RESOLUCIÓN No. C.D.

229

EL CONSEJO DIRECTIVO
DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL

CONSIDERANDO:

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 370: “El Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la ley, será
responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a
sus afiliados”;

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 229, inciso cuarto

establece: “La remuneración de las servidoras y servidores públicos será justa y
equitativa, con relación a su funciones, y valorará la profesionalización, capacitación,
responsabilidad y experiencia”;

Que, el artículo 16 de la Ley de Seguridad Social, contenida en el Suplemento del

Registro Oficial Nº 465 de 30 de noviembre de 2001, señala: “Naturaleza Jurídica.- El
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) es una entidad pública
descentralizada, creada por la Constitución Política de la República, dotada de
autonomía normativa, técnica administrativa, financiera y presupuestaria, con
personería jurídica y patrimonio propio…”;

Que, el artículo 18 de la Ley de Seguridad Social dice en su tenor literal: “Principios de

Organización.- El IESS estará sujeto a las normas del derecho público y regirá su
organización y funcionamiento por los principios de autonomía, división de negocios,
desconcentración geográfica, descentralización operativa, control interno
descentralizado y jerárquico, rendición de cuentas por los actos y hechos de sus
autoridades y garantía de buen gobierno, de conformidad con esta Ley y su
Reglamento General. Autonomía.- La autonomía normativa, técnica, administrativa,
financiera y presupuestaria, la ejercerá el IESS a través del Consejo Directivo,
mediante la aprobación de normas técnicas y la expedición de reglamentos y
resoluciones que serán de aplicación obligatoria en todos los órganos y dependencias
del Instituto”;

Que, las facultades y atribuciones del Consejo Directivo del IESS se encuentran
contenidas en el literal s) del artículo 27 de la Ley de Seguridad Social que dice: “El
Consejo Directivo tendrá a su cargo:... “.-s. Las demás que señalen la Constitución
Política de la República y la Ley”;

Que, el literal c) del artículo 52 de la ya mencionada Ley de Seguridad Social

manifiesta que son fondos del IESS: “El tres por ciento (3%) de las recaudaciones de
los aportes de los afiliados y los empleadores al Seguro General Obligatorio, que se
destinará a financiar los gastos administrativos del Instituto y que no podrá exceder,
en ningún caso, del tres por ciento (3%) de los ingresos del Fondo Presupuestario de
este seguro”;
 Resolución No. C.D.229
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Que, el artículo 120 Ibidem que trata sobre el financiamiento de la Administradora del
Seguro General de Salud establece que: “La Administradora financiará sus actividades
de aseguramiento de los afiliados y la contratación de los prestadores con los recursos
asignados al Fondo Presupuestario de Prestaciones de Salud, con sujeción a las
regulaciones del Consejo Directivo del IESS. Sus gastos administrativos se financiarán
con una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal b) de
esta Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los
ingresos del Fondo Presupuestario de este seguro”;

Que, el artículo 139 de la Ley de Seguridad Social que se refiere al financiamiento de

la Administradora del Seguro Social Campesino, establece que: “La Administradora
financiará sus actividades de aseguramiento, compra de servicios, y entrega de
prestaciones de salud y monetarias a los afiliados con los recursos del Fondo
Presupuestario del Seguro Social Campesino. Sus gastos administrativos se
financiarán con una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal
b) de esta Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los
ingresos del Fondo Presupuestario de este Seguro”;

Que, el artículo 162 Ibidem que se relaciona con la Administración del Seguro General
de Riesgos del Trabajo, dispone que: “Sus gastos administrativos se financiarán con
una participación en los fondos del IESS que señala el artículo 52, literal b de esta
Ley, y no podrá exceder, en ningún caso, del cuatro por ciento (4%) de los ingresos del
Fondo Presupuestario de este Seguro”;

Que, el artículo 168 de la Ley de Seguridad Social que se refiere a la Administración

del Seguro General de Pensiones, señala que.- “La Administradora financiará sus
gastos administrativos con el cuatro por ciento (4%) de los ingresos del fondo
presupuestario de este Seguro, en el que no se incluyen los aportes personales a la
cuenta de ahorro individual obligatorio”;

Que, la autonomía es una facultad y una atribución que la Constitución de la República

otorga al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, con la finalidad de la aplicación del
Seguro General Obligatorio. La supremacía de la norma Constitucional se encuentra
garantizada en su artículo 424, que dice: “La Constitución es la norma suprema y
prevalece sobre cualquier otra del ordenamiento jurídico. Las normas y los actos del
poder público deberán mantener conformidad con las disposiciones constitucionales;
en caso contrario carecerán de eficiencia jurídica”;

