PROYECTO DE DECRETO EJECUTIVO

GUILLERMO LASSO MENDOZA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

CONSIDERANDO:

Que la Constitución de la República del Ecuador establece en el artículo 33: “El trabajo es un
derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la
economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una
vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y
libremente escogido o aceptado.”;

Que el artículo 147 de la Constitución de la República dispone que entre las atribuciones del
Presidente de la República se encuentra: “(…) 5. Dirigir la administración pública en forma
desconcentrada y expedir los decretos necesarios para su integración, organización, regulación
y control (…)”;

Que el artículo 326 numeral 5 y 6 de la Constitución de la República, determina que: “5) Toda
persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”; y, el numeral 6 dice que: “Toda
persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser
reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley.”;

Que el numeral 3 del artículo 347 de la Norma Suprema prescribe que será responsabilidad del
Estado: "Garantizar modalidades formales y no formales de educación.";

Que el artículo 361 de la Constitución de la República establece que: “El Estado ejercerá la
rectoría del sistema a través de la autoridad sanitaria nacional, será responsable de formular la
política nacional de salud, y normará, regulará y controlará todas las actividades relacionadas
con la salud, así como el funcionamiento de las entidades del sector.”;

Que el artículo 389 de la Constitución de la República, dispone: “El Estado protegerá a las
personas, las colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos de los desastres de
origen natural o antrópico mediante la prevención ante el riesgo, la mitigación de desastres, la
recuperación y mejoramiento de las condiciones sociales, económicas y ambientales, con el
objetivo de minimizar la condición de vulnerabilidad.

El sistema nacional descentralizado de gestión de riesgo está compuesto por las unidades de
gestión de riesgo de todas las instituciones públicas y privadas en los ámbitos local, regional y
nacional. El Estado ejercerá la rectoría a través del organismo técnico establecido en la ley (…)”;

1
Que en el referido artículo 389, en sus numerales correspondientes indica que el Estado tendrá
como funciones principales “(...) 3. Asegurar que todas las instituciones públicas y privadas
incorporen obligatoriamente, y en forma transversal, la gestión de riesgo en su planificación y
gestión; 4. Fortalecer en la ciudadanía y en las entidades públicas y privadas capacidades para
identificar los riesgos inherentes a sus respectivos ámbitos de acción, informar sobre ellos, e
incorporar acciones tendientes a reducirlos. 5. Articular las entidades para que coordinen
acciones a fin de prevenir y mitigar los riesgos, así como para enfrentarlos, recuperar y mejorar
las condiciones anteriores a la ocurrencia de una emergencia o desastre (…). “;

Que el artículo 390 de la Constitución de la República. “Los riesgos se gestionarán bajo el

principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las
instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo
sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y
financiera brindarán el apoyo necesario con respeto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos
de su responsabilidad.”;

Que el Estado ecuatoriano ha ratificado los Convenios 24, 29, 45, 77, 78, 81, 103, 113, 115, 119,
120, 121, 123, 124, 127, 130, 136, 139, 148, 149, 152, 153, 159, 162, 189,190 de la Organización
Internacional del Trabajo, comprometiéndose a adoptar medidas preventivas relativas a Seguridad
y Salud en el Trabajo, en cumplimiento del principio de protección de los trabajadores respecto de
las enfermedades y de los accidentes del trabajo;

Que el Estado ecuatoriano ha ratificado el Protocolo de San Salvador, reconociendo que se

garantizará la seguridad e higiene en el trabajo y la prevención de enfermedades profesionales;

Que el Estado ecuatoriano como miembro de la Comunidad Andina ha ratificado la Decisión 584
del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores; por la cual se sustituye la Decisión
547 y se expide el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, publicado en el
Registro Oficial Suplemento No. 461, de fecha 15 de noviembre de 2004;

Que el artículo 4 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “En el
marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Países Miembros
deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de
prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia,
guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.";

Que el artículo 5 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “Los
Países Miembros establecerán servicios de salud en el trabajo, que podrán ser organizados por
las empresas o grupos de empresas interesadas, por el sector público, por las entidades de
seguridad social o cualquier otro organismo competente o por la combinación de los
enunciados.”;

Que el artículo 7 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “Con
el fin de armonizar los principios contenidos en sus legislaciones nacionales, los Países Miembros
de la Comunidad Andina adoptarán las medidas legislativas y reglamentarias necesarias,
teniendo como base los principios de eficacia, coordinación y participación de los actores

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involucrados, para que sus respectivas legislaciones sobre Seguridad y Salud en el Trabajo
contengan disposiciones que regulen (…)”;

Que el artículo 9 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que: “Los
Países Miembros desarrollarán las tecnologías de información y los sistemas de gestión en
materia de seguridad y salud en el trabajo con miras a reducir los riesgos laborales.”;

Que el artículo 11 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que “En
todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas
medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión
de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial”;

Que el artículo 31 del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo dispone que en todo
“Los Países Miembros adoptarán las medidas necesarias para sancionar a quienes por acción u
omisión infrinjan lo previsto por el presente instrumento y demás normas sobre prevención de
riesgos laborales.

La legislación nacional de cada País Miembro determinará la naturaleza de las sanciones

aplicables para cada infracción, tomando en consideración, entre otros, la gravedad de la falta
cometida, el número de personas afectadas, la gravedad de las lesiones o los daños producidos o
que hubieran podido producirse por la ausencia o deficiencia de las medidas preventivas
necesarias y si se trata de un caso de reincidencia”;

Que el artículo 3 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
dispone que: “Con base al artículo 5 de la Decisión 584, los Países Miembros se comprometen a
adoptar las medidas que sean necesarias para el establecimiento de los Servicios de Salud en el
Trabajo, los cuales podrán ser organizados por las empresas o grupos de empresas interesadas,
por el sector público, por las entidades de seguridad social o cualquier otro tipo de organismo
competente o por la combinación de los enunciados. La adopción de esas medidas, por parte de
los Países Miembros y/o de las empresas, podría ser: a) Por vía legislativa o administrativa, de
conformidad con la práctica de cada País Miembro (…)”;

Que el artículo 6 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
dispone que: “El personal que preste servicios de seguridad y salud en el trabajo, deberá gozar
de independencia profesional, respecto del empleador así como de los trabajadores y de sus
representantes.”;

Que el artículo 12 del Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo
dispone que: “Los Países Miembros adoptarán disposiciones legislativas o administrativas, que
determinen el marco para la participación de representantes, tanto del empleador como de los
trabajadores, que formarán parte del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo, en función del
tamaño de las empresas. El Comité será creado sólo en aquellas empresas que alcancen el número
mínimo de trabajadores establecido para este fin en las legislaciones nacionales.”;

Que el artículo 26 de la Ley de Seguridad Social establece la competencia del Consejo Directivo
como órgano máximo de gobierno del IESS, y que tiene como misión, entre otras, la expedición

3
de normativa de organización y funcionamiento de los seguros generales administrados por el
IESS;

Que el artículo 155 de la Ley de Seguridad Social señala como lineamiento de política que el
“Seguro General de Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador mediante programas
de prevención de los riesgos derivados del trabajo, y acciones de reparación de los daños
derivados de accidentes de trabajo y de enfermedades profesionales, incluida la rehabilitación
física y mental y la reinserción laboral.”;

Que el numeral 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica de Salud establece que es responsabilidad del
Ministerio de Salud Pública “Regular y vigilar, en coordinación con otros organismos
competentes, las normas de seguridad y condiciones ambientales en las que desarrollan sus
actividades los trabajadores, para la prevención y control de las enfermedades ocupacionales y
reducir al mínimo los riesgos y accidentes del trabajo.”;

Que el artículo 117 de la Ley Orgánica de Salud dispone que: “La autoridad sanitaria nacional,
en coordinación con el Ministerio de Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, establecerá las normas de salud y seguridad en el trabajo para proteger la salud de los
trabajadores.”;

Que el artículo 120 de la Ley Orgánica de Salud determina que: “La autoridad sanitaria nacional,
en coordinación con el Ministerio del Trabajo y Empleo y el Instituto Ecuatoriano de Seguridad
Social, vigilará y controlará las condiciones de trabajo, de manera que no resulten nocivas o
insalubres durante los períodos de embarazo y lactancia de las mujeres trabajadoras (…)”;

Que el artículo 52 de la Ley Orgánica para la Justicia Laboral y Reconocimiento del Trabajo en el
Hogar, establece que a continuación del primer inciso del artículo 539 se agregue el siguiente
párrafo: “El Ministerio rector del trabajo ejercerá la rectoría en materia de seguridad en el
trabajo y en la prevención de riesgos laborales y será competente para emitir normas y
regulaciones a nivel nacional en la materia.”;

Que el Código de Trabajo señala la normativa para verificar el cumplimiento técnico y legal en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Capítulo V del Título IV, según lo señalado en
los artículos 412, 434, 435, 436; y lo establecido en el artículo 42 en los numerales 2 y 3;

Que mediante Decreto Ejecutivo No 2393 del 17 de noviembre 1986, se expidió el “Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo”, que
en su artículo 5, numeral 2 señala que será función del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social:
“Vigilar el mejoramiento del medio ambiente laboral y de la legislación relativa a prevención de
riesgos profesionales utilizando los medios necesarios y siguiendo la directrices que imparta el
Comité Interinstitucional.”;

Que el Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas en su artículo

1 señala que “El Servicio Médico de Empresa, que se basará en la aplicación práctica y efectiva
de la Medicina Laboral, tendrá como objetivo fundamental el mantenimiento de la salud integral

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del trabajador, que deberá traducirse en un elevado estado de bienestar físico, mental y social del
mismo”.

