RESPONSABILIDAD FUNCIONAL DE LOS JUECES Y ABOGADOS

Dr: Jorge Salazar

RESPONSABILIDAD DE LOS JUECES: Al juez se le exige que tenga desempeño jurisdiccional que
cumpla con su deber fundamental que es propiamente de dictar una sentencia objetiva
materialmente justa para realizar los fines de este proceso que analice bien un proceso judicial
estando en un estado social democrático de derecho reafirmar pues la cabal legitimación del
derecho que asiste a las partes el juez en su sentencia, que tiene tres partes que son, la parte
expositiva, considerativa y el fallo que evalué prácticamente a cabalidad lo que va a sentencia que
resulta que si el juez no resuelve como debe ser estaría incurriendo en una responsabilidad civil
que en este momento más por experiencia de 22 años como juez, la responsabilidad civil es
propiamente contra el estado más que contra el juez, se puede apreciar por ejemplo el caso de
Baruch Ivcher le quitaron la nacionalidad, y el demando al estado, cuando se demanda al estado se
pidió 20 millones de soles, contra la demanda que interpuso Baruch Ivcher fue contra el estado y
no contra los jueces entonces la responsabilidad civil es la situación jurídica que tiene un sujeto de
derecho que es responsable de todo lo que cometa en un juicio y viene a perjudicar a una parte en
el proceso que puede ser demandante o demandado.

Proceso judicial con respecto al tema de que han perdido un juicio, porque razón el Juez ha fallado
en contra, que es lo que nos lleva a solicitar una responsabilidad civil penal o una responsabilidad
disciplinaria. La responsabilidad civil de un magistrado se lleva en un proceso abreviado, y
entonces que pasa con la responsabilidad penal, en el Código Penal habla del artículo 418
Prevaricato, 491 detención ilegal o arbitraria, 420 prohibición de conocer un proceso que
patrocino y el 421 el patrocinio indebido de abogado.

La responsabilidad funcional a nivel civil, a nivel penal propiamente prevaricato. Tema que choca
que colisiona con la responsabilidad y es propiamente la responsabilidad disciplinaria
responsabilidad que tiene el magistrado, fiscal incluso el relator y el secretario con respecto a que
grado de responsabilidad tienen si yo no voy a hacer un proceso civil contra esta persona,
magistrado o auxiliar de justicia fiscal tampoco voy a hacer un proceso penal pero realmente me
ha perjudicado el proceso entonces tengo habilitado dos oficinas de control una que es la distrital
la ODECMA y la otra que es la principal la OCMA.

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL (CIVIL): Quien respondería seria el estado o el Juez, en las

sentencias en la parte final considerativa dice: administrando justicia a nombre de la nación falla
declarando fundada o infundada nula etc, entonces el Juez está administrando justicia a nombre
de la nación él es el representante del Estado, la responsabilidad viene a ser del estado, pero esta
conducta del magistrado que ha ocasionado daño, entonces ¿porque el estado debería asumir
esta responsabilidad porque razón debe asumir si es un error que ha cometido un Juez, que
puede ser un Juez que estuvo equivocado que no analizo la sentencia la resolución venida en
grado o sea quien es el responsable propiamente de esta interpretación, pero les ha causado un
daño sea a mi defendido como demandante o como demandado ejemplo una deuda , que ya fue
cancelada y sin embargo esta deuda cancelada, se devolvió el pagare entonces en un ardid de
defensa el demandante quien tiene el titulo valor interpone la acción a pesar de que ya fue
cancelada, vuelve a interponer la acción entonces yo abogado del demandante digo eso ya lo
pague con este voucher acá esta la entrega del dinero yo ya no le debo nada es más el señor se
debe dar por cancelado no de ahora sino de tiempo atrás y está interponiendo una acción
maliciosa, ¿Qué sucede? El juez no me toma en cuenta el medio probatorio y resuelve sentencia
en contra de mi defendido entonces obviamente tengo que ir en recurso de apelación a la sala
superior si es que lo estoy interponiendo en primera instancia, o en juzgado comercial o en su
defecto si lo interpongo en un juzgado de paz tengo que ir a un juzgado especializado en
apelación y de repente por el monto puedo llegar si lo interpuso en un juzgado especializado
puedo ir a la corte superior en vía de casación, lamentablemente no tomaron en cuenta los
voucher porque pasa el tiempo se borra no se nota y el medio probatorio prácticamente lo
estamos perdiendo porque tendríamos que ir al banco a solicitar un informe y mientras el término
sigue corriendo en conclusión no toman en cuenta el medio probatorio porque se borró,
posteriormente recién nos dan el medio probatorio que acredita que hemos pagado pero nos
embargaron nos congelaron la cuenta, pasa a embargo con secuestro, inmovilización de cuenta, o
anotación en nuestra propiedad y prácticamente nosotros venimos a ser los grandes perjudicados
entonces responsabilidades el Juez, los vocales, jueces superiores, dentro de la suprema los Jueces
supremos etc.