Que, la autonomía se entiende como la capacidad y la facultad para auto dirigirse; así,
el Instituto cuenta con un órgano de gobierno que es el Consejo Directivo, cuya misión
es la expedición de las normativas de organización y funcionamiento del IESS y el
ejercicio de la autonomía normativa, técnica, administrativa, financiera y
presupuestaria. La autonomía administrativa pretende la adecuada administración de
los diferentes recursos institucionales, a través de políticas asociadas al manejo y
gestión de los recursos humanos;
 Resolución No. C.D.229
Pág. 3

Que, uno de los pilares fundamentales en la gestión del recurso humano es la

determinación de las remuneraciones que los servidores institucionales deben percibir.
En concordancia, el manejo de la política remunerativa deriva del ejercicio de la
autonomía administrativa y de las facultades del Consejo Directivo que están
consagradas en la Constitución de la República y en la Ley de Seguridad Social;

Que, mediante Resolución No. C.I.097 de octubre 4 de 2000, se aprobó la Codificación

de Grupos Ocupacionales y Denominaciones de Cargos, según el nivel de escolaridad
exigida para el desempeño de puestos de trabajo en el IESS;

Que, la Resolución No. C.D.021 dictada por el Consejo Directivo el 13 de octubre de

2003, que contiene el Reglamento Orgánico Funcional del IESS, determina las
responsabilidades de las dependencias del Instituto, así como el nivel jerárquico
correspondiente; y el artículo 83, numeral 7, responsabiliza a la Subdirección de
Recursos Humanos: “La consolidación de la pro forma presupuestaria anual y la
ejecución del presupuesto de gastos de personal del Instituto”;

Que, el artículo 102 de la Codificación a la LOSCCA; manifiesta: “Objeto.- El presente

Libro .tiene por objeto unificar y homologar los ingresos que perciben los dignatarios,
autoridades, funcionarios, servidores y trabajadores de los organismos y entidades
mencionadas en el artículo anterior, con el propósito de racionalizarlos y transparentar
su sistema de pago, así como lograr mejores niveles de eficiencia, eficacia,
productividad y competitividad en la prestación de los servicios públicos”;

Que, el artículo 113 Ibidem dice: “Principios.- Los puestos serán remunerados sobre la
base de un sistema que garantice el principio de que la remuneración del servidor y
trabajador será proporcional a sus funciones, eficiencia y responsabilidades,
observando el principio de que a igual trabajo corresponde igual remuneración”;

Que, el señor Procurador General del Estado en oficio No. 21200 de 9 de diciembre
del 2005, relacionado a la homologación de las remuneraciones de las entidades del
sector público dice: “…tanto las disposiciones de la LOSCCA como de su Reglamento,
cuanto las facultades de la SENRES, deben ser entendidas, desarrolladas y aplicadas
bajo los principios constitucionales…sin soslayar la autonomía concebida por el inciso
final del artículo 119 de la misma Norma Fundamental, que previenen que aquellas
instituciones que la Constitución y la ley determinen, …gozarán de autonomía para su
organización y funcionamiento.“…en la potestad para administrar el recurso humano y
en la facultad para remunerar a este en atención a las funciones, eficiencia y
responsabilidades que cada uno desempeñe y en función de las disponibilidades
presupuestarias de cada entidad”;

Que, la Procuraduría General del IESS mediante oficio No. 64000000-1861 de 18 de

octubre de 2007, considera, que el IESS al encontrarse investido de autonomía
constitucional y legal, está facultada para determinar sus propias escalas salariales e
institucionales; y, recomienda al Director General, solicite el pertinente
pronunciamiento de la Procuraduría General del Estado;
 Resolución No. C.D.229
Pág. 4

Que, mediante oficio No. 64000000-1862 de 18 de octubre del 2007, el Director

General del IESS consulta a la Procuraduría General del Estado: “Si el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social al encontrarse investido de autonomía constitucional
y legal, está facultado para determinar sus propias escalas salariales institucionales en
función de sus disponibilidades presupuestarias”;

