Plan de Emergencia Valparaiso

PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y
RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS
HOSTAL VALPARAISO
Nit:1061744898
AGOSTO DE 2021
Aprobó: Elaboró: Código:
Fecha:
3/08/2021
LILIANA M. GALLEGO T. Pág. De 1 al 55
Ing. Ambiental – TP 19238138959CAU
JOSE LUIS QUILINDO MAMBUSCAY Mag. Prevención de Riesgos Laborales
Representante Legal Lic. Salud Ocupacional Res. No. 08604-10-2015
Sec. De Salud Departamental del Cauca
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN__________________________________________________________4
JUSTIFICACIÓN__________________________________________________________6
CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES____________________________________7
1. OBJETIVOS________________________________________________________7
1.1. Objetivo General___________________________________________________7
1.2. Objetivos Específicos_______________________________________________7
2. ALCANCE__________________________________________________________7
3. MARCO LEGAL_____________________________________________________8
4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS__________________________________10
CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA______________________________14
5. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA____________________________14
6. DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA_______________________________15
7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA___________________________________________15
8. ENTORNO________________________________________________________15
9. VÍAS DE ACCESO__________________________________________________15
10. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA____________________________________16
11. UBICACIÓN EN EL PLANO DE EMERGENCIAS DE POPAYÁN____________17
12. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN__________________________________18
13. CARGA OCUPACIONAL____________________________________________18
14. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS_____________________________________18
15. HORARIOS DE TRABAJO__________________________________________19
16. DESCRIPCIÓN DE EQUIPOS Y UTENSILIOS__________________________19
17. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS____________________19
18. ELEMENTOS ESTRUCTURALES____________________________________20
19. INSTALACIONES ESPECIALES______________________________________20
20. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA_________________________________20
21. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS____________________________________21
TECNOLÓGICAS_______________________________________________________21
21.1. Amenazas de tipo tecnológico______________________________________21
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21.2. Amenazas de tipo natural_________________________________________21
21.3. Amenazas de tipo social__________________________________________22
21.4. Amenazas de tipo Ambiental_______________________________________23
22. VALORACIÓN DE AMENAZAS______________________________________25
23.1 Factor Humano____________________________________________________26
23.2 Factor Económico Sobre la Propiedad__________________________________26
23.3 Factor Económico Sobre el Negocio____________________________________27
23.4 Recuperación del Negocio____________________________________________27
23.5 Factor Ambiental___________________________________________________27
23. MATRIZ DE VULNERABILIDAD______________________________________27
24. PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA____________________________________28
CAPITULO IV. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA______________________33
25. RECURSO HUMANO______________________________________________33
25.1. Brigada de Emergencia___________________________________________33
25.1.1. Perfil del Brigadista de Emergencia__________________________________33
25.1.2. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD__________________34
26. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS_______________________________38
26.1. Recursos Internos_______________________________________________38
26.2. Organismos de Socorro___________________________________________38
CAPITULO V. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS- PON___________40
27. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE INCENDIO___________40
28. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE TERREMOTO_________41
29. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EXPLOSIÓN__________42
30. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ASONADA___________43
31. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE FALLA ELECTRICA____44
32. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ACCIDENTE DE
TRANSITO____________________________________________________________45
CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN_______________________________________46
33. OBJETIVOS DEL PLAN DE EVACUACION_____________________________46
34. FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN_________________________________47
34.1. Fase de Detección_______________________________________________47
34.2. Fase de Alarma_________________________________________________48
34.3. Fase de Preparación_____________________________________________50
34.4. Fase de Salida__________________________________________________52
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35. CONTROL DE VISITANTES_________________________________________52
36. TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA______________________________________53
37. TIEMPO DE SALIDA EN SIMULACROS PREVIOS_______________________54
38. RUTAS DE EVACUACIÓN__________________________________________54
39. PUNTOS DE ENCUENTRO_________________________________________55
40. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EVACUACIÓN________56
CAPITULO VII. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA__________________________57
41. COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA______________________57
41.1. Distribución____________________________________________________57
41.2. Operación______________________________________________________57
42. COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA_____________________57
42.1. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÓN
INTERNA_____________________________________________________________58
CAPITULO VIII. PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED___________________59
43. EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN_________________________________59
43.1. Leve (Verde)___________________________________________________59
43.2. Moderada: (Amarilla)_____________________________________________59
43.3. Severas: (Rojo)_________________________________________________60
44. NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO________________60
45. EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD___________________60
46. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EMERGENCIAS
MÉDICAS_____________________________________________________________62
IPS MÁS CERCANAS AL HOSTAL VALPARAISO_____________________________63
 HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ_________________________________63
47. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS______________________________64
48. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS__________________________________64
49. PLAN DE CAPACITACIÓN DE LOS SIMULACROS______________________65
BIBLIOGRAFIA__________________________________________________________67
BRIGADA DE EMERGENCIA_______________________________________________68
INTRODUCCIÓN
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El Hostal Valparaíso ubicado en la calle 3N # 10ª-07 Barrio Modelo de la ciudad de
Popayán, cuya actividad principal es prestar servicios de alojamiento con los más
altos estándares de calidad y confort, siguiendo todos los requisitos legales para
su optimo servicio. Uno de estos requisitos es contar con un Plan de Prevención,
Atención y respuesta de Emergencias, documentando e implementando el
presente documento.
Todos los establecimientos públicos y privados están expuestos a situaciones de

emergencias y el impacto de estas situaciones puede variar dependiendo del
estado de vulnerabilidad y la ejecución efectiva de su plan de emergencia. En
especial, porque una adecuada aplicación del plan de emergencia disminuye los
riesgos asociados con la pérdida de vidas humanas, pérdidas económicas por
daños materiales, demandas civiles y penales y la afectación de la imagen
corporativa por una emergencia mal atendida.
Por lo anterior, el HOSTAL VALPARAISO presenta este Plan de Emergencia que

se fundamenta en acciones preventivas e instructivas para actuar de manera
acertada antes, durante y después de una emergencia, permitiéndole al personal
que labora adquirir conocimientos y actitudes organizativas para afrontar
correctamente las condiciones reales de la amenaza.
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JUSTIFICACIÓN
El permanente desarrollo tecnológico, unido a otros factores como la ubicación

geográfica del país hace que cada día muchos riesgos aumenten, siendo
potencialmente más lesivos para las personas.
Colombia esta estratégicamente ubicada en un campo de acción donde

interactúan tres placas tectónicas principales: la placa de Nazca que se desplaza
de occidente a oriente con una velocidad de 60 a 80 mm/año; la placa
Suramericana desplazándose en sentido aproximadamente contrario a la placa
Nazca, con una velocidad de 30 mm /año y la placa del Caribe con menores
desplazamientos; lo anterior origina un sistema de fallas en las cuales se acumula
y libera energía con un potencial destructor significante.
Los riesgos naturales y tecnológicos originan emergencias con características

diferentes según el tipo de construcción, la utilización que tenga y por supuesto
depende de la respuesta que este en capacidad de dar las personas en un
momento especifico; por lo cual debe considerarse estas particularidades en el
momento de elaborar e implementar los respectivos Planes Atención de
Emergencia.
En la Ley 9ª de 1.979, el Gobierno Nacional contempló en su legislación, la

necesidad de implementar en las empresas, las facilidades y recursos para prestar
los primeros auxilios a sus trabajadores.
Diez años después, a través de la Resolución 1016 de 1.989, señaló la urgencia

de implementar un plan de emergencia en las empresas Colombianas, el cual
estaría dividido en Rama Preventiva, Rama Pasiva o Estructural y Rama Activa o
Control de las Emergencias.
Por estas razones se hace obligatorio que se disponga de una adecuada

organización para la Prevención y atención de emergencias que sea permanente y
efectiva, además que tenga una interacción continua entre el sector privado (las
empresas) y el sector oficial (los organismos de socorro).
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CAPITULO I. REQUISITOS GENERALES
1. OBJETIVOS
1.1. Objetivo General
Disponer de una estructura que defina las acciones necesarias para prevenir y/o
afrontar una situación de emergencia que evite pérdidas humanas y/o afectación
al medio ambiente, haciendo uso de los recursos existentes en el HOSTAL
VALPARAISO y dando cumplimiento a las disposiciones legales vigentes.
1.2. Objetivos Específicos
 Establecer e identificar las posibles emergencias que se puedan generar en

HOSTAL VALPARAISO.
 Determinar el grado de vulnerabilidad del HOSTAL VALPARAISO, ante dichas
emergencias.
 Establecer los procedimientos para afrontar las posibles emergencias con el
objetivo de salvaguardar la seguridad y la salud del personal, visitantes,
contratistas y comunidad aledaña, además de proteger el medio ambiente.
 Establecer la organización administrativa y operativa que determine
responsabilidades de dirección, supervisión y ejecución de las acciones
durante situaciones de Emergencia.
 Establecer los canales de comunicación durante la emergencia y activar una
respuesta rápida y eficiente por parte del HOSTAL VALPARAISO.
2. ALCANCE
 El presente Documento aplica exclusivamente para el HOSTAL VALPARAISO

ubicada en calle 3N · 10ª-07 Barrio Modelo de la ciudad de Popayán.
 Para eventos realizados fuera de la sede, en los que participe personal de el

HOSTAL VALPARAISO, estas personas seguirán los Planes de Emergencia
propios de las instalaciones en las que se encuentren.
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3. MARCO LEGAL
La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se

relaciona a continuación:
Constitución Política de Colombia
Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano las

acciones humanitarias en caso de situaciones de peligro y protección al medio
ambiente.
Código Sustantivo del Trabajo
Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.
Ley 9 de 1979 Código Sanitario
Título III Relativo a la salud ocupacional, establece para los empleadores las
siguientes exigencias relacionadas con emergencias:
Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente

para el tránsito seguro de las personas y provistas de señalización adecuada.
Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas

para facilitar la evacuación del personal en caso de emergencia, las cuales no
podrán mantenerse obstruidas o con seguro durante la jornada de trabajo.
Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado,

métodos, equipos y materiales adecuados y suficientes.
Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño,

construcción y mantenimiento que permita su uso inmediato con la máxima
eficiencia.
Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados,

construidos, instalados, mantenidos, accionados y señalizados de manera que
prevenga los riesgos de incendio ó contacto con elementos sometidos a tensión.
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Art. 127 – Todo lugar de trabajo tendrá la facilidades y los recursos necesarios
para la prestación de los primeros auxilios a los trabajadores.
Decreto 1400 de 1984
Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes y actualizado por la Ley

