Programa OEA Argentina

El programa OEA en
Argentina
Curso: Operador Económico Autorizado
Unidad 5: Los programas OEA en las Américas
Índice
1. Denominación ........................................................ 3
2. Base jurídica y fechas de implementación .............. 3
2.1. Comienzos en 2006 .............................................................. 3
2.2. Avances en 2007-2008 ......................................................... 3
2.3. Desarrollos recientes en 2010-2016 .................................... 4
3. Políticas y objetivos ............................................... 5
3.1. Qué cambia con nuestro programa ...................................... 5
3.2. A qué políticas y objetivos contribuye .................................. 5
3.3. Algunos ejemplos de cambio ................................................ 5
3.4. Relación con otras instituciones de gobierno ....................... 6
4. Alcance del programa............................................. 7
4.1. Alcance según su base jurídica ............................................ 7
4.2. Qué operadores pueden optar a la certificación ................... 7
4.3. Perspectivas futuras para otros operadores ......................... 8
5. Beneficios para el sector privado ........................... 8
6. Cómo obtener la certificación ................................. 9
6.1. Requisitos ............................................................................ 9
a. Requisitos generales .............................................................. 9
b. Requisitos para las PYMES ................................................... 12
c. Exclusiones .......................................................................... 13
6.2. Procedimiento para realizar la solicitud ............................. 14
6.3. Gestión y mantenimiento de la certificación....................... 17
a. Suspensión o revocación ...................................................... 18
b. Mantenimiento ..................................................................... 18
7. Estado de nuestro programa ................................ 19
Las marcas, nombres y logos FINPYME y CII son propiedad intelectual de la CII.
©2016 Corporación Interamericana de Inversiones, todos los derechos reservados, solamente puede ser utilizado con
autorización.
7.1. Quién participa................................................................... 19
7.2. Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARMs) ...................... 19
8. Puntos de contacto............................................... 19
autorización.
1. Denominación
En la Argentina, el programa de Operador Económico Autorizado es denominado “Sistema
Aduanero de Operadores Confiables”, siendo sus siglas S.A.O.C.
2. Base jurídica y fechas de implementación

2.1. Comienzos en 2006
El programa fue implementado en 2006, mediante el dictado de la Nota Externa N.°

37/2006 DGA, en base a los lineamientos establecidos por la Organización Mundial de
Aduanas, dentro del Marco Normativo para Asegurar y Facilitar el Comercio Global (Marco
SAFE).
En virtud de lo establecido en el Marco SAFE, la Dirección General de Aduanas comenzó a

implementar procedimientos operativos que permitieran efectuar controles selectivos de
manera inteligente y eficiente, contribuyendo a la fluidez del comercio exterior y ayudando
a los operadores comerciales a realizar sus actividades de la manera más eficaz posible,
pero exigiendo la adopción de actitudes transparentes y abiertas.
En este contexto, se incorpora el concepto de Operadores Confiables mediante el dictado

de la Nota Externa N.° 37/2006 DGA. Bajo las condiciones y obligaciones que deban
cumplir para obtener la calidad de tal, los Operadores Confiables se beneficiarán de las
ventajas significativas y medibles dictadas por la Administración Federal de Ingresos
Públicos (A.F.I.P.).
2.2. Avances en 2007-2008
En este orden de ideas, se dicta la Resolución General N.º 2350/2007 AFIP por la que se
establece el “Procedimiento de desaduanamiento y control de las destinaciones definitivas
de exportación para consumo”. Se considera el empleo de nuevas tecnologías destinadas a
hacer posible la circulación fluida y segura de las mercaderías en el sistema de comercio
autorización.
internacional, posibilitando el intercambio de información oportuna y precisa con los
Servicios Aduaneros del exterior y la combinación de indicadores de riesgo aplicables a las
transacciones comerciales que permiten el uso inteligente de la selectividad para la
inspección de las cargas. En este sentido, y para una mejor identificación del mecanismo
establecido mediante Nota Externa N.° 37/2006 DGA, se sustituye la denominación por
“Sistema Aduanero de Operadores Confiables”.
En 2008 se dicta la Nota Externa N.º 48/2008 DGA que incorpora la posibilidad de que las
Micro, Pequeñas y Medianas Empresas (MIPyMES) que desarrollan actividades productivas
en el país, sin perjuicio de brindar seguridad en su cadena logística, puedan acceder al
SAOC. Esta medida se adopta teniendo en consideración que se trata de un sector con una
participación en el comercio exterior cada vez mayor. Su actividad exportadora se
incrementa cada año. Es destacable, además, que las MIPyMES exportan productos con
mayor valor agregado y poseen continuidad en los mercados internacionales, lo cual
redunda en estímulos relevantes al desarrollo regional de la economía argentina.
2.3. Desarrollos recientes en 2010-2016
En 2010 se crea la División Operadores Calificados mediante el dictado de la Disposición