En ejercicio de sus facultades y atribuciones, constitucionales y legales:

DECRETA

REGLAMENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

TÍTULO I
GENERALIDADES

Artículo 1. Del objeto. El presente reglamento tiene como objetivo promover una cultura de
prevención y protección de los trabajadores, estableciendo un conjunto de disposiciones que, en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, el Estado, los empleadores, trabajadores y servidores,
deben desarrollar, mediante la promoción, intervención, vigilancia y establecimiento de acciones
para garantizar la Seguridad y Salud en el Trabajo.

Artículo 2. Del ámbito. El presente reglamento es aplicable para todas las ramas de actividad
económica, incluyendo a los empleadores nacionales y extranjeros que ejecuten su actividad en el
país, a los trabajadores del sector privado y público, a los servidores de entidades del sector
público, incluidos los de Fuerzas Armadas y de las entidades de seguridad ciudadana y orden
público, así como a trabajadores remunerados del hogar, autónomos y sin relación de dependencia.

Artículo 3. Definiciones. Para efectos de aplicación del presente reglamento, a continuación, se

definen los siguientes términos:

Accidente de trabajo: es todo suceso imprevisto y repentino que sobrevenga por causa,
consecuencia o con ocasión del trabajo originado por la actividad laboral relacionada con el puesto
de trabajo, que ocasione al trabajador lesión corporal o perturbación funcional, una incapacidad o
la muerte inmediata o posterior.

Accidentes en actos de servicio: son los accidentes acaecidos a los miembros de Fuerzas Armadas
o Policía Nacional en servicio activo en pleno ejercicio de sus funciones profesionales en virtud
de su cargo, grado o jerarquía, o en cumplimiento de sus órdenes superiores relacionados
exclusivamente con la actividad militar o policial.

Accidentes en tránsito: son aquellos causados durante el recorrido habitual en una relación
cronológica de inmediación a la hora de entrada y salida del trabajador, desde su domicilio al
trabajo o viceversa, sin que el trayecto sea modificado por motivos personales.

Actos inseguros: son acciones que no cumplen con los procedimientos o estándares de trabajo
seguro.

Afiliados: son los trabajadores que tienen cobertura en el Sistema Nacional de Seguridad Social.

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Agente de exposición: es todo agente biológico, físico y químico presente en el lugar de trabajo
en un tiempo de trabajo efectivo, cuya dosis de exposición puede generar un riesgo para la
seguridad y la salud de los trabajadores.

Agentes biológicos: son microorganismos que pueden estar presentes en el ambiente de trabajo,
que tienen un determinado ciclo de vida, y que sean susceptibles de originar alteraciones en la
salud de los trabajadores.

Agentes físicos: son distintas formas de energía presentes en el ambiente de trabajo que tienen la
capacidad de generar daños a la seguridad y salud de los trabajadores, debido a su interacción con
la materia, que pueden producir diferentes cambios desde una modificación sustancial de la misma,
hasta un cambio momentáneo de su estado.

Agentes químicos: es todo elemento o compuesto químico que puede presentar un riesgo para la
seguridad y salud de los trabajadores debido a sus propiedades físico-químicas, químicas o
toxicológicas y a la forma en la que se utiliza o se halla presente en el ambiente de trabajo.

Ambiente de trabajo: son las características del lugar o centro de trabajo que pueden tener una
influencia significativa sobre la generación de riesgos para la seguridad y salud del trabajador,
tales como: locales, instalaciones, equipos, productos, energía, procedimientos, métodos de
organización y orden en el trabajo, entre otros.

Análisis de puesto de trabajo: es el proceso de investigación que efectúa la entidad del Sistema
Nacional de Seguridad Social de un puesto de trabajo para determinar qué actividades,
responsabilidades y riesgos laborales incluye.

Aspectos psicosociales laborales: para efectos del presente Reglamento, agrupa factores
psicosociales intra y extra organizacional, factores psicosociales de riesgo o estrés y riesgo
psicosocial organizacional.

Autoridad competente: es una entidad pública facultada para dictar reglamentos, órdenes,
resoluciones u otras disposiciones acordes con las competencias contenidas en la Constitución y
en la ley.

Carga de trabajo: es el conjunto de requerimientos psicofísicos a los que se ve sometido el

trabajador a lo largo de su jornada laboral.

Certificado de salud en el trabajo: es un documento legal emitido por los profesionales de la

Salud en el Trabajo, que acredita el estado de salud de un trabajador, con base en una historia
clínica ocupacional. Para el caso de las evaluaciones médicas preocupacional-inicio, periódica y
reintegro se considera la aptitud médica laboral. Para la evaluación médica de retiro se considerará
la condición de salud.

Condiciones de trabajo: son aquellos agentes o factores de riesgo que tienen influencia
significativa en la generación de riesgos para la seguridad y salud de los trabajadores. Quedan
específicamente incluidos en esta definición:

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i) Las características generales de los locales, instalaciones, máquinas, equipos, herramientas,
productos y demás útiles existentes en el lugar o centro de trabajo.
ii) La naturaleza de los agentes biológicos, físicos y químicos presentes en el ambiente de trabajo,
y sus correspondientes intensidades, concentraciones o niveles de presencia.
iii) Los procedimientos para la utilización de los agentes citados en el apartado anterior, que
influyan en la generación de riesgos para los trabajadores.
iv) La organización y ordenamiento de las labores, incluidos los factores de riesgo ergonómicos y
psicosociales;

Condiciones inseguras: son las condiciones del ambiente de trabajo conformado por el espacio
físico, herramientas, estructuras, equipos y materiales en general, que no cumplen con los
requisitos establecidos para ser seguros, y por tal motivo conllevan un riesgo para la seguridad y
salud de los trabajadores.

Condición de vulnerabilidad: son situaciones o características que hacen vulnerable a una

persona cuando debido a éstas tiene poca o nula capacidad de protegerse frente a los riesgos
laborales.

Contaminantes del ambiente laboral: son los agentes biológicos, físicos y químicos capaces de
modificar las condiciones del ambiente de trabajo, que por sus propiedades, concentración, nivel
y tiempo de exposición o acción pueden alterar la seguridad y salud de los trabajadores.

Control administrativo: son las órdenes, instrucciones, directrices, prohibiciones de hacer algo
o las obligaciones de seguir algún procedimiento, así como observar una disposición emitida
mediante una señal o una instrucción precisa con el fin de detectar y prever desviaciones para
establecer las medidas correctivas necesarias.

Control de ingeniería: es la técnica de control que genera, transforma o desarrolla nuevas

propuestas y acciones para reducir los niveles de riesgo que involucra el rediseño del equipamiento
o del proceso de la organización del trabajo.

Control sobre el trabajador: es la técnica de control aplicada a los trabajadores en la que se

detallan los equipos de protección colectiva y personal que son necesarios para el desarrollo de la
actividad laboral de forma segura.

Daños derivados del trabajo: son las enfermedades, patologías o lesiones sufridas con motivo u
ocasión del trabajo.

Empleador: es la persona o entidad, de cualquier clase que fuere, por cuenta u orden de la cual se
ejecuta la obra o a quien se presta el servicio, en relación de dependencia.

Emergencia: es la situación o accidente que acontece de forma imprevista y puede afectar a la

integridad física de las personas, a los bienes y/o al ambiente, ya sea individual o colectivamente,
pudiendo, en ocasiones, llegar a constituir una situación de grave riesgo colectivo, catástrofe o
calamidad pública.

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Emergencia médica: es la situación de salud que se presenta repentinamente, que requiere un
inmediato tratamiento de salud, o atención, y lleva implícita una alta probabilidad de riesgo para
la vida.

Enfermedad profesional: es la patología contraída como resultado de la exposición a factores de

riesgo inherentes a la actividad laboral.

Equipo de Protección Personal (EPP): son los elementos destinados a ser utilizados
adecuadamente por el trabajador para que le protejan de uno o varios riesgos que puedan amenazar
su seguridad y salud en el trabajo.