400 de 1997 y el decreto 33 de 1998.
Decreto 919 de 1989
Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.
Decreto 1295 de 1994
Artículo 35, literal b, Las ARP deben brindarle al empleador la capacitación básica
para el montaje de la Brigada de Primeros Auxilios.
Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo
Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el Ministerio del Trabajo), que

contempla los siguientes requisitos para los centros de trabajo:
Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con

suficiente resistencia a los efectos del viento y su propia carga; cimiento ó piso sin
sobrecarga; factor de seguridad del acero estructural.
Art. 14 - Escaleras de Comunicación entre plantas la sede: Espaciosas, con
condiciones de solidez, estabilidad y seguridad, preferiblemente de materiales
incombustibles.
Art. 205 - Peligro de incendio o explosión en centros de trabajo: Provistos de
tomas de agua con sus correspondientes mangueras, tanques de reserva y
extintores.
Art. 206 - Construcciones con riesgo de Incendio y Explosión: Dotadas de muros
corta - fuegos para impedir la propagación del incendio entre un local de trabajo y
otro.
Art. 207 - Salidas de Emergencia: Suficientes, libres de obstáculos y
convenientemente distribuidas.
Art. 220 - Extinguidores de incendio de tipo adecuado a los materiales usados y a
la clase de riesgo. Equipo en buen estado de conservación y funcionamiento, y
revisión como mínimo una vez al año.
Art. 221- El número total de extinguidores no será inferior a uno por cada 200
metros cuadrados de local o fracción ubicados en las proximidades de los lugares
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de mayor riesgo o peligro y libres de obstáculos. Contar con personal entrenado
para la extinción de incendios.
Art. 223 - Brigada Contra Incendio: Debidamente entrenada y preparada.
Art. 231 y 232- Alarma contra Incendio confiable.
Art. 234- Características de las salidas de emergencia.
Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y

de Salud
Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera

permanente el programa de salud ocupacional, del cual se hace expresa la
necesidad de organizar y desarrollar un plan de emergencia teniendo en cuenta
las ramas preventiva, pasiva o estructural y activa o de control:
La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y

técnicas sobre combustibles, equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias
peligrosas propias de la actividad económica de la empresa.
La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con

materiales resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación,
de acuerdo con los riesgos existentes y el número de trabajadores.
La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la

conformación de la brigada. Así mismo, con la instalación de protecciones
relacionadas con los sistemas de detección, alarma, comunicación, selección y
distribución de equipos de control fijo o portátil, automático o manual. De igual
manera, con la inspección y prueba de eficiencia, demarcación, señalización y
mantenimiento de los sistemas de control y de protección utilizados y con la
conformación y entrenamiento de la brigada de emergencia.
4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

A continuación se precisan algunos conceptos básicos para el entendimiento del
presente plan de emergencia:
Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por

causa o con ocasión del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesión
orgánica, una perturbación funcional o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Es
también accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecución de
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órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, aun
fuera del lugar y horas de trabajo.
Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un

incidente.
Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o

químicas, se emplean para apagar los diferentes tipos de fuegos.
Alarma Espacio de tiempo que transcurre desde que alguien o algo detectan el
evento hasta que se puede informar.
Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y

precauciones específicas de respuesta frente a la probable ocurrencia de eventos
destructivos.
Amenaza Factor de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la

comunidad y a la empresa, provocando lesiones y/o muerte a las personas.
Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel

de exposición y la predisposición a la pérdida de un elemento o grupo de
elementos ante una amenaza específica.
Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas,

organizadas, dotadas y competentes que en razón de su nivel de preparación,
asumen la ejecución de los procedimientos contingentes necesarios para prevenir
o controlar las posibles emergencias.
Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma

segura un área en un minuto, en función del número de salidas y del ancho de las
mismas.
Carga Combustible Análisis cuantitativo de la capacidad de combustión

equivalente en madera, que sirve para evaluar el riesgo de incendio en un área
determinada.
Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar

confortablemente en un área disponible, dependiendo de la actividad que vaya a
realizar.
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Conato de Incendio Es la producción de un fuego de pequeña magnitud, donde
los brigadistas pueden intervenir con los equipos contra incendio disponibles
(extintores) y evitar la propagación en escalas mayores que requerirán la
intervención de los bomberos.
Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia

peligrosa que tiene el potencial de afectar la salud humana o el medio ambiente.
Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas

por fenómenos naturales o por la acción del hombre en forma accidental o
premeditada.
DPAE Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.
Emergencia Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la

empresa, generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un
evento no deseado. Por su magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la
adopción de procedimientos especiales.
Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de

emergencia con posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente.
Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.
Extintor Aparato autónomo, que puede ser desplazado por una sola persona y
que usando un mecanismo de impulsión bajo presión de un gas o presión
mecánica, lanza un agente extintor hacia la base del fuego, para lograr extinguirlo.
Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las

personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física, mediante
su desplazamiento hasta lugares de menor riesgo.
Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia,

hasta que se informa a los responsables del plan de emergencia.
Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y

accesible las mangueras para extinción de incendio y otros elementos como llave,
hacha y en algunas ocasiones los extintores portátiles.
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Incidente Suceso de causa natural o por actividad humana que requiere la acción
del personal de servicios de emergencias para proteger vidas, bienes y el medio
ambiente.
Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y

a los seres vivos. Para que se inicie un fuego es necesario que se den
conjuntamente estos tres factores: combustible, oxígeno y calor o energía de
activación.
Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e

intervención directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.
Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de

aseguramiento estructural o salvaguarda de personas con medidas de evacuación
o de reubicación oportuna. Su propósito es disminuir la vulnerabilidad y ocurrencia
de amenazas o factores de riesgo, así como los efectos de la emergencia,
atenuando los daños y pérdidas inferidos a las personas y la infraestructura física
y económica.
Plan de Contingencia componente del plan de emergencias y desastres que

contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse un
evento específico.
Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que

indican la manera de enfrentar una situación de emergencia o desastre, en lo
general y en lo particular, en sus distintas fases.
Plan de Evacuación Es el conjunto de actividades y acciones tendientes a que

personas amenazadas por un peligro protejan su vida e integridad física mediante
el desplazamiento hasta un sitio de encuentro seguro.
Prevención Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e

intervención directa de la amenaza ó factor de riesgo que lo puede causar.
Procedimiento operativo normalizado Es el procedimiento específico que

define las actividades y responsables del manejo de las amenazas identificadas
como prioritarias en el análisis de vulnerabilidad.
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Punto de Encuentro Lugar o estructura preestablecida como segura para ser
usada en el resguardo de personas en caso de presentarse una emergencia.
Recarga Es el reemplazo del agente extintor y expelente para ciertos extintores.
Recurso Equipamiento y personal disponible o potencialmente disponible para su

asignación táctica a un incidente.
Simulacro Ejercicio de juego de roles que se lleva a cabo en un escenario real o

construcción en la forma posible para asemejarlo.
Sistema de Alarma Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al
personal de una posible emergencia, para que se sigan instrucciones específicas
respecto a la presencia inminente de un posible evento.
Sustancias peligrosas son elementos químicos y compuestos que presentan

algún riesgo para la salud, para la seguridad o el medio ambiente. Técnicamente,
en la Unión Europea, se consideran como tales las sustancias y los preparados
que las contengan.
Vulnerabilidad está definida como la medida o grado de debilidad o sensibilidad

de ser afectado por amenazas o riesgos, en función de la frecuencia y severidad.
CAPITULO II. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
5. INFORMACIÓN GENERAL DE LA EMPRESA
Razón Social: HOSTAL VALPARAISO

Nit: 1061744898
Actividad Económica principal: 5519
Representante Legal: José Luis Quilindo Mambuscay
Correo Electrónico: luiskf1820@hotmail.com
Departamento: Cauca
Municipio: Popayán
Dirección: Carrera 4B No. 11B-16 Barrio Berlín.
Teléfono: 3156317816
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ARL: Positiva
Riesgo: 1
6. DESCRIPCIÓN ACTIVIDAD ECONÓMICA
7. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
El Hostal Valparaíso, se encuentra ubicado en la ciudad de Popayán en el barrio

Modelo Calle 3 Norte #10ª-07, en este sitio prestan los servicios de alojamiento
para visitantes. El Hostal cuenta con una ubicación estratégica, debido a su
cercanía con la terminal de transporte, el aeropuerto Guillermo Valencia, centro de
la ciudad y las galerías Esmeralda.
El Hostal está limitado de la siguiente manera.
 Por el Norte: Vivienda familiar y UTEN

 Por el Sur: Vivienda Familiar
 Por el Este: Vivienda Familiar
 Por el Oeste: Vivienda Familiar
8. ENTORNO
El sector donde se encuentra ubicada el Hostal Valparaíso, inicialmente era un

sector residencial; pero después del terremoto de 1983, el sector paso a ser
comercial y residencial. En esta zona se encuentran ubicados varios Hostales y
Hoteles debido a la cercanía con la terminal y el aeropuerto. Además, se
encuentra cerca del Benemérito Cuerpo de Bomberos, el CTI y la UTEN que es
una empresa dedicada a la prestación de servicios del sector eléctrico, estos
sectores pueden ser aliados estratégicos del Hostal Valparaíso en la atención de
emergencias que se puedan presentar.
9. VÍAS DE ACCESO
El Hostal Valparaíso tiene como principal vía de acceso la calle 3 Norte que es
mediana circulación y un solo sentido vehicular, el estado de esta vía es bastante
deteriorado. Por otra parte, se encuentra la vía de acceso secundaria la carrera
10A de baja circulación vehicular.
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10. DESCRIPCIÓN DE LA EMPRESA
El Hostal Valparaíso se encuentra clasificada por la Cámara y Comercio del Cauca

como una empresa Micro empresa e inicio sus actividades en 2019, según registro
mercantil No.195381 de 17 de septiembre de 2019. Este sitio cuenta con un área
de 126 m2 construidos en diferentes materiales que no cumplen con las normas
antisísmicas, en esta área se evidencia la diferencia entre la infraestructura de las
áreas de alojamiento y administrativas.
Toda la infraestructura tiene paredes en ladrillo, techos de eternit y pisos en

cerámica, puertas y ventanas en hierro y cuenta con baños en las alcobas y zonas
comunes y sala de espera, hall de alcobas, gradas con pasamanos y patio de
ropas.
Para el área administrativa se cuenta con una entrada principal de dimensiones

1.23m y la entrada al antejardín de 2,50 m de material de hierro, las son de
apertura manual.
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11. UBICACIÓN EN EL PLANO DE EMERGENCIAS DE POPAYÁN
Figura 1. PLANO DE EMERGENCIAS DE POPAYÁN
HOSTAL
VALPARAISO
Fuente: Plan para la atención de Emergencias Municipio de Popayán 2003
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12. DESCRIPCIÓN DE LA POBLACIÓN
El Hostal Valparaíso cuenta con la siguiente composición de personal:
Tabla 1. RELACIÓN PERSONAL LABORAL
PERSONAL
Clase Cantidad
Gerente 1
Fijo Administrativo 1
Fijos Servicios Generales 1
Total 3
13. CARGA OCUPACIONAL
De acuerdo con la Resolución 2400 de 1979 en su artículo 9 La superficie de

pavimento por trabajador no será menor de dos (2) metros cuadrados, con un
volumen de aire suficiente para 11,5 metros cúbicos.
La planta física del Hostal posee un área de 126 m2, en total la carga ocupacional
en es la relacionada a continuación:
TABLA 2. CARGA OCUPACIONAL

