustes pertinentes, hacerles seguimiento y verificar su

aplicación.
5.7.2 Para identificar oportunidades de mejora ambiental, se pueden tener en cuenta:

sugerencias de los empleados, auditorías internas o externas, visitas de autoridades
ambientales, benchmarking o sinergias con empresas del sector, mejores prácticas
ambientales implementadas en el sector.
5.8 LIDERAR LA ACTIVIDAD DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN A TODOS LOS

NIVELES DE LA ORGANIZACIÓN EN MATERIA AMBIENTAL
5.8.1 De acuerdo con la actividad de cada persona, el DGA debería identificar las
necesidades de formación y capacitación en materia ambiental, para que los empleados y
aquellos que trabajen para o en nombre de la organización desarrollen sus actividades de
manera ambientalmente responsable y no afecten el desempeño de la organización. Se
recomienda que esta actividad se desarrolle a través de programas de formación y
capacitación en coordinación con el responsable de gestión humana.
5.8.2 Se recomienda utilizar medios o estrategias de formación y capacitación como:

inducciones, reinducciones, campañas de sensibilización, e-learning, videos, plegables,
cartillas, etc.
5.8.3 El DGA debería buscar obtener realimentación del personal en cuanto a entrenamiento
y desarrollo de competencias y técnicas de evaluación usadas, con el fin de mejorar el proceso.
Adicionalmente, el re-entrenamiento y la evaluación periódica ayudan a mantener la
competencia en un grado apropiado.
9
ANEXO A
(Informativo)
EJEMPLO DE ASPECTOS AMBIENTALES Y ALGUNOS DE SUS IMPACTOS ASOCIADOS
A continuación se presentan algunos ejemplos de aspectos ambientales y algunos de sus

impactos relacionados.
CODIFICACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

POSITIVO (+) O
ASPECTO AMBIENTAL (qué usa y qué genera) IMPACTO AMBIENTAL
NEGATIVO (-)
CONSUMOS
Consumo de recursos:
Reducción del recurso natural -
Agua, energía, arena, grava, ...
Consumo de materias primas o insumos: productos
Aumento en la demanda de recursos -
químicos, combustibles, papel, detergentes, otros.
RECURSO AGUA
Vertimiento de Aguas Residuales Domésticas Contaminación del agua -
Vertimiento de Aguas Residuales Industriales Contaminación del agua -
Recirculación Agua Aprovechamiento del recurso +
RECURSO AIRE
Emisiones Atmosféricas:
Contaminación del Aire -
Material particulado, CO,SOx, NOx, ...
Emisión de gases efecto invernadero:
(CO2, CH4, )
Uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono
Afectación capa de ozono -
(Freones: CFC, HCFC, otros)
Escapes (gases, compuestos orgánicos volátiles) Contaminación del aire -
Olores ofensivos Afectación a la comunidad -
Generación de ruido Afectación a la comunidad -
RESIDUOS
Generación residuos peligrosos Contaminación de aire, agua, suelo -
Generación residuos no peligrosos Contaminación de aire, agua, suelo -
Aprovechamiento de residuos (reciclaje, reutilización,
Uso eficiente de recursos naturales +
valorización, etc)
Reducción residuos en la fuente Uso eficiente de recursos naturales +
RECURSO SUELO
Aumento de la cantidad de residuos -
Derrames de sustancias (combustibles, Químicos, ...) peligrosos a disponer
Contaminación del suelo o agua -
Uso de herbicidas, fertilizantes, insecticidas, fungicidas Alteración de las condiciones del

-
químicos suelo y contaminación del agua
Aporte de nutrientes, recuperación y
+
Uso de abonos orgánicos mejora del suelo
Continúa...
10
CODIFICACIÓN DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES (Final)
ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES

POSITIVO (+) O
ASPECTO AMBIENTAL (qué usa Y qué genera) IMPACTO AMBIENTAL
NEGATIVO (-)
ALTERACIÓN VISUAL Y OTROS
Contaminación visual -
Uso de publicidad exterior visual
Alteración del paisaje -
Falta de orden y aseo en áreas exteriores Alteración del paisaje -
Mantenimiento del paisaje y urbanismo (+) Mejoramiento del paisaje +
Ocupación de espacio público Afectación a la comunidad -
11
ANEXO B
(Informativo)
DIAGRAMA DE FLUJO PARA EL CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL
ACTIVIDAD RESPONSABLE OBSERVACIONES
INICIO
No olvidar referenciar los recursos que
utiliza para su desarrollo.
1. Definir línea base ambiental DGA Los recursos pueden ser equipos,
materiales, capacitaciónes, capital
entre otros
2. Identificar las actividades,

productos y servicios de la La utilización de diagramas de flujo o
DGA eco-mapas pueden ayudar en esta tarea
organización y su interacción
con el ambiente
- Diario oficial
3. Identificar la legislación - Páginas de internet
ambiental vigente aplicable y Responsable requisitos - Publicaciones periódicas por suscripción
las obligaciones particulares legales (externo o interno) Registro de leyes
correspondientes y regulaciones
4. Revisar el estado de Encargados de cada una de las Registro de mediciones de

cumplimiento de las áreas, departamentos o las emisiones del aire, aguas
obligaciones legales procesos de la empresa residuales, residuos sólidos
5. Implementar acciones para

Encargados de cada una de las Planes de
alcanzar y/o mantener el
áreas, departamentos o acción
cumplimiento de las
procesos de la empresa
obligaciones legales
6. Monitorear y verificar Mediciones de las emisiones

periodicamente el cumplimiento Responsable del cumplimiento del aire, aguas residuales,
de las obligaciones legales residuos sólidos
7. Revisar la efectividad de las

acciones implementadas para
Responsable del cumplimiento
el cumplimiento de las
obligaciones legales
Tener en cuenta:
8. Revisar periódicamente la Responsable requisitos
- Cambio de leyes y regulaciones
legislación ambiental para legales (externo o interno)
- Cambios en los procesos
identificar cambios en las
- Nuevas materias primas
obligaciones de la empresa Responsable del cumplimiento
- Nueva tecnología
9. Comunicar a la organización
Por ejemplo a través de memorandos
las obligaciones legales y las Responsable del cumplimiento
o reuniones de trabajo
acciones para cumplirlas
10. Preparar y comunicar la

información requerida a las
autoridades competentes de Representante legal
acuerdo a la legislación
vigente aplicable
FIN
12
ANEXO C
(Informativo)
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN AMBIENTAL
Este anexo presenta el ejemplo de una estrategia para formular el programa de capacitación
ambiental, a partir de necesidades de capacitación y competencias por desarrollar. No
obstante, cada organización debería establecer sus necesidades y competencias específicas,
de acuerdo con su actividad y complejidad ambiental.
FUENTE DE
COMPETENCIAS CRONOGRAMA DE
NECESIDADES DE
A DESARROLLAR CAPACITACIÓN
CAPACITACIÓN
- IDENTIFICACIÓN DE ASPECTOS
AMBIENTALES
- LEGISLACIÓN MANEJO DE RESIDUOS

CRONOGRAMA DE CAPACITACIÓN:
- PLAN INTEGRAL DE RESIDUOS MANEJO DE DERRAMES
(PELIGROSOS Y CONVENCIONALES) FECHA
MANEJO ADECUADO DE SOLVENTES PERSONAL A CAPACITAR
- PLAN DE EMERGENCIAS MATERIAL DIDÁCTICO
TRANSPORTE DE RESIDUOS PELIGROSOS
EXPERTO TÉCNICO
- PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA
MERCADEO AMBIENTAL EVALUACIÓN
- MANTENIMIENTOS CORRECTIVOS SEGUIMIENTO Y VERIFICACIÓN
Y PREVENTIVOS MANTENIMIENTO DE LA CALDERA
- RESULTADOS DE AUDITORIAS
INTERNAS Y EXTERNAS
13
ANEXO D
(Informativo)
INFORMACIÓN DE APOYO
CINSET: Se hace referencia a una serie de publicaciones o guías didácticas que se pueden
adquirir en esta entidad, sobre prácticas de producción más limpia en diferentes sectores
económicos, enfocado principalmente a pymes. http://www.cinset.org.co
MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE: Guías ambientales desarrolladas para diferentes

sectores económicos. http://www.minambiente.gov.co/portal/default.aspx
CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ (CAE - Corporación Ambiental Empresarial): Guías