310/2010 cuya principal función consiste en entender en las actividades de recepción,
análisis, evaluación y control de las personas físicas o jurídicas para su ingreso y
mantenimiento en los sistemas de confiabilidad implementados por el Organismo.
Asimismo se ocupa de realizar y coordinar con las áreas competentes las verificaciones y
fiscalizaciones del grado de cumplimiento de las obligaciones aduaneras por parte de los
Operadores Calificados, de acuerdo a la normativa vigente. En 2016 se eleva a
departamento las funciones de la citada División denominándose Departamento
Operadores Calificados.
autorización.
3. Políticas y objetivos
3.1. Qué cambia con nuestro programa
El S.A.O.C. es el sistema por medio del cual los operadores del comercio exterior tienen la
posibilidad de acceder a importantes beneficios para agilizar sus operaciones, optimizar los
costos de la misma y colaborar con la aduana para cumplir su misión en el ámbito de la
seguridad de acuerdo a lo establecido por la OMA en el Marco SAFE (2005).
3.2. A qué políticas y objetivos contribuye
Este sistema es un compromiso mutuo entre la aduana y los operadores de comercio

exterior cuyo fin principal es garantizar la seguridad y fluidez de las operaciones aduaneras,
brindando mayor competitividad al operador y mejorando la asignación de recursos por
parte de la aduana.
Se sustenta en los conceptos de colaboración y asistencia mutua para mejorar el

funcionamiento de la exportación, importación y de todos los factores y aspectos
relacionados con las operaciones de comercio internacional.
3.3. Algunos ejemplos de cambio
El objetivo del programa S.A.O.C. es especificar e implementar mediante el pilar aduana-

empresa la agilización, simplificación y seguridad en los procedimientos del flujo logístico
del comercio exterior, con la adopción de medidas que garanticen la seguridad de la
cadena logística y la mejora del control aduanero, para poder llegar en el futuro cercano a
concretar acuerdos de reconocimiento mutuo entre los distintos países.
autorización.
3.4. Relación con otras instituciones de gobierno
La relación con otras entidades de gobierno se da a través de la implementación del

mecanismo de facilitación denominada Ventanilla Única de Comercio Exterior (VUCE)
establecida en la Resolución General N.° 3599 AFIP. La VUCE constituye la única vía de
ingreso y tratamiento de la información relativa a operaciones de comercio exterior.
El referido mecanismo, desarrollado en el ámbito del gobierno electrónico, concentra la

gestión de autorizaciones y certificaciones exigidas por la normativa vigente a efectos de
las operaciones de importación, exportación y tránsito de mercaderías y la actividad de las
entidades observadoras del sector privado.
Dentro de los sujetos afectados se encuentran los siguientes:
• Los organismos gubernamentales que tengan injerencia en las operaciones de

