SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS

BOLIVIA-CANADA

ESTUDIANTES:
MIGUEL CASTRO
RAUL RANDOM
JOSUE ALEJANDRO PERICON
JOSE ALEJANDRO RIVERO HERBOSO
CHINO

MATERIA: NORMAS DE ORIGEN

GESTION:2019
 TEMARIO

1. Características generales del convenio

2. Conceptos de origen

3. Elementos principales

4. Clases de normas de origen

5. Pruebas documentales

6. Consultas de contravención o diferencias

7. Acuerdos relativos para aplicación comercial

8. Disposiciones en materia de verificación del certificado de origen

1.- Características generales del convenio. –

Antecedentes. – bajo la resolución 21(ii) de 1968 y entrando el vigoe en 1974

hasta 2024 de la UNCTAD (siglas en inglés., Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Comercio y Desarrollo) Canadá a favor de los países en desarrollo y menos
desarrollados, brinda a nuestro país Bolivia juntos a otros 180 países un trato
especial para ciertos productos y reducciones arancelarias significativas

Objetivos. – distinguiendo entre el objetivo de un SGP cualquiera a el SGP Bolivia

- Canadá tenemos que:

el sistema generalizado de preferencias (SGP) mediante el cual, Canadá, como ya

mencionamos otorga un margen de preferencias arancelarias sobre el arancel
nación mas favorecida de la organización mundial del comercio, Canadá otorga
esta preferencia en las de 6700 productos de su universo arancelario es decir un
80% del mismo.

2. CONCEPTOS DE ORIGEN.- La constante apertura de mercados que vive la

economía mundial ha generado que Bolivia firme diversos Acuerdos Comerciales,
conforme bloques económicos y se beneficie de Regímenes Preferenciales, dando
como resultado la progresiva eliminación de aranceles y la conformación de Zonas
de Libre Comercio.

Objetivos El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que concede Canadá a

favor de los países en desarrollo y menos desarrollados, se denomina Arancel
Generalizado Preferencial (AGP). Mediante este sistema, Canadá otorga un
margen de Preferencias Arancelarias sobre el Arancel Nación Más Favorecida
(NMF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), a más de 6.700
productos, un 80% de su universo arancelario. Fecha de Suscripción Canadá
otorga beneficios arancelarios a Bolivia, a través del Sistema Generalizado de
Preferencias (SGP de Canadá) desde el 1ero de Julio de 1974, y es renovado
cada 10 años, encontrándose vigente hasta el 31 de diciembre de 2024. Programa
de Liberación Arancelaria El beneficio preferencial se aplica a la mayoría de los
productos, salvo determinados productos agropecuarios, textiles, prendas de
vestir, calzado y algunos aceros especiales.

Canadá y Bolivia establecieron relaciones diplomáticas en 1961 cuando Alfred

John Pick, Embajador de Canadá en Perú, fue acreditado en Bolivia. Desde
entonces, la Embajada de Canadá en Perú y la Oficina del Programa de la
Embajada de Canadá en Bolivia han estado trabajando para ampliar y fortalecer
las relaciones bilaterales.

La cooperación canadiense para el desarrollo es un componente clave de la

relación bilateral. El programa de desarrollo bilateral de Canadá apoya al plan de
desarrollo nacional de Bolivia, cuyo objetivo es construir una sociedad más
equitativa y económicamente dinámica, abordando las dimensiones sociales,
democráticas y económicas del desarrollo. El programa de ayuda bilateral en
Bolivia, con un presupuesto actual de $ 9 millones por año, se centra en dos
temas: "asegurar el futuro de los niños y jóvenes" y "promover el crecimiento
económico sostenible". Por ejemplo, Canadá ayuda a crear oportunidades
económicas en zonas rurales mediante la promoción de asociaciones con el
sector privado y ayudando a fortalecer la gobernabilidad en el sector extractivo.

Canadá también brinda apoyo a la comunidad de organizaciones de la sociedad

civil canadiense que trabajan en Bolivia en las áreas de participación
democrática y salud. En 2013, la contribución de Canadá a través de estos
canales era de $ 9 millones.

Para obtener más información sobre la programación de desarrollo canadiense

actual y pasada en Bolivia, incluyendo una lista de los proyectos e historias del
campo, sírvase visitar las páginas de Bolivia de los portales web del Ministerio de
Relaciones Exteriores, Comercio y Desarrollo.

