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CONSIDERANDO
Que la Constitución de la República del Ecuador establece en el artículo 33: “El trabajo es un
derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de
la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad,
una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo
saludable y libremente escogido o aceptado.”;
Que el artículo 147 de la Constitución de la República dispone que entre las atribuciones del
Presidente de la República se encuentra: “(…) 5. Dirigir la administración pública en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación
y control. (…)”;
Que el numeral 3 del artículo 347 de la norma ibídem prescribe que será responsabilidad del
Estado: "Garantizar modalidades formales y no formales de educación.";
Que el artículo 361 de la Constitución de la República establece que: “-El Estado ejercerá la
rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la
política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas
con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector.”;
Que el artículo 389 de la Constitución de la República, dispone: “El Estado protegerá a las
personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el
objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad. El sistema nacional descentralizado de
gestión de riesgo está compuesto por las unidades de gestión de riesgo de todas las entidades
públicas y privadas en los ámbitos local, regional y nacional. El Estado ejercerá la rectoría a
través del organismo técnico establecido en la ley.”;
Que en el referido artículo 389, en sus numerales correspondientes fija: “(...) 3. Asegurar que
todas las entidades públicas y privadas incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la
gestión de riesgo en su planificación y gestión; 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las
entidades públicas y privadas capacidades para identificar los riesgos inherentes a sus
respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e incorporar acciones tendientes a
reducirlos. 5. Articular las entidades para que coordinen acciones a fin de prevenir y mitigar los
riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar las condiciones anteriores a la
ocurrencia de una emergencia o desastre. (… ).";
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financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin
relevarlos de su responsabilidad”;
Que el Estado ecuatoriano ha ratificado los Convenios 24, 29, 45, 77, 78, 81, 103, 113, 115,
119, 120, 121, 123, 124, 127, 130, 136, 139, 148, 149, 152, 153, 159, 162, 189,190 de la
Organización Internacional del Trabajo, comprometiéndose a adoptar medidas preventivas
relativas a Seguridad y Salud en el Trabajo, en cumplimiento del principio de protección de los
trabajadores respecto de las enfermedades y de los accidentes del trabajo;
Que el artículo 4 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “En
el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Países
Miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de Seguridad y Salud en el
Trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean
consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.";
Que el artículo 5 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “Los
Países Miembros establecerán servicios de salud en el trabajo, que podrán ser organizados
por las empresas o grupos de empresas interesadas, por el sector público, por las entidades de
seguridad social o cualquier otro organismo competente o por la combinación de los
enunciados.”;
Que el artículo 7 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “Con
el fin de armonizar los principios contenidos en sus legislaciones nacionales, los Países
Miembros de la Comunidad Andina adoptarán las medidas legislativas y reglamentarias
necesarias, teniendo como base los principios de eficacia, coordinación y participación de los
actores involucrados, para que sus respectivas legislaciones sobre Seguridad y Salud en el
Trabajo contengan disposiciones que regulen.”;
Que el artículo 9 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “Los
Países Miembros desarrollarán las tecnologías de información y los sistemas de gestión en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo con miras a reducir los riesgos laborales.”;
Que el artículo 11 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que en
todo “Lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales.
Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas
de gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo y su entorno como responsabilidad social y
empresarial”;
Que el artículo 31 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que en
todo “Los Países Miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar a quienes por
acción u omisión infrinjan lo previsto por el presente Instrumento y demás normas sobre
prevención de riesgos laborales. La legislación nacional de cada País Miembro determinará la
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naturaleza de las sanciones aplicables para cada infracción, tomando en consideración, entre
otros, la gravedad de la falta cometida, el número de personas afectadas, la gravedad de las
lesiones o los daños producidos o que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia
de las medidas preventivas necesarias y si se trata de un caso de reincidencia”;
Que el artículo 3 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
dispone que: “Con base al artículo 5 de la Decisión 584, los Países Miembros se comprometen
a adoptar las medidas que sean necesarias para el centro de trabajo de los Servicios de Salud
en el Trabajo, los cuales podrán ser organizados por las empresas o grupos de empresas
interesadas, por el sector público, por las entidades de seguridad social o cualquier otro tipo de
organismo competente o por la combinación de los enunciados. La adopción de esas medidas,
por parte de los Países Miembros y/o de las empresas, podría ser: a) Por vía legislativa o
administrativa, de conformidad con la práctica de cada País Miembro. (…)”;
Que el artículo 6 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
dispone que: “El personal que preste servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, deberá
gozar de independencia profesional, respecto del empleador, así como de los trabajadores y de
sus representantes.”;
Que el artículo 12 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
dispone que: “Los Países Miembros adoptarán disposiciones legislativas o administrativas, que
determinen el marco para la participación de representantes, tanto del empleador como de los
trabajadores, que formarán parte del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función del
tamaño de las empresas. El Comité será creado sólo en aquellas empresas que alcancen el
número mínimo de trabajadores establecido para este fin en las legislaciones nacionales.”;
Que el artículo 155 de la Ley de Seguridad Social señala como lineamiento de política que el
“Seguro General de Riesgos proteger al afiliado y al empleador mediante programas de
prevención de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños
derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación
física y mental y la reinserción laboral.”;
Que el artículo 6 de la Ley Orgánica de Salud establece su numeral 16: “Regular y vigilar, en
coordinación con otros organismos competentes, las normas de seguridad y condiciones
ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para la prevención y
control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mínimo los riesgos y accidentes del
trabajo.”;
Que el artículo 117 de la Ley Orgánica de Salud dispone que: “La autoridad sanitaria nacional,
en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los
trabajadores.”;
Que el artículo 120 de la Ley Orgánica de Salud determina que: “La autoridad sanitaria
nacional, en coordinación con el Ministerio del Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social, vigilará y controlará las condiciones de trabajo, de manera que no resulten
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nocivas o insalubres durante los períodos de embarazo y lactancia de las mujeres
trabajadoras.”;
Que el artículo 52 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en
el Hogar, establece que a continuación del primer inciso del artículo 539 se agregue el
siguiente párrafo: “El Ministerio rector del trabajo ejercerá la rectoría en materia de seguridad
en el trabajo y en la prevención de riesgos laborales y será competente para emitir normas y
regulaciones a nivel nacional en la materia.”;
Que el Código de Trabajo señala la normativa para verificar el cumplimiento técnico y legal en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Capítulo V del Título IV, según lo señalado en
los artículos 412, 434, 435, 436; y lo establecido en el artículo 42 en los numerales 2 y 3;
Que mediante Decreto Ejecutivo No 2393 del 17 de noviembre 1986, se expidió el “Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”, que
en su artículo 5, numeral 2 señala que será función del Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social: “Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a
prevención de riesgos profesionales utilizando los medios necesarios y siguiendo la directrices
que imparta el Comité Interinstitucional.”;
Que mediante Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas del
17 de octubre de 1978, que en su artículo 1 señala que “El Servicio Médico de Empresa, que
se basará en la aplicación práctica y efectiva de la Medicina Laboral, tendrá como objetivo
fundamental el mantenimiento de la salud integral del trabajador, que deberá traducirse en un
elevado estado de bienestar físico, mental y social del mismo”.
DECRETA
TÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1. Objetivo. El presente reglamento tiene como objetivo promover una cultura de
prevención y protección de los trabajadores, estableciendo un conjunto de disposiciones que,
en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Estado, los empleadores, trabajadores y
servidores, deben desarrollar, mediante la promoción, intervención, vigilancia y establecimiento
de acciones para garantizar la Seguridad y Salud en el Trabajo.