Densidad de
Área en
Número de Ocupación
metros
personas actual
cuadrados
m2/persona
3 126 42
De acuerdo con la tabla anterior, se cumple con lo exigido por la resolución 2400
de 1979 en el Hostal Valparaíso.
14. DISTRIBUCIÓN DE LAS AREAS
En el Hostal, se encuentra distribuido por áreas las cuales son:
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 Área Administrativa
 Alcobas
 Sala de espera
 Hall de alcobas
 Antejardín
 Cocina
 Comedor
 Patio de Ropas
 Alcoba servicios generales
 Salón de reuniones
15. HORARIOS DE TRABAJO
El personal de Hostal, cumple sus labores en el siguiente horario:
Dos turnos de 12 horas lunes a domingo en jornada continua entre los cargos Fijo
administrativo y Fijo servicios generales.
16. DESCRIPCIÓN DE EQUIPOS Y UTENSILIOS
Los principales equipos con que cuenta el Hostal son:
Cuadro 1. DESCRIPCIÓN DE EQUIPOS Y UTENSILIOS
Denominación Ubicación Tarea

Televisores Alcobas Entretenimiento
lavadora Patio de ropas Limpieza y desinfección
licuadora cocina Preparación alimentos
Olla arrocera cocina Preparación alimentos
Estufa cocina Preparación alimentos
Amplificador de sonido Sala de espera Música para ambiental
Fuente: Propia
Adicionalmente en servicios generales se utilizan:
 Escobas, traperos, recogedores.
17. DESCRIPCIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS
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Se manejan también a Sustancias Químicas para la realización de los procesos de
Aseo y Limpieza como son:
 Detergente líquido para pisos

 Blanqueador (solución de Hipoclorito de sodio)
 Jabón para Manos
 Limpia vidrios
 Alcohol industrial
 Jabón el polvo
CAPITULO III. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
18. ELEMENTOS ESTRUCTURALES
Las instalaciones están construidas en muros laterales de ladrillo y hierro, techo

de eternit, pisos en baldosa, puertas metálicas y en madera y rejas en forja.
19. INSTALACIONES ESPECIALES
 Agua potable: Es tomada del sistema de acueducto de la ciudad, empresa

“ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYÁN S.A. E.S.P”, recibida con
una presión de 50 PSI.
 Aguas negras: Se vierten al sistema de Alcantarillado de la ciudad, empresa
“ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE POPAYÁN S.A. E.S.P”
 Electricidad: Es recibida de la red general de la ciudad con un suministro
principal en carga Trifásica, en red interna de 110 voltios.
 Internet: empresas Claro
 Recolección basuras URBASER S.A. E.S.P
20. ANTECEDENTES DE EMERGENCIA
Hasta el momento se han presentado muy pocas situaciones que ameriten

conocimientos de los funcionarios para la atención preliminar del afectado, entre
ellas:
 Se han presentado robo a mano armada.

 Temblores
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21. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
En esta sección se describen las amenazas que se podrían presentar en el Hostal

Valparaíso y en su entorno geográfico. Las amenazas están identificadas con una
X.
Tabla 3. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
TECNOLÓGICAS NATURALES SOCIALES AMBIENTALES

Incendio x Terremoto x Atentado terrorista x Filtración de agua / x
rebose de tuberías
Contaminación Tormenta / x Asalto/ Hurto x Generación de x
radioactiva Vendaval Escombros
Escape de vapores Deslizamiento de Secuestro Emisiones Atmosféricas
tóxicos tierra en caso de incendio x
Fuga de sustancias Olas de frío Amenaza de bomba Derrame de sustancias
peligrosas químicas utilizadas en x
labores de aseo
Falla estructural en la x Incendio forestal Asonada x Desabastecimiento de x
Planta física Agua
Explosión accidental Erupción volcánica x Extorsión x Falta de prestación en
los servicios de
recolección de residuos
Contaminación biológica x Maremoto Concentración de x
personas
Inundación x
Epidemias y plagas x
Fuente: Propia
21.1. Amenazas de tipo tecnológico
Incendio: Se podría presentar por cortocircuito de cables expuestos en toma

corrientes, equipos con necesidad de mayor capacidad de energía y carga de
celulares dejados por los huéspedes.
Falla estructural en la planta física: La planta física presente en toda la

infraestructura que no ha sido reemplazada por más de 20 años.
Ccontaminación biológica: Exposición a virus y agentes patógenos en especial el

virus del COVID-19
21.2. Amenazas de tipo natural
Terremotos: La ubicación geográfica de las ciudades dentro del territorio nacional,

sitúan a la ciudad de Popayán en la zona de riesgo sísmico alto (zona roja), por
PAG. 21 de 72
encontrarse ubicada próxima a fallas geológicas. El suelo sobre el que está
construido el HOSTAL VALPARAISO en el Departamento del Cauca se encuentra
en zona blanda.
Tormenta/ Vendaval: En la ciudad es posible que se presenten vendavales y

tormentas eléctricas fuertes con granizadas. Siendo la construcción vulnerable a
las mismas por su estructura.
Otras amenazas de origen natural: Como lo muestran los siguientes mapas, no

hay riesgo de otro tipo de amenazas de origen natural en el Hostal Valparaíso por
no encontrarse cerca de cerros, ríos o costas.
Figura 2. Zonas de riesgo Sismológico en Colombia
HOSTAL
VALPARAISO
en Popayán
Fuente: Google.com
21.3. Amenazas de tipo social
Atentados Terroristas: Actualmente en Colombia y el mundo, el terrorismo se

constituye en un flagelo social que afecta a todas las organizaciones, como un
acto violento e intimidatorio el cual puede suscitarse con fines políticos,
económicos o religiosos. El Atentado terrorista consiste en la utilización de
artefactos explosivos, que si detonan, presentan una liberación rápida y repentina
PAG. 22 de 72
de energía de un espacio, acompañada por temperaturas altas, un choque
violento y un ruido fuerte. Se puede presentar mediante paquetes bomba o carros
bomba o cualquier tipo de elemento susceptible de ser cargado con explosivos.
Asalto/ Hurto: Consiste en una acción delincuencial que puede perpetrarse a mano
armada o extrayendo bienes de la compañía o del personal sin que se percaten
del hecho de manera inmediata. Solo en el primer caso compromete la vida de las
personas y esta amenaza debe ser controlada por el personal de seguridad la
sede.
Accidente de Tránsito: El Hostal Valparaíso debido a la afluencia de vehículos en

la vía principal de acceso.
21.4. Amenazas de tipo Ambiental
El manejo de las amenazas de tipo ambiental se hace mediante procedimientos

operativos normalizados PON, con los controles son los que se relacionan a
continuación:
Generación de Escombros por Incendios y Terremotos: La mayoría de desastres

naturales genera escombros en cantidades que superan la capacidad de los
sistemas operativos de manejo de residuos sólidos. Por tal razón, la remoción de
escombros será responsabilidad de los organismos competentes. Dada la
naturaleza de los procesos de la Institución, los escombros que se podrían
generar no son peligrosos y algunos pueden ser reciclados.
Como acciones de mitigación y corrección de impactos generados por los

escombros, en el caso de que el peso de los escombros generados por la
emergencia no superen la tonelada, el Gerente realizará la coordinación para el
retiro de los mismos, por medio de la empresa prestador del servicio de aseo que
presta este servicio y que garantiza el cumplimiento legal en cuanto al manejo
integral de los escombros por remover.
La tarea que realiza la empresa prestadora del servicio de aseo como parte del
manejo integral de los escombros es la disposición final en un sitio adecuado, con
los permisos ambientales pertinentes.
Derrame de Sustancias químicas utilizadas en el aseo:
PAG. 23 de 72
Existe la posibilidad de que las sustancias químicas utilizadas para el aseo se
derramen como consecuencia de la emergencia. Aunque el impacto ambiental
sería mínimo por el bajo volumen de sustancias que se manejan en el Hostal
Valparaíso.
En caso de que estos productos queden expuestos, deberán tomarse las

siguientes medidas:
– Aseguramiento del área. Se establecerá una zona de peligro demarcada y

vigilada para mantener al personal alejado del sitio del derrame.
– Aproximación cuidadosa. El personal de aseo debe tomar las mayores
precauciones, seguir las indicaciones de las Hojas de Seguridad, realizar la
limpieza de los productos con los debidos elementos de protección personal,
deben evitar el contacto con el producto y su manejo si este no se ha
identificado convenientemente.
– En caso de no haberse logrado una identificación adecuada del producto o
productos químicos derramados, debe mantenerse al personal alejado del lugar
hasta que la sustancia sea apropiadamente identificada y realizada la limpieza
del lugar, evitando reacciones químicas adversas.
Emisiones atmosféricas en caso de incendio: Si se produce un incendio de gran

magnitud en la sede, se generarán emisiones atmosféricas de los gases producto
de la combustión. Esta amenaza ambiental se controla evitando la propagación del
incendio mediante los equipos de control de incendio y la brigada contra incendio.
Filtración de agua / Rebose de tuberías: La primera situación puede darse como

resultado de goteras provenientes del techo. El rebose de las tuberías podría
presentarse en caso de lluvias intensas en las cuales la capacidad del
alcantarillado puede ser insuficiente con los respectivos problemas de
saneamiento ambiental, esta amenaza se controla mediante el mantenimiento
locativo.
- Inundación por ruptura de tubería, daño válvulas, llaves abiertas o agua

aplicada para el extinción de un incendio (ver guía táctica anexo 1)
En caso fortuito de inundación por desborde de aguas lluvias del alcantarillado, se

deberá comunicar al Administrador quien procederá de acuerdo a la emergencia a
llamar al Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios.
PAG. 24 de 72
Desabastecimiento de agua: En caso de corte del servicio de agua en la sede, el
administrador deberá comunicarse con el Cuerpo de Bomberos Voluntarios del
Municipio de Popayán de las zonas para el reaprovisionamiento.
22. VALORACIÓN DE AMENAZAS
Previo a cualquier toma de decisiones en materia de emergencias, se requiere la

identificación y valoración de los riesgos que pueden afectar la normal prestación
del servicio en el Hostal Valparaíso en especial a sus huéspedes y trabajadores.
La identificación de amenazas y factores de riesgos, al igual que la determinación

de las personas y bienes amenazados, se pondera con mayor facilidad mediante
el levantamiento del inventario de amenazas y del panorama de factores de
riesgos interno y externo, realizado por el centro de trabajo, áreas o secciones,
permitiendo analizar la vulnerabilidad estructural, técnica y social y estimar las
pérdidas potenciales sobre las personas e infraestructura física y económica.
Por vulnerabilidad se conoce la medida o grado de debilidad o sensibilidad de ser

afectado por amenazas o factores de riesgo. Esta predisposición será mayor o
menor dependiendo de factores de índole físico, cultural, económico, social y
estructural del centro de trabajo.
La vulnerabilidad depende de la posibilidad de ocurrencia o frecuencia del evento

y de las medidas preventivas adoptada, la factibilidad de propagación y dificultad
en el control, condicionada ésta por las protecciones pasivas o activas aplicadas.
Para calcular la vulnerabilidad se maneja la ecuación matemática:
R=PxG
En donde:
R = riesgo
P = probabilidad
G = gravedad
PAG. 25 de 72
Para poder realizar esta operación es necesario darle valores a la probabilidad y a
la gravedad, y para ello se utiliza las siguientes tablas:
Escala de Probabilidad
Con esta escala se analiza la probabilidad de ocurrencia de los siniestros o

emergencias para el Hostal Valparaíso, se calcula con la siguiente tabla:
Tabla 4. ESCALA DE AMENAZAS
CONCEPTO CALIFICACIÓN
Difícil que ocurra. Podría presentarse, si acaso, 1
una vez cada 50 años
Baja probabilidad de ocurrencia. Ocurriría una vez 2
entre 20 y 50 años
Mediana posibilidad de ocurrencia. Podría ocurrir 3
una vez entre 5 y 20 años
Puede ocurrir en forma imprevista. Podría ocurrir 4
una vez entre 1 y 5 años
Alta probabilidad de ocurrencia. Podría ocurrir 5
varias veces por año
Escala de gravedad
Esta escala evalúa el grado de afectación de las amenazas para el Hostal y se

define utilizando las siguientes tablas:
23.1 Factor Humano

Tabla 5. ESCALA DE GRAVEDAD – FACTOR HUMANO
GRAVEDAD CONCEPTO CALIFICACIÓN

INSIGNIFICANTE Sin Lesiones o Lesiones sin Incapacidad 1
RELEVANTE Lesiones Leves Incapacitantes 2
CRÍTICA Lesiones Graves 3
CATASTRÓFICA Muertes 4
23.2 Factor Económico Sobre la Propiedad