QUE ES SGP+? El acuerdo de incentivos especiales para el Desarrollo Sostenible

y el Buen Gobierno GSP + garantiza la eliminación total de los aranceles en más
del 66% de las líneas arancelarias de la UE.
Condiciones

Para ser elegible para GSP + , el país debe presentar una solicitud y cumplir con
las condiciones estándar de GSP y los siguientes dos criterios adicionales:

1. Criterios de vulnerabilidad
o Para calificar para GSP + , un país beneficiario debe cumplir con los
criterios de vulnerabilidad. Esto consiste en el criterio de
participación de importación y el criterio de diversificación.
o La participación de importación es la participación promedio de tres
años de las importaciones cubiertas por el SGP del país beneficiario
específico, en relación con las importaciones cubiertas por el SGP de
todos los países del SGP. Este promedio tiene que ser inferior al
6.5% para calificar para GSP + .
o Un país cumple el criterio de diversificación si las siete secciones
más grandes de las importaciones cubiertas por el SGP representan
el 75% de las importaciones totales de SGP por ese país durante un
período de tres años.
2. Criterios de desarrollo sostenible.
o El país debe haber ratificado los 27 convenios internacionales
relevantes del SGP + sobre derechos humanos y laborales,
protección ambiental y buen gobierno.
o El solicitante no debe haber formulado reservas prohibidas por estos
convenios.
o Las conclusiones más recientes de los órganos de supervisión en
virtud de esos convenios no deben identificar ningún fallo grave para
implementarlos de manera efectiva.

Si el solicitante cumple con todos los criterios, se agrega a la lista de  países SGP

+ a través de un acto delegado .
Vigilancia

Una vez que un país recibe el SPG + , la UE supervisa que el país beneficiario
cumpla con sus compromisos, a saber:

 Mantener la ratificación de los convenios internacionales cubiertos por

el SPG +
 asegurar su implementación efectiva
 cumplir con los requisitos de informes
 aceptar monitoreo regular de acuerdo con las convenciones
 cooperar con la Comisión y proporcionar toda la información necesaria

La UE mantiene un diálogo continuo sobre el cumplimiento del SPG + con las

autoridades de los países beneficiarios.

Ese diálogo se basa en una lista de cuestiones ('cuadro de mando') elaborada

para cada beneficiario del SPG + en función de la información recibida de los
países beneficiarios y los organismos internacionales de supervisión y de otras
fuentes, incluida la sociedad civil, los interlocutores sociales, las empresas, el
Parlamento Europeo y el Ayuntamiento.

La UE organiza visitas periódicas de seguimiento del SGP + a cada país

beneficiario para conocer a todos los interesados. Se espera que los beneficiarios
demuestren que hacen esfuerzos serios para abordar los problemas establecidos
en los cuadros de mando.

El diálogo GSP + se alimenta del informe público GSP, que la Comisión debe

presentar al Parlamento Europeo y al Consejo cada dos años. El informe contiene
una evaluación detallada de la situación de cada beneficiario bajo los 27
convenios.

Proyectos financiados por la UE destinados a los países GSP + y EBA

La Comisión Europea ha otorgado varias subvenciones a la Organización
Internacional del Trabajo para proyectos piloto de 2 años en los países
beneficiarios del SGP, GSP + y EBA :

Expiración

El GSP + establecido por el Reglamento actual (978/2012) es válido hasta 2023.

3. ELEMENTOS PRINCIPALES DE LAS NORMAS DE ORIGEN.- Existen 3

criterios de clasificación

1.- Mercancias obtenidas o producidas íntegramente en el territorio de los países

miembros de un acuerdo comercial.

2.- Mercancias producidas a partir exclusivamente de materias originarias

miembros del mismo acuerdo comercial

3.- Mercancias con cuya elaboraciones se utilizan insumos o partes de 3ros

países que no son parte del acuerdo.

Pero en los SGP se utilizan solo dos criterios que son:

Acumulación regional de origen

Los grupos que pueden beneficiarse de esto son:

 Grupo I: Camboya, Indonesia, Laos, Myanmar / Birmania, Filipinas y

Vietnam;
 Grupo III: Bangladesh, Bhután, India, Nepal, Pakistán y Sri Lanka. 