comercio exterior.
• Las entidades del sector privado relacionadas con el comercio exterior.
• Los operadores de comercio exterior inscritos en los Registros Especiales Aduaneros,
dentro de los cuales se encuentran los operadores S.A.O.C de Argentina (OEA).
El ámbito de la VUCE comprende las distintas herramientas informáticas mediante las

cuales los operadores de comercio exterior obtienen las autorizaciones y certificaciones
que recaen sobre las mercaderías a efectos de su importación, exportación o tránsito y los
procesos, procedimientos y trámites implementados por los organismos y entidades.
autorización.
4. Alcance del programa
4.1. Alcance según su base jurídica
Se trata de un sistema de adhesión gratuita y voluntaria, que ofrece a los operadores la

capacidad de autogestión y una importante simplificación operativa, sin perjuicio de
encontrarse autorizados para operar mediante otros regímenes o sistemas de control. Es
sistema es de aplicación para destinaciones definitivas de exportación para consumo, es
decir, que se ha comenzado por los Exportadores.
Para su inclusión en el sistema, resulta prioritario privilegiar el sentido de confiabilidad

aduanera, con una actitud transparente, abierta y permanente en el intercambio de datos
en el ámbito de las operaciones del comercio exterior y con el consecuente cumplimiento
de las obligaciones aduaneras, impositivas y de la seguridad social, debiendo brindar toda
la información necesaria cuando la Dirección General de Aduanas así lo requiera.
4.2. Qué operadores pueden optar a la certificación
Pueden optar por la certificación los operadores de comercio exterior que realicen
exportaciones para consumo sean o no PYMES y cumplan con los requisitos de la siguiente
normativa:
• Nota Externa N.° 37/2006. Lineamientos operativos del sistema S.A.O.C.

• Nota Externa N.° 50/2006. Designación del área responsable de la recepción de
solicitudes de adhesión.
• R.G. N.° 2350/2007. Procedimiento de desaduanamiento y control de destinaciones
definitivas de exportación a consumo.
• Nota Externa N.° 48/2008. Incorporación de Micro, Pequeñas y Medianas Empresas.
• Nota Externa N.° 03/2009. Registro informático de operaciones en el Sistema
Informático María
autorización.
4.3. Perspectivas futuras para otros operadores
Si bien está contemplada en la normativa argentina la figura de los Despachantes de

Aduanas dentro del marco del Sistema Aduanero de Operadores Confiables (SAOC), según
Nota Externa 37/2009 AFIP, aún no se ha desarrollado en la práctica. Actualmente, la
Direccion General de Aduanas se encuentra trabajando en un proceso de reingeniería del
Sistema con miras a incorporar a otros actores de la cadena logística.
5. Beneficios para el sector privado

Se instala una nueva modalidad de control llevada a cabo mediante sistemas de
visualización de imágenes remotas en tiempo real por parte de las áreas de control y
fiscalización del Servicio Aduanero lo que se traduce en:
• Autogestión.
• Reducción de tiempos y costos operativos.
• Simplificación Operativa.
• Asignación de Canal verde de selectividad.
• Control no intrusivo.
• Control por técnicas de gestión del Riesgo.
• Prioridad en los trámites en frontera.
• Seguridad y fluidez de la información y de la cadena logística.
• Prioridad en caso de catástrofe o fuerza mayor.
• Ventanilla única de atención exclusiva.
• Colaboración y asistencia para solución de inconvenientes.
• Reconocimiento mutuo ante otras aduanas con las que se suscriba un acuerdo de
Reconocimiento Mutuo por operar como Operador Confiable.
autorización.
No obstante lo anterior, la Dirección General de Aduanas podrá aplicar los controles que
estime oportunos de acuerdo a las facultades que tiene asignadas.
6. Cómo obtener la certificación