Espacio confinado: es el espacio cerrado o en gran parte cerrado con aberturas limitadas de
entrada, salida y ventilación natural desfavorable, pequeño y restrictivo o de gran tamaño que
presenta para los trabajadores riesgos razonablemente previsibles de incendios, explosión,
perdidas de conocimiento, asfixia o ahogamiento, y que no está concebido para una ocupación
continuada por parte del trabajador.

Evaluación de riesgos laborales: es el proceso dirigido a estimar la magnitud de aquelos riesgos de

la actividad laboral que no hayan podido evitarse, obteniendo la información necesaria para que
el empleador esté en condiciones de tomar una decisión apropiada sobre la necesidad de adoptar
medidas preventivas y, en tal caso,sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.

Eventos centinela: es cualquier alteración en la salud, de diversa magnitud, que alerta sobre la
presencia de agentes de exposición y factores de riesgo, que requieren de análisis e intervenciones
inmediatas.

Factores de riesgo: es el elemento o conjunto de ellos que, estando presentes en las condiciones
de trabajo, pueden aumentar la probabilidad de ocurrencia de un accidente, incidente de trabajo o
enfermedad profesional.

Ficha de datos de seguridad: es el documento que recopila información relevante sobre

sustancias y materiales químicos peligrosos, concebida y diseñada para ser una herramienta
informativa de consulta.

Gestión de seguridad y salud en el trabajo: es el proceso integral destinado a la prevención de

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que permite cumplir las políticas y objetivos
organizacionales, enmarcados en una normativa vigente.

Higiene del trabajo: es una técnica dedicada a identificar, evaluar y controlar los contaminantes
biológicos, físicos y químicos presentes en el ambiente de trabajo en condiciones de causar
alteraciones en la salud o enfermedad al trabajador.

Identificación de factores de riesgo: es el proceso sistemático que permite determinar los peligros
presentes en el entorno del trabajo con el propósito de valorarlos para una posterior acción de
control, empleando metodologías aceptadas y reconocidas nacional o internacionalmente.

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Inspección especializada: es el control que realiza la Autoridad competente del cumplimiento de
las disposiciones legales relativas a las condiciones de trabajo y a la protección de los trabajadores
en el ejercicio de su profesión, con preponderancia en seguridad y salud en el trabajo.

Investigación de accidente de trabajo o enfermedad profesional: es la técnica utilizada para el

análisis específico de un accidente de trabajo o enfermedad profesional, que permite conocer el
desarrollo de los acontecimientos y determinar las causas, para poder adoptar las medidas
necesarias tendientes a impedir que se repita.

Lugar o centro de trabajo: son todos los sitios en los cuales los trabajadores deben permanecer
o a los que tienen que acudir en razón de su trabajo y que se hallan bajo el control directo o indirecto
del empleador o por cuenta propia, así como también las unidades o repartos de las Fuerzas
Armadas y entidades de seguridad ciudadana y orden público.

Medidas de prevención: son las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir los
riesgos laborales, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores de condiciones de trabajo que
generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento
de sus labores.

Partes interesadas en el sistema nacional de seguridad y salud en el trabajo: son aquellos

representantes de los trabajadores, empleadores, academia, observatorios ciudadanos, asociaciones
u otros grupos de interés que pueden afectar, verse afectados o percibirse como afectados en el
ámbito de la seguridad y salud en el trabajo.

Peligro: es la fuente, situación, condición o características que potencialmente pueden poner en

riesgo la vida, afectar la situación de salud de las personas, la propiedad o el ambiente.

Permisos de trabajo: es un documento temporal que especifica la tarea a realizar, los peligros
asociados y las medidas de seguridad y salud en el trabajo que deben adoptarse para la ejecución
de la actividad, debiendo ser elaborado mediante un proceso sistémico por lo menos por el
trabajador ejecutante, el supervisor solicitante y el responsable de seguridad y salud en el trabajo
autorizante.

Planes de conservación: son las acciones dirigidas a mantener un estado de salud inicial.

Planes de emergencia: es la definición de la actuación humana y procedimientos generales de

respuesta ante una emergencia, que consta de un inventario de recursos, coordinación de actividades
operativas, capacitación, entrenamiento y simulacros con el fin de salvaguardar la vida, proteger los
bienes y recobrar la normalidad, tan pronto como sea posible.

Planes de intervención: es el conjunto de acciones sistemáticas, planificadas, basadas en

necesidades identificadas en salud y orientadas al cumplimiento de metas específicas.

Promoción de la salud en el trabajo: es el proceso de educar, capacitar y/o sensibilizar a la

población trabajadora para que aumente el control sobre su salud y mejorarla, incluyendo la

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realización de una serie de políticas y actividades en los lugares de trabajo, beneficiando la
productividad y competitividad en los centros de trabajo.

Programas de Monitoreo Epidemiológico (PME): son las actividades que toman como base el
monitoreo epidemiológico y, que integra a detalle información sobre las condiciones de salud del
trabajador, sobre sus condiciones de trabajo y de la vida extralaboral, posibilitando el estudio del
síntoma en función del agente de exposición y factor de riesgo. La aplicación de estos programas
ayuda en la definición de criterios para seguimiento y diagnóstico.

Puesto de trabajo: para el presente reglamento se define como el sitio o espacio ocupado por una
persona en el lugar o centro de trabajo en donde desarrolla su actividad laboral o acude en razón
de la misma.

Riesgo grave e inminente para la seguridad o salud: es el riesgo que tiene la característica de
grave e inminente cuando la posibilidad de que se materialice en un accidente de trabajo es muy
alta, y las consecuencias puedan ocasionar la muerte o incapacidad permanente del trabajador.

Riesgo laboral: es la probabilidad de que ocurra un evento o exposición a peligros y la severidad

de la lesión o enfermedad que fuera producida por el evento o exposición y que afectan la
posibilidad de cumplir las labores de manera temporal o permanente.

Salud en el trabajo: es una rama de la salud pública que promueve y protege la salud,
manteniendo el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores, evitando el
deterioro de la salud causado por las condiciones de trabajo.

Servicio Integral de Salud en el Trabajo: son los servicios de promoción, prevención, vigilancia,
diagnóstico y manejo de patologías relacionadas con el trabajo para brindar una atención dirigida
a la recuperación y rehabilitación de la salud de los trabajadores con pertinencia intercultural y
enfoque de género, a través de la gestión transparente de los recursos humanos como económicos,
mediante la participación de trabajadores y empleadores para el abordaje integral de la salud.

Sistema Nacional de Registro de Enfermedades Profesionales y Accidentes de Trabajo o en

Actos de Servicio: es el sistema que consolida los datos de accidentes de trabajo o en actos de
servicio y enfermedades profesionales registrados por los entes del Sistema Nacional de Seguridad
Social.

Toxicología laboral: es la ciencia que analiza los efectos en la salud de los trabajadores que tienen
exposición a sustancias y materiales tóxicos en el lugar o centro de trabajo.

Trabajador: para efectos del presente reglamento se entenderá como trabajador a toda persona
que desempeña una actividad laboral por cuenta ajena remunerada, incluidos los trabajadores
independientes o por cuenta propia y los trabajadores y servidores de las instituciones públicas,
incluyendo al personal de Fuerzas Armadas y entidades de seguridad ciudadana y orden público.

Trabajos especiales: son todas aquellas actividades consideradas de alto riesgo y que requieren
de procedimientos especiales y medidas de control específicas para dicha actividad.

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Unidad de seguridad y salud en el trabajo: es un equipo de responsables asignados para realizar
actividades articuladas en seguridad y salud en el trabajo y que son parte de una estructura
organizacional definida por cada empleador.

Vigilancia de salud en el trabajo: consiste en la recopilación, el análisis, la interpretación y la

difusión prolongada y sistemática de datos a efectos de la prevención, y abarca procedimientos e
investigaciones para evaluar la salud de los trabajadores para detectar e identificar toda anomalía.
La vigilancia de la salud de los trabajadores comprende evaluaciones médicas individuales,
colectivas de la salud, inmunizaciones, entre otros.

TÍTULO II

DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO, DEL

SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y DEL
PROGRAMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 4. De la Política Nacional en Seguridad y Salud en el Trabajo. En aras de promover

e impulsar un ambiente de trabajo seguro y saludable en los centros y lugares de trabajo, la
Autoridad Laboral en coordinación con la Autoridad Sanitaria Nacional con la participación de las
partes interesadas en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo emitirán la Política
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, cuyos principios básicos de acción preventiva serán:
la identificación de peligros, evaluación y control de riesgos laborales, desarrollo de una cultura
de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, promoción de la salud en el
trabajo, vigilancia y atención de la salud, información y formación en la materia.