Otros dos grupos contienen ahora solo un país (Grupo II: Bolivia y Grupo IV:
Paraguay), por lo tanto, la acumulación es imposible.

La acumulación regional entre países en el mismo grupo regional se aplicará solo

bajo la condición de que el trabajo o procesamiento llevado a cabo en el país
beneficiario donde los materiales se procesan o incorporan más allá va más allá
de las operaciones "mínimas" y, en el caso de productos textiles, también más allá
de las operaciones establecidas en el Anexo 22-05 (Trabajo excluido de la
acumulación regional SGP (productos textiles)).

Para evitar la distorsión del comercio entre países que tienen diferentes niveles de
preferencia arancelaria, ciertos productos sensibles están excluidos de la
acumulación regional como se establece en el Anexo 22-04 (Materiales excluidos
de la acumulación regional). Además, ahora es posible la acumulación entre
países individuales del Grupo I y del Grupo IV, previa solicitud y bajo ciertas
condiciones.

4. Clases de Normas de Origen

NORMAS DE ORIGEN PREFERENCIALES

Se aplican en los intercambios con países participantes de Acuerdos Comerciales.

En estos casos la calificación de un producto como originario determina su acceso
en condiciones preferenciales. Por ello, las normas de origen preferenciales son
más estrictas que las no preferenciales. Cada acuerdo preferencial tiene sus
propias normas de origen.

NORMAS DE ORIGEN NO PREFERENCIALES

Se aplican a las mercancías importadas o exportadas a países con los cuales la

comunidad no mantiene acuerdos de preferencias arancelarias. También es
necesario determinar el origen de las mercancías en las operaciones de régimen
no preferencial, ya que, aunque no estarán beneficiadas de una reducción en el
arancel, el régimen jurídico (medidas antidumping, restricciones, contingentes,
inspecciones, etc.) a que queda sometida la operación puede variar en función del
país de origen. Las normas no preferenciales se encuentran recogidas en el
Código Aduanero Comunitario.
5. Pruebas Documentales
6 CONSULTAS DE CONTRAVENCION O DIFERENCIAS

La solución de diferencias comerciales es una de las actividades básicas de la

OMC. Se plantea una diferencia cuando un gobierno Miembro considera que otro
gobierno Miembro está infringiendo un acuerdo o un compromiso que ha contraído
en el marco de la OMC. La OMC cuenta con uno de los mecanismos de solución
de diferencias internacionales más activos del mundo: desde 1995 se han
planteado 590 diferencias ante la OMC, y se han publicado más de 350 fallos.

“Soluciones de mutuo acuerdo” como “soluciones preferidas”

Aunque el sistema de solución de diferencias tiene por objeto reivindicar los

derechos de los Miembros perjudicados y aclarar el alcance de los derechos y las
obligaciones, a fin de alcanzar gradualmente niveles más altos de seguridad y
previsibilidad, el objetivo principal del sistema no consiste en formular resoluciones
o establecer jurisprudencia. Su prioridad, como la de otros sistemas judiciales, es
resolver las diferencias, preferiblemente mediante una solución de mutuo acuerdo
que sea compatible con el Acuerdo sobre la OMC (párrafo 7 del artículo 3 del
ESD). A la vía jurisdiccional se recurre solamente cuando las partes no pueden
llegar a una solución mutuamente convenida. Al exigir que se celebren consultas
formales como primera etapa de todo procedimiento de solución de diferencias, el
ESD establece un marco en el cual las partes de una diferencia han de tratar
siempre de negociar por lo menos un arreglo. Incluso cuando el asunto está en la
etapa jurisdiccional, siempre es posible un arreglo bilateral, y en todos los casos
se alienta a las partes a que procuren llegar a esta solución (párrafo 7 del artículo
3 y artículo 11 del ESD).

Pronta solución de diferencias 

El ESD hace hincapié en que la pronta solución de las diferencias es esencial para
que la OMC funcione con eficacia y se mantenga el equilibrio de derechos y
obligaciones de los Miembros (párrafo 3 del artículo 3 del ESD). Es bien sabido
que la justicia depende no sólo de que se llegue a un resultado equitativo, sino de
que se llegue pronto. En consecuencia, el ESD indica con considerable detalle los
procedimientos y plazos que deben aplicarse en la solución de las diferencias. Los
procedimientos detallados tienen por objeto garantizar la eficiencia, incluido el
derecho de un reclamante a llevar adelante su reclamación aunque no haya
acuerdo del demandado (párrafo 3 del artículo 4 y párrafo 1 del artículo 6 del
ESD). Cuando un asunto entra en la etapa jurisdiccional, de ordinario no debería
transcurrir más de un año hasta la formulación de una resolución por el grupo
especial, ni más de 16 meses si se interpone una apelación (artículo 20 del ESD).
Si el reclamante estima que el caso es urgente, su examen debería llevar aún
menos tiempo (párrafo 9 del artículo 4 y párrafo 8 del artículo 12 del ESD).