Interpongo una acción de amparo, me dan la razón tardíamente, puedo interponer una nulidad de
cosa juzgada fraudulenta porque el medio probatorio que yo presente no fue tomado en cuenta,
no se notaba no se veía pero me ha perjudicado, entonces las responsabilidades del magistrado de
los jueces, jueces superiores, jueces supremos están ahí pero ojo cuando vamos a interponer la
responsabilidad civil que tienen ellos nos vamos a dar cuenta que al momento que se resuelva,
que se sentencie el proceso que va a suceder amos a ganar pero quien asume el pago que nos
tendrían que resarcir nos es el juez superior supremo es el estado años atrás se creó un fondo
para las personas que habían sido víctima de abusos pero ese fondo que se creó para que todas
estas personas estas víctimas puedan cobrar de ese fondo.

Se ha interpuesto por la responsabilidad funcional una acción de amparo, una nulidad de cosa
juzgada fraudulenta, una denuncia penal en el tema penal hay un fondo para las víctimas del
terrorismo, ese tema va dirigido el que sale perjudicado sea resarcido con ese monto. Dentro de
las responsabilidades funcionales en civil no vemos muchos esta situación pero sin embargo esta
situación si la vemos muy a menudo en el tema penal y en el tema penal vemos que efectivamente
cuando ha habido una detención arbitraria cuando ha habido un abuso arbitrario por parte del
fiscal penal terminado el proceso han solicitado una indemnización.

La responsabilidad civil: del juez debería ser una obligación personal de resarcir patrimonialmente
los daños que ha producido entonces la responsabilidad penal, está enmarcada por la sección
segunda del Código civil artículo 418 y siguientes con el tema del prevaricato, la responsabilidad
política no sucede muy a menudo en el Perú que se llama la responsabilidad política por el
ejercicio incorrecto de la función como Juez, esta es una situación que tiene que adecuarse porque
dada las circunstancias que viene trascendiendo el Estado a nivel interno es necesario que se
levanten las inmunidades y que los jueces empiecen ha evaluar los comportamientos políticos
entonces sin ningún tipo de levantamiento de inmunidad de ningún tipo, luego viene la
responsabilidad administrativa seguida ante la OCMA y al final quien carga con toda esta situación
es el Estado porque el estado es quien asume los gastos o por los errores cometidos en la
administración de justicia.
 LA LEY ORGANICA DEL PODER JUDICIAL

Responsabilidades en la ley orgánica del poder judicial hay dos artículos que se ven la
responsabilidad de magistrados, fiscales y auxiliares de justicia, en otros países la responsabilidad
funcional es increíble allí prácticamente el juez que actúa dolosamente es sancionado con rigor no
va a tener opción a hacer otra inconducta funcional es más estricto más rígido.

Articulo 200º.- Responsabilidad disciplinaria. Los miembros del Poder Judicial son responsables
civilmente por los daños y perjuicios que causan, con arreglo a las leyes de la materia.

Son igualmente responsables por los delitos que cometan en el ejercicio de sus funciones

Las acciones derivadas de estas responsabilidades se rigen por las normas respectivas.

Artículo 202º.- Irregularidades en el ejercicio funcional. Responsabilidad disciplinaria. Los

miembros del Poder Judicial son responsables disciplinariamente por las irregularidades que
cometan en el ejercicio de sus funciones. Las sanciones se aplican por los siguientes Órganos
Disciplinarios: 1.- La Sala Plena de la Corte Suprema; 2.- El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial; 3.-
La Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; y, 4.- La Oficina Distrital de Control de
la Magistratura del Poder Judicial, donde hubiere. La ley y los reglamentos establecen sus
competencias.

Son dos articulados que nos mueven la responsabilidad funcional de los jueces, es prácticamente
no hay de donde poder sancionar a un magistrado porque las sanciones disciplinarias son muy
insignificantes, las sanciones son: llamada de atención, multa, suspensión y destitución esos son
las cuatro soluciones que da disciplinariamente ahora en algunos casos el Juez que ventila el
proceso puede sancionar disciplinariamente al secretario o especialista judicial le puede dar una
sanción que puede ser una llamada de atención, incluso podría hasta multarte, esas medidas
disciplinarias son apeladas. Ejemplo yo juez sanciono a mi secretario por haberme dado cuenta
después de 2 años y medio cuenta de un escrito, el secretario le dice al Juez que el asumió el cargo
hace un año, hace 2 años y medio yo no estaba de especialista estaba otro por lo tanto yo no
puedo ser responsable de otra persona. Se sanciono la conducta funcional del auxiliar de justicia,
dentro de las funcione también está enmarcada y en este caso en una primera instancia el
secretario o especialista, se tiene que formar un cuadernillo con copias se tiene que adjuntar la
sanción dictada, la apelación del auxiliar de justica y como ha apelado se eleva al superior
jerárquico y allí se resuelve el tema de la multa que se le ha aplicado.