Artículo 2. Ámbito. El presente reglamento es aplicable para todas las ramas de actividad
económica, incluyendo a los empleadores nacionales y extranjeros que ejecuten su actividad
en el país, a los trabajadores del sector privado y público, a los servidores de entidades del
sector público, incluidos los de fuerzas armadas y de las entidades de seguridad ciudadana y
orden público, así como a trabajadores remunerados del hogar, autónomos y sin relación de
dependencia.
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Accidente de trabajo: todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por causa,
consecuencia o con ocasión del trabajo originado por la actividad laboral relacionada con el
puesto de trabajo, que ocasione al trabajador lesión corporal o perturbación funcional, una
incapacidad o la muerte inmediata o posterior.
Accidentes en actos de servicio: son los accidentes acaecidos a los miembros de Fuerzas
Armadas o Policía Nacional en servicio activo en pleno ejercicio de sus funciones profesionales
en virtud de su cargo, grado o jerarquía, o en cumplimiento de sus órdenes superiores
relacionados exclusivamente con la actividad militar o policial.
Accidentes en tránsito: son aquellos causados durante el recorrido habitual en una relación
cronológica de inmediación a la hora de entrada y salida del trabajador, desde su domicilio al
trabajo o viceversa, sin que el trayecto sea modificado por motivos personales.
Actos inseguros: acciones que no cumplen con los procedimientos o estándares de trabajo
seguro.
Afiliados: son los trabajadores que tienen cobertura en el Sistema Nacional de Seguridad
Social.
Agentes físicos: Son distintas formas de energía presentes en el ambiente de trabajo que
tienen la capacidad de generar daños a la seguridad y salud de los trabajadores, debido a su
interacción con la materia, que pueden producir diferentes cambios desde una modificación
sustancial de la misma, hasta un cambio momentáneo de su estado.
Agentes químicos: Todo elemento o compuesto químico que puede presentar un riesgo para
la seguridad y salud de los trabajadores debido a sus propiedades físico-químicas, químicas o
toxicológicas y a la forma en la que se utiliza o se halla presente en el ambiente de trabajo.
Ambiente de trabajo: son las características del lugar o centro de trabajo que puede tener una
influencia significativa sobre la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador,
tales como: locales, instalaciones, equipos, productos, energía, procedimientos, métodos de
organización y orden en el trabajo, entre otros.
Aspectos psicosociales laborales: para efectos del presente Reglamento, agrupa factores
psicosociales intra y extra organizacional, factores psicosociales de riesgo o estrés y riesgo
psicosocial organizacional.
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Autoridad competente: entidad pública facultada para dictar reglamentos, órdenes,
resoluciones u otras disposiciones acorde con las competencias contenidas en la Constitución
y en la ley.
Condiciones inseguras: son las condiciones del ambiente de trabajo conformado por el
espacio físico, herramientas, estructuras, equipos y materiales en general, que no cumplen con
los requisitos establecidos para ser seguros, y por tal motivo conllevan un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores.
Contaminantes del ambiente laboral: son los agentes biológicos, físicos y químicos capaces
de modificar las condiciones del ambiente de trabajo, que por sus propiedades, concentración,
nivel y tiempo de exposición o acción pueden alterar la seguridad y salud de los trabajadores.
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Daños derivados del trabajo: son las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con
motivo u ocasión del trabajo.
Empleador: es la persona o entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden de la
cual se ejecuta la obra o a quien se presta el servicio, en relación de dependencia.
Equipo de Protección Personal (EPP): son los elementos destinados a ser utilizados
adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad y salud en el trabajo.
Espacio confinado: es el espacio cerrado o en gran parte cerrado con aberturas limitadas de
entrada, salida y ventilación natural desfavorable, pequeño y restrictivo o de gran tamaño que
presenta para los trabajadores riesgos razonablemente previsibles de incendios, explosión,
perdidas de conocimiento, asfixia o ahogamiento, y que no está concebido para una ocupación
continuada por parte del trabajador.
Eventos centinela: es cualquier alteración en la salud, de diversa magnitud, que alerta sobre
la presencia de agentes de exposición y factores de riesgo, que requieren de análisis e
intervenciones inmediatas.
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Higiene del Trabajo: es una técnica dedicada a identificar, evaluar y controlar los
contaminantes biológicos, físicos y químicos presentes en el ambiente de trabajo en
condiciones de causar alteraciones en la salud o enfermedad al trabajador.
Lugar o centro de trabajo: son todos los sitios en los cuales los trabajadores deben
permanecer o a los que tienen que acudir en razón de su trabajo y que se hallan bajo el control
directo o indirecto del empleador o por cuenta propia, así como también las unidades o repartos
de las Fuerzas Armadas y entidades de seguridad ciudadana y orden público.
Medidas de prevención: son las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los
riesgos laborales, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores de condiciones de trabajo
que generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el
cumplimiento de sus labores.
Permisos de trabajo: es un documento temporal que especifica la tarea a realizar, los peligros
asociados y las medidas de seguridad y salud en el trabajo que deben adoptarse para la
ejecución de la actividad, debiendo ser elaborado mediante un proceso sistémico por lo menos
por el trabajador ejecutante, el supervisor solicitante y el responsable de seguridad y salud en
el trabajo autorizante.
Planes de conservación: son las acciones dirigidas a mantener un estado de salud inicial.
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Planes de intervención: es el conjunto de acciones sistemáticas, planificadas, basadas en
necesidades identificadas en salud y orientadas al cumplimiento de metas específicas.
Programas de Monitoreo Epidemiológico (PME): son las actividades que toman como base
el monitoreo epidemiológico y, que integra a detalle información sobre las condiciones de salud
del trabajador, sobre sus condiciones de trabajo y de la vida extralaboral, posibilitando el
estudio del síntoma en función del agente de exposición y factor de riesgo. La aplicación de
estos programas ayuda en la definición de criterios para seguimiento y diagnóstico.
Puesto de trabajo: para el presente reglamento se define como el sitio o espacio ocupado por
una persona en el lugar o centro de trabajo en donde desarrolla su actividad laboral o acude en
razón de la misma.
Salud en el trabajo: es una rama de la salud pública que promueve y protege la salud,
manteniendo el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores, evitando
el deterioro de la salud causado por las condiciones de trabajo.
Toxicología laboral: es la ciencia que analiza los efectos en la salud de los trabajadores que
tienen exposición a sustancias y materiales tóxicos en el lugar o centro de trabajo.
Trabajador: para efectos del presente reglamento se entenderá como trabajador a toda
persona que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena remunerada, incluidos los
trabajadores independientes o por cuenta propia y los trabajadores y servidores de las
instituciones públicas, incluyendo al personal de Fuerzas Armadas y entidades de seguridad
ciudadana y orden público.
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Trabajos especiales: todas aquellas actividades consideradas de alto riesgo y que requieren
de procedimientos especiales y medidas de control específicas para dicha actividad.
Trabajos insalubres: son actividades que por su naturaleza pueden causar una infección o
una enfermedad, o sentar las bases para que un trastorno de este tipo se desarrolle.
Trabajos peligrosos: son aquellos que pueden causar accidentes de trabajo o enfermedades
profesionales con mayor índice de incidencia o frecuencia que otros, aun contando con las
medidas de prevención y protección adecuadas a la tarea a desarrollar, por ende, existe una
disminución de la expectativa de vida de los trabajadores.
Trabajos penosos: son trabajos duros por su exigencia física o psíquica que repercute
negativamente en la seguridad y salud de los trabajadores, y que causan un mayor desgaste
físico.
Trabajos tóxicos: son aquellos trabajos habituales en los que se manipulen productos
químicos o biológicos que superen los límites máximos permitidos de exposición reconocidos a
nivel nacional o internacional, independientemente de que el trabajador utilice los equipos de
protección personal (EPP) que, en función de la evaluación inicial de riesgos, se hayan
determinado que es preciso utilizar.