Tabla 6. ESCALA DE GRAVEDAD – FACTOR PROPIEDAD

INSIGNIFICANTE Destrucción 20% de las Instalaciones 1
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RELEVANTE Destrucción 30% de las Instalaciones 2
CRÍTICA Destrucción 40% de las Instalaciones 3
CATASTRÓFICA Destrucción > 50% de las Instalaciones 4
23.3 Factor Económico Sobre el Negocio

Tabla 7. ESCALA DE GRAVEDAD – FACTOR NEGOCIO

INSIGNIFICANTE Pérdidas hasta de 10 SMMLV 1
RELEVANTE Pérdidas entre 11 SMMLV y 100 SMMLV 2
CRÍTICA Pérdidas entre 101 SMMLV y 200 SMMLV 3
CATASTRÓFICA Pérdidas mayores de 200 SMMLV 4
23.4 Recuperación del Negocio

Tabla 8. ESCALA DE GRAVEDAD – RECUPERACIÓN DEL NEGOCIO

INSIGNIFICANTE Suspensión hasta (4) cuatro días. 1
RELEVANTE Suspensión entre (5) horas a (2) dos días. 2
CRÍTICA Suspensión de (3) tres días a (9) cinco días. 3
CATASTRÓFICA Suspensión mayor a (10) diez días. 4
23.5 Factor Ambiental

Tabla 9. ESCALA DE GRAVEDAD – FACTOR AMBIENTAL

INSIGNIFICANTE No hay contaminación significativa 1
RELEVANTE Fuentes en áreas internas solamente. 2
CRÍTICA Cuerpos de aguas secundarias o áreas externas 3
CATASTRÓFICA Cuerpo de Agua Principal o afecta la comunidad 4
Una vez se evalúa la probabilidad y la gravedad, se procede a resolver la

ecuación: R = P x G y a interpretar su resultado mediante la matriz de
vulnerabilidad, que indicará qué tan crítica o no, es la amenaza evaluada.
23. MATRIZ DE VULNERABILIDAD

Tabla 10. MATRIZ DE VULNERABILIDAD
GRAVEDAD
PROBABILIDAD
Insignificante (1) Relevante (2) Crítico (3) Catastrófico (4)
Frecuente (5) 25% 50% 75% 100%
Moderado (4) 20% 40% 60% 80%
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Ocasional (3) 15% 30% 45% 60%
Remoto (2) 10% 20% 30% 40%
Improbable (1) 5% 10% 15% 20%
24. PRIORIZACIÓN DE LA AMENAZA

Los valores asignados se establecieron con la participación de los trabajadores del
Hostal.
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Tabla 11. MATRIZ DE VULNERABILIDAD – IMPACTO HUMANO
Factor
TIPO DE EMERGENCIA Probabilidad Vulnerabilidad Porcentaje Vulnerabilidad
Humano
Terremoto 5 4 20 20 100% ALTA
Erupciones Volcánicas 4 3 12 20 60% ALTA
Tormenta- vendaval 4 1 4 20 20% MEDIA
Contagio por COVID-19 3 4 12 20 60% ALTA
Asalto 2 4 8 20 40% ALTA

Filtración de agua/rebose de
tubería 2 1 2 20 10% BAJA
Generación de escombros 2 1 2 20 10% BAJA

Emisiones atmosféricas en
caso de incendio
1 4 4 20 20% MEDIA
Derrame de sustancias
químicas utilizadas en labores
de aseo 2 2 4 20 20% MEDIA
Desabastecimiento de Agua 2 1 2 20 10% BAJA
Accidente de transito 3 4 12 20 60% ALTA
Incendio 4 2 8 20 40% ALTA

Tabla 12. MATRIZ DE VULNERABILIDAD – IMPACTO A LA PROPIEDAD
Factor
Negocio
Erupciones Volcánicas 4 1 4 20 20% MEDIA
Contaminación por COVID-19 2 1 2 20 10% BAJA
Emisiones atmosféricas en caso
de incendio 1 1 1 20 5% BAJA
Derrame de sustancias químicas
utilizadas en labores de aseo 2 1 2 20 10% BAJA
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Accidente de transito 3 1 3 20 15% MEDIA
Tabla 13. MATRIZ DE VULNERABILIDAD – IMPACTO AL NEGOCIO
Factor
Negocio
Erupciones Volcanicas 4 1 4 20 20% MEDIA
Contaminación por COVID-19 3 4 12 20 60% ALTA
tuberia 2 1 2 20 10% BAJA
Emisiones atmosfericas en caso
de incendio 1 1 1 20 5% BAJA
Incendio 4 1 4 20 20% MEDIA
Tabla 14. MATRIZ DE VULNERABILIDAD – RECUPERACIÓN DEL NEGOCIO
Factor
TIPO DE EMERGENCIA Probabilidad Recuperación Vulnerabilidad Porcentaje Vulnerabilidad
Negocio
Asalto 2 2 4 20 20% MEDIA
de incendio 1 3 3 20 15% MEDIA
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Tabla 15. MATRIZ DE VULNERABILIDAD – IMPACTO AMBIENTAL
Factor
Ambiental
Asalto 2 1 2 20 10% BAJA
tubería 2 3 6 20 30% MEDIA
Generación de escombros 2 2 4 20 20% MEDIA
de incendio 1 4 4 20 20% MEDIA
utilizadas en labores de aseo 2 4 8 20 40% ALTA
Desabastecimiento de Agua 2 4 8 20 40% ALTA
EVALUACIÓN DE LA AMENAZA
Tabla 16. MATRIZ DE VULNERABILIDAD –HOSTAL VALPARAISO
% ANALISIS
TIPO DE PROCENTAJE DE RIESGO TOTAL VULNERABILIDAD
EMERGENCIA HUMANO PROPIEDAD NEGOCIO RECUPERA AMBIENTAL
Terremoto 100% 75% 75% 100% 75% 85% ALTA
Erupciones
Volcánicas 60% 20% 20% 40% 80% 44% ALTA
Tormenta-
vendaval 20% 20% 20% 20% 20% 20% MEDIA
Contaminación
por COVID-19 60% 10% 60% 60% 60% 62% ALTA
Asalto 40% 40% 40% 20% 10% 30% MEDIA
Filtración de 10% 10% 10% 10% 30% 14% MEDIA
agua/rebose de
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tubería
Generación de
escombros 10% 10% 10% 10% 20% 12% MEDIA
Emisiones
atmosféricas en
caso de incendio 20% 5% 10% 15% 20% 14% MEDIA
Derrame de
sustancias
químicas
utilizadas en
labores de aseo 20% 10% 10% 10% 40% 18% MEDIA
Desabastecimien
to de Agua 10% 10% 10% 10% 40% 16% MEDIA
Accidente de
transito 75% 15% 15% 15% 15% 27% MEDIA
Incendio 40% 20% 20% 20% 40% 28% MEDIA
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CAPITULO IV. RECURSOS DEL PLAN DE EMERGENCIA
25. RECURSO HUMANO
El HOSTAL VALPARAISO cuenta con de 3 trabajadores, por lo tanto, el Vigía de

Seguridad y Salud en el Trabajo, será el responsable de coordinar el Plan de
Emergencias como Brigadista de Emergencia; otro dos colaboradores hará parte
de la brigada de emergencia, como apoyos de cualquier evento.
Figura 4. ESTRUCTURA ORGÁNICA DEL PLAN DE EMERGENCIA
COORDINADOR Y/O JEFE

DE BRIGADA
ORGANISMOS DE BRIGADA DE
SOCORRO EMERGENCIA
25.1. Brigada de Emergencia
La brigada deben estar debidamente capacitada y entrenada y atiende ante todo,

labores de PREVENCIÓN de accidentes, CONTROL general de riesgos y por
último, si las circunstancias lo exigen deben ACTUAR en forma oportuna y eficaz
en las emergencias que se presenten, la brigada de emergencia del Hostal se
encuentra debidamente capacitada y tiene clara sus funciones (anexo 1).
25.1.1. Perfil del Brigadista de Emergencia

Para que los brigadistas sean competentes deben cumplir con el siguiente perfil:
Cuadro 2. PERFIL BRIGADISTA
ESTUDIOS FORMACIÓN
Se brindará formación en los siguientes temas:
Plan de Emergencia
• Bachiller, Técnico o Profesional
Primeros Auxilios
Evacuación
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Extinción de Incendios
Otros temas relacionados
EXPERIENCIA HABILIDADES
• Buenas relaciones interpersonales

• Trabajo en Equipo
• No se requiere experiencia previa en
• Liderazgo
brigadas de emergencia
• Buena condición física y mental
• Serenidad en condiciones de emergencia
25.1.2. FUNCIONES, RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD
EVENTOS FUERA DE DEL HOSTAL VALPARAISO
Antes del evento
Verificar que se cuente con Plan de Emergencia en las instalaciones donde se

realizará el evento.
Acatar las instrucciones del Plan de Emergencia propio del lugar de realización del
evento.
Durante el evento
Seguir las instrucciones de los líderes durante el desarrollo de la emergencia.