Artículo 5. Del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Sistema Nacional de

Seguridad y Salud en el Trabajo se conformará con las entidades que constituyen el marco
principal para la aplicación de la política y programas nacionales en seguridad y salud en el trabajo.

Los componentes claves del Sistema Nacional serán:

a. Marco regulatorio y entes competentes en la materia.

b. Observancia de instrumentos internacionales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
c. Servicios Integrales de Salud en el trabajo.
d. Investigación en seguridad y salud en el trabajo.
e. Inspecciones especializadas en seguridad y salud en el trabajo.
f. Servicios de información en seguridad y salud en el trabajo.
g. Formación en seguridad y salud en el trabajo.
h. Participación de las partes interesadas en materia de seguridad y salud en el trabajo.

Las entidades participantes del Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo definirán,
desarrollarán y evaluarán periódicamente las acciones que garanticen la seguridad y salud de los
trabajadores observando la relación entre el bienestar y la productividad.

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Artículo 6. De las entidades que conforman el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo. El Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo estará integrado por las
siguientes entidades:

a. Entes con competencia en la regulación y control en seguridad y salud en el trabajo: Autoridad

Laboral y Autoridad Sanitaria Nacional.
b. Sistema Nacional de Seguridad Social.
c. Entes participativos en la seguridad y salud en el trabajo del sector público: Autoridad del
sistema nacional de educación superior, Autoridad del sector agrícola y ganadero; Autoridad
del sector pesquero, acuacultura, industrias, comercio exterior; Autoridad del sector eléctrico,
hidrocarburífero, minas y de las radiaciones ionizantes en todas sus aplicaciones, las entidades
a cargo de la producción estadística nacional y del servicio ecuatoriano de normalización.
d. Las partes interesadas en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo:
representantes de los trabajadores, empleadores, academia, observatorios ciudadanos,
asociaciones, entre otros.

La articulación del sistema estará a cargo de la Autoridad Laboral.

Artículo 7. Del Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo. Para dar cumplimiento
a la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, la Autoridad Laboral en coordinación
con la Autoridad Sanitaria Nacional y con participación de las entidades que conforman el Sistema
Nacional de Seguridad y Salud del Trabajo, elaborarán, aplicarán, controlarán y reexaminarán
periódicamente un Programa Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, el cual promoverá el
desarrollo de una cultura nacional de promoción y prevención en materia de seguridad y salud en
el trabajo y la protección de los trabajadores. El programa incluirá la definición de objetivos, metas
e indicadores de progreso.

TÍTULO III
DE LAS RESPONSABILIDADES DE LAS INSTITUCIONES DEL ESTADO

CAPÍTULO I
De las responsabilidades de los entes con competencia en la regulación y control en
seguridad y salud en el trabajo

Artículo 8. La Autoridad Laboral. La Autoridad Laboral tendrá las siguientes responsabilidades

en materia de seguridad y salud en el trabajo:

a. Expedir a nivel nacional, normas y regulaciones en seguridad en el trabajo y prevención de

riesgos laborales.
b. Liderar la elaboración y revisión de manera periódica, así como, poner en práctica la Política
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, bajo los parámetros de la Organización Internacional
del Trabajo.
c. Vigilar periódicamente el cumplimiento de la normativa sobre seguridad en el trabajo y
prevención de riesgos laborales que incida en las condiciones de trabajo, imponiendo las sanciones
pecuniarias y/o la suspensión o cierre de los lugares o medios colectivos de labor cuando se
compruebe el incumplimiento de la normativa técnico-legal vigente.

12
d. Informar, educar y capacitar de manera gratuita en los lugares o centros de trabajo y a los
trabajadores sobre la manera más efectiva de cumplir con las disposiciones establecidas en el
presente Reglamento.
e. Ordenar la paralización inmediata de las actividades laborales en los lugares o centros de
trabajos, cuando mediante una inspección especializada se advierta la existencia de riesgo grave e
inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
f. Promover el desarrollo de estudios e investigaciones sobre seguridad y salud en el trabajo.
g. Coordinar con la Autoridad competente que corresponda, el desarrollo de actividades dirigidas
a los lugares o centros de trabajo, tendientes a la difusión de información preventiva, sobre
Seguridad y Salud en el Trabajo, dichas actividades estarán enfocadas a mejorar las condiciones
laborales de los trabajadores.
h. Registrar y aprobar los documentos técnico-legales generados por las Unidades de Seguridad y
Salud en el trabajo a través del sistema informático dispuesto para el efecto.
i. Desarrollar y actualizar periódicamente el sistema informático definido para el reporte de
obligaciones en materia de seguridad y salud del trabajo, establecidas en la normativa vigente.
j. Promover la formación y/o capacitación permanente en seguridad y salud en el trabajo de los
servidores que integran la Dirección de Seguridad, Salud en el Trabajo y Gestión Integral de
Riesgos o quien hiciera sus veces.
k. Recibir y atender denuncias por accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales de
trabajadores no afiliados al Sistema Nacional de Seguridad Social.
l. Entregar la información y/o documentación en casos de ser requerida por la Autoridad judicial
competente en los casos de accidentes de trabajo y/o muerte del trabajador no afiliado.
m. Publicar, actualizar y socializar de manera gratuita, información sobre seguridad y salud en el
trabajo a través de los diversos medios de comunicación oficial.
n. En concordancia con la normativa vigente, participar en el reconocimiento de las siguientes
incapacidades para el trabajador no afiliado:

1. Incapacidad temporal
2. Incapacidad permanente parcial
3. Incapacidad permanente total
4. Incapacidad permanente absoluta

o. Garantizar los derechos del trabajador en temas de seguridad y salud en el trabajo previstos en
el presente Reglamento.
p. Ser el órgano responsable del control y sanción por incumplimiento al presente reglamento.
q. Fortalecer la seguridad y salud en el trabajo a través de procesos de cooperación con organismos
nacionales e internacionales.
r. Regular la prestación de los servicios externalizados de seguridad e higiene del trabajo.
s. Articular y participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente Reglamento.

Artículo 9. De la Autoridad Sanitaria Nacional. La Autoridad Sanitaria Nacional tendrá las

siguientes responsabilidades en materia de seguridad y salud en el trabajo:

a. Formular, normar y regular manuales, protocolos, normas técnicas, procedimientos,

herramientas y demás normativa legal respecto a salud en el trabajo.

13
b. Emitir estrategias intersectoriales para mejorar las condiciones laborales de los trabajadores, a
fin de prevenir el deterioro de su salud por el trabajo.
c. Impulsar la generación de ambientes de trabajo saludables y seguros a través de mecanismos de
promoción de la salud.
d. Desarrollar el sistema de vigilancia epidemiológica de salud en el trabajo a nivel nacional.
e. Educar, sensibilizar y capacitar en temas de salud en el trabajo.
f. Promover la ejecución de estudios e investigación epidemiológica de salud en el trabajo a nivel
nacional.
g. Impulsar la creación de Servicios Integrales de Salud en el Trabajo (SISAT).
h. Crear políticas intersectoriales de protección de la salud para trabajadores autónomos o
independientes.
i. Vigilar y controlar el cumplimiento de la normativa legal de salud en el trabajo.
j. Coordinar con la Autoridad competente, en el ámbito de sus competencias, los planes y
programas para mejorar las condiciones de la salud laboral de los trabajadores.
k. Emitir el permiso de funcionamiento a los centros de salud en el trabajo.
l. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

CAPÍTULO II

De las atribuciones de los entes participativos de la seguridad y salud en el trabajo del

sector público

Artículo 10. Del Servicio Ecuatoriano de Normalización (INEN). El Servicio Ecuatoriano de

Normalización (INEN), tendrá las siguientes atribuciones en materia de seguridad y salud en el
trabajo:

a. Expedir normas técnicas para la seguridad y salud en el trabajo, las mismas que se tomarán de
referencia en el país para gestión en la materia, conforme lo establecido por las Autoridades
competentes.
b. Asesorar en las reuniones convocadas por el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para la elaboración y difusión de guías, documentos técnicos y recomendaciones para
favorecer el cuidado y protección de los trabajadores.
c. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

Artículo 11. Del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC). El Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC) tendrá las siguientes atribuciones en materia de seguridad y salud
en el trabajo:

a. Asesorar a la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo para identificar

potenciales fuentes de información, fortalecer la información existente, generar planes de mejora,
a través de asistencia técnica, con el objetivo de que se cuente con información oportuna para la
evaluación de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.