TÍTULO II
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principal para la aplicación de la política y programas nacionales en seguridad y salud en el
trabajo.
Las entidades participantes del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo definirán,
desarrollarán y evaluarán periódicamente las acciones que garanticen la seguridad y salud de
los trabajadores observando la relación entre el bienestar y la productividad.
TÍTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO
CAPÍTULO I
De las responsabilidades de los entes con competencia en la regulación y control en
seguridad y salud en el trabajo
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Artículo 8. La autoridad Laboral.- La Autoridad Laboral tendrá las siguientes
responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo:
1. Incapacidad temporal
2. Incapacidad permanente parcial
3. Incapacidad permanente total
4. Incapacidad permanente absoluta
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r. Regular la prestación de servicios externalizados de seguridad e higiene del trabajo.
s. Articular y participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente reglamento.
CAPÍTULO II
a. Expedir normas técnicas para la seguridad y salud en el trabajo, las mismas que se tomarán
de referencia en el país para gestión en la materia, conforme lo establecido por las Autoridades
competentes.
b. Asesorar en las reuniones convocadas por el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para la elaboración y difusión de guías, documentos técnicos y recomendaciones para
favorecer el cuidado y protección de los trabajadores.
c. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente reglamento.
Artículo 11. Del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC): El Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC) tendrá las siguientes atribuciones en materia de seguridad y
salud en el trabajo:
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a) Asesorar a la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo para identificar
potenciales fuentes de información, fortalecer la información existente, generar planes de
mejora, a través de asistencia técnica, con el objetivo de que se cuente con información
oportuna para la evaluación de la Política de Seguridad y Salud en el Trabajo.
b) Implementar dentro del calendario estadístico e inventarios de fuentes de información, la
temática de seguridad y salud en el trabajo en función de las necesidades identificadas por la
Autoridad competente.
c) Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente reglamento.
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c. Fortalecer junto con la Autoridad competente, la implementación de la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo para la Producción, Comercio Exterior, Acuacultura y Pesca.
d. Remitir a la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo, la priorización de
sectores económicos claves de Producción, Comercio Exterior, Acuacultura y Pesca, a fin de
ser beneficiarios de formación gratuita sobre seguridad y salud en el trabajo.
e. Asegurar que toda maquinaria, equipo y producto que se importe, venda, utilice, exhiba o
produzca en el país, cumpla con los requisitos técnicos y de seguridad necesarios para
precautelar la seguridad y salud de los trabajadores.
f. Coordinar con las respectivas entidades el control y vigilancia para que toda maquinaria,
equipo y producto que se importe, venda, utilice, exhiba o produzca en el país, cumpla con los
requisitos técnicos y de seguridad necesarios para precautelar la seguridad y salud de los
trabajadores.
g. Promover el fortalecimiento empresarial de las industrias nacionales dedicadas a la
fabricación de materiales, insumos o equipos que aporten a la seguridad y salud de los
trabajadores.
h. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente reglamento.
Artículo 15. Del Ministerio de Energía y Minas. El Ministerio de Energía y Minas tendrá las
siguientes atribuciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:
CAPÍTULO III
Artículo 16. Del Seguro General de Riesgos del Trabajo (SGRT). El Seguro General de
Riesgos del Trabajo (SGRT) tendrá las siguientes responsabilidades en materia de seguridad y
salud en el trabajo:
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h. Realizar la investigación de accidentes de trabajo, análisis de puestos de trabajo y
asesoramiento al usuario a través de los procesos sustantivos desconcentrados de Riesgos del
Trabajo, de acuerdo a la normativa vigente.
i. El Seguro General de Riesgos del Trabajo, por sí mismo o a petición expresa de empleadores
o trabajadores, podrá monitorear el ambiente laboral y condiciones de trabajo.
j. Analizar sustancias tóxicas y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores
expuestos. Estos análisis servirán para la prevención de riesgos en accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales.
k. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente reglamento.
Artículo 17. Del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. El Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) tendrá las siguientes responsabilidades en
materia de seguridad y salud en el trabajo:
TÍTULO IV
CAPÍTULO I
Artículo 19. Obligaciones del empleador. Son obligaciones del empleador en materia de
seguridad y salud en el trabajo las siguientes:
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a. Observar y cumplir con las disposiciones de la Constitución de la República, convenios
ratificados por el Ecuador con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Convenios
Internacionales, Leyes y Códigos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, Resoluciones,
el presente Reglamento y demás normativa legal vigente en seguridad y salud del trabajo
emitidas por la Autoridad competente.
b. Conformar la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con lo establecido en
el presente reglamento.
c. Identificar y evaluar los riesgos laborales físicos, químicos, biológicos la seguridad del
trabajador, ergonómicos y psicosociales, en forma inicial y periódica, con la finalidad de
planificar adecuadamente las acciones preventivas, por trabajos de naturaleza penosa,
peligrosa, tóxica e insalubre.
d. Adoptar todas las medidas de orden técnico adecuado y necesario para garantizar
eficazmente la seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo, para la
protección de la vida, la integridad física y mental en los lugares y centros de trabajo.
e. Formular la política de seguridad y salud de su lugar o centro de trabajo y hacerla conocer a
todo su personal, esta política preverá los objetivos, recursos, responsables y programas en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
f. Entregar un ejemplar del Reglamento de Seguridad e Higiene de Trabajo a cada trabajador,
debidamente aprobado por la Autoridad competente, dejando constancia de dicha entrega.
g. Sociabilizar el Reglamento de Seguridad e Higiene de Trabajo a los trabajadores, para lo
cual se dejará constancia con los registros respectivos
h. Garantizar el desarrollo gratuito de programas de capacitación, entrenamiento y
actualización a todos los trabajadores a través de profesionales especializados en la materia,
cuyos temas deben estar vinculados a los indicadores tempranos de afectación de los factores
de riesgo laboral, identificados y evaluados, además de las características psicofisiológicas del
trabajador en los lugares o centros de trabajo.
i. Instalar en los lugares o centros de trabajo sistemas de respuesta a emergencias derivadas
de riesgos de origen natural, riesgos de origen antrópico y otras contingencias de fuerza mayor,
de acuerdo con normas establecidas.
j. Dotar a los trabajadores de la ropa de trabajo y equipos de protección personal y colectiva,
herramientas y maquinarias certificadas que sean necesarias para el cumplimento de las
actividades de manera oportuna, gratuita y considerando las características técnicas y vida útil
de estos; de acuerdo con los factores de riesgo a los que están expuestos los trabajadores.
Los uniformes no se considerarán como ropa de trabajo.
k. Garantizar la vigilancia de la salud de todos los trabajadores conforme lo establece la
normativa vigente, de manera gratuita, efectuando evaluaciones y exámenes médicos de
preempleo, inicio, periódicos, de reintegro y de retiro a todos los trabajadores.
l. Garantizar la gestión técnica de seguridad y salud en el trabajo, garantizando los recursos
humanos, técnicos y económicos necesarios para su cumplimiento, debiendo tener evidencias
documentales de las inversiones realizadas para el funcionamiento del Organismo Paritario y la
Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo en los lugares o centros de trabajo.
m. Garantizar las facilidades para el traslado oportuno del trabajador en caso de accidente
grave o emergencia médica.
n. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones de los
organismos paritarios y de la Unidad de Seguridad y Salud del trabajo en los lugares o centros
de trabajo.
o. Mantener la relación laboral con el trabajador que ha sufrido un accidente de trabajo durante
el período en el cual reciba el subsidio por incapacidad temporal. También deberá mantener la
relación laboral durante el periodo en el cual se presuma una enfermedad profesional.