Ir al punto de encuentro indicado.
BRIGADA FRENTE AL PLAN DE EMERGENCIAS
Antes del evento
 Gestionar los recursos físicos y económicos necesarios para la implementación

del Plan de Emergencia.
 Realizar el entrenamiento y portar la dotación
 Asegurar que el plan se mantenga actualizado y correctamente implementado.
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 Divulgar entre los ocupantes habituales de las instalaciones el Plan de
Emergencia.
 Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas preventivas
mínimas de seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo
presentes en las instalaciones.
 Garantizar el cumplimiento en todo momento de las normas preventivas
mínimas de seguridad relacionadas con las principales fuentes de riesgo
presentes en las instalaciones.
 Garantizar que se mantenga actualizado el listado de centros de atención con
los que la empresa tenga convenios y servicios a donde se puedan remitir de
urgencia y los listados de personal.
 Mantener el número de brigadistas de acuerdo con las necesidades de
cubrimiento de la empresa y además debe garantizar que estos cubran la
jornada de trabajo.
Durante el evento
 Dirigir las acciones operativas en la emergencia, hasta que hagan presencia las
autoridades o los organismos de socorro externos, momento en el cual deben
entregar este manejo a los respectivos responsables sin dejar de ser apoyo y
fuente de información para una respuesta adecuada.
 Asumir el control y manejo de las comunicaciones internas con los brigadistas.
 Cuando les sea comunicada una situación de emergencia, el jefe de la brigada
debe indagar sobre las siguientes situaciones: Tipo de Emergencia y ubicación,
Quien notifica y desde donde, Hora de la notificación, Magnitud de la
Emergencia.
 Llamar a los organismos de socorro.
 Establecer comunicación permanente con los brigadistas suministrándoles el
apoyo necesario para el control de la emergencia.
 Determinar las decisiones y acciones extraordinarias no contempladas para el
control efectivo de la emergencia.
 Mantener contacto con los responsables de los organismos de socorro cuando
se hagan presentes y asegurarse que haya alguien disponible para recibirlos y
orientarlos, ellos entrarán a tomar el mando de la situación apoyados en la
información y colaboración que se les brinde.
 Activar el plan de evacuación.
Después del evento
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 Coordinar las reuniones de evaluación del desempeño del Plan de Emergencia
en emergencias reales y en simulacros.
 Asegurar el restablecimiento de los sistemas de protección para mantenimiento,
recarga de extintores, dotación de botiquines, salidas de emergencia
despejadas y siempre en condiciones de uso. Asegurar que los lugares
evacuados han sido revisados si es necesario, por personal calificado y no
presentan peligros, antes de dar la orden de regresar a los ocupantes, de
autorizar el reingreso y de declarar el fin de la emergencia.
 Monitorear el resultado de las medidas tomadas durante la emergencia, en
situaciones de falsa alarma o incidente menor para analizarlas.
 Adelantar la investigación del incidente o emergencia cuando esto sea
necesario.
 Coordinar la adopción de medidas correctivas a partir de lo ocurrido.
BRIGADA FRENTE A UNA EVACUACIÓN
Antes del evento
 Conocer y dominar las rutas de evacuación y puntos de encuentro.

 Establecer y actualizar el listado del personal a cargo para la evacuación.
Durante el evento
 Informar a los ocupantes la necesidad de evacuar cuando active la alarma o

cuando el jefe de la brigada o los brigadistas se lo informen.
 Dirigir la evacuación del personal hasta el punto de encuentro establecido.
 Verificar la presencia o no del personal en el punto de encuentro con el listado
del piso.
 Relacionar a los posibles desaparecidos e informar al jefe de la brigada.
 Permanecer con los evacuados en el punto de encuentro hasta que se notifique
por parte del jefe de la brigada el regreso a las instalaciones o la orden de
trasladarse hacia sus sitios de domicilio.
 Dirigir el reingreso del personal a la empresa una vez se ha dado la orden por
parte del Jefe de la Brigada.
Después del evento
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 Actualizar los listados del personal de su piso cada vez que se requiera,
especialmente después de un simulacro o una emergencia real, o cuando
ingrese un nuevo colaborador.
BRIGADA DE EMERGENCIA FRENTE A UN CONTRA-INCENDIO
Antes del Evento
 Inspeccionar periódicamente la empresa a fin de identificar peligros que puedan

desencadenar conatos de incendio.
 Identificar zonas con alta carga combustible.
 Realizar el inventario e Inspección periódica de equipos contra incendio.
 Conocer las estaciones de bomberos próximas a las instalaciones.
 Saber la ubicación de los extintores
Durante el Evento
 Mediante el aviso de incendio por parte del personal que lo identifique, ubicar
inmediatamente el área afectada y evaluar la factibilidad de extinguir el fuego
con los extintores al alcance.
 Realizar control del conato si es posible. En caso contrario, informar
inmediatamente al jefe de la brigada para que llame a los bomberos y activar el
plan de evacuación.
 Revisar el área y controlar otras fuentes de ignición.
Después del Evento
 Solicitar la reposición de los extintores utilizados.

 Informar las acciones realizadas al Gerente
BRIGADA DE EMERGENCIAS EN PRESTACIÓN DE PRIMEROS AUXILIOS
Antes del Evento
 Inventariar e inspeccionar periódicamente los equipos para la atención de

heridos o enfermos.
 Solicitar la reposición de los elementos del Botiquín de primeros auxilios, de
acuerdo con las necesidades.
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Durante el Evento
 Utilizar los elementos de protección necesarios para la bioseguridad.

 Evaluar y clasificar a los pacientes (triage).
 Prestar los primeros auxilios a los pacientes.
 Realizar el control de los traslados de heridos a los centros hospitalarios de
acuerdo con la condición médica.
Después del Evento
 Llevar el registro de los elementos del botiquín de primeros auxilios utilizados

en la atención de emergencias.
 Hacer seguimiento al estado de salud de las personas trasladadas.
26. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS
El recurso físico interno y externo se determina mediante los diferentes equipos

logísticos que servirán para atender una emergencia:
26.1. Recursos Internos
Define todos los elementos para la Prevención y Atención de Emergencias y

Desastres que posee EL Hostal Valparaiso.
Tabla 17. INVENTARIO DE RECURSOS FÍSICOS INTERNOS
TIPO CLASE CANTIDAD OBSERVACIÓN

Sala de Espera (Piso 1) y Hall de
Extintores ABC PQS 2
Alcobas (Piso 2)
De Primeros
Botiquín 1 Recepción
Auxilios
La ubicación de los recursos físicos internos se encuentra en descritos en el plano

de Ruta de evacuación que se encuentra ubicado al ingreso del Hostal (Ver anexo
1).
26.2. Organismos de Socorro
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Es el listado de los organismos de socorro con los que se debe comunicar el
Comité Operativo de Emergencia dependiendo de la naturaleza de la amenaza
presentada:
Tabla 18. GUÍA DE ORGANISMOS DE SOCORRO
Institución Teléfonos Emergencia Tiempo Respuesta

Bomberos 119 Inmediata
Cruz Roja 123 - 8232335 Disponibilidad unidades
Policía Nacional 123 Inmediata
Clínica Santa Gracia 8375808 Inmediata
Clínica La Estancia 8331000 Inmediata
Comité Local de
111 Disponibilidad unidades
emergencia
Centro de información
136 Inmediata
Toxicológica
Paramédicos E.M-S 911-8208020 Disponibilidad unidades
Paramédicos - Soporte 8231575
Disponibilidad unidades
Vital Pre hospitalario
Defensa Civil 144-8231577 Disponibilidad unidades
Información hospitalaria 137 Inmediata
Acueducto daños 116 Disponibilidad unidades
Energía daños 115 Disponibilidad unidades
Gas daños 164 Disponibilidad unidades
Positiva #533 / 01800-111-170 Inmediata
Fuente: Propia
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CAPITULO V. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS- PON
27. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE INCENDIO
Inicio
Quien detecte inf orma

conf idencialmente al
brigadista más
cercano
Accionamiento de
alarma manual por
brigadista
Jef es de piso y
brigada se comunican
por radioteléf ono
Jef e de Bigada activa

el plan de evacuación
Vigilante desenergiza
el edif icio bajando los
Plan de tacos de la luz
evacuación
NO ¿El f uego se SI
puede
Jef e de Brigada llama controlar?
a la línea 119 inf orma Brigadista contra
dirección exacta, incendio apaga el
nombre y teléf ono f uego con el extintor
Jef e de Brigada Brigadista de apoyo

Recibe bomberos, ayuda en la extinción
inf orma la situación del f uego
y sigue indicaciones
¿Se pueden
reiniciar las NO
actividades?
Plan de
SI Continuidad del
Negocio
Gerente da la orden
de ingreso a las
instalaciones
Hacer investigación,
acciones y Vigilante controla la
retroalimentar a los seguridad f ísica
interesados
Fin
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28. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE TERREMOTO
Inicio
Conservar la calma y
no correr durante el
terremoto
Protegerse en sitios
estratégicos y alejarse
de objetos que caigan
Brigadistas calmar al
personal nervioso o
histérico
Jef e de Brigada activa

concluido el
Terremoto
Vigilante desenergiza el
Plan de Edif icio y cierra los
evacuación registros de agua
¿Hay
SI personas
atrapadas?
Personal atrapado
realice señales
sonoras o visibles
NO
Brigada realiza la
busqueda y rescate Brigadista de
de las victimas primeros auxilios
atrapadas atiende lesionados Vigilante controla la
seguridad f ísica
Seguir las
instrucciones de las
autoridades locales
Plan de
Continuidad del
Negocio
Fin
*Cuando sea un sismo de baja intensidad los brigadistas se limitan a calmar al personal, pues en
ese caso no se requiere evacuar las instalaciones.
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29. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EXPLOSIÓN
Inicio
Arrojarse al piso con

la boca abierta y
taparse los oidos,
tratar de alejarse de
Vigilante desenergiza el
local y cierra los
¿la explosión registros de agua
f ue dentro NO
del edif icio ?
Permanecer dentro de las
instalaciones para evitar
que los curiosos se
SI acerquen al sitio donde
puede haber más
Jef e de Brigada activa

Plan de
evacuación
¿Hay
SI personas
atrapadas?
Personal atrapado
realice señales
sonoras o visibles NO
Brigadista de Vigilante controla la

búsqueda y rescate Brigadista de seguridad f ísica
realiza la posibles primeros auxilios
víctimas atiende lesionados
Seguir las
instrucciones de las
autoridades
Plan de
Continuidad del
Negocio
Fin
PAG. 42 de 72
30. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ASONADA
Inicio
El vigilante debe
cerrar las puertas si
se presenta una
asonada en el exterior
del edif icio
Inf ormar al Jef e de