Estos plazos pueden parecer todavía largos, considerando el tiempo necesario

para la aplicación después de adoptada la resolución. Además, el reclamante
puede seguir sufriendo daños económicos resultantes de la medida impugnada
durante toda la tramitación de la diferencia, e incluso, después de ganar su causa,
no recibir ninguna compensación por el daño sufrido antes de la fecha fijada al
demandado para la aplicación de las resoluciones y recomendaciones.

Sin embargo, debe tenerse en cuenta que las diferencias en la OMC suelen ser
muy complejas desde el punto de vista fáctico y jurídico. Por lo general las partes
presentan una considerable cantidad de datos y documentos relacionados con la
medida impugnada, y aducen argumentos jurídicos muy detallados. Las partes
necesitan tiempo para preparar estos argumentos fácticos y jurídicos y responder
a los argumentos de la parte contraria. El grupo especial (y el Órgano de
Apelación) al que se asigna la cuestión necesita considerar todas las pruebas y
argumentos, posiblemente escuchar a expertos, y corroborar sus conclusiones con
un razonamiento pormenorizado. Teniendo todo esto en cuenta puede decirse que
el sistema de solución de diferencias de la OMC funciona con bastante rapidez y,
en todo caso, mucho más deprisa que un gran número de sistemas judiciales
nacionales o internacionales.
7 ACUERDOS RELATIVOS PARA SU APLICACIÓN COMERCIAL

En el criterio de origen para las exportaciones a Canadá, se acepta que el

producto es originario siempre y cuando:

Sea  totalmente elaborado en el país con insumos nacionales, lo cual se indica

con la letra “P".

Sea parcialmente elaborado con insumos importados a condición de que el

porcentaje de valor agregado nacional sea igual o mayor al 60%, se  expresa con
una  “F” o “G“, seguida del porcentaje.
 Acumulación: todos los países beneficiarios se consideran como una zona
aduanera única. Por consiguiente, al calcular el contenido originario citado en
el punto anterior, todas las transformaciones y valores añadidos realizados en
la zona beneficiaria podrán integrarse como contenido originario. Asimismo, el
posible contenido de origen canadiense puede considerarse como originario
del país beneficiario.

 Abarca todos los productos originarios de los países beneficiarios. Están

excluidos del esquema ciertos productos, tales como: textiles, calzados, productos
de la industria química, plásticos y afines, aceros especiales y tubos electrónicos.
Actualmente se benefician 220 países en desarrollo.

El Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) que concede Canadá a favor de

los países en desarrollo y menos desarrollados, se denomina Arancel
Generalizado Preferencial (AGP). Mediante este sistema, Canadá otorga un
margen de Preferencias Arancelarias sobre el Arancel Nación Más Favorecida
(NMF) de la Organización Mundial del Comercio (OMC), amás de 6.700 productos,
un 80% de su universo arancelario