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p. Implementar acciones que impulse la seguridad y la promoción de la salud en el trabajo,
creando ambientes de trabajo seguros y saludables.
q. Programar la sustitución progresiva de los procedimientos, procesos, recursos, sustancias y
productos peligrosos, por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador
en general.
r. Vigilar que la alimentación provista en los lugares o centros de trabajo cumplan con los
requisitos emitidos por la autoridad sanitaria nacional y acorde con la actividad y al ambiente en
el que se desarrolla el trabajo.
s. Presentar todos los documentos habilitantes en caso de accidente de trabajo o enfermedad
profesional u ocupacional conforme a la normativa legal vigente.
t. Garantizar el cumplimiento del proceso de rehabilitación, recuperación y reinserción laboral, a
trabajadores que sufrieron accidentes de trabajo o enfermedad profesional con el objetivo de
recuperar su capacidad laboral y reintegrar al trabajador a la vida productiva.
u. Garantizar de manera específica la protección de grupos de atención prioritaria y de los
trabajadores calificados en condición de vulnerabilidad. Para tal efecto, deberán tener en
cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos y, en función de éstas, adoptará las
medidas preventivas y de protección necesarias.
v. Acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por el médico ocupacional del
lugar o centro del trabajo o por la red pública integral de salud, sobre cambio temporal o
definitivo de actividades y funciones de los trabajadores, en las actividades o tareas que
puedan agravar sus lesiones o enfermedades adquiridas dentro de los lugares o centros de
trabajo.
w. Garantizar la independencia de gestión de la Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo del
lugar o centro de trabajo.
x. Garantizar que los trabajadores en jornada especial de trabajo estén incluidos en los
programas de vigilancia de la salud, en función de la exposición a factores de riesgo y carga
física y mental inherentes a su jornada.
y. Siempre que dos o más empleadores desarrollen simultáneamente actividades en un mismo
lugar o centro de trabajo, los empleadores serán solidariamente responsables por la aplicación
de las medidas de seguridad y salud en el trabajo.
z. Participar con la Unidad de Seguridad y Salud en Trabajo, Servicio de Salud del Trabajo,
Organismo Paritario, en todos los temas referentes a prevención de riesgos laborales,
cumpliendo con lo establecido en este Reglamento.
aa. Informar a los Organismos Paritarios, cuando se implemente o existan cambios en los
procesos o instalaciones de los lugares o centros de trabajo que puedan afectar a la seguridad
y la salud en el trabajo.
Artículo 20. De los derechos del empleador. Son derechos del empleador en materia de
seguridad y salud en el trabajo las siguientes:
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a. Obstaculizar, por cualquier medio, las visitas o inspecciones de las autoridades del trabajo a
los establecimientos o centros de trabajo, y la revisión de la documentación referente a la
gestión de seguridad y salud en el trabajo.
b. Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de
protección personal.
c. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las
defensas o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física de los
trabajadores.
d. Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen del Reglamento.
e. Obligar a los trabajadores a laborar en ambientes de naturaleza penosa, peligrosa, tóxica e
insalubre, sin adoptar las medidas de prevención y protección que garanticen su seguridad y
salud en el trabajo.
f. Permitir a los trabajadores en el lugar o centro de trabajo, realizar actividades, en estado de
embriaguez, bajo la acción de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o cualquier tóxico.
g. Permitir a un trabajador iniciar actividades laborales sin haber realizado los evaluaciones
médicas pre ocupacionales-inicio o reintegro conforme los agentes de exposición y/o factores
de riesgo inherentes al puesto de trabajo.
i. Permitir a los trabajadores realizar actividades riesgosas para las que no fueron capacitados y
entrenados previamente; y sin la adopción de medidas necesarias de seguridad y salud en el
trabajo.
j. Contratar a personas entre los 15 y 17 años de edad para la realización de trabajos de
naturaleza penosa, peligrosa, toxica e insalubre que puedan afectar su normal desarrollo físico
y mental.
k. Negar al trabajador la autorización para asistir a cursos, talleres, capacitaciones en
Seguridad y Salud en el Trabajo planificados, con excepción de causas debidamente
justificadas.
l. Obligar a los trabajadores a laborar bajo condiciones de trabajo que afecten su salud física y
mental y la de sus compañeros.
CAPÍTULO II
Artículo 22. De las Obligaciones de los trabajadores. Son obligaciones de los trabajadores
en materia de seguridad y salud en el trabajo las siguientes:
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encuentra recibiendo tratamientos médicos y/o utilizando cualquier tipo de medicamento natural
o farmacológico.
f. Asistir a los programas de educación y capacitación planificados en materia de seguridad y
salud en el trabajo.
g. Participar en los simulacros planificados en el lugar o centro de trabajo.
h. Informar a sus superiores jerárquicos directos sobre la falta de mantenimiento, desgaste o
averías de máquinas, equipos, herramientas así como también de los riesgos que puedan
ocasionar accidentes de trabajo.
i. Participar activamente en los distintos programas de salud en el trabajo y demás
requerimientos establecidos en la normativa vigente aplicable.
j. Cumplir con los procesos de rehabilitación, recuperación y reinserción laboral emitidos por el
personal médico del centro de trabajo o del Sistema Nacional de Salud.
k. Participar en los organismos paritarios, conformación de brigadas o equipos de intervención
y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que implemente u organice su
empleador o la Autoridad competente.
l. Acatar las disposiciones emitidas por la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, Red
Pública Integral de Salud, Entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social sobre el cambio
temporal o definitivo del puesto de trabajo, tareas o actividades a fin de precautelar su
seguridad y salud en el trabajo.
n. Usar los equipos de protección personal, previa capacitación por parte del empleador,
debiendo encargarse el trabajador de su buen uso y limpieza; además informará cualquier
anomalía o daño que pueda implicar una pérdida de su eficacia protectora.
Artículo 23. Derechos de los Trabajadores. Son derechos de los trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo los siguientes:
a. Recibir inducción, educación y capacitación sobre las medidas de seguridad para operar
máquinas, equipos, herramientas u otros elementos de trabajo.
b. Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio
de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su Seguridad y Salud en el Trabajo.
c. Desarrollar sus labores con materiales, máquinas, equipos y herramientas seguras, así
como la dotación de equipos de protección personal y ropa de trabajo conforme los riesgos
laborales inherentes a su actividad.
d. Estar informados, por escrito, sobre los riesgos laborales vinculados a las actividades que
realiza y las posibles consecuencias para su salud que pueden generar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, con énfasis en los riesgos laborales asociados a trabajos de
naturaleza penosa, peligrosa, tóxica e insalubre.
e. Solicitar a la Autoridad competente la realización de una inspección al lugar o centro de
trabajo, cuando no existan condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Este derecho
comprende también estar presentes durante la diligencia y, en caso de considerarlo
conveniente, dejar constancia de sus observaciones en el acta de inspección o de requerirlo
guardar la confidencialidad de la denuncia realizada.
f. Participar en los programas de educación y capacitación en materia de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
g. Interrumpir su actividad laboral cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su
integridad y salud o surjan daños materiales.
h. Acogerse a las disposiciones emitidas por la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo,
Red Pública Integral de Salud, Entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social sobre el
cambio temporal o definitivo del puesto de trabajo, tareas o actividades a fin de precautelar su
seguridad y salud en el trabajo.
20
i. Solicitar y recibir información de los resultados de la evaluación médica ocupacional.