Brigada de Sucursal
Jef e de Brigada llama

a las autoridades
Policía Nacional Línea
Coordinador de
evacuación da la
orden de permanecer
en el edif icio lejos de
ventanas exteriores
Brigadistas evitar que

el personal entre en
pánico
¿Se pueden
reiniciar las NO
actividades?
SI
Plan de
Jef e de Brigada Continuidad del
inf orma regreso a la Negocio
normalidad
Hacer investigación,
acciones y
retroalimentar a los
interesados
Fin
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31. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE FALLA ELECTRICA
PAG. 44 de 72
32. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE ACCIDENTE DE
TRANSITO
PAG. 45 de 72
CAPITULO VI. PLAN DE EVACUACIÓN
Es el conjunto de procedimientos y acciones tendientes a conservar la integridad

física de las personas, mediante su desplazamiento hasta y a través de lugares de
menor riesgo. El plan se orientará a generar las condiciones, habilidades y
procedimientos que permitan a sus funcionarios, usuarios del servicio y personal
flotante, protegerse en cualquier caso de ocurrencia de siniestro o amenaza
colectiva.
El plan de evacuación está definido por cuatro (4) fases que se encuentran
enmarcadas en la relación cantidad de personas versus tiempo, en donde el
tiempo en que se demora la totalidad de las personas en evacuar es determinado
por los tiempos transcurridos en cada una de las fases.
33. OBJETIVOS DEL PLAN DE EVACUACION
 Conservar la vida y la integridad física de las personas, mediante su traslado a

sitios donde estén seguros y donde las personas lesionadas reciban los
primeros auxilios hasta ser trasladadas a un centro asistencial.
 Establecer procedimientos de evacuación para ser aplicados en el momento de
una emergencia que amerite el desalojo de la edificación.
 Brindar seguridad y tranquilidad a los funcionarios, a través de actividades de
capacitación y entrenamiento.
 Motivar a todos los ocupantes para que participen en las acciones de
emergencia.
 Desarrollar en los funcionarios las habilidades requeridas para participar en
forma segura en el plan de evacuación.
 Realizar simulacros y establecer mecanismos para que el tiempo de
evacuación en una emergencia sea mínimo sin poner en peligro su integridad
personal ni la de los demás.
 Motivar a todos los trabajadores del Hostal Valparaíso, generando mecanismos
de participación proactiva en la puesta en práctica del plan de evacuación,
acorde con las políticas de la Gerencia.
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34. FASES DEL PLAN DE EVACUACIÓN
34.1. Fase de Detección
Es el tiempo transcurrido desde el origen del peligro o evento hasta que alguien o
algo lo detectan. Esta fase puede ser inmediata como el caso de los terremotos o
lenta como el caso de un incendio. Entre más rápido se detecte una emergencia,
mayor es la probabilidad de controlarla y reducir sus posibles consecuencias.
Como se vio en los análisis previos, las emergencias que se pueden presentar en
el Hostal Valparaíso son: sismo, incendios, amenaza o atentado terroristas,
acciones delincuenciales entre otras.
Medios de detección:
Se realizará con detección olfativa y visual como uno de los medios para ubicar
posibles escapes.
Señalización: En la actualidad se cuenta con señalética de carácter informativo

sobre rutas de evacuación, señalización de áreas y equipos de extinción.
Iluminación: El Hostal cuenta con un sistema de iluminación de emergencia en

caso de que el fluido eléctrico fallara.
Uso y tamaño de las instalaciones
Debido al tamaño se facilita la realización de inspecciones periódicas y detección

pronta de riesgos.
Día y hora
Actualmente puede identificarse como días de mayor afluencia los jueves, viernes
y sábado.
Las horas de mayor afluencia son de 11 a.m. a 1:00 p.m.
La emergencia puede ser detectada por cualquier huésped, trabajador o persona

emergente.
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34.2. Fase de Alarma
Es el tiempo transcurrido desde que se conoce el peligro o evento hasta que se

toma la decisión de evacuar y se comunica esta decisión al personal.
Estrategia: Detectada la emergencia, se da la voz de alarma, se verifica por parte

de la Brigada de Emergencias ò del brigadista y se avisa a la Administración del
Hostal Valparaíso así:
 La voz de alarma se realiza mediante el uso de pitos con que cuentan el

Brigada.
 Se informa a la Administración o en su defecto al funcionario de mayor
jerarquía presente en el Hostal.
 Se activa plan de emergencia.
 Se DETERMINA la decisión de evacuar de acuerdo con CASOS EN QUE SE
DEBE EVACUAR indicados en el Plan de emergencias. De igual manera se
decide si se realiza parcial o totalmente. En los planos se encuentran
planteados las rutas del Plan Maestro de Evacuación, las cuales para evitar
confusiones serán los que se deben poner en práctica según sea la
emergencia, previa revisión y aprobación de las partes involucradas.
 Se activa la alarma.
 Se coordina la atención de la emergencia con los recursos propios y/o
Externos.
 Se instala el puesto de mando (Punto de encuentro). Se determina área de
Censo, Área de brigada y equipos, Área de clasificación de heridos y
Salvamento de Bienes.
En esta fase es importante tener en cuenta que el tiempo dependerá en gran

medida de los siguientes aspectos:
Alarmas: A la fecha no se cuenta con sistema de alarma de emergencia y se

realizara por medio de pitos, Es importante establecer y dar a conocer al personal
los códigos (tipos de sonidos) para dar aviso de emergencia o evacuación y
secuencia de activación establecida de los mismos.
Adiestramiento del personal: En lo posible todo el personal tendrá

conocimientos básicos para identificar los riesgos, o en su defecto conocer la
ubicación de las personas que tengan esta capacidad (brigadistas), ellas serán
responsables de dar la voz de alarma.
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CASOS EN QUE SE DEBE EVACUAR:
Las decisiones para la evacuación parcial o total de las edificaciones se tomaran

basadas en los siguientes criterios:
CUANDO EVACUAR?
EN CASO DE INCENDIO: Se deberá evacuar siempre de acuerdo a la secuencia

establecida en el Plan de Evacuación, salvo que a juicio de la Administración del
Hostal Valparaíso o Vigía de SST si decide una evacuación en forma diferente a lo
establecido, y generada por una situación especial.
EN CASO DE SISMOS: Después de producido un sismo, si se sospecha de “Daño a

la Estructura” de la edificación, o si hay muestra evidente de daños, deberán ser
evacuados en su totalidad de las áreas ocupadas, hasta cuando se verifique su
estado por parte de personal especializado.
A DONDE EVACUAR?
A menos de que se establezca otro lugar, en caso de evacuación parcial el lugar

será la bahía de que encuentra fuera del local.
El Plan de Emergencia del Hostal Valparaíso, definió como punto de encuentro el

antejardín del Hostal sobre la carrera 10 A, por ser un área de 69.3 m 2 suficiente
para albergar la cantidad de huéspedes en ocupación total que es de
aproximadamente de 15 personas, por lo tanto, cada uno tendría un área de 4.62
m2 dentro del área de encuentro.
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Figura 6. RUTA DE EVACUACIÓN
Fuente: https://www.google.it/maps
POR DONDE EVACUAR?
La edificación del Hostal no posee rutas alternas de salida por lo tanto los corredores
de circulación y puerta de ingreso serán la ruta de evacuación, para ello se ha de
tener en cuenta los siguientes criterios de utilización de salida:
a) Los ocupantes del Hostal deberán utilizarán la vía de salida principal

establecida en el Plan.
b) En caso de inutilidad de la vía por obstrucción, daño o riesgo inminente, la Brigada

de Emergencias se encargará de la desviación del flujo de personas a una “zona de
refugio” que será el patio de ropas u otra área, de acuerdo a su criterio y
observación, estableciendo comunicación con los grupos de ayuda externa entre
otros.
34.3. Fase de Preparación
Definida como el tiempo transcurrido desde el momento en que se comunica la

decisión de evacuar (acción de alarma) hasta que empieza a salir la primera
persona. En el Hostal se iniciará el entrenamiento del personal sobre las
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condiciones en las que se debe dejar el puesto de trabajo y equipos a su cargo,
antes de salir. Se hace énfasis en el cumplimiento de las siguientes normas:
 Verificar quienes están en el recinto donde nos encontramos

 Apagar los equipos o aparatos con las cuales estamos trabajando
 Interrumpir el fluido eléctrico de equipos y/o aparatos
 Cerrar la puerta sin seguro
 Proteger valores, cuando sea posible
 Recordar la vía de evacuación y el lugar de reunión final
 Solo sacar pertenencias en caso de bombas, con el fin de identificarnos al
personal de seguridad.
También se debe:
Recordar la vía de evacuación y el lugar de reunión final. Los colaboradores deben

llevar con sigo al personal flotante que es este caso son los huéspedes.
Verificar que todos hayan salido del reciento y cerrar las puertas, sin seguro.
Brindar ayuda a las personas que presenten discapacidad guiándolas hasta el

punto de encuentro.
Dependiendo del tipo de riesgo que se presente se deben tener claras

instrucciones eficaces para optimizar el bienestar de las personas a evacuar.
Para lo anterior el Brigada deben usar un tono de voz fuerte y llamar a la calma,
motivando de que si todos colaboramos podemos lograr que todos estemos bien.
Observaciones durante la evacuación
Si la evacuación no se hace en forma ORDENADA, CALMADA Y COORDINADA,

se pueden presentar puntos críticos para este procedimiento; es importante tener
en cuenta que se debe conservar la calma y recordar que las puertas de salida o
ingreso no han sido diseñadas para evacuación así que estas abren hacia
adentro por lo cual hay que garantizar un adecuado aseguramiento durante el
proceso de evacuación, mientras se realiza el acondicionamiento adecuado para
estas como también se debe tener presente que en “una evacuación no se corre,
se camina rápido” a fin de evitar se produzca el mal llamado cuello de botella que
haría imposible evacuar en forma rápida y segura. Por lo cual se debe indicar que
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la forma de salida es con celeridad (no correr sino caminar rápido) hacia el lugar
de evacuación determinado, pero desplazándose en orden, sin generar
abultamientos, empujones o aglomeraciones y conservando la calma.
En incendio: en caso de ambiente de humos se deberá realizar el

desplazamiento en posición de cuclillas o de arrastre bajo, esto considerando que
el aire se encuentra a ras de piso. También tapar vías respiratorias con alguna
prenda, preferiblemente de algodón nunca de fibra artificial y si fuere posible
humedecida. Antes de abrir una puerta se debe tocar, para determinar si está muy
caliente y si es así es mejor no abrirla y buscar otra vida de salida. Si quedamos
atrapados en un recinto es importante sellar las ranuras de las puertas por donde
se filtre el humo con alguna prenda y pedir ayuda por ventanas o por teléfonos.
Siempre que seamos los últimos en salir debemos ir cerrando las puertas a
medida que transitamos, con el fin de evitar corrientes de área que aviven las
llamas.
Si el fuego se prende de la ropa, se debe rodar por el suelo y sofocar las llamas
con ayuda de una prenda de gran tamaño. No devolverse por ningún motivo.
En Sismo: Buscar un lugar seguro mientras sucede el sismo: ubicarse cerca de

las estructuras más fuertes de la edificación como columnas, vigas o esquinas.
Adoptar la posición fetal con las manos sobre la cabeza en un espacio vital, es
decir el vacío que se crea entre un objeto fuerte y la estructura. Evacuar usando
elemento de protección sobre cabeza.
34.4. Fase de Salida
Es el tiempo transcurrido desde que empieza a salir la primera persona hasta que
la última persona evacuada llega al punto de encuentro. En esta etapa se debe
tener en cuenta la distancia que se debe recorrer desde las áreas donde
normalmente se encuentra el personal, hasta llegar al punto de encuentro,
también se debe considerar el número de personas que van a evacuar y la
capacidad de las vías, esta etapa es la más larga del proceso de evacuación.
35. CONTROL DE VISITANTES
En el Hostal Valparaíso se tiene control al ingreso de huéspedes y en caso de

emergencia o simulacro los trabajadores y administrativos deben convertirse en
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sus ángeles guardianes de tal forma que los dirijan con ellos hasta el punto de
encuentro.
36. TIEMPO TEÓRICO DE SALIDA
Es una fórmula que permite establecer el tiempo aproximado de evacuación

teniendo en cuenta el número de personas a evacuar, el número de módulos de
salida.
Para determinar el tiempo que demora la evacuación del Hostal, desde que sale la
primera persona hasta que la última persona abandona la sede, se realizará la
siguiente ecuación matemática:
N D
Ts = +
AxK V
Donde:
Ts = Tiempo teórico de salida