Con respecto al Juez en un juicio de desalojo por ocupante precario me demoro en sentenciar un
año cuando todo esta enmarcado listo no hay nada que actuar ya se hizo todo entonces me
demoro un año, expido la sentencia improcedente y la parte demandante apela, sube al superior y
se dan cuenta que yo he analizado bien el proceso, no se ha evaluado bien los medios probatorios
y sin embargo he sacado la resolución improcedente, la sala superior va a declarar revocando la
sentencia y en la parte final de la sentencia me va a suspender de repente o me va a aplicar una
multa del 5% de mis haberes entonces como he sido sancionado me tienen que poner en
conocimiento porque he sido sancionado, como he sido sancionado me tienen que notificar y
ponerme en conocimiento porque he sido sancionado y obviamente no estoy de acuerdo voy a
poner un recurso de apelación, la multa que se me está aplicando en mi condición de Juez como si
yo fuera primera instancia entonces se va apelar esa multa que se me ha interpuesto el superior
donde tendría que elevarse a la corte suprema y la corte suprema analizara esta situación ahora
dentro de los alcances disciplinarios dentro de los alcances disciplinarios propiamente
administrativo ejemplo yo interpongo una queja ante el juez contra la ODECMA y la ODECMA
sanciona al juez entonces como magistrado puedo interponer una apelación la cual sube a la
OCMA entonces la ODECMA me pone una multa del 10% de mis haberes y cuando yo apelo la
OCMA me cambia la sanción y me pone suspensión por 15 días entonces la OCMA me comunica y
yo digo que no estoy de acuerdo con esta sanción de 15 días porque me está poniendo una
sanción más elevado de lo que me habían consignado en la ODECMA entonces esta apelación
contra la resolución administrativa de OCMA sube al famoso consejo ejecutivo del poder judicial,
no es un organismo que sea jurisdiccional es un organismo administrativo entonces lo que hace es
cambiar la sanción de 15 a 30 días o en su defecto suspensión de 30 días o destitución y van a
solicitar la destitución del Juez, lamentablemente el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial tiene la
última palabra, lo que ellos resuelvan eso es no hay otra apelación ni recurso de nulidad ni
casación nada salvo que posteriormente pruebe mediante un proceso que sea resuelto
arbitrariamente en contra del Juez se estaría interponiendo una acción contenciosa administrativa
pero es otro tema que va más allá de la responsabilidad funcional.

La parte administrativa tiene eso como una situación incomoda para los que han trabajado en el
poder judicial. Ejemplo si a usted (juez) le demandan una convocatoria de asamblea porque en los
estatutos dice que tiene que cambiar cada 5 años los representantes de esta asociación de
vivienda se habían pasado como 20 años y nunca habían convocado a ningún tipo de asamblea y
habían propuesto nuevos candidatos para escoger a nuevos autoridades entonces al momento de
la demanda y que se convoque a asamblea que vaya el notario para realizo el demandado no se
apersono al proceso porque dijo que lo que hacía el juez no era válido y el demandado interpuso
una queja a la OCMA por conducta funcional , incumplimiento de los deberes del Juez, el Juez
planteo una buena defensa y el OCMA ven la parte administrativa argumentando que resolvió
rápido, porque como el poder judicial se demora entonces el también a debido demorarse en el
proceso, situaciones que no son equitativas, ante esto se le suspendió 15 días, se apeló confirmo
el Consejo Ejecutivo, al final ese proceso otro Juez lo sentencio y le dio la razón, cambiaron el
Comité que estaba viendo la asociación de vivienda al final le dieron la razón pero ya habían
resuelto la suspensión.

Ante esto se presentó un proceso contencioso administrativo para que te borren esa sanción pero

Responsabilidad del Juez: Su conducta está parametrada en las funciones que debe tener un
magistrado dentro de los que es el Código Procesal Civil, supuestamente un escrito cuanto debe
de demorarse en darse cuenta por un Juez la ley dice 48 horas, pero la realidad es otra un juez se
demora hasta 4 meses, el Juez se demora en dar cuenta porque me van a alegar el tema del
COVID, nos da cuenta las 48 del escrito presentado, no. Es una conducta dolosa, culposa que el
Juez está incurriendo ¿Qué tipo de responsabilidad le voy a dar al Juez? ¿Porque razón no atiende
debidamente mi escrito como debe de ser? Entonces ahora litigante tengo procesos que ese han
estancado paralizado.