14
b. Implementar dentro del calendario estadístico e inventarios de fuentes de información, la
temática de seguridad y salud en el trabajo en función de las necesidades identificadas por la
Autoridad competente.
c. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

Artículo 12. De la Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación. La

Secretaría de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) tendrá las
siguientes atribuciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:

a. Impulsar y coordinar con las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares, la

creación de carreras y grados académicos en la rama de seguridad y salud en el trabajo.
b. Impulsar en las universidades y escuelas politécnicas públicas y particulares, la investigación
sobre temas relacionados con la Seguridad y Salud en el Trabajo.
c. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

Artículo 13. Del Ministerio de Agricultura y Ganadería. El Ministerio de Agricultura y

Ganadería tendrá las siguientes atribuciones en materia de seguridad y salud en el trabajo:

a. Promover junto con la Autoridad competente, el desarrollo de una cultura nacional de

prevención en materia seguridad y salud en el trabajo para la agricultura y ganadería.
b. Remitir a la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo la priorización de sectores
agrícolas y ganaderos, a fin de ser beneficiarios de formación gratuita sobre seguridad y salud en
el trabajo.
c. Articular con la Autoridad competente el diseño y ejecución de los programas nacionales de
seguridad y salud en el trabajo para la agricultura y ganadería.
d. Participar en la elaboración y actualización de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo.
e. Informar a la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo los productos químicos
de uso agrícola prohibidos y autorizados con su respectiva ficha de datos de seguridad de
conformidad con las normas nacionales e internacionales.
f. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

Artículo 14. Del Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca.- El

Ministerio de Producción, Comercio Exterior, Inversiones y Pesca tendrá las siguientes
atribuciones en materia de seguridad y salud en el trabajo:

a. Incorporar la seguridad y salud en el trabajo en el diseño y ejecución de los planes, programas

y proyectos que se impulsen en el ámbito de la Producción, Comercio Exterior, Acuacultura y
Pesca.
b. Participar en la elaboración y actualización de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
trabajo.
c. Fortalecer junto con la Autoridad competente, la implementación de la Política Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo para la Producción, Comercio Exterior, Acuacultura y Pesca.

15
d. Remitir a la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo, la priorización de sectores
económicos claves de Producción, Comercio Exterior, Acuacultura y Pesca, a fin de ser
beneficiarios de formación gratuita sobre seguridad y salud en el trabajo.
e. Asegurar que toda maquinaria, equipo y producto que se importe, venda, utilice, exhiba o
produzca en el país, cumpla con los requisitos técnicos y de seguridad necesarios para precautelar
la seguridad y salud de los trabajadores.
f. Coordinar con las respectivas entidades, el control y vigilancia para que toda maquinaria, equipo
y producto que se importe, venda, utilice, exhiba o produzca en el país, cumpla con los requisitos
técnicos y de seguridad necesarios para precautelar la seguridad y salud de los trabajadores.
g. Promover el fortalecimiento empresarial de las industrias nacionales dedicadas a la fabricación
de materiales, insumos o equipos que aporten a la seguridad y salud de los trabajadores.
h. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

Artículo 15. Del Ministerio de Energía y Minas. El Ministerio de Energía y Minas tendrá las
siguientes atribuciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:

a. Expedir en coordinación con la Autoridad competente en seguridad y salud en el trabajo,

los reglamentos necesarios para el cumplimiento de las obligaciones en la materia, en el sector
eléctrico, hidrocarburífero, minas y de las radiaciones ionizantes en todas sus aplicaciones.
b. Incorporar la seguridad y salud en el trabajo en el diseño y ejecución de los planes,
programas y proyectos que se impulsen en el sector eléctrico, hidrocarburífero, minas y de
las radiaciones ionizantes en todas sus aplicaciones.
c. Participar en la elaboración y actualización de la Política Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
d. Fortalecer junto con la Autoridad competente, la implementación de la Política Nacional
de Seguridad y Salud en el Trabajo en el sector eléctrico, hidrocarburífero, minas y de las
radiaciones ionizantes en todas sus aplicaciones.
e. Remitir a la Autoridad competente en Seguridad y Salud en el Trabajo, la priorización de
los sectores eléctrico, hidrocarburífero, minas y de las radiaciones ionizantes en todas sus
aplicaciones, a fin de ser beneficiarios de formación gratuita sobre seguridad y salud en el
trabajo.
f. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las
disposiciones establecidas en el presente reglamento

CAPÍTULO III

De las responsabilidades de las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social

Artículo 16. Del Seguro General de Riesgos del Trabajo (SGRT). El Seguro General de Riesgos
del Trabajo (SGRT) tendrá las siguientes responsabilidades en materia de seguridad y salud en el
trabajo:

a. Promover la ejecución de las medidas correctivas establecidas en los informes técnicos de

investigación de accidente de trabajo o análisis de puesto de trabajo, con el fin de reducir o eliminar
los factores que originaron un siniestro laboral en los lugares o centros de trabajo.

16
b. Otorgar las prestaciones a las que tuvieran derecho los afiliados, a causa de accidentes de trabajo
y/o enfermedades profesionales de acuerdo a la normativa legal vigente.
c. Disponer la reinserción, readaptación y reintegro laboral de los trabajadores con incapacidades
derivadas de accidentes de trabajo o enfermedades profesionales de acuerdo a la normativa
vigente.
d. Contar con profesionales técnicos y médicos con formación específica en seguridad y salud en
el trabajo, así como profesionales en derecho, que conformen el Comité de Evaluación de
Incapacidades y de Responsabilidad Patronal (CVIRP), órgano colegiado responsable de la
resolución de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.
e. Determinar la responsabilidad patronal por inobservancia a las medidas de prevención en
Seguridad y Salud en el Trabajo, con base en las normas técnico-legales vigentes aplicables en el
país y además de las establecidas en este Reglamento, así como en los informes técnicos realizados
por las unidades y coordinaciones provinciales de Riesgos del Trabajo.
f. Otorgar la información estadística necesaria a la Autoridad Laboral y Autoridad Sanitaria
Nacional, para la actualización del Sistema Nacional de Registro de Enfermedades Profesionales
y Accidentes de Trabajo.
g. Capacitar y socializar de manera gratuita, en los lugares y centros de trabajo, sobre medidas de
prevención de riesgos laborales de acuerdo a los indicadores anuales de accidentabilidad y
enfermedades profesionales, según la necesidad de los sectores productivos.
h. Realizar la investigación de accidentes de trabajo, análisis de puestos de trabajo y asesoramiento
al usuario a través de los procesos sustantivos desconcentrados de Riesgos del Trabajo, de acuerdo
a la normativa vigente.
i. El Seguro General de Riesgos del Trabajo, por sí mismo o a petición expresa de empleadores o
trabajadores, podrá monitorear el ambiente laboral y condiciones de trabajo.
j. Analizar sustancias tóxicas y/o sus metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores expuestos.
Estos análisis servirán para la prevención de riesgos en accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales.
k. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

Artículo 17. Del Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas. El Instituto de
Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) tendrá las siguientes responsabilidades en
materia de seguridad y salud en el trabajo:

a. Proponer y desarrollar estrategias de promoción y fomento de la seguridad y salud en el trabajo

con el objeto de prevenir accidentes en actos de servicio y enfermedades profesionales para sus
asegurados.
b. Cubrir las contingencias derivadas de accidentes en actos de servicio y enfermedades
profesionales conforme su ley y reglamentos internos.
c. Otorgar la información estadística necesaria a la Autoridad Laboral y Autoridad Sanitaria
Nacional, para la actualización del Sistema Nacional de Registro de Enfermedades Profesionales
y Accidentes de Trabajo o en actos de servicio
d. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

17
Artículo 18. Del Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional. El Instituto de Seguridad
Social de la Policía Nacional (ISSPOL) tendrá las siguientes responsabilidades en materia de
seguridad y salud en el trabajo:

a. Coordinar con la entidad competente el desarrollo de estrategias de fomento de la seguridad y

salud en el trabajo con el objeto de prevenir accidentes en actos de servicio y enfermedades
profesionales para sus asegurados.
b. Cubrir las contingencias de los accidentes en actos de servicio y enfermedades profesionales de
los Servidores Policiales de conformidad a su normativa vigente.
c. Otorgar la información estadística necesaria a la Autoridad Laboral y Autoridad Sanitaria
Nacional, para la actualización del Sistema Nacional de Registro de Enfermedades Profesionales
y Accidentes de Trabajo o en actos de servicio.
d. Participar en el Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo conforme las disposiciones
establecidas en el presente reglamento.

