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La primera frase del artículo 21 del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos dice
lo siguiente: “Se reconoce el derecho de reunión pacífica”. Además, es un valioso
instrumento que se puede utilizar y se ha utilizado para reconocer y hacer realidad muchos
otros derechos, incluidos los derechos económicos, sociales y culturales. Es especialmente
importante para las personas y los grupos marginados. La falta de respeto y garantía del
derecho de reunión pacífica suele ser un indicio de represión.
Restricción del derecho de reunión pacífica
1 Para invocar la protección de la “seguridad pública” como motivo para la restricción del
derecho de reunión pacífica, se debe establecer que la reunión crea un riesgo real y
significativo para la seguridad de las personas (la vida o la seguridad personal) o un riesgo
similar de daños graves a los bienes.
2 Las restricciones impuestas para proteger “los derechos y libertades de los demás”
pueden estar relacionadas con la protección de los derechos amparados por el Pacto o de
otros derechos humanos de personas que no participen en la reunión. Al mismo tiempo, las
reuniones tienen un uso legítimo de los espacios públicos y de otros lugares, y dado que
pueden causar, por su propia naturaleza, cierto grado de perturbación de la normalidad, se
deben permitir esos trastornos, a menos que impongan una carga desproporcionada, en
cuyo caso las autoridades deben poder justificar detalladamente las restricciones.