Exigiendo que se cumplan los principios de confidencialidad y protección de los datos relativos
a su estado de salud, limitándose el conocimiento de estos al personal médico, sin que puedan
ser usados con fines discriminatorios ni en su perjuicio.
j. Recibir atención de primeros auxilios en casos de emergencia; así como, a ser trasladado a
un establecimiento de salud en donde pueda continuar su atención.
k. Recibir las prestaciones por parte del Sistema Nacional de Seguridad Social a las que tenga
derecho.
l. Recibir incentivos, estímulos o motivación por parte del empleador cuando se hayan
destacado por actos de defensa de la vida o en la salud en los centros de trabajo, fuera de sus
funciones cotidianas y en el marco de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.
m. Contar con estabilidad laboral en el caso de haber sufrido un accidente de trabajo durante el
período en el cual reciba el subsidio por incapacidad temporal. También deberá contar con
estabilidad laboral durante el periodo en el cual se presuma una enfermedad profesional.
n. Recibir la rehabilitación, recuperación y reinserción laboral, por accidente de trabajo o
enfermedad profesional con el objetivo de recuperar su capacidad laboral.
o. Recibir por parte de las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social los suministros
y la renovación de los aparatos de órtesis, prótesis y de ayudas técnicas cuyo uso se considere
necesario.
p. Recibir los servicios de la Unidad de Seguridad y Salud en el trabajo durante la ejecución de
la jornada especial de trabajo.
q. Recibir el mismo nivel de protección en seguridad y salud en el trabajo, sin ningún trato
diferencial por tipo de contrato, jornada especial de trabajo u otros condiciones contractuales
en el lugar o centro de trabajo.
Artículo 24. De las prohibiciones de los trabajadores. Son prohibiciones de los trabajadores
en materia de seguridad y salud en el trabajo las siguientes:
CAPÍTULO III
21
Artículo 25. De los derechos de los trabajadores no afiliados. En caso de ocurrencia de un
accidente o enfermedad profesional que genere en el trabajador incapacidad temporal,
incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente total, incapacidad permanente
absoluta o muerte de un trabajador no afiliado a una de las entidades del Sistema Nacional de
Seguridad Social, el empleador del lugar o centro de trabajo, una vez que cuente con una
sentencia ejecutoriada emitida por la autoridad judicial competente, deberá pagar al trabajador
o a sus derecho habientes, el daño material, daño emergente, daño moral y lucro cesante de
conformidad con lo establecido en el Código Civil. Todo ello, sin perjuicio de las
responsabilidades establecidas en el Código Orgánico Integral Penal (COIP).
CAPÍTULO IV
Artículo 27. Derechos de los trabajadores de protección especial. Son derechos de los
trabajadores de protección especial en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo los
siguientes:
22
TÍTULO V
Tabla N°1
Horas
Monitor o
mínimas de
Clasificación Número de Nivel de Técnico de Personal de
gestión en
de Empresa / trabajadores riesgo Seguridad e salud en el
SST (Monitor
Institución y servidores laboral Higiene del trabajo
o Técnico de
Trabajo (SHT)
(SHT)
Un monitor de
seguridad e
Bajo / higiene del
8 horas/mes
Medio trabajo por
lugar o centro
Micro 1a9 de trabajo
Un técnico de
seguridad e
Alto 16 horas/mes
higiene del
trabajo
Un monitor de
seguridad e Empleadores con
higiene del 1 a 99
Bajo 16 horas/mes
trabajo por trabajadores: Un
lugar o centro médico
de trabajo ocupacional de
visita periódica*
Un técnico de
Pequeña 10 a 49 seguridad e
Medio/
higiene del 32 horas/mes
trabajo
Un técnico de
seguridad e
Alto 40 horas/mes
higiene del
trabajo
23
Bajo
Un técnico de 32 horas/mes
seguridad e
higiene del
Medio trabajo
Mediana “A” 50 a 99
40 horas/mes
Alto 64 horas/mes
Un técnico de
Un Médico
Bajo/ seguridad e
Mediana “B” 100-199 8 ocupacional y
Medio/Alto higiene del
horas/diarias una enfermera(o)
trabajo
Un técnico de Un Médico
seguridad e ocupacional y
higiene del una enfermera
Bajo /
trabajo y un (o)
Medio
técnico 8
adicional por horas/diarias Más de 1000
cada 200 trabajadores: Un
200 en trabajadores Médico
Grande
adelante especialista en
Un técnico de
medicina del
seguridad e
Trabajo, un
higiene del
médico
trabajo y un
Alto ocupacional, una
técnico 8
enfermera (o) y
adicional por horas/diarias
un psicólogo(a)
cada 100
desde 300
trabajadores
trabajadores.
* Conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Sanitaria Nacional
Artículo 29. Del monitor de seguridad e higiene del trabajo. Es el empleador o un trabajador
asignado por este, que acredite las competencias, los conocimientos y la experiencia en
Seguridad e Higiene del trabajo, el cual realizará las funciones establecidas en el presente
reglamento únicamente en su lugar o centro de trabajo, conforme los lineamientos establecidos
por la Autoridad Laboral.
Artículo 30. Del técnico de seguridad e higiene del trabajo. Es el profesional que cuenta
con título de tercer y/o cuarto nivel en la rama de seguridad y salud en el trabajo registrado por
el órgano rector de la Política Pública de Educación Superior. El técnico de seguridad e higiene
del trabajo cumplirá con las funciones establecidas en el presente reglamento, en observancia
a los principios de eficiencia, equidad, participación, transparencia, veracidad y
responsabilidad, debiendo basar su criterio técnico libre de juicios de valor.
24
Artículo 31. Del médico ocupacional. Es el profesional médico con formación de tercer nivel
en medicina general y cuarto nivel en ramas relacionadas a la seguridad y salud en el trabajo
conforme lo determina el órgano rector en Educación Superior.
Artículo 32. Del médico especialista en medicina del trabajo. Es el profesional médico con
formación de tercer nivel en medicina y especialidad médica en medicina del trabajo con una
formación mínima de tres (3) años de estudio conforme lo determina el órgano rector en
Educación Superior.
Artículo 35. Del registro. Conforme las disposiciones establecidas en el presente reglamento,
los monitores y técnicos de seguridad e higiene del trabajo, médicos ocupacionales,
enfermeros, médico especialista en medicina del trabajo y psicólogos se registrarán en el
sistema informático definido para el reporte de obligaciones en materia de seguridad y salud del
trabajo de acuerdo con los lineamientos establecidos por la Autoridad Laboral y Autoridad
Sanitaria Nacional.
Artículo 37. De la prestación de los servicios de salud y medicina del trabajo.- Los centros
de trabajo podrán contratar servicios externalizados, mismos que serán ofertados por
profesionales conforme el artículo 31 y artículo 32 del presente reglamento y su gestión estará
conforme a lo estipulado en la normativa vigente emitida por la Autoridad competente. Estos
servicios deberán estar habilitados para su funcionamiento de acuerdo a lo dispuesto por la
Autoridad Sanitaria Nacional.
Artículo 38. De las funciones del monitor de seguridad e higiene de trabajo.- Las
funciones del monitor de seguridad e higiene de trabajo serán las siguientes:
a. Identificar los peligros y evaluar los riesgos laborales y/o amenazas naturales en los lugares
o centros de trabajo mediante el estudio de las condiciones de trabajo y la utilización de
metodologías nacionales o internacionales reconocidas.
b. Combatir y controlar los riesgos laborales en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador en los lugares o centros de trabajo, priorizando el control colectivo al individual.
25
c. Capacitar a todos los trabajadores sobre los riesgos laborales y/o amenazas naturales a los
que se encuentran expuestos así como las medidas de prevención y protección a aplicar en el
lugar o centro de trabajo para prevenir accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales.
d. Reportar y/o registrar la gestión en seguridad en el trabajo en la plataforma informática
definida para el efecto por la Autoridad Laboral y suscribir la documentación con base a las
normas técnicas y legales.
e. Asesorar al organismo paritario en materia de seguridad y salud en el trabajo a fin de que
sus funciones establecidas en la presente norma se cumplan a cabalidad.
f. Investigar y notificar al ente del Sistema Nacional de Seguridad Social correspondiente, los
accidentes de trabajo y presunción de enfermedades profesionales ocurridas en el lugar o
centro de trabajo y adoptar las medidas correctivas y preventivas necesarias para evitar su
ocurrencia.
g. Cumplir con lo establecido en el presente reglamento y demás disposiciones establecidas
por la Autoridad competente.