TÍTULO IV

DE LOS EMPLEADORES Y LOS TRABAJADORES

CAPÍTULO I

De las obligaciones y derechos del empleador

Artículo 19. Obligaciones del empleador. Son obligaciones del empleador en materia de
seguridad y salud en el trabajo las siguientes:

a. Observar y cumplir con las disposiciones de la Constitución de la República, convenios

ratificados por el Ecuador con la Organización Internacional del Trabajo (OIT), Convenios
Internacionales, Leyes y Códigos, Decretos Ejecutivos, Acuerdos Ministeriales, Resoluciones, el
presente Reglamento y demás normativa legal vigente en seguridad y salud del trabajo emitidas
por la Autoridad competente.
b. Conformar la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, de acuerdo con lo establecido en el
presente reglamento.
c. Identificar y evaluar los riesgos laborales biológicos, físicos, químicos, a la seguridad del
trabajador, ergonómicos y psicosociales, en forma inicial y periódica, con la finalidad de planificar
adecuadamente las medidas de prevención y protección necesarias.
d. Adoptar todas las medidas de orden técnico adecuado y necesario para garantizar eficazmente
la seguridad y salud en todos los aspectos relacionados con el trabajo, para la protección de la vida,
la integridad física y mental en los lugares y centros de trabajo.
e. Formular la política de seguridad y salud de su lugar o centro de trabajo y hacerla conocer a
todo su personal, esta política preverá los objetivos, recursos, responsables y programas en materia
de seguridad y salud en el trabajo.
f. Socializar y entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento de Higiene y Seguridad,
debidamente aprobado por la Autoridad competente, dejando constancia de dicha entrega.
g. Garantizar el desarrollo gratuito de programas de educación, capacitación, entrenamiento y
actualización a todos los trabajadores a través de profesionales especializados en la materia, cuyos

18
temas deben estar vinculados a los indicadores tempranos de afectación de los factores de riesgo
laboral, identificados y evaluados, además de las características psicofisiológicas del trabajador en
los lugares o centros de trabajo.
h. Instalar en los lugares o centros de trabajo sistemas de respuesta a emergencias derivadas de
riesgos de origen natural y otras contingencias de fuerza mayor, de acuerdo con normas
establecidas.
i. Dotar sin costo alguno para el trabajador la ropa de trabajo y equipos de protección personal y
colectiva, así como máquinas, equipos y herramientas certificadas que sean necesarias para el
cumplimento de las actividades de manera oportuna, considerando las características técnicas y
vida útil de éstos; de acuerdo con los factores de riesgo laboral a los que están expuestos los
trabajadores. Los uniformes no se considerarán como ropa de trabajo.
j. Garantizar la vigilancia de la salud de todos los trabajadores conforme lo establece la normativa
vigente, de manera gratuita, efectuando evaluaciones y exámenes médicos de preempleo-inicio,
periódicos, de reintegro y de retiro a todos los trabajadores.
k. Garantizar la gestión técnica de seguridad y salud en el trabajo, garantizando los recursos
humanos, técnicos y económicos necesarios para su cumplimiento, debiendo tener evidencias
documentales de las inversiones realizadas para el funcionamiento del Organismo Paritario y la
Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo en los lugares o centros de trabajo.
l. Garantizar las facilidades para el traslado oportuno del trabajador en caso de accidente grave o
emergencia médica.
m. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones del Organismo
Paritario y de la Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo en los lugares o centros de trabajo.
n. Mantener la relación laboral con el trabajador que ha sufrido un accidente de trabajo durante el
período en el cual reciba el subsidio por incapacidad temporal. También deberá mantener la
relación laboral durante el periodo en el cual se presuma una enfermedad profesional.
o. Implementar acciones que impulsen la seguridad y la promoción de la salud en el trabajo,
creando ambientes de trabajo seguros y saludables.
p. Programar la sustitución progresiva de los procedimientos, procesos, recursos, sustancias y
productos peligrosos, por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador en
general.
q. Vigilar que la alimentación provista en los lugares o centros de trabajo cumpla con los requisitos
emitidos por la Autoridad Sanitaria Nacional y acorde con la actividad y al ambiente en el que se
desarrolla el trabajo.
r. Presentar todos los documentos habilitantes en caso de accidente de trabajo o enfermedad
profesional conforme a la normativa legal vigente.
s. Garantizar el cumplimiento del proceso de rehabilitación, recuperación y reinserción laboral, a
trabajadores que sufrieron accidentes de trabajo o enfermedad profesional con el objetivo de
recuperar su capacidad laboral y reintegrar al trabajador a la vida productiva.
t. Garantizar de manera específica la protección de grupos de atención prioritaria y/o en situación
de vulnerabilidad. Para tal efecto, deberán tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de
los riesgos y, en función de éstas, adoptará las medidas preventivas y de protección necesarias.
u. Acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por el médico ocupacional del
lugar o centro del trabajo o por la red pública integral de salud, sobre cambio temporal o definitivo
de actividades y funciones de los trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar sus
lesiones o enfermedades adquiridas dentro de los lugares o centros de trabajo.

19
v. Garantizar la independencia de gestión de la Unidad de Seguridad y Salud del Trabajo del lugar
o centro de trabajo.
w. Garantizar que los trabajadores en jornada especial de trabajo estén incluidos en los programas
de vigilancia de la salud, en función de la exposición a factores de riesgo y carga física y mental
inherentes a su jornada.
x. Siempre que dos o más empleadores desarrollen simultáneamente actividades en un mismo lugar
o centro de trabajo, los empleadores serán solidariamente responsables por la aplicación de las
medidas de seguridad y salud en el trabajo.
y. Participar con la Unidad de Seguridad y Salud en Trabajo y Organismo Paritario, en todos los
temas referentes a prevención de riesgos laborales, cumpliendo con lo establecido en este
reglamento.
z. Informar a los Organismos Paritarios, cuando se implemente o existan cambios en los procesos
o instalaciones de los lugares o centros de trabajo que puedan afectar a la seguridad y la salud en
el trabajo.

Artículo 20. De los derechos del empleador. Son derechos del empleador en materia de seguridad
y salud en el trabajo los siguientes:

a. Sancionar al trabajador que no adopte las medidas de seguridad y salud en el trabajo conforme
la normativa aplicable.
b. Realizar previa suscripción de un acuerdo entre las partes, pruebas de detección de consumo de
alcohol, tabaco y sustancias estupefacientes y psicotrópicas, con el objeto de prevenir accidentes
de trabajo.
c. Solicitar a las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social, el monitoreo y análisis de
las condiciones de trabajo.

Artículo 21. De las prohibiciones del empleador- En materia de seguridad y salud en el trabajo,
son prohibiciones del empleador y/o sus representantes las siguientes:

a. Obstaculizar, por cualquier medio, las visitas o inspecciones de la Autoridad Laboral a los
lugares o centros de trabajo, y la revisión de la documentación referente a la gestión de seguridad
y salud en el trabajo.
b. Facultar al trabajador el desempeño de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de protección
personal.
c. Permitir el trabajo en máquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las defensas
o guardas de protección u otras seguridades que garanticen la integridad física de los trabajadores.
d. Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevención de riesgos emanen del presente
Reglamento.
e. Obligar a los trabajadores a laborar en ambientes de naturaleza penosa, tóxica, peligrosa e
insalubre, sin adoptar las medidas de prevención y protección que garanticen su seguridad y salud
en el trabajo.
f. Permitir a los trabajadores en el lugar o centro de trabajo, realizar actividades, en estado de
embriaguez, bajo la acción de sustancias estupefacientes y psicotrópicas o cualquier tóxico.
g. Permitir a un trabajador iniciar actividades laborales sin haber realizado los evaluaciones
médicas pre ocupacionales-inicio o reintegro conforme los agentes de exposición y/o factores de
riesgo inherentes al puesto de trabajo.

20
h. Permitir el transporte de los trabajadores en vehículos que no cumplan con la normativa
establecida para el efecto, para el desempeño de sus actividades laborales y/o movilización a su
domicilio, hasta su lugar o centro de trabajo, y viceversa.
i. Permitir a los trabajadores realizar actividades riesgosas para las que no fueron capacitados y
entrenados previamente; y sin la adopción de medidas necesarias de seguridad y salud en el trabajo.
j. Contratar a personas entre los 15 y 17 años de edad para la realización de trabajos penosos,
tóxicos, peligrosos e insalubres que puedan afectar su normal desarrollo físico y mental.
k. Negar al trabajador la autorización para asistir a cursos, talleres, capacitaciones en seguridad y
salud en el trabajo planificados, con excepción de causas debidamente justificadas.
l. Obligar a los trabajadores a laborar bajo condiciones de trabajo que afecten su salud física y
mental y la de sus compañeros.