Que, el Procurador General del Estado en oficio No. 005444 de 23 de octubre del
2007, en la parte pertinente señala “…considero que el IESS como entidad pública
constitucionalmente autónoma, no se encuentra sometida a las directrices que emane
la SENRES, tal como es el caso de aquellas relativas a la fijación de escalas salariales
institucionales, encontrándose por el contrario facultada para determinar su propia
escala de remuneraciones de acuerdo con sus intrínsecas necesidades de
organización y funcionamiento; sujetándose obviamente, a las disponibilidades
presupuestarias con las que cuente, así como a un manejo adecuado de esos
recursos; los mismos que por conservar el carácter de “públicos”, están
indefectiblemente sujetos, tanto a la supervisión de la Superintendencia de Bancos y
Seguros, cuanto al control que ejerza la Contraloría General del Estado dentro de sus
respectivos ámbitos o esferas de acción.”;

Que, mediante Resolución No. C.D.189 de 22 de noviembre del 2007, el Consejo

Directivo del IESS, dispuso que se continúe el proceso de unificación y homologación
salarial para el año 2008;

Que, mediante nota constante en oficio 62100000-481-8 PD de enero 17 del 2008,

originario de la Subdirección de Recursos Humanos, el Director General del IESS a
esa fecha, autorizó la unificación de los Rubros de Vacaciones, Bono Vacacional y
Obsequio Navideño, a la Remuneración Mensual Unificada de los Servidores de la
Institución; así como, dispone la aplicación de la escala salarial resultante de este
proceso, situación que bajo ningún concepto significó incremento salarial;

Que, es necesario reestructurar los grupos ocupacionales en función de los niveles de

escolaridad y experiencia requerida para el desempeño laboral de los servidores en
cada una de sus ocupaciones, a fin de establecer la base necesaria para la
construcción de un sistema de carrera laboral;

Que, la Subdirección de Recursos Humanos, ha realizado un estudio técnico para

continuar con la racionalización de las remuneraciones de los servidores sujetos a la
LOSCCA, y el consecuente ajuste de las categorías o niveles remunerativos; proyecto
que se financiará con la reprogramación del Presupuesto 2008; y,
 Resolución No. C.D.229
Pág. 5

En uso de las atribuciones que le confiere el artículo 27, literal c) de la Ley de

Seguridad Social,

RESUELVE:

Artículo 1.- Incluir en la estructura ocupacional vigente los cargos de: Auxiliar
Administrativo y Médico General 8HD.

Artículo 2.- El personal ubicado en los grados TD, TE y TF que corresponden a

Tecnólogos de todas las especialidades médicas e informáticas, Trabajadores
Sociales y Secretarias Ejecutivas pasan a formar parte del grupo profesional, grado
P0.

Artículo 3.- El personal que se encuentra ubicado en el grupo ocupacional

preprofesional y que a la fecha poseen Título Terminal de Tercer Nivel reconocido por
el CONESUP, pasan al grupo profesional 1, grado P1. Los Asistentes de Abogacía con
título de licenciado o superior serán ubicados en el grupo profesional, grado P0.

Artículo 4.- La administración concede dos años de plazo para que aquellos
servidores que estando ubicados en el grupo ocupacional preprofesional y no tienen
Título de Tercer Nivel reconocido por el CONESUP, lo obtengan, luego de lo cual
serán ubicados en la escala de profesional 1, grado P1. En caso de que el personal no
obtenga el título en ese periodo será ubicado en el grupo ocupacional de Técnico,
grado TC, manteniendo su remuneración.

Artículo 5.- Los Médicos Generales, Farmacéuticos, Bioquímicos, Odontólogos,

Psicólogos, que actualmente tienen una carga de 4 horas diarias serán ubicados en el
grado MG-4, B1 y P1 dependiendo de su especialidad.

Artículo 6.- Los servidores ubicados en los grados citados en el artículo anterior,
además del médico especialista, grados ME1-4 y ME2-4; pueden optar por ubicarse en
los grupos ocupacionales que posean una carga de 6 u 8 horas diarias.

Artículo 7.- Establecer la siguiente Escala General de Remuneraciones Mensuales

Unificadas para los servidores sujetos a la LOSCCA, a partir del 1 de enero del 2008.
El cuadro de asimilación de la estructura salarial vigente a la nueva estructura salarial
2008 se detalla en el Anexo 1, y la nota técnica que determina la construcción de la
misma, se detalla en el Anexo 2:
 Resolución No. C.D.229
Pág. 6