Artículo 39. De las funciones del técnico de seguridad e higiene del trabajo.- Las
funciones del técnico de seguridad e higiene del trabajo serán las siguientes:
a. Identificar los peligros y evaluar los riesgos laborales y/o amenazas naturales en los lugares
y centros de trabajo mediante el estudio de las condiciones de trabajo y la utilización de
metodologías nacionales o internacionales reconocidas.
b. Investigar, analizar y comunicar por escrito al empleador, las causas inmediatas, básicas o
déficit de gestión en los accidentes de trabajo ocurridos, proponiendo las medidas correctivas y
de mejoramiento de la gestión.
c. Realizar inspecciones periódicas a los lugares y centros de trabajo para verificar las
condiciones de seguridad de instalaciones, medios de transporte, máquinas, equipos,
herramientas, equipos de protección personal, entre otros, con el objeto de corregir las
condiciones o actos inseguros que puedan existir o producirse.
d. Elaborar informes técnicos dirigidos al empleador, sobre el estado de las condiciones de
seguridad e higiene del lugar o centro del trabajo.
e. Convocar a reuniones de trabajo de asistencia obligatoria a los empleadores, trabajadores
y/o sus representantes y a quien considere necesario, con el objetivo de tratar temas de
Seguridad y Salud en el Trabajo en el lugar o centro de trabajo.
f. Suspender justificadamente y sin previa autorización las actividades laborales en los lugares
o centros de trabajo que adviertan condiciones y/o actos inseguros que puedan producir daños
a la integridad de los trabajadores
g. Realizar o gestionar estudios de higiene del trabajo para prevenir y controlar los riesgos
laborales mediante la eliminación, sustitución, controles de ingeniería, administrativos o sobre
el trabajador priorizando el criterio colectivo al individual.
h. Proponer programas que incentiven el cumplimiento de las normas en seguridad y salud en
el trabajo.
i. Planificar, dirigir, difundir y supervisar los programas de educación y capacitación sobre las
medidas de prevención y protección para precautelar la seguridad y salud de los trabajadores.
j. Planificar y gestionar la adquisición de insumos, materiales, máquinas, equipos y
herramientas que cumplan con las especificaciones técnicas requeridas para la prevención y
control de los riesgos laborales en los puestos de trabajo.
k. Mantener y custodiar los informes técnicos y respaldos debidamente suscritos de la gestión
realizada en Seguridad e Higiene del Trabajo del lugar o centro de trabajo.
l. Participar en las inspecciones en Seguridad y Salud en el Trabajo realizadas por las
Autoridades Competentes.
26
m. Diseñar y ejecutar los planes de emergencia y contingencia, además de la ejecución de
simulacros de actuación en los lugares y/o centros de trabajo en coordinación con el Servicio
Integral de Salud en el Trabajo.
n. Proporcionar a las Autoridades competentes la información que respalde la gestión de
Seguridad e Higiene del Trabajo del lugar o centro de trabajo cuando le sea solicitada.
o. Cumplir con las disposiciones establecidas en el presente reglamento y normativa aplicable
en seguridad y salud en el trabajo así como disposiciones emitidas por las Autoridades
competentes en la materia.
p. Elaborar procedimientos de trabajo seguro para todas las actividades o tareas de alto riesgo.
q. Participar en la elaboración de los estudios y proyectos sobre instalaciones, modificaciones y
ampliaciones en el lugar o centro de trabajo en el ámbito de la Seguridad e Higiene del
Trabajo.
r. Informar las medidas de prevención y protección para precautelar la seguridad y salud de los
trabajadores en el lugar o centro de trabajo.
s. Liderar la investigación y elaborar el informe de accidente de trabajo debidamente suscrito
conforme a la normativa técnica y legal.
t. Coordinar y ejecutar la inducción a los nuevos trabajadores en temas de seguridad y salud en
el trabajo contemplando los riesgos laborales a los que estará expuesto en el lugar o centro de
trabajo.
u. Supervisar, vigilar y controlar las actividades de los servicios externalizados en Seguridad e
Higiene del trabajo.
v. Cualquier otra actividad no especificada que, por su naturaleza u objetivo, requiera de
conocimientos en Seguridad e Higiene en el Trabajo.
w. Reportar de manera obligatoria los datos de la gestión de seguridad e higiene del trabajo en
la plataforma informática que defina la Autoridad Laboral para el efecto.
Artículo 40. De las funciones del médico ocupacional y médico especialista en medicina
del trabajo.- Las funciones del médico ocupacional y médico especialista en medicina del
trabajo serán las siguientes:
a. Asesorar al empleador sobre salud en el trabajo, medicina del trabajo, bioética, implicaciones
legales de la praxis médica y su aplicación sobre las condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores.
b. Participar en la identificación y evaluación de los agentes químicos, físicos y biológicos,
riesgos ergonómicos y psicosociales y proponer controles en los puestos de trabajo para evitar
que causan daño a la salud mental y física de los trabajadores.
c. Reconocer, evaluar y controlar las condiciones de salud del trabajador que agraven, impidan
o validen la aptitud laboral.
d. Diseñar e implementar planes, programas y acciones para la vigilancia de salud en el
trabajo, con base en estudios específicos en higiene y toxicología laboral, ergonomía y salud
mental para la búsqueda de manifestaciones tempranas de alteraciones a la salud y/o la
presencia de eventos centinela.
e. Diseñar e implementar planes de conservación de salud visual, auditiva, respiratoria,
musculoesquelética, mental y otros que se requiera según los perfiles epidemiológicos.
f. Elaborar e implementar los Programas de Monitoreo Epidemiológico (PME), acorde a los
perfiles epidemiológicos del lugar o centro del trabajo.
g. Elaborar e implementar planes de intervención específicos en promoción de la salud en el
trabajo acorde a los lineamientos de la Autoridad Sanitaria Nacional.
h. Implementar programas para la gestión de casos de rehabilitación, recuperación y
reinserción laboral del trabajador, mediante un proceso activo de acompañamiento para
27
determinar el tipo de trabajo que podría realizar desde el punto de vista de aptitud médica para
el trabajo.
i. Diseñar e implementar programas para atención de primeros auxilios, planes de emergencias
y contingencias médicas.
j. Proponer estudios e investigaciones epidemiológicas ocupacionales.
k. Recolectar, registrar y analizar la información obtenida a consecuencia de la gestión
realizada en salud en el trabajo, aplicando principios de bioética y acorde a los lineamientos
específicos de la Autoridad Sanitaria Nacional.
l. Custodiar los datos relativos a la salud de la población trabajadora en expedientes de salud
personales y confidenciales, dichos expedientes deben contener la información detallada en la
Historia Clínica Ocupacional y demás información relevante para la salud de la población
trabajadora acorde a la normativa emitida por la Autoridad Sanitaria Nacional.
m. Liderar la investigación y elaborar el informe de presunción de enfermedades profesionales
debidamente suscrito conforme a la normativa técnica y legal.
n. Reportar de manera obligatoria los datos de la gestión de salud en el trabajo en la plataforma
que defina la Autoridad Sanitaria Nacional para el efecto.
o. Proporcionar a las Autoridades competentes la información que respalde la gestión de salud
en el trabajo, cuando sea solicitada cumpliendo los principios de confidencialidad.
p. Registrar su título conforme lo determina el órgano rector en Educación Superior y obtener
el certificado de habilitación profesional conforme lo establece la Agencia de Aseguramiento de
la Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada (ACESS) o quien haga sus veces.
q. Cualquier otra actividad no especificada que, por su naturaleza u objetivo, requiera de
conocimientos de Salud y/o medicina del trabajo.