6.1. Requisitos
a. Requisitos generales
REQUISITOS DE ADHESIÓN Y RESPONSABILIDADES DEL USUARIO ADUANERO DEL

“SISTEMA DE OPERADORES CONFIABLES” (S.O.C.) PARA DESTINACIONES DEFINITIVAS DE
EXPORTACIÓN PARA CONSUMO.
1. SOLICITUD DE ADHESIÓN AL SISTEMA (Condiciones y Obligaciones). Es de carácter

voluntario y quienes pretendan adherirse al sistema deberán:
1. Presentar ante la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS solicitud por escrito del

pedido de incorporación al Sistema, el que deberá ser acompañado por la siguiente
documentación:
a. Constancia que acredite los datos impositivos.

b. Número o números de habilitación de planta conforme lo establecido en
Resolución General AFIP N.° 1020/01. En caso de no contar con la habitación solo
se indicará tal situación.
c. Actos constitutivos, estatutos o contrato social en vigor, debidamente
legalizados.
d. Constancias que acreditan la representatividad del peticionante, debidamente
legalizada.
e. Habilitación municipal y demás habilitaciones otorgadas por los organismos con
competencia de acuerdo a la naturaleza de las mercaderías a exportar,
debidamente legalizadas.
autorización.
f. De documentarse mercadería por kilogramo deberá contar con Balanza Fiscal
debidamente habilitada.
g. Memoria explicativa de los siguientes extremos:
1. Antigüedad en la actividad exportadora.
2. Descripción de las actividades mercantiles o industriales que desarrolla y las
actividades de comercio exterior derivadas de las mismas.
3. Mercaderías que constituyen el objeto de tráfico de comercio exterior
(descripción y código de Nomenclatura Común del MERCOSUR y de los códigos
de barra asignados a los productos que exporta) indicando si son objeto de una
normativa específica que regula su exportación.
4. Descripción del proceso productivo, indicando si se tercerizan procesos o
etapas, aportando –en su caso– los datos correspondientes a las empresas
contratadas a tales efectos. En su caso, elementos que permitan acreditar la
Trazabilidad del Producto.
5. Descripción de la logística de transporte para la expedición de las mercaderías
indicando si son transportes propios o de terceros. Para el caso de terceros,
indicar el detalle nominal y completo de las empresas de transporte con que va a
operar, así como de la nómina laboral de sus dependientes, con los datos
respectivos. Se deberá indicar los Despachantes de Aduana y Agentes de
Transporte Aduanero y sus respectivos planteles de dependientes.
6. Identificación de las aduanas y/o puertos de recepción de las mercaderías en
cada uno de los lugares habituales de destino.
7. Identificación de las cuentas bancarias donde recibe los pagos de las
mercaderías exportadas.
8. Descripción y localización de las instalaciones en las que se efectuarán las
actividades al amparo del presente procedimiento, incluyendo los planos de la
misma y demás observaciones que permitan merituar su inclusión dentro del
presente régimen.
10
autorización.
9. Para aquel exportador que cuente con más de una instalación y solicite la
inclusión de las mismas al presente régimen, deberá justificar cada uno de dichos
requerimientos, en razón del volumen de operaciones de comercio exterior.
10. Normas y prácticas de seguridad y vigilancia empleadas para el control de
ingreso de personas y transportes a las distintas áreas de la empresa, en especial
al sector de consolidación de mercaderías de exportación.
11. Análisis funcional y orgánico del sistema contable y de gestión de depósitos
requerido en el Punto III.
12. Estudio técnico de Entidad habilitada que acredite los recaudos exigidos en el
presente anexo.
2. Ofrecer una garantía a satisfacción de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS

PÚBLICOS. Quedan exceptuados de esta exigencia aquellos operadores que posean
un activo neto afectado a la actividad superior al equivalente en moneda nacional
de UN MILLÓN DE DÓLARES ESTADOUNIDENSES (US$ 1.000.000.-) al tipo de
cambio vigente a la fecha de solicitud.
3. Disponer de un sistema informatizado de gestión, incluida la entrada, permanencia
y salida de las mercaderías a los depósitos integrado a los sistemas corporativos de
la empresa en el país que permita el control de las mercaderías existentes en cada
una de las instalaciones autorizadas, con un sistema de seguridad que evite la
pérdida de datos y control de pistas de auditoria.
4. Manifestar no hallarse comprendida en las circunstancias impeditivas previstas en
el apartado 5 del presente Anexo, mediante la presentación de una declaración
jurada.
5. Instalar un sistema de telecontrol por imágenes de la zona de consolidación
interconectable vía Internet a satisfacción del Servicio Aduanero, como así también
un mecanismo de comunicación fluida y permanente con las áreas de control y
fiscalización aduaneras de acuerdo a las especificaciones contenidas en el Anexo II.
11
autorización.
El plazo de conservación de imágenes por parte del operador será de UN (1) año
calendario.
6. Manifestar, comprometer y facilitar el acceso a las instalaciones autorizadas, a la
filmación de la operatoria de consolidación y carga, y controles que se realicen
sobre almacenes, inventarios, documentación y sistemas informáticos, en toda
oportunidad en que lo solicite el Servicio Aduanero.
7. Comprometer el cumplimiento de todas las obligaciones exigidas por la normativa
aduanera, manteniendo a disposición de la autoridad aduanera la documentación
contable, registros informáticos y fílmicos durante el tiempo exigido.
8. Acreditar antigüedad en operaciones de exportación de la firma no menor a TRES
(3) años.
9. Comprometerse a diseñar mecanismos de formación particular a su personal con
respecto a las políticas de seguridad, reconocimiento de conductas que se desvían
de esas políticas y de las medidas que deben adoptarse frente a estos descuidos en
el sistema de seguridad.
b. Requisitos para las PYMES
No resultarán de aplicación para la incorporación de las PYMES dentro del Sistema

Aduanero de Operadores confiables los siguientes puntos establecidos en el Anexo I de la
Nota Externa DGA N.° 37/06, que se detallan a continuación:
Inciso VIII del Punto 1.- Solicitud de Adhesión.
“VIII) Acreditar antigüedad en operaciones de exportación de la firma no menor a TRES

(3) años.”
Inciso b.- del Punto 3.- De las Responsabilidades del Usuario.
“b) Mantener garantía suficiente a satisfacción de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE

INGRESOS PÚBLICOS.”
12
autorización.
Punto 4.- De la garantía.
“4.1 Cobertura La garantía a constituir a favor de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE

INGRESOS PÚBLICOS, será una garantía global que cubra la actuación como usuario del
sistema relativa a su carácter Exportador, así como por la percepción de los estímulos a la
exportación en las operaciones que se realicen dentro del sistema.
4.2 Clase y monto: La clase y monto de la garantía global será a satisfacción de la

ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS y se establecerán en consideración al
patrimonio de la firma, al volumen de operaciones de Exportación tramitadas en el último
año fiscal y al total de los tributos pagados y garantizados por dichas operaciones, y
estímulos percibidos sobre exportaciones en igual período.
4.3 Plazo - Renovación – Reajuste: La garantía se constituirá por el plazo mínimo de UN (1)
año y deberá renovarse en forma previa a su vencimiento, si se mantienen las condiciones
del presente sistema. Deberá reajustarse cuando la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PÚBLICOS estime que han variado las condiciones de operatividad de la
empresa y así se lo comunique.”
c. Exclusiones
Para todos los casos, sean o no PYMES, no podrán acogerse al sistema quienes al momento
de interponer la solicitud:
• Registren incumplimientos, al momento de interponer la respectiva solicitud, respecto