N = Número de personas a evacuar.
A = Ancho mínimo de salida.
K = Constante de flujo para desplazamiento 1.3 personas m-s
D = Distancia máxima de recorrido al punto de encuentro
V = Velocidad promedio de desplazamiento 0.6 m/s horizontal
El Número de personas a evacuar se describe en la siguiente tabla de datos:
Tabla 19. NUMERO DE PERSONAS A EVACUAR
NUMERO DE PERSONAS A EVACUAR

Horario
Clase Cantidad
Lunes a Domingo Sábado
Sin Horario definido
Gerente 1 Sin Horario definido
Fijos Administrativos 1 Sin Horario definido
Fijo Servicios generales 1 Sin Horario definido
Huéspedes 12 Sin Horario definido
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El promedio de ocupación es de 15 personas
*Por fuera de la sede en su mayoría de tiempo
El tiempo de salida para el área administrativa que cuenta con los puestos de
trabajo del Gerente, 1 Fijo Administrativo y 1 Fijo Servicio Generales y por lo
general en promedio de huéspedes de 12, por lo tanto el número de personas a
evacuar es de 15.
Ancho mínimo de salida: 1.23 m
El punto de encuentro está a una distancia máxima de recorrido de 46 m.
15 19
Ts = +
1.23 x 1.3 0.6
Ts = 48.23 segundos = 0.8 minutos
La tabla anterior indica el tiempo teórico de salida que demorarían los 3

funcionarios y 12 huéspedes en ocupación total, en evacuar del Hostal Valparaíso
hasta un sitio seguro que es el punto de encuentro.
37. TIEMPO DE SALIDA EN SIMULACROS PREVIOS
A la fecha no se han realizados simulacros de evacuación en el Hostal.
38. RUTAS DE EVACUACIÓN
Las rutas de evacuación son los sitios por donde se va a desplazar el personal,
desde el área en donde se encuentran, hasta el punto de encuentro. Estas rutas
de evacuación se encuentran debidamente señalizadas y han sido publicadas en
el Plano de Evacuación de cada piso.
Cabe mencionar que solo existe una salida habilitada, lo que hace que la
edificación sea vulnerable en caso de que esta se vea comprometida en la
emergencia.
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Adicionalmente es importante que todo el tiempo las rutas de evacuación se
encuentren despejadas y libres de obstáculos para facilitar la evacuación.
39. PUNTOS DE ENCUENTRO
El punto de encuentro establecido en el Hostal Valparaíso se encuentra en los

planos de evacuación de cada una, los cuales se anexan a este documento.
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40. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE EVACUACIÓN
Inicio
Coordinador de
evacuación recoge la
Paleta y el listado
Explica el proceso de
evacuación y que
lleven lo necesario
Recuerda al personal la
ruta de evacuación y el
punto de encuentro
Se ubica al f rente del

grupo con la paleta en
alto
Da orden de salida
al personal por la ruta
de evacuación
Acompaña al personal
hasta el punto de
encuentro
Verif ica la asistencia

con el listado del
personal y angeles
guardianes
¿Hay personas
SI
desaparecidas
Reporta al Jef e de
Brigada el listado de
NO
los presuntos
desaparecidos
Esperar ordenes del
Jef e de Brif ada y
reportar el número de
evacuados
¿Se puede
reingresar a las
instalaciones?
SI NO
Jef e de Brigada dan Plan de

orden de reingreso Continuidad
del negocio
Fin
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CAPITULO VII. COMUNICACIONES EN EMERGENCIA
41. COMUNICACIONES INTERNAS EN EMERGENCIA

Para la comunicación interna en emergencia la Administración del Hostal posee
telefonía celular.
41.1. Distribución
Se encuentra un (1) teléfono celular con el cual se comunica al centro de control y
Jefe inmediato.
41.2. Operación
 Los mensajes deben ser cortos y claros.

 El teléfono celular no debe abandonar las instalaciones del Hostal, por lo cual
si el Coordinador de Brigada se moviliza a otro lado debe dejar encargado a su
suplente.
 El celular deben dejarse cargando durante la noche para su disponibilidad en la
jornada de trabajo.
42. COMUNICACIONES EXTERNAS EN EMERGENCIA
 La comunicación externa con los organismos de socorro la realizarán

únicamente el Coordinador de Brigada por cualquier medio disponible tales
como: teléfonos fijos, celulares entre otros.
 El Gerente es quien tiene la autoridad para dar declaraciones de la emergencia
a los medios de comunicación o partes interesadas y puede delegar esta
función en el Coordinador de Brigada por autorización expresa.
 Ninguna otra persona de del Hostal está autorizada para tener comunicaciones
externas en caso de emergencia.
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42.1. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO DE COMUNICACIÓN
INTERNA
Inicio
Quien detecta la
emergencia avisa al
brigadista mas
cercano verbalmente
Brigadista primer
respondiente inf orma
al Jef e de Brigada
Jef e de Brigada por

teléf ono dice: SOS y
explica la emergencia
Jef e de Brigada y
Gerente conf irman
recepción del
mensaje diciendo:
RECIBIDO
Jef e de Brigada dan

instrucciones precisas
por teléf ono
Jef es de Sucursal
escucha las
intrucciones solo
interviniendo en caso
necesario para dejar
libre el canal
El Jef e de Brigada al
retorno a la normalidad
cierra la comunicación
diciendo:
CONTROLADO
BRIGADA
Fin
*Jefe de Brigada es el Coordinador de Brigada.
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CAPITULO VIII. PLAN DE EMERGENCIAS MÉDICAS PAEMED
En toda actividad humana es posible que se presenten situaciones imprevistas,

relacionadas o no con el trabajo, que afectan el estado de salud de las personas e
inclusive pueden llegar a comprometer la vida.
Es por esta razón, que consciente de la necesidad de actuar de manera proactiva

se plantea este plan de emergencias médicas conocido como PAEMED BASICO.
Las emergencias médicas pueden generarse por Accidentes de Trabajo o de

origen común que generan lesiones en las personas o por eventos de salud.
43. EMERGENCIA MÉDICA POR LESIÓN
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar la lesión en: leve (Etiqueta Verde),

moderada (Etiqueta Amarilla) y severa (Etiqueta Roja)
43.1. Leve (Verde)
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas que solo comprometen piel, de extensión mínima.

 Golpes con inflamación y dolor leve, sin alteración de movimiento.
 Quemaduras Grado I (solo enrojecimiento de la piel), de extensión mínima.
43.2. Moderada: (Amarilla)
Pueden considerarse los siguientes casos:
 Heridas con sangrado moderado, el paciente no presenta signos de shock

(Palidez, sudoración, mareo, desorientación, desmayo)
 Fracturas óseas cerradas.
 Trauma en cráneo sin deformidad ósea, ni pérdida de conciencia, paciente
hablando de forma coordinada (sabe su nombre, que le paso, en donde está,
etc.).
 Quemaduras de Grado II, en las cuales hay formación de ampolla y no
comprometa grandes extensiones.
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43.3. Severas: (Rojo)
En casos de:
 Hemorragias severas (sangrado abundante, paciente en shock).

 Amputaciones.
 Politraumatismo (lesión que compromete varias áreas del cuerpo y/o
diferentes órganos).
 Sospecha de Trauma abdominal cerrado con ruptura de víscera (dolor
abdominal severo, paciente en shock)
 Quemaduras de grado 2 extensas o que comprometen articulaciones.
 Quemaduras de grado 3 (compromete piel, músculo, el paciente no manifiesta
dolor).
 Fracturas abiertas.
 Trauma cráneo encefálico con cualquiera de los siguientes signos: pérdida de
conciencia, vómito, salida de sangre por oídos, persona desorientada,
hablando incoherentemente, se observa deformidad en cráneo, herida abierta
que compromete hueso.
 Trauma raquimedular (alteración de movimiento, sensibilidad en extremidades)
44. NOTIFICACIÓN EN CASO DE ACCIDENTE DE TRABAJO
El accidentado o su jefe inmediato (en caso de que el primero esté inconsciente o

impedido) debe informar para que sea reportado por las responsables en la Línea
POSITIVA 01800-111-170 o desde celular #533, o al respectivo empleador si se
trata de un contratista o personal en misión, para que se realice el reporte a la
ARL a la que está afiliado. Este reporte debe hacerse dentro de los dos días
hábiles siguientes a la ocurrencia del evento y remitir al accidentado a la IPS de la
Red Asistencial más cercana.
45. EMERGENCIAS MÉDICAS POR EVENTOS DE SALUD
De acuerdo a la severidad, se puede clasificar el evento de salud en:
No prioritario
 Eventos de salud que no comprometan la vida de la persona

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Prioritaria
Eventos que pueden comprometer la vida de la persona como:

 Sospecha de infarto (dolor en región precordial que se irradia a extremidades
superiores, espalda, palidez, sudoración, angustia).
 Estados de asfixia (secundarios a inhalación de vapores, inmersión,
ahogamiento, electrocución).
 Estados con pérdida del conocimiento.
 Urgencias en gestantes.
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46. PROCEDIMIENTO OPERATIVO NORMALIZADO PARA EMERGENCIAS
MÉDICAS
Inicio
Brigadistas de primeros auxilios

valoran a las víctimas
Brigadistas realizan el triage

(priorización en atención)
¿Paciente
Requiere SI
atención médica
Inf ormar al Médico
de Salud
Ocupacional o
NO Médico más cercano
Médicos estabilizan
pacientes graves
Realizar la atención
en orden de
prioridades
Llamar a la línea
119 o 123 para
traslado urgente
Salud ocupacional
realiza seguimiento
a la evolución de
los pacientes
Salud ocupacional
reporta accidentes
de trabajo (si aplica)
Fin
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47. IPS MÁS CERCANAS AL HOSTAL VALPARAISO
 HOSPITAL UNIVERSITARIO SAN JOSÉ

DIRECCIÓN CARRERA 6 # 10N-142
TELÉFONOS 8234508
 CLÍNICA LA ESTANCIA
DIRECCIÓN CALLE 15N # 2-350
TELÉFONOS 8331000 / 8331001
 HOSPITAL SUSANA LÓPEZ DE VALENCIA
DIRECCIÓN CALLE 15 # 17A - 196
TELÉFONOS 8211721
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CAPITULO IX. SIMULACROS DE EMERGENCIA
Su objetivo es evaluar, mejorar o actualizar el plan de emergencia existente, así

como detectar los puntos débiles o fallas en la puesta en marcha de éste, además
sirve para identificar la capacidad de respuesta del personal para afrontar una
emergencia.
Al realizar un simulacro se disminuye y optimiza el tiempo de respuesta ante una

situación de emergencia y a la vez promueve la difusión del plan entre el personal
de la Compañía, preparándolos para afrontar una situación de emergencia.
48. CLASIFICACIÓN DE LOS SIMULACROS
En el Hostal se realizarán dos clases de simulacros:
 Simulacros avisados
Se realizan avisando con anterioridad al personal la hora, lugar y fecha del
simulacro; se utilizan para capacitar al personal mientras aprende a identificar su
ruta y punto de encuentro.
 Simulacros sorpresivos
Se realizan sin aviso previo al personal, para verificar el potencial de respuesta
frente a una emergencia.
49. EJECUCIÓN DE LOS SIMULACROS
Para realizar un simulacro se debe considerar tres fases que son de suma
importancia como son:
 Planeación
 Ejecución del simulacro
 Evaluación
Fase planeación:
Fase previa a la realización del simulacro, en ella se estructura toda la actividad

que se va a realizar, para ello se requiere definir los siguientes aspectos, que
quedan registrados en el formato informe de simulacro.
 Definir el tipo y alcance del simulacro a realizar
 Recursos humanos y técnicos disponibles para la ejecución de la actividad.
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 Las personas comprometidas en la realización de la actividad simulada, los
lesionados ficticios, los brigada, etc.
 Los mecanismos de divulgación de la actividad
 El mecanismo de evaluación que se va a utilizar al finalizar el simulacro
Estas reuniones se registran en el formato de Acta.
Fase ejecución:
Esta fase requiere la mayor atención y seriedad en la participación de todo el

personal de la empresa. Para ello se deben realizar las siguientes actividades:
 Reunión de los brigada para realizar los últimos ajustes a la actividad, repasar
los pasos a seguir y detectar inconvenientes o imprevistos presentados a
última hora.
 Ubicación de los observadores y confirmación de sus actividades.
 Activación de la alarma.
 Ejecución del plan de evacuación.
 Concentración de los participantes para la toma de asistencia.
Fase de Evaluación:
En ésta fase se sacan las conclusiones que sirven de base para realizar ajustes,
corregir errores o resaltar aciertos en toda la actividad, para ello se debe realizar:
 Registrar los resultados en el formato Informe de Simulacro.