GRUPOS
OCUPACIONALES GRADO RMU 2008 GRUPOS OCUPACIONALES GRADO RMU 2008
Auxiliar Administrativo AU 700 Médico Residente MR 1255
Asistente Administrativo A AA 845 Médico General 4HD MG-4 1380
Asistente Administrativo B AB 955 Médico General 6HD MG-6 1575
Asistente Administrativo C AC 1030 Médico General 8HD MG-8 1815
Técnico A TA 1090 Médico Especialista 1 - 4 HD ME1-4 1510
Técnico B TB 1145 Médico Especialista 1 - 6 HD ME1-6 1700
Técnico C TC 1200 Médico Especialista 1 - 8 HD ME1-8 1960
Preprofesional PP 1255 Médico Especialista 2 - 4 HD ME2-4 1700
Profesional P0 1315 Médico Especialista 2 - 6 HD ME2-6 1960
Profesional 1 P1 1380 Médico Especialista 2 - 8 HD ME2-8 2070
Profesional 2 P2 1445 Odont./BioqFarmac/Quím 1- 4HD B1 1380
Profesional 3 P3 1510 Odont./BioqFarmac/Quím 1- 6HD B2 1575
Profesional 4 P4 1575 Odont./BioqFarmac/Quím 1- 8HD B3 1640
Profesional 5 P5 1640 Odont./BioqFarmac/Quím 2- 6HD B4 1700
Profesional 6 P6 1700 Odont./BioqFarmac/Quím 2- 8HD B5 1815
Profesional 7 P7 1755
Profesional 8 P8 1815

Profesional 9 P9 1880

Profesional 10 P10 1960

Profesional 11 P11 2070

Artículo 8.- Los egresos que demande esta Resolución serán cubiertos con las
asignaciones para Gastos de Personal de cada uno de los fondos presupuestarios
anuales de los cuatro seguros del Seguro General Obligatorio y del Presupuesto
General de Operaciones del IESS, y con las asignaciones para Gastos en Personal de
las Unidades Médicas.

Artículo 9.- Se dispone a la Subdirección de Recursos Humanos que en plazo de

ciento veinte (120) días presente la reforma integral a la Resolución C.I.097; por medio
de la cual se determinará el sistema técnico de clasificación y valoración de
ocupaciones, relacionados con la naturaleza de las funciones que se ejecuten los
servidores, a fin de establecer finalmente un sistema técnico y equitativo de
remuneraciones.

Artículo 10.- El ajuste salarial para el año 2009 será de conformidad con la inflación
del año 2008.

Artículo 11.- Los cargos vacantes que actualmente existen serán ubicados en el nivel
inicial del grupo ocupacional respectivo, luego de las promociones internas.
Resolución No. C.D.229
 Pág. 7

Artículo 12.- Se dispone al Director General y a la Subdirección de Recursos

Humanos, la aplicación inmediata de la presente Resolución.

Artículo 13.- Quedan derogadas todas las Resoluciones que se opongan a la

presente.

DISPOSICIÓN FINAL.- Esta Resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de su

aprobación.

COMUNÍQUESE.- Quito, Distrito Metropolitano, a 25 de Noviembre de 2008.

Ramiro González Jaramillo Ing. Felipe Pezo Zuñiga

PRESIDENTE CONSEJO DIRECTIVO MIEMBRO CONSEJO DIRECTIVO

Abg. Luís Idrovo Espinoza Econ. Fernando Guijarro Cabezas

MIEMBRO CONSEJO DIRECTIVO DIRECTOR GENERAL DEL IESS
 RESOLUCIÓN No. C.D.229
ANEXO 1

ASIMILACIÓN DE LA ESTRUCTURA SALARIAL VIGENTE A LA NUEVA

ESTRUCTURA SALARIAL 2008

ESCALA 2008
ESCALA
ACTUAL ADMINISTRA. Odontólogo;
FINANCIERA MEDICA Farmacéutico; Bio USD
CONTABLE químicos.
AU 700
AA AA 845
AB AB 955
AC AC 1030
TA-TB TA 1090
TC-TD TB 1145
TE-TF TC 1200
(PP1, PP2, PP3, PP4) PP MR 1255
(TD, TE, TF Título de
tecnólogo en especialidades
paramédicas e informáticas,
Trabajadores Sociales,
P0 1315
Secretarias Ejecutivas y
Asistentes de Abogacía)
(PP1, PP2, PP3, PP4, Con
Título de Tercer Nivel y P1)
P1 1380
MG-4 B1
P2 P2 1445
P3 P3 ME1-4 1510
P4 P4 MG-6 B2 1575
P5 P5 B3 1640
P6 P6 ME1-6 ME2-4 B4 1700
P7 P7 1755
P8 P8 MG-8 B5 1815
P9 P9 1880
P10 P10 ME1-8 ME2-6 1960
P11 P11 ME2-8 2070