CAPÍTULO II

De las obligaciones y derechos de los trabajadores

Artículo 22. De las Obligaciones de los trabajadores. Son obligaciones de los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo las siguientes:

a. Cumplir con el presente Reglamento y demás normas referentes a seguridad y salud en el trabajo,
así como con instrucciones que impartan sus superiores jerárquicos directos.
b. Usar de forma técnica máquinas, equipos y herramientas, así como los equipos de protección
personal y colectiva.
c. Informar a sus superiores jerárquicos directos acerca de cualquier situación de trabajo que a su
juicio entrañe, por motivos razonables, un peligro para su salud física o mental y/o su vida.
d. Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y análisis de
puesto de trabajo cuando la Autoridad competente o del centro de trabajo lo requiera.
e. Informar a la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo sobre cualquier alteración en su salud
relacionada con la actividad laboral o las condiciones de trabajo, así también si se encuentra
recibiendo tratamientos médicos y/o utilizando cualquier tipo de medicamento natural o
farmacológico.
f. Asistir a los programas de educación y capacitación planificados en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
g. Participar en los simulacros planificados en el lugar o centro de trabajo.
h. Informar a sus superiores jerárquicos directos sobre la falta de mantenimiento, desgaste o averías
de máquinas, equipos, herramientas, así como también de los riesgos que puedan ocasionar
accidentes de trabajo.
i. Participar activamente en los distintos programas de salud en el trabajo y demás requerimientos
establecidos en la normativa vigente aplicable.
j. Cumplir con los procesos de rehabilitación, recuperación y reinserción laboral emitidos por el
personal médico del lugar o centro de trabajo o del Sistema Nacional de Salud.
k. Participar en los Organismos Paritarios, conformación de brigadas o equipos de intervención y
otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que implemente u organice su
empleador o la Autoridad competente.
l. Acatar las disposiciones emitidas por la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, Red Pública
Integral de Salud, Entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social sobre el cambio temporal

21
o definitivo del puesto de trabajo, tareas o actividades a fin de precautelar su seguridad y salud en
el trabajo.
m. Usar los equipos de protección personal, previa capacitación por parte del empleador, debiendo
encargarse el trabajador de su buen uso y limpieza; además informará cualquier anomalía o daño
que pueda implicar una pérdida de su eficacia protectora.

Artículo 23. Derechos de los Trabajadores. Son derechos de los trabajadores en materia de
seguridad y salud en el trabajo los siguientes:

a. Recibir inducción, educación y capacitación sobre las medidas de seguridad para operar
máquinas, equipos, herramientas u otros elementos de trabajo.
b. Desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de
sus facultades físicas y mentales, que garanticen su seguridad y salud en el trabajo.
c. Desarrollar sus labores con materiales, máquinas, equipos y herramientas seguras, así como con
los equipos de protección personal y ropa de trabajo conforme los riesgos laborales inherentes a
su actividad.
d. Estar informados, por escrito, sobre los riesgos laborales vinculados a las actividades que realiza
y las posibles consecuencias para su salud que pueden generar accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, con énfasis en los riesgos laborales asociados a trabajos penosos,
tóxicos, peligrosos e insalubres.
e. Solicitar a la Autoridad competente la realización de una inspección al lugar o centro de trabajo,
cuando no existan condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Este derecho comprende también
el derecho de los trabajadores a estar presentes durante la diligencia y, en caso de considerarlo
conveniente, dejar constancia de sus observaciones en el acta de inspección o de requerirlo guardar
la confidencialidad de la denuncia realizada.
f. Participar en los programas de educación y capacitación en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
g. Interrumpir su actividad laboral cuando exista un peligro inminente que ponga en riesgo su
integridad y salud o surjan daños materiales.
h. Acogerse a las disposiciones emitidas por la Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo, Red
Pública Integral de Salud, Entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social sobre el cambio
temporal o definitivo del puesto de trabajo, tareas o actividades a fin de precautelar su seguridad
y salud en el trabajo.
i. Solicitar y recibir información de los resultados de la evaluación médica ocupacional, exigiendo
que se cumplan los principios de confidencialidad y protección de los datos relativos a su estado
de salud, limitándose el conocimiento de éstos al personal médico, sin que puedan ser usados con
fines discriminatorios ni en su perjuicio.
j. Recibir atención de primeros auxilios en casos de emergencia; así como, a ser trasladado a un
establecimiento de salud en donde pueda continuar su atención.
k. Recibir las prestaciones por parte del Sistema Nacional de Seguridad Social a las que tenga
derecho.
l. Recibir incentivos, estímulos o motivación por parte del empleador cuando se hayan destacado
por actos de defensa de la vida o de la salud en los centros de trabajo, fuera de sus funciones
cotidianas y en el marco de la gestión de seguridad y salud en el trabajo.

22
m. Contar con estabilidad laboral en el caso de haber sufrido un accidente de trabajo durante el
período en el cual reciba el subsidio por incapacidad temporal. También deberá contar con
estabilidad laboral durante el periodo en el cual se presuma una enfermedad profesional.
n. Recibir la rehabilitación, recuperación y reinserción laboral, por accidente de trabajo o
enfermedad profesional con el objetivo de recuperar su capacidad laboral.
o. Recibir por parte de las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social los suministros y
la renovación de los aparatos de órtesis, prótesis y de ayudas técnicas, cuyo uso se considere
necesario.
p. Recibir los servicios de la Unidad de Seguridad y Salud en el trabajo durante la ejecución de la
jornada especial de trabajo.
q. Recibir el mismo nivel de protección en seguridad y salud en el trabajo, sin ningún trato
diferencial por tipo de contrato, jornada especial de trabajo u otras condiciones contractuales en el
lugar o centro de trabajo.

Artículo 24. De las prohibiciones de los trabajadores. Son prohibiciones de los trabajadores en
materia de seguridad y salud en el trabajo las siguientes:

a. Ejecutar actos que pongan en peligro la seguridad propia, la de sus compañeros o la de terceras
personas en los centros de trabajo.
b. Introducir bebidas alcohólicas u otras sustancias psicotrópicas o estupefacientes a los lugares o
centros de trabajo; presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los
efectos de dichas sustancias.
c. Realizar trabajos sin el debido entrenamiento previo y el conocimiento de sus riesgos.
d. Fumar o prender fuego en sitios señalados como peligrosos o de riesgo de incendio, explosión
u otros daños a las instalaciones de los lugares o centros de trabajo.
e. Distraer la atención de sus compañeros, con juegos, riñas, discusiones, que puedan ocasionar
accidentes.
f. Dejar inoperantes mecanismos de protección en maquinarias o instalaciones.
g. Dar mal uso a los equipos de protección personal y ropa de trabajo.
h. Negarse a participar de los procesos de educación y capacitación en materia de seguridad y salud
en el trabajo.
i. Negarse a participar en los Organismos Paritarios para los cuales han sido elegidos o designados.

CAPÍTULO III

De los derechos de los trabajadores no afiliados

Artículo 25. De los derechos de los trabajadores no afiliados. En caso de ocurrencia de un

accidente o enfermedad profesional que genere en el trabajador incapacidad temporal, incapacidad
permanente parcial, incapacidad permanente total, incapacidad permanente absoluta o muerte de
un trabajador no afiliado a una de las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social, el
empleador del lugar o centro de trabajo, una vez que cuente con una sentencia ejecutoriada emitida
por la autoridad judicial competente, deberá pagar al trabajador o a sus derecho habientes, el daño
material, daño emergente, daño moral y lucro cesante de conformidad con lo establecido en el

23
Código Civil. Todo ello, sin perjuicio de las responsabilidades establecidas en el Código Orgánico
Integral Penal (COIP).

Determinada la incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente

total, incapacidad permanente absoluta o muerte del trabajador no afiliado a una de las entidades
del Sistema Nacional de Seguridad Social, la autoridad judicial competente determinará las
indemnizaciones correspondientes en función de lo establecido en la normativa legal vigente
aplicable a la materia.

Artículo 26. Responsabilidad de la Defensoría Pública. La Defensoría Pública garantizará el

patrocinio de los procesos judiciales provenientes de los trabajadores no afiliados en los casos de
ocurrencia de incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial, incapacidad permanente
total, incapacidad permanente absoluta o muerte del trabajador no afiliado a una de las entidades
del Sistema Nacional de Seguridad Social.

CAPÍTULO IV

De los derechos del trabajador de protección especial

Artículo 27. Derechos de los trabajadores de protección especial. Son derechos de los
trabajadores de protección especial en materia de seguridad y salud en el trabajo los siguientes:

a. El empleador deberá garantizar la protección de los trabajadores que por su situación de

discapacidad sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. A tal fin, deberán
tener en cuenta dichos aspectos en las evaluaciones de los riesgos laborales y en la adopción de
medidas preventivas y de protección necesarias.
b. Cuando las actividades que normalmente realiza una persona trabajadora en el lugar o centro de
trabajo resulten peligrosas durante el período de embarazo o lactancia, los empleadores deberán
adoptar las medidas necesarias para evitar su exposición a tales riesgos. Para ello, adaptarán las
condiciones de trabajo, incluyendo el traslado temporal a un puesto de trabajo distinto y compatible
con su condición, hasta tanto su condición permita su reincorporación al puesto de trabajo
correspondiente. En cualquier caso, se garantizará a la persona trabajadora sus derechos laborales,
conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable.
c. En los centros de trabajo donde los factores de riesgo pueden incidir en las funciones de
procreación de los trabajadores y trabajadoras, el empleador adoptará las medidas de prevención
y protección necesarias.
d. En los centros de trabajo las personas embarazadas tendrán derecho a ausentarse dentro de la
jornada de trabajo, sin ningún descuento a su remuneración, para la realización de exámenes
prenatales previa autorización del Servicio Integral de Salud en el Trabajo.
e. En el lugar o centro de trabajo donde laboren personas entre los 15 y 17 años y de 65 o más años
de edad, el empleador deberá realizar una evaluación de los puestos de trabajo a desempeñar por
los mismos, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de la exposición al riesgo, con
el objeto de adoptar las medidas de prevención y protección necesarias.