Tenemos que analizar y de paso tenemos que sancionar al magistrado en su oportunidad

porque también no nos puede perjudicar de esa manera, los clientes se nos van porque
no ven actividad procesal.

Artículo 1971º C.C.- Casos de inexistencia de responsabilidad

No hay responsabilidad en los siguientes casos:

1.- En el ejercicio regular de un derecho.

2.- En legítima defensa de la propia persona o de otra o en salvaguarda de un bien propio

o ajeno.

3.- En la perdida, destrucción o deterioro de un bien por causa de la remoción de un

peligro inminente, producidos en estado de necesidad, que no exceda lo indispensable
para conjurar el peligro y siempre que haya notoria diferencia entre el bien sacrificado y el
bien salvado. La prueba de la perdida, destrucción o deterioro del bien es de cargo del
liberado del peligro.

Yo no tengo una contrato con el Juez yo con el juez no me une ninguna contrato entonces
lo que voy a solicitar al Juez es una responsabilidad extracontractual, este Juez me va a
tener que resarcir lo que me esté perjudicando entonces vamos a suponer un ejemplo La
doctora Silvia Herrera es abogada de un stud de caballos entonces la doctora interpone
una medida cautelar va a solicitar el embargo de dos caballos de carrera a un propietario
que le debe al dueño del stud un monto de 200,000 dólares entonces se le dicta la medida
de embargo, hoy en día son pocos los especialistas que van a hacer embargo los derivan
a los juzgados de Lima este y así tenemos que van a hacer embargo si estas en Lima
Norte lo derivan al Juez de Lima Norte para que haga el embargo allí. Entonces yo ordeno
el embargo de estos dos caballos de carrera entonces estos dos caballos de carrera
vienen hacen el acta y ponen pues caballo de carrera la raza, la edad, color. Se nombra
un depositario y el depositario se lleva al caballo entonces el propietario le dice al
especialista de actos externos donde se van a llevar a los caballos, y le dice la dirección
donde van a estar entonces el propietario de los caballos va a ver a los caballos y le
manda un escrito al Juez y le dice: Señor Juez he visto que los caballos han contraído
piojos, garrapatas y se encuentran desnutridos entonces yo lo hago responsable a usted
de lo que le pueda suceder a estos animales entonces el juez hace de conocimiento a la
parte demandante del estado del caballo porque si es así hay una parte en el Juez y tiene
que ponerlo para deslindar responsabilidades y esa parte se llama DE CUENTA COSTO
Y RIESGO entonces ¿Que significa al consignar de cuenta costo y riesgo? La
responsabilidad la va a tener el demandante entonces al poner de cuenta costo y riesgo
yo estoy salvaguardando mi integridad como magistrado y pedir por si acaso si a estos
caballos le pasa algo usted demandante es responsable. La responsabilidad viene a ser
del depositario, el depositario también viene a ser parte del proceso es un auxiliar y lo
nombra el demandante al momento de que se realiza el embargo, pero también está
constituido hizo caso omiso de la llamada de atención, en las multas, ante esto se
interpuso la acción penal contra el depositario fuimos admitidos al trámite en la denuncia y
lo llamamos y en la primera diligencia la Jueza le dijo al depositario que entregue las
maquinarias sino expediré una orden de detención y en ese momento puso a disposición
las maquinarias que se encuentran en Pueblo Libre y que las vengan a recoger el día
lunes y se hizo la entrega de la maquinaria. El valor de la responsabilidad que a veces el
juez asume entonces aquí en las causas de justificación artículo 1971 del C.C pasa y son
situaciones que el Juez tiene que ver y son de deslinde. ¿Cómo se deslinda la
responsabilidad? La responsabilidad se deslinda porque el Juez consigna que todo
embargo sea cual sea es de cuenta costo y riesgo de la parte que solicita de igual manera
para que vean la responsabilidad funcional en lo que se refiere un desalojo, en el desalojo
el Juez deslinda responsabilidad porque le delega que se efectue el desalojo al comisario
del sector le indica que ellos se van a encargar de brindar todas las facultades inherentes
a la policía para que cumpla con realizar el lanzamiento ha llevarse a cabo tal día tal hora
y en aquel lugar entonces de esa manera no media ningún tipo de denuncia contra el
magistrado y si hay una denuncia el magistrado también va a decir miren aquí esta el
pedido que me hace la parte demandante y mi resolución en la cual indico que si se
realiza un embargo es de cuenta costo y riesgo si se realiza un lanzamiento es con
presencia de la autoridad entonces de esa manera el juez empieza a deslindar su
responsabilidad, las culpas por el comportamiento del magistrado es porque no se tiene
en cuenta determinados medios probatorios porque el Juez se hace el de la vista gorda.