Ambientales y memorias de eventos que se desarrollaron para Ventanilla ACERCAR (Industria
y transporte) con el DAMA y Ventanilla de la CAR. Se encuentra información en la web.
http://www.acercar.org.co
ASOCARS: Asociación de corporaciones autónomas regionales y de desarrollo sostenible.

http://www.asocars.org.co/
Envirowise
http://www.envirowise.gov.uk/
EPA
http://www.epa.gov
IHOBE
http://www.ihobe.net/
ANDI
http://www.andi.com.co/
CNPMLTA
http://www.cnpml.org/html/principal.asp
CECODES
http://www.cecodes.org.co/
GRI
http://www.globalreporting.org/Home/LanguageBar/SpanishPage.htm
14

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ACCIÓN SOCIAL-PRESIDENCIA DE LA ENLACE CONSULTORES EN GESTIÓN

Además de las anteriores, en Consulta Pública el Proyecto se puso a consideración de las

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN ...................................................................... 1

2. REFERENCIAS NORMATIVAS ................................................................................. 1

4. CONSIDERACIONES GENERALES ......................................................................... 4

4.1 CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL ............................. 4

4.2 TAMAÑO DE LA ORGANIZACIÓN ........................................................................... 4

4.3 CONFORMACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL .................. 4

5. FUNCIONES DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL ........................... 5

5.1 INCORPORACIÓN DE LA DIMENSIÓN AMBIENTAL EN LA TOMA

5.2 IDENTIFICACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES ......................................... 6

5.3 CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL ............................................. 7

5.4 ASESORÍA TÉCNICA ................................................................................................ 8

5.5 DOCUMENTACIÓN AMBIENTAL ............................................................................. 8

5.6 RECURSOS ............................................................................................................... 8

5.7 PROMOVER EL MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN Y DESEMPEÑO

5.8 LIDERAR LA ACTIVIDAD DE FORMACIÓN Y CAPACITACIÓN

Tabla 1. Clasificación de las empresas en Colombia de acuerdo

GUÍA PARA LA CREACIÓN, CONFORMACIÓN Y OPERACIÓN

1. OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

Esta guía presenta recomendaciones para la creación, la conformación y la operación del

Es aplicable a cualquier organización, independiente de su tamaño. Igualmente, es aplicable a

Los siguientes documentos normativos referenciados son indispensables para la aplicación de

GTC 104, Gestión del riesgo ambiental. Principios y proceso.

NTC-ISO 14031, Gestión ambiental. Evaluación del desempeño ambiental. Directrices.

Para el propósito de este documento, se aplican los siguientes términos y definiciones:

[NTC-ISO 14001: 2004]

[Adaptada de NTC-ISO 14001: 2004]

[Adaptada de la Ley 99 de 1993]

[Tesauro Ambiental para Colombia – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial]

[Tesauro Ambiental para Colombia – Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial]

[Decreto 1220 de 2005 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]

3.10 Medidas de corrección. Acciones dirigidas a recuperar, restaurar o reparar las

[Decreto 1220 de 2005 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]

3.11 Medidas de mitigación. Acciones dirigidas a minimizar los impactos negativos de un

[Decreto 1220 de 2005 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]

[Decreto 1220 de 2005 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]

3.13 Nivel industrial. Actividades económicas establecidas en la Clasificación Industrial

[Decreto 1299 de 2008 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]

3.14 Organización. Compañía, corporación, firma, empresa, autoridad o institución, o parte o

[NTC-ISO 14001: 2004]

3.17 Plan de Manejo Ambiental. Conjunto detallado de actividades, producto de una

[Decreto 1220 de 2005 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial]

[United Nations Environment Programme]

3.19 Producto. Cualquier bien o servicio.

[ISO 14050: 2008]

4.1 CREACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL

Independientemente de que legalmente se requiera la creación de un DGA, se recomienda a

4.2 TAMAÑO DE LA ORGANIZACIÓN

Micro Menos de 10 Menos de 500

Pequeña 11 a 50 De 501 a 5.000

Mediana 51 a 200 De 5 001 a 30 000

Grande Más de 200 Más de 30 000

* S.M.L.V. Salario mínimo legal vigente

4.3 CONFORMACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE GESTIÓN AMBIENTAL