de la presentación y pago de saldos resultantes de las declaraciones juradas u otros
conceptos exigibles correspondientes a sus obligaciones impositivas y previsionales
vencidas durante los doce meses anteriores a la presentación de la solicitud, como así
también respecto de tributos aduaneros
• Hayan sido sancionados con multas que se encuentren firmes, dentro de los períodos
no prescriptos, con fundamento en los artículos 46, 47 y 48 de la Ley de
Procedimientos Fiscales 11.683. (T.O. 1998 y sus modificaciones).
13
autorización.
• Se encuentren suspendidos para solicitar reintegros anticipados del Impuesto al Valor
Agregado vinculado a operaciones de exportación, con motivo de registrarse
impugnaciones respecto de la procedencia y/o legitimidad, total o parcial, del
impuesto requerido en devolución, como consecuencia de verificaciones practicadas
por este Organismo.
• Habiendo sido querellados o denunciados penalmente por delitos en materia
tributaria, previsional o aduanera, se les hubiera dictado el auto de procesamiento, así
como tampoco las personas jurídicas cuyos titulares, socios - gerentes o directores,
como consecuencia del ejercicio de dichas funciones, se encuentren involucrados en
alguno de los supuestos aludidos.
• Hayan sido denunciados formalmente o querellados penalmente por delitos comunes
que tengan conexión con el incumplimiento de sus obligaciones impositivas,
previsionales, aduaneras o de terceros, si se les hubiera dictado auto de
procesamiento. También aquellos cuyos incumplimientos guarden relación con causas
en las que se hubiera ordenado el procesamiento de funcionarios o ex funcionarios
estatales con motivo de sus funciones, así como tampoco las personas jurídicas cuyos
titulares, socios - gerentes o directores, como consecuencia del ejercicio de dichas
funciones, se encuentren involucrados en alguno de los supuestos aludidos.
• Registren condenas firmes por infracciones aduaneras durante los DOCE (12) meses
calendarios anteriores a la solicitud de acogimiento y que por la entidad de la
trasgresión le impidan acceder a la condición de Operador Confiable.
• No puedan cumplir con los estándares mínimos de seguridad en su cadena logística,
los cuales serán determinados por la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS a través de
las áreas que ésta designe en las normas complementarias a la presente.
6.2. Procedimiento para realizar la solicitud
Se deberá presentar la solicitud ante el Departamento Operadores Calificados, la misma

evaluará si los extremos se adecuan a las condiciones generales de la Nota Externa N.°
37/2006 DGA y recabará de las dependencias de la Administración Federal de Ingresos
14
autorización.
públicos, en función de sus respectivas competencias, las certificaciones e informes
referidos a los requisitos y condiciones.
Con las constataciones de los registros y condiciones pertinentes, así como de los
requisitos de la planta en cuestión, la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, podrá aceptar o
no la inclusión de la peticionante al sistema, luego de evaluar si el mismo reúne las
condiciones de aceptabilidad. Tal decisión será notificada en forma fehaciente mediante el
Sistema de Notificaciones Electrónicas (SICNEA).
Si la decisión, facultativa de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, fuera favorable a la

inclusión de la peticionante en el presente sistema, se convendrá la fecha en que la firma
constituirá la garantía a favor de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS.
Si la decisión no fuera favorable a la solicitud presentada, por resultar ello una facultad
discrecional, la misma no será recurrible ante el Servicio Aduanero. Ello sin perjuicio de su
derecho a reiterar el pedido, en tanto se completen íntegramente los requisitos previstos
en la norma de aplicación.
Constituida la garantía, de corresponder, y verificados los demás extremos de acuerdo con

las previsiones del Anexo I de la Nota Externa N.° 37/2006 DGA, se suscribirá la
conformidad para su inclusión en el sistema presente por la DIRECCIÓN GENERAL DE
ADUANAS.
Aceptada que fuere la solicitud de acogimiento al sistema, se dará intervención a la