8 DISPOSICIONES DE PROCEDIMIENTOS RN MATERIA DE VERIFICACION

DEL CERTIFICADO DE ORIGEN
Los países beneficiarios deben informar a los países que otorgan preferencias, ya
sea directamente o por conducto de la secretaría de la UNCTAD, los nombres y
direcciones de las autoridades gubernamentales que expiden el Certificado de
Origen del SGP, Formulario A, junto con los especímenes de sellos utilizados por
estas autoridades.
MANUAL SOBRE EL ESQUEMA DEL CANADÁ
LISTA DE VERIFICACIÓN: ¿CÓMO BENEFICIARSE DEL SGP DEL CANADÁ?
Paso 1: Establecimiento de la clasificación arancelaria del producto
Establezca la clasificación arancelaria correcta consultando el arancel aduanero y
determinando el número de la partida arancelaria, sobre la base del Sistema
Armonizado (SA), del producto destinado a su exportación al Canadá. Para ello,
compruebe la clasificación arancelaria y la descripción del producto precisas en el
Arancel Aduanero.
Paso 2: Verificación de los productos incluidos
Averigüe si su producto puede beneficiarse de las preferencias que se otorgan en
el esquema del SGP del Canadá. Para ello, debe consultarse el anexo 5.
Paso 3: Evaluación del margen preferencial
Si su producto puede beneficiarse de un trato preferencial en el marco del SGP
canadiense, evalúe el margen preferencial para determinar el precio que usted
puede ofrecer a su comprador o importador.
Paso 4: Cumplimiento de los criterios de origen
Cerciórese de que su producto cumple con las normas de origen establecidas en
el esquema del SGP del Canadá.
Paso 5: Verificación de las condiciones de expedición
Cerciórese de que se cumplan las condiciones de expedición especificadas.
Paso 6: Preparación de las pruebas documentales
El esquema del SGP del Canadá exige la presentación de uno de los siguientes
comprobantes:
 Un certificado de origen (formulario A)
 Declaración del origen firmada por el exportador
 Formulario B255, Productos textiles y vestido procedentes de un país
menos adelantado
Paso 7: Si tiene preguntas
En caso de que tenga preguntas relacionadas con la clasificación arancelaria, los
derechos de aduana, los requisitos relativos al origen, los procedimientos de
aduana y administrativos, diríjase a la Agencia de Servicios
Fronterizos del Canadá (Border Services Agency).

8.1. Productos totalmente obtenidos en el país de origen

Se considera que los siguientes productos son productos de buena fe de un país
beneficiario y que se han originado en el país beneficiario:
a) Productos minerales extraídos del suelo o de los fondos marinos del país;
b) Productos vegetales cosechados en el país;
c) Animales vivos, nacidos y criados en el país;
d) Productos obtenidos en el país de animales vivos;
e) Productos obtenidos de la caza o de la pesca en el país;
f) Productos de la pesca en el mar y otros productos marinos extraídos por buques
del país;
g) Productos fabricados a bordo de buques-factoría del país, exclusivamente de
productos mencionados en el apartado f);
h) Desperdicios y desechos resultantes de procesos de fabricación en el país;
i) Artículos usados del país que se importen en el Canadá con el fin exclusivo de
aprovecharlos para la recuperación de materias primas; y
j) Mercancías producidas en el país a base exclusivamente de productos
mencionados en los apartados a) a h).
8.2. Expedición directa
Para poder acogerse al trato preferencial, los productos deben haber sido
expedidos desde el país de origen receptor de preferencias a un consignatario
canadiense en el Canadá.
Los productos importados en el Canadá desde un país beneficiario que pasen en
tránsito por el territorio de un tercer país, perderán su derecho a acogerse al trato
preferencial APG o APMA, salvo que cumplan las siguientes condiciones:
a) Permanezcan en tránsito bajo el control de las aduanas del tercer país;
b) No sean objeto en ese país de otras operaciones que las de descarga, carga y
fraccionamiento de la carga, o de otras operaciones necesarias para mantener las
mercancías en buenas condiciones;
c) No sean objeto de venta o consumo en el tercer país;
d) No permanezcan en almacenamiento provisional en el tercer país durante un
período mayor de seis meses.
Se aplican algunas excepciones para productos que requieran formas de envío
particulares. Se trata, por ejemplo, de mercancías mexicanas transbordadas en un
puerto de los Estados Unidos de América junto a la frontera entre este país y
México, las mercancías chinas que transitan por Hong Kong (China) y las
mercancías haitianas que transitan por un puerto de la República Dominicana2
. En todos esos casos, es preciso presentar un conocimiento de embarque a
nombre de un consignatario del Canadá. La información relativa a estas
excepciones figura en el Memorando D11-4-9, sobre las mercancías mexicanas
que se consideran enviadas directamente al Canadá a efectos del Arancel
Preferencial General, 15 de abril de 2005; el Memorando D11-4-10, Orden de
exención a la condición de expedición directa desde China, 19 de abril de 2005, y
el Memorando D11-4-28, Productos de Haití que se consideran enviados
directamente al Canadá a efectos del Arancel Preferencial General y el Arancel
Aplicable a los Países Menos Adelantados, 13 de abril de 2010