TÍTULO VI
Artículo 41. De los Organismos Paritarios.- Los Organismos Paritarios son instancias de
participación de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo con el objetivo
de mejorar las condiciones de trabajo, la productividad y la protección de los trabajadores.
Artículo 42. De los requisitos para pertenecer al Organismo Paritario.- El trabajador que
desee pertenecer al Organismo Paritario, requerirá trabajar en el lugar o centro de trabajo y
tener conocimientos básicos de Seguridad e Higiene del Trabajo.
Artículo 43. Del Comité de seguridad y salud en el trabajo.- En cada lugar o centro de
trabajo que cuente con 50 o más trabajadores se conformará un Comité de seguridad y salud
en el trabajo, integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores elegidos
por voto universal y tres representantes designados por el empleador. Los representantes
principales tendrán igual número de suplentes elegidos o designados en la misma forma que el
titular. Los representantes suplementes podrán reemplazaren caso de ausencia temporal de los
principales, o podrán ser principalizados en caso de una ausencia definitiva de los miembros
principales.
28
El Comité de seguridad y salud en el trabajo sesionará ordinariamente cada dos (2) meses y
extraordinariamente cuando ocurra: un accidente de trabajo, presunción de enfermedad
profesional, posterior a un proceso de inspección por parte de la Autoridad competente, o, a
petición motivada que esté relacionada a la seguridad y salud en el trabajo. Las sesiones
deben efectuarse en horas laborables y se dejará constancia en un acta de reunión con la firma
de los miembros que participen en la misma.
Todos los acuerdos del Comité de seguridad y salud en el trabajo se adoptarán por mayoría
simple. De ocurrir un empate que no permita la definición de los acuerdos se recurrirá al voto
dirimente del Responsable de seguridad y salud en el trabajo en la materia.
Artículo 44. Del Delegado de seguridad y salud en el trabajo.- En cada lugar o centro de
trabajo que cuente con 10 a 49 trabajadores, se elegirá democráticamente por los trabajadores
un Delegado de seguridad y salud en el trabajo principal y su suplente.
Artículo 47. Del registro de los organismos paritarios.- Los Organismos Paritarios se
registrarán conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Laboral.
Artículo 48. Del asesoramiento de los organismos paritarios.- Los Organismos Paritarios
serán asesorados por los Responsables de seguridad y salud en el trabajo
Artículo 49. De los documentos de los organismos paritarios.- Los documentos generados
por los Organismos Paritarios constituirán respaldos de la gestión en seguridad y salud en el
trabajo.
29
d. Realizar inspecciones periódicas a las instalaciones, máquinas, equipos, herramientas u
otros del lugar o centro de trabajo a fin de identificar e informar de las acciones y/o condiciones
que consideren inseguras.
e. Procurar el compromiso, colaboración y participación de todos los trabajadores en el fomento
de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo.
f. Conocer los informes relativos a las condiciones de trabajo elaborados por los Responsables
de seguridad y salud en el trabajo.
g. Dar a conocer hasta el treinta y uno (31) de enero de cada año, el informe de su gestión
anual al empleador y a los trabajadores del lugar o centro de trabajo dejando constancia de lo
actuado.
h. Denunciar ante la Autoridad competente los casos de presunta vulneración de derechos en
seguridad y salud en el trabajo
i. Otras funciones que le otorgue las normas jurídicas vigentes y Autoridades competentes.
TÍTULO VII
SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO
CAPÍTULO I
Seguridad en el trabajo
a. Riesgos físicos
b. Riesgos químicos
c. Riesgos biológicos
d. Riesgos a la seguridad del trabajador
e. Riesgos ergonómicos
f. Riesgos psicosociales
Artículo 52. Riesgos físicos.- Los riesgos físicos son aquellos que se producen debido a la
exposición a agentes físicos, y que pueden producir efectos nocivos sobre la seguridad y salud
de los trabajadores, siendo estos agentes los siguientes:
Artículo 53. Riesgos químicos.- Los riesgos químicos son aquellos que se producen debido a
la exposición a agentes, ya sea como elementos o compuestos químicos, naturales o
sintéticos, por sí solos o mezclados que pueden causar efectos nocivos sobre la seguridad y
salud de los trabajadores.
Artículo 54. Riesgos biológicos.- Los riesgos biológicos son aquellos que se producen debido
a la exposición a agentes biológicos que pueden causar efectos nocivos sobre la seguridad y
30
salud de los trabajadores, siendo estos agentes: virus, bacterias, parásitos, hongos, con
inclusión de los genéticamente modificados, vectores y otros que fueran determinados en
instrumentos técnicos nacionales o internacionales.
Artículo 55. Riesgo a la seguridad del trabajador.- Los riesgos a la seguridad del trabajador
son aquellos factores o circunstancias del entorno presentes en una actividad laboral dentro o
fuera de una locación con probabilidad de causar daño o lesión al trabajador debido a la
exposición a estos, se consideran los siguientes:
Artículo 56. Riesgos ergonómicos.- Los riesgos ergonómicos son los causados por un
esfuerzo físico excesivo, movimientos repetitivos, disconfort, o posturas poco naturales durante
el desempeño de un trabajo que pueden provocar cansancio, errores, accidentes,
enfermedades profesionales o trastornos músculo-esqueléticos como consecuencia de un
diseño inadecuado de las instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas o los
puestos de trabajo.
Artículo 57. Riesgos psicosociales.- Los riesgos psicosociales son aquellos que se derivan
de las deficiencias en el diseño, la organización y la gestión del trabajo, así como de un escaso
contexto social del trabajo pudiendo producir resultados psicológicos, físicos y sociales
negativos para el trabajador y la relación con su entorno.
Artículo 59. Criterios y límites de exposición.- Los criterios y límites de exposición a los
agentes físicos, químicos y biológicos, se acogerán a lo establecido en la normativa técnica
nacional vigente; en caso de ausencia de la misma se deberá referir a normas internacionales
reconocidas.
31
Artículo 60. De la implementación de las medidas de prevención y protección.- En todo
lugar o centro de trabajo conforme los riesgos laborales identificados y evaluados, se deberá
implementar medidas de prevención y protección para evitar o minimizar los accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales. La jerarquía para la implementación de las medidas de
prevención y protección será:
a. Eliminación.
b. Sustitución.
c. Control de ingeniería.
d. Control administrativo.
e. Control sobre el trabajador.
CAPÍTULO II
Medidas generales de prevención y protección en los lugares y centros de trabajo
a. Manipulación de materiales.
b. Almacenamiento de materiales.
c. Transporte de materiales.
d. Aparatos de izar.
e. Manipulación de las cargas.
f. Transportadores de canal.
g. Transportadores por recipientes.
h. Transportadores de cinta.
i. Transportadores neumáticos.
j. Transportadores de rodillo por fuerza motriz.
k. Transportadores de rodillos por gravedad.
l. Transporte por tuberías.
m. Vehículos de carga y transporte.
n. Pisos y pasillos para la circulación de vehículos de carga y transporte.
o. Carretillas o carros manuales.
p. Tractores y otros medios de transporte automotor.
q. Ferrocarriles en centros de trabajo.
r. Otros que fueran determinados en los instrumentos técnicos nacionales e internacionales.
32
Artículo 64. Del transporte de los trabajadores.- Los medios de transportes propios o
contratados que se encuentren bajo la responsabilidad del empleador y que son utilizados para
la movilización de los trabajadores, deberán estar en perfectas condiciones de funcionamiento,
contar con un plan de mantenimiento técnico y programado, de conformidad con la normativa
vigente.