Subdirección General de Control Aduanero con el fin de incluir a la empresa como
operador confiable y el otorgamiento de los beneficios que para tal situación se otorguen
aprobando el procedimiento de operaciones de exportación por parte del Departamento
Centro Único de Monitoreo Aduanero.
15
autorización.
Flujo de la solicitud
16
autorización.
6.3. Gestión y mantenimiento de la certificación
Sin perjuicio del cumplimiento de las normas generales vigentes, los usuarios estarán
obligados a asumir ante la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS PÚBLICOS los
siguientes deberes:
a. Como único Exportador de las mercaderías. En caso de empresas integradas en

grupos económicos, podrán exportarse desde la planta autorizada por este
régimen las mercaderías producidas por otras empresas del grupo siempre que
hayan sido previamente autorizados por la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS.
b. Mantener garantía suficiente a satisfacción de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE
INGRESOS PÚBLICOS.
c. Mantener las condiciones de confiabilidad aduanera. Si por cualquier razón se
modificase esta condición, deberá comunicarlo dentro de las SETENTA Y DOS (72)
horas, a la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS.
d. Brindar a satisfacción del Servicio Aduanero todos los recursos materiales y
humanos para facilitar la operatoria del sistema.
e. Comunicar con razonable anticipación cualquier cambio significativo que afecte
la operatoria aduanera de la empresa, a fin de que la DIRECCIÓN GENERAL DE
ADUANAS arbitre las medidas que correspondan.
f. Mantener sus registros contables actualizados.
g. Adoptar las pautas que le fije el Servicio Aduanero en materia de refuerzo del
nivel de seguridad a fin de mantener su estándar operacional, asignándole
carácter confidencial a cualquier comunicación que se le efectúe en la materia.
h. Comprometerse a instaurar un intercambio abierto y permanente de datos con el
Servicio Aduanero, especialmente aquellos referidos a la seguridad de la cadena
logística y a las medidas de facilitación del comercio.
17
autorización.
a. Suspensión o revocación
A petición del Administrador de la Aduana Jurisdiccional, de los organismos de control

aduanero o de algunos de los organismos intervinientes en el comercio exterior, la
DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, podrá suspender o revocar la autorización del
procedimiento cuando el interesado incurra en alguna circunstancia que importe el
incumplimiento material sustancial de los términos y condiciones de la acreditación. En
especial cuando:
1. Deje de cumplir con alguno de los requisitos que se exigieron para su concesión.
2. Deje de utilizar el procedimiento por un período mayor a OCHO (8) meses.
3. No realice el CIEN POR CIENTO (100%) de las operaciones de consolidación en su
planta habilitada o en la de un tercero que también revista la condición de Operador
Confiable.
4. Exporte mercaderías sin contar con alguna de las autorizaciones de otros organismos,
sin perjuicio de la responsabilidad por los ilícitos aduaneros que puedan configurarse.
5. No cumpla con los estándares de seguridad en su cadena logística.
6. Se compruebe la inexactitud de cualquiera de los datos aportados.
El interesado podrá renunciar por escrito y en cualquier momento a la autorización para

funcionar en el marco del programa.
b. Mantenimiento
La permanencia dentro del Sistema Aduanero de Operadores Confiables está sujeta a

tareas de fiscalización que son llevadas a cabo por la División Operadores Económicamente
Autorizados y el Departamento Centro Único de Monitoreo Aduanero, con el propósito de
verificar que se mantengan con el transcurso del tiempo las condiciones que posibilitaron
su habilitación.
18
autorización.
7. Estado de nuestro programa
7.1. Quién participa
Al momento se encuentran certificadas 7 empresas exportadoras, dedicadas a los

siguientes sectores de actividad: rama automotriz, maderera, laboratorios medicinales,
frutícola, artículos de limpieza e higiene.
7.2. Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARMs)
Se ha firmado un acuerdo piloto bilateral de OEA con Uruguay. En estos momentos, se

halla en la etapa de evaluación de resultados. Es importante señalar que ha resultado
beneficioso en cuanto a la experiencia técnica y operativa obtenida. Gracias a ello, se han
sentado las bases para afrontar el paso siguiente que será un ARM.
Por otra parte, cabe señalar que hay tratativas de un memorando para realizar un acuerdo
piloto OEA bilateral con Brasil.
8. Puntos de contacto
Pueden dirigirse a la Departamento Operadores Calificados escribiendo a los siguientes
correos electrónicos: mbaratta@afip.gob.ar; eballesteros@afip.gob.ar y
mgiordano@afip.gob.ar
19
autorización.