 Recopilar el material, analizarlo y sacar las conclusiones pertinentes, entre lo
que se encuentra la medición de tiempos, fotografías, etc.
 Publicar o difundir los resultados del simulacro entre todo el personal,
destacando los aciertos y recomendando acciones correctivas.
50. PLAN DE CAPACITACIÓN DE LOS SIMULACROS

Efectuar capacitaciones con todo el personal, que incluyan como mínimo:
 Reconocimiento de las señales de alarma

 Recorrido por la ruta de Evacuación
 Reconocimiento de los brigadistas y coordinadores de evacuación
 Sitios de reunión final
PAG. 65 de 72
 Tiempos de evacuación por áreas
 Conteo de personal
 Desempeño de los grupos del plan de emergencias
 La frecuencia de la práctica deberá contemplar:
 Efectuar como mínimo una práctica General de Evacuación una vez al año.
El personal del Hostal debe recibir una sesión teórica de instrucción de mínimo 30
minutos de duración dos veces por año, en la cual se repasarán las funciones y
procedimientos en caso de emergencia.
Los programas de entrenamiento se deben desarrollar cuando:
 El plan es implementado
 Ingresa nuevo personal
 Hay cambios en equipos, materiales o procesos
 Se actualizan o revisan procedimientos
 Los ejercicios muestran un desempeño pobre de los empleados y
 Al menos anualmente.
PAG. 66 de 72
BIBLIOGRAFIA
 ALCALDIA MAYOR DE BOGOTÁ. FONDO PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

EMERGENCIAS. FOPAE- Guía para elaborar Planes de Emergencia y
Contingencias. 2008.
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Manual para la implementación de planes empresariales de
emergencias y contingencias y su integración con el sistema nacional para la
prevención y atención de desastres. 2003
 COLOMBIA. DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE

DESASTRES. Plan Local de Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -

ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC - OHSAS 18001 Sistemas de Gestión
en Seguridad y Salud Ocupacional. Bogotá. 2007.
 INSTITUTO COLOMBIANO DE NORMAS TECNICAS Y CERTIFICACIÓN -

ICONTEC. Norma Técnica Colombiana NTC 1700. Bogotá. 1982.
 NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION - NFPA. Código NFPA 101

Código de Seguridad Humana. USA. 2000: 52
 SIKICH, Geary W. Manual para planificar la administración de emergencias.

McGraw - Hill. México. 1997: 337 - 334.
PAG. 67 de 72
ANEXO 1
BRIGADA DE EMERGENCIA
NOMBRE CARGO FACTOR RH HORARIO TELEFONO

Jose Luis Quilindo 0+ Sin Horario 3156317816
Jefe de la brigada
Mambuscay. Definido
Brigadista – 0+ Sin Horario
Maria Alejandra Bravo Coordinador de Definido
evacuación 3233922469
0+ Sin Horario 3233922469
Alba Nidia Hoyos. Brigadista
Definido
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ANEXO 2. PLANOS DE EVACUACIÓN
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ANEXO 3. GUIA TÁCTICA INUNDACIÓN
GUÍA TÁCTICA
INUNDACIÓN
CARACTERÍSTICAS DEL EVENTO:
Inundación por ruptura de tubería, daño válvulas, llaves abiertas o agua aplicada para el extinción
de un incendio
CRITERIOS DE EVALUACIÓN:
 Origen de las inundaciones por observación directa
 Verifique riesgos asociados
o Corto circuito
 Verifique día y hora, para determinar recursos disponibles (técnicos y humanos)
OBJETIVOS OPERACIONALES:
 Controlar el origen de la fuga de agua
 Evitar el daño a equipos
 Recoger el agua
ACCIONES A DESARROLLAR.
 Interrumpir fluido eléctrico del área
 Cerrar válvulas de agua afectada
 Suspender paso de agua general
 Cubrir equipos y documentos con lonas de salvamento o plásticos, de lo contrario sacarlos.
 Direccionar el agua hacia desagües , o elaborar canales con plásticos para llevar el agua hacia
la escalera
 Si el agua está pasando a un piso inferior , diseñar un canal que recoja el agua y direccionarlo
hacia el exterior la sede a través de una ventana
 Recoger el agua
 Secar
PARTICIPANTES.
 Brigadistas
 Funcionarios
RIESGOS ASOCIADOS A LA OPERACIÓN:
 Corto circuito
PAG. 70 de 72
 Electrocución
MEDIDAS DE SEGURIDAD
Utilice el equipo de protección personal:: botas de caucho antideslizantes, casco, abrigo
impermeable, guantes
RECURSOS A UTILIZAR:
 Cintas para aislar el área
 Escobas
 Traperos
 Baldes
 Lonas de salvamento
 Plásticos o papel encerado
PAG. 71 de 72
ANEXO 5
PROGRAMA DE SIMULACROS
Objetivo: Establecer la frecuencia de simulacros de las posibles emergencias que

pueden suceder al interior del Hostal Valparaíso, con el fin de preparar a la
brigada de emergencia, con el objeto de responder con eficiencia y rapidez, de
modo se asegurar la Calidad, prevenir o minimizar los impactos ambientales y
proteger la Seguridad y Salud en el Trabajo de las personas, la vida e integridad
de los huespedes y el daño a la propiedad.
TIPO DE DIC
AGO SEP OCT NOV
EMERGENCI 2021
2021 2021 2021 2021
A
Incendio X
RECURSOS:
Atentado
terrorista /
X La Administración del Hostal
Amenaza de
Valparaíso dará los recursos
Bomba
necesarios para la brigada, el plan
Terremoto X
de emergencia y los simulacros.
Asonada X
Asalto X
Tormenta / X
Vendaval
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Plan de Emergencia Valparaiso

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Plan de Emergencia Valparaiso

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PLAN DE PREVENCIÓN, PREPARACIÓN Y

RESPUESTA ANTE EMERGENCIAS

Todos los establecimientos públicos y privados están expuestos a situaciones de

Por lo anterior, el HOSTAL VALPARAISO presenta este Plan de Emergencia que

El permanente desarrollo tecnológico, unido a otros factores como la ubicación

Colombia esta estratégicamente ubicada en un campo de acción donde

Los riesgos naturales y tecnológicos originan emergencias con características

En la Ley 9ª de 1.979, el Gobierno Nacional contempló en su legislación, la

Diez años después, a través de la Resolución 1016 de 1.989, señaló la urgencia

Por estas razones se hace obligatorio que se disponga de una adecuada

1.1. Objetivo General

1.2. Objetivos Específicos

 Establecer e identificar las posibles emergencias que se puedan generar en

 El presente Documento aplica exclusivamente para el HOSTAL VALPARAISO

 Para eventos realizados fuera de la sede, en los que participe personal de el

La principal legislación aplicable a los planes de emergencia empresariales se

Constitución Política de Colombia

Artículo 95 - numerales 2 y 8. Establece deberes de la persona y del ciudadano las

Código Sustantivo del Trabajo

Artículo 205 - Prestación de Primeros Auxilios en los lugares de trabajo.

Ley 9 de 1979 Código Sanitario

Art. 93 - Áreas de Circulación: Claramente demarcadas, tener amplitud suficiente

Art. 96 - Puertas de Salida: En número suficiente y de características apropiadas

Art. 114 - Prevención y Extinción de Incendios: Disponer de personal capacitado,

Art. 116 - Equipos y dispositivos para la Extinción de Incendios: Con diseño,

Art. 117 - Equipos, herramientas, instalaciones y redes eléctricas: Diseñados,

Decreto 1400 de 1984

Código Colombiano de Construcciones Sismorresistentes y actualizado por la Ley

Decreto 919 de 1989

Organiza el Sistema Nacional para Prevención y Atención de Desastres.

Decreto 1295 de 1994

Resolución 2400 de 1979 del Ministerio de Trabajo

Estatuto de Seguridad Industrial (expedida por el Ministerio del Trabajo), que

Art. 4 - Edificios y Locales: Construcción segura y firme; techos ó cerchas con

Resolución 1016 de 1989 de los Ministerios de Trabajo y Seguridad Social y

Art. 11 - Se establece a toda empresa, la obligación de ejecutar de manera

La Rama Preventiva: está relacionada con la aplicación de normas legales y

La Rama Pasiva o Estructural: con el diseño y construcción de edificaciones con

La Rama Activa o de Control: con la organización en emergencias y la

4. DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS

Accidente Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por

Activación Despliegue efectivo de los recursos destinados a la atención de un

Agente extintor conjunto de sustancias que, gracias a sus propiedades físicas o

Alerta Estado anterior a la emergencia, relacionado con acciones de vigilancia y

Amenaza Factor de origen natural, tecnológico o social que puede afectar a la

Análisis de vulnerabilidad es el proceso mediante el cual se determina el nivel

Brigada de emergencia Conjunto de personas motivadas, entrenadas,

Capacidad de salida Es el número de personas que pueden evacuar de forma

Carga Combustible Análisis cuantitativo de la capacidad de combustión

Carga Ocupacional Análisis de la cantidad de personal que se puede ubicar

Derrame es un escape no controlado de una sustancia química o sustancia

Desastre Daño o alteración grave de las condiciones normales de vida, causadas

DPAE Dirección de Prevención y Atención de Emergencias.

Emergencia Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la

Emergencia Ambiental Cualquier situación que obligue a activar el plan de

Escenario Descripción de un futuro posible y de la trayectoria asociada a él.

Evacuación Conjunto de procedimientos y acciones tendientes a que las

Fase de Alarma Espacio de tiempo entre la detección de una posible emergencia,

Gabinete contra incendio Elemento para almacenar de forma identificable y

Incendio es la ocurrencia de fuego no controlado. Puede afectar las estructuras y

Manejo Acción de evitar la ocurrencia de un desastre, mediante el control e

Mitigación Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones de

Plan de Contingencia componente del plan de emergencias y desastres que

Plan de Emergencia definición de políticas, organizaciones y métodos, que