Artículo 65. De las condiciones de los centros o lugares de trabajo.- Los lugares y/o
centros de trabajo deberán cumplir con los requerimientos establecidos por la Autoridad
competente, garantizando condiciones seguras y saludables a los trabajadores, considerando
los siguientes requerimientos:
Artículo 66. De las medidas de protección colectiva.- En los centros y/o lugares de trabajo
se debe garantizar la aplicación de medidas de protección colectiva considerando el
emplazamiento de los locales o centros de trabajo, la distribución interior, señalización y
sistemas contra incendios, incluyendo:
Artículo 67. De los Equipos de Protección Personal (EPP).- En caso de que las medidas de
prevención colectivas resulten insuficientes, se deberá proporcionar, sin costo alguno para el
trabajador, la ropa y los equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las
especificaciones técnicas de uso, mantenimiento y reposición requeridos para la prevención y
control de los riesgos laborales en los puestos de trabajo.
Artículo 68. Señalización de seguridad.- En los lugares y/o centros de trabajo se deberá
utilizar señalización e indicaciones de seguridad para prevenir accidentes, protección contra
incendios, información sobre los riesgos a la salud, evacuación de emergencia y otros
conforme la norma técnica vigente y aplicable según corresponda.
a. Trabajos en caliente.
33
b. Trabajos en frío.
c. Trabajos en alturas.
d. Trabajos eléctricos.
e. Trabajos en espacios confinados.
f. Trabajos marítimos, submarinos y en aguas abiertas.
g. Trabajos aéreos.
h. Trabajos con radiaciones ionizantes.
i. Trabajos subterráneos.
j. Trabajos con sustancias y materiales peligrosos.
k. Otros que fueran determinados en la normativa técnica nacional o internacional
TÍTULO VIII
SALUD EN EL TRABAJO
a. Orientación y planificación.
b. Análisis y recopilación de información.
c. Educación y capacitación sobre riesgos y asesoramiento sobre acciones preventivas y
de control para cuidar la salud.
d. Acciones preventivas para la gestión y control de los peligros y riesgos para la salud en
el trabajo.
e. Coordinación en la prevención de accidentes de trabajo.
f. Coordinación, preparación y respuesta ante emergencias.
g. Atención en salud mediante promoción de la salud, prevención de enfermedades,
vigilancia de la salud, servicios curativos, de rehabilitación, recuperación, reinserción
laboral y otras.
h. Diagnóstico de enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el
trabajo.
i. Elaboración, actualización y custodia de registros médicos.
j. Seguimiento y evaluación de los componentes del sistema.
Artículo 71. De la atención en salud.- Como parte del Servicio Integral de Salud en el
Trabajo, el empleador contará con un centro de salud en el trabajo para la atención médica de
los trabajadores en concordancia con la normativa vigente.
Artículo 72. De los permisos de funcionamiento.- Todo centro de salud en el trabajo estará
habilitado a través de su permiso de funcionamiento y según la tipología a la que pertenezca,
cumpliendo con los estándares de infraestructura, equipamiento y personal establecidos por la
Autoridad Sanitaria Nacional.
Artículo 73. Insumos y medicamentos.- El centro de salud en el trabajo, contará con los
insumos y medicamentos necesarios para:
34
a. Atención ambulatoria de las afecciones frecuentes de la población trabajadora, dependiendo
de la prevalencia de morbilidad de cada zona y del centro de trabajo.
b. Atención de emergencias y primeros auxilios para la estabilización de la condición de salud
de un trabajador, hasta que se ejecute la derivación y/o referencia a un establecimiento de
salud de mayor complejidad y capacidad resolutiva.
TÍTULO IX
Artículo 74. De las consideraciones como trabajo penoso.- Las características que hacen
que un trabajo se considere penoso son:
TÍTULO X
35
b. Contar con un reglamento de participación aprobado ante por el pleno del sistema nacional
de seguridad y salud en el trabajo.
c. Acudir al llamado cuando sea requerido por la Autoridad Laboral para opinar sobre normas y
aspectos inherentes a la seguridad y salud en el trabajo
d. Realizar una veeduría ciudadana del cumplimiento de la Política Nacional de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
e. Impulsar procesos de participación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
f. Realizar un programa nacional de reconocimientos para personas, empresas, e instituciones
públicas o privadas que cumplan con altos estándares en la gestión de seguridad y salud en el
trabajo, o hayan realizado actos relevantes en beneficio del fomento de la cultura preventiva a
nivel nacional.
g. Plantear propuestas técnicas para el fortalecimiento de las normas y políticas que rigen las
actividades en Seguridad y Salud en el Trabajo en el Ecuador.
TÍTULO XI
Artículo 77. De los accidentes de trabajo.- Para la aplicación de este reglamento, los
accidentes de trabajo pueden llegar a ocasionar:
a. Incapacidad temporal
b. Incapacidad permanente parcial
c. Incapacidad permanente total
d. Incapacidad permanente absoluta
e. Muerte
Artículo 79. Emisión de regulaciones.- Las entidades del Sistema Nacional de Seguridad
Social emitirán normativa para regular los procesos de investigación y calificación de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales
Artículo 80. Nivel de riesgo del lugar o centro de trabajo.- En los lugares o centros de
trabajo en los que, por resolución ejecutoriada del ente competente del sistema nacional de
seguridad social, se determine la responsabilidad patronal en un accidente de trabajo o
enfermedad profesional, por inobservancia de las normas sobre prevención, teniendo como
consecuencia la muerte o incapacidad permanente del trabajador, la autoridad laboral
determinará y notificará el nuevo nivel de riesgo del lugar o centro de trabajo de manera
temporal hasta la implementación de medidas correctivas y de control, mismas que serán
verificadas mediante una inspección realizada por la Autoridad competente.
TITULO XI
DE LAS SANCIONES
36
Artículo 81. De las sanciones.- El incumplimiento a lo dispuesto en el presente reglamento
será sancionado de conformidad con la normativa vigente aplicable por las Autoridades
competentes.
DISPOSICIÓN GENERAL
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Sin perjuicio de lo establecido con anterioridad, en el plazo de seis (6) meses desde que entre
en vigencia este reglamento, los profesionales señalados anteriormente deberán haber
aprobado la capacitación que será impartida por la Autoridad Laboral.
TERCERA. Los médicos que no cumplan con la definición establecida en este reglamento,
podrán continuar laborando en el lugar o centro de trabajo, siempre y cuando aprueben la
capacitación establecida por la Autoridad Sanitaria Nacional y hasta en un plazo de tres (3)
años a partir de la publicación de esta norma en el Registro Oficial, tiempo en el cual
acreditarán el título de cuarto nivel en seguridad y salud en el trabajo.
Sin perjuicio de lo establecido con anterioridad, en el plazo de seis (6) meses desde que entre
en vigencia este reglamento, los profesionales señalados anteriormente deberán haber
aprobado la capacitación que será impartida por la Autoridad Laboral
37
SEXTA. La Autoridad Sanitaria Nacional en coordinación con la Autoridad Laboral Nacional en
el plazo de 180 días a partir de la publicación de la presente norma en el Registro Oficial,
expedirá el Reglamento de Servicios Integrales de Salud en el Trabajo.
OCTAVA: Los entes del Sistema Nacional de Seguridad Social en el plazo de ciento ochenta
(180) días contados a partir de la publicación de la presente norma en el Registro Oficial,
regularán o actualizarán la normativa sobre el proceso de investigación y calificación de
accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
DÉCIMA TERCERA. Hasta la publicación de la normativa que regula la clasificación por nivel
de riesgo de las actividades económicas en materia de seguridad y prevención de riesgos
laborales del trabajo por parte de la Autoridad competente será de obligatorio cumplimiento la
Resolución No. 2018-001 del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
DISPOSICIÓN FINAL
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