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2. Base jurídica y fechas de implementación

El programa fue implementado en 2006, mediante el dictado de la Nota Externa N.°

En virtud de lo establecido en el Marco SAFE, la Dirección General de Aduanas comenzó a

En este contexto, se incorpora el concepto de Operadores Confiables mediante el dictado

2.2. Avances en 2007-2008

2.3. Desarrollos recientes en 2010-2016

En 2010 se crea la División Operadores Calificados mediante el dictado de la Disposición

3.2. A qué políticas y objetivos contribuye

Este sistema es un compromiso mutuo entre la aduana y los operadores de comercio

Se sustenta en los conceptos de colaboración y asistencia mutua para mejorar el

3.3. Algunos ejemplos de cambio

El objetivo del programa S.A.O.C. es especificar e implementar mediante el pilar aduana-

La relación con otras entidades de gobierno se da a través de la implementación del

El referido mecanismo, desarrollado en el ámbito del gobierno electrónico, concentra la

Dentro de los sujetos afectados se encuentran los siguientes:

• Los organismos gubernamentales que tengan injerencia en las operaciones de

El ámbito de la VUCE comprende las distintas herramientas informáticas mediante las

Se trata de un sistema de adhesión gratuita y voluntaria, que ofrece a los operadores la

Para su inclusión en el sistema, resulta prioritario privilegiar el sentido de confiabilidad

4.2. Qué operadores pueden optar a la certificación

• Nota Externa N.° 37/2006. Lineamientos operativos del sistema S.A.O.C.

Si bien está contemplada en la normativa argentina la figura de los Despachantes de

5. Beneficios para el sector privado

6. Cómo obtener la certificación

REQUISITOS DE ADHESIÓN Y RESPONSABILIDADES DEL USUARIO ADUANERO DEL

1. SOLICITUD DE ADHESIÓN AL SISTEMA (Condiciones y Obligaciones). Es de carácter

1. Presentar ante la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS solicitud por escrito del

a. Constancia que acredite los datos impositivos.

2. Ofrecer una garantía a satisfacción de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE INGRESOS

b. Requisitos para las PYMES

No resultarán de aplicación para la incorporación de las PYMES dentro del Sistema

Inciso VIII del Punto 1.- Solicitud de Adhesión.

“VIII) Acreditar antigüedad en operaciones de exportación de la firma no menor a TRES

Inciso b.- del Punto 3.- De las Responsabilidades del Usuario.

“b) Mantener garantía suficiente a satisfacción de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE

“4.1 Cobertura La garantía a constituir a favor de la ADMINISTRACIÓN FEDERAL DE

4.2 Clase y monto: La clase y monto de la garantía global será a satisfacción de la

• Registren incumplimientos, al momento de interponer la respectiva solicitud, respecto

6.2. Procedimiento para realizar la solicitud

Se deberá presentar la solicitud ante el Departamento Operadores Calificados, la misma

Si la decisión, facultativa de la DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS, fuera favorable a la

Constituida la garantía, de corresponder, y verificados los demás extremos de acuerdo con

Aceptada que fuere la solicitud de acogimiento al sistema, se dará intervención a la

a. Como único Exportador de las mercaderías. En caso de empresas integradas en

A petición del Administrador de la Aduana Jurisdiccional, de los organismos de control

El interesado podrá renunciar por escrito y en cualquier momento a la autorización para

La permanencia dentro del Sistema Aduanero de Operadores Confiables está sujeta a

Al momento se encuentran certificadas 7 empresas exportadoras, dedicadas a los

7.2. Acuerdos de Reconocimiento Mutuo (ARMs)

Se ha firmado un acuerdo piloto bilateral de OEA con Uruguay. En estos momentos, se

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