24
 TÍTULO V

DE LOS RESPONSABLES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 28. De los responsables de seguridad y salud en el trabajo. - Los empleadores

conforme el número de trabajadores y nivel de riesgo laboral, designarán los monitores o técnicos
de seguridad e higiene del trabajo y personal de salud en el trabajo conforme el siguiente detalle:

Tabla N°1

Monitor o Horas
Técnico de mínimas de
Clasificación Número de Nivel de Personal de
Seguridad e gestión en
de Empresa / trabajadores riesgo salud en el
Higiene del SST (Monitor
Institución y servidores laboral trabajo
Trabajo o Técnico de
(SHT) (SHT)

Un monitor de
seguridad e
Bajo / higiene del
8 horas/mes
Medio trabajo por
lugar o centro
Micro 1a9 de trabajo
Un técnico de
seguridad e
Alto 16 horas/mes
higiene del
trabajo
Un monitor de
Empleadores
seguridad e
con 1 a 99
higiene del
Bajo 16 horas/mes trabajadores: un
trabajo por
médico
lugar o centro
ocupacional de
de trabajo
visita
Un técnico de periódica*
Pequeña 10 a 49 seguridad e
Medio/
higiene del 32 horas/mes
trabajo

Un técnico de
seguridad e
Alto 40 horas/mes
higiene del
trabajo

25
 Bajo Un técnico de 32 horas/mes
seguridad e
higiene del
Mediana “A” 50 a 99 Medio trabajo
40 horas/mes

Alto 64 horas/mes

Un técnico de Un médico
Bajo/ seguridad e ocupacional y
Mediana “B” 100-199
Medio/Alto higiene del 8 horas/diarias una
trabajo enfermera(o)

Un técnico de Un médico
seguridad e ocupacional y
higiene del una enfermera
Bajo /
trabajo y un (o)
Medio
técnico
8 horas/diarias
adicional por A partir de 300
cada 200 trabajadores se
trabajadores incluirá un
200 en
Grande psicólogo (a).
adelante
Un técnico de
seguridad e A partir de
higiene del 1000
trabajo y un trabajadores se
Alto
técnico incluirá un
8 horas/diarias
adicional por médico
cada 100 especialista en
trabajadores medicina del
trabajo.
* Conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Sanitaria Nacional

Artículo 29. Del monitor de seguridad e higiene del trabajo. Es el empleador o un trabajador
asignado por éste, que acredite las competencias, los conocimientos y la experiencia en seguridad
e higiene del trabajo, el cual realizará las funciones establecidas en el presente reglamento
únicamente en su lugar o centro de trabajo, conforme los lineamientos establecidos por la
Autoridad Laboral.

Artículo 30. Del técnico de seguridad e higiene del trabajo. Es el profesional que cuenta con
título de tercer y/o cuarto nivel en la rama de seguridad y salud en el trabajo registrado por el
órgano rector en Educación Superior. El técnico de seguridad e higiene del trabajo cumplirá con
las funciones establecidas en el presente Reglamento, en observancia a los principios de eficiencia,

26
equidad, participación, transparencia, veracidad y responsabilidad, debiendo basar su criterio
técnico libre de juicios de valor.

Artículo 31. Del médico ocupacional. Es el profesional médico con formación de tercer nivel en
medicina general y cuarto nivel en ramas relacionadas a la seguridad y salud en el trabajo conforme
lo determina el órgano rector en Educación Superior.

Artículo 32. Del médico especialista en medicina del trabajo. Es el profesional médico con
formación de tercer nivel en medicina y especialidad médica en medicina del trabajo con una
formación mínima de tres (3) años de estudio conforme lo determina el órgano rector en Educación
Superior.

Artículo 33. Independencia profesional en el desarrollo de su función. Los responsables de

seguridad y salud en el trabajo gozarán de plena independencia profesional (toma de decisiones),
tanto respecto del empleador como de la población trabajadora y de sus representantes, además
reportarán de manera escrita y directamente al empleador del lugar o centro de trabajo.

Artículo 34. Prohibición a los médicos ocupacionales o especialistas. Los médicos

ocupacionales o especialistas en medicina del trabajo no podrán ejercer simultáneamente para un
mismo empleador, la figura de monitores o técnicos de seguridad e higiene en el trabajo y médicos
ocupacionales o especialistas en medicina del trabajo.

Artículo 35. Del registro. Conforme las disposiciones establecidas en el presente Reglamento, los
monitores y técnicos de seguridad e higiene del trabajo, médicos ocupacionales, enfermeros,
médico especialista en medicina del trabajo y psicólogos se registrarán en el sistema informático
definido para el reporte de obligaciones en materia de seguridad y salud del trabajo de acuerdo con
los lineamientos establecidos por la Autoridad Laboral y Autoridad Sanitaria Nacional.

Artículo 36. De la prestación de los servicios de seguridad e higiene en el trabajo. Los

empleadores podrán contratar los servicios externalizados en seguridad e higiene del trabajo en
consonancia con lo establecido en el artículo 28 del presente Reglamento, mismos que serán
ofertados por profesionales o empresas acorde al artículo 30 de este cuerpo normativo. Su gestión
deberá estar en concordancia con lo requerido en el presente Reglamento. Estos servicios
externalizados de seguridad e higiene del trabajo serán habilitados conforme los lineamientos
definidos por la Autoridad Laboral, en cumplimiento de la normativa vigente.

Artículo 37. De la prestación de los servicios de salud y medicina del trabajo. Los centros de
trabajo podrán contratar servicios externalizados, mismos que serán ofertados por profesionales
conforme los artículos 31 y 32 del presente reglamento y su gestión estará conforme a lo estipulado
en la normativa vigente emitida por la Autoridad competente. Estos servicios deberán estar
habilitados para su funcionamiento de acuerdo a lo dispuesto por la Autoridad Sanitaria Nacional.

Artículo 38. De las funciones del monitor de seguridad e higiene de trabajo. Las funciones del
monitor de seguridad e higiene de trabajo serán las siguientes:

27
a. Identificar los peligros y evaluar los riesgos laborales y/o amenazas naturales en los lugares o
centros de trabajo mediante el estudio de las condiciones de trabajo y la utilización de
metodologías nacionales o internacionales reconocidas.
b. Combatir y controlar los riesgos laborales en su origen, en el medio de transmisión y en el
trabajador, priorizando el control colectivo al individual.
c. Capacitar a todos los trabajadores sobre los riesgos laborales y/o amenazas naturales a los que
se encuentran expuestos, así como las medidas de prevención y protección a aplicar en el lugar o
centro de trabajo para prevenir accidentes de trabajo y/o enfermedades profesionales.
d. Reportar y/o registrar la gestión en seguridad en el trabajo en la plataforma informática definida
para el efecto por la Autoridad Laboral y suscribir la documentación con base en las normas
técnicas y legales.
e. Asesorar al Organismo Paritario en materia de seguridad y salud en el trabajo a fin de que sus
funciones establecidas en el presente Reglamento se cumplan a cabalidad.
f. Investigar y notificar al ente del Sistema Nacional de Seguridad Social correspondiente, los
accidentes de trabajo y presunción de enfermedades profesionales ocurridas en el lugar o centro
de trabajo y adoptar las medidas correctivas y preventivas necesarias para evitar su ocurrencia.
g. Cumplir con lo establecido en el presente Reglamento y demás disposiciones establecidas por
la Autoridad competente.

Artículo 39. De las funciones del técnico de seguridad e higiene del trabajo. Las funciones del
técnico de seguridad e higiene del trabajo serán las siguientes:

a. Identificar los peligros y evaluar los riesgos laborales y/o amenazas naturales en los lugares y
centros de trabajo mediante el estudio de las condiciones de trabajo y la utilización de
metodologías nacionales o internacionales reconocidas.
b. Investigar, analizar y comunicar por escrito al empleador, las causas inmediatas, básicas o déficit
de gestión en los accidentes de trabajo ocurridos, proponiendo las medidas correctivas y de
mejoramiento de la gestión.
c. Realizar inspecciones periódicas a los lugares y centros de trabajo para verificar las condiciones
de seguridad de instalaciones, medios de transporte, máquinas, equipos, herramientas, equipos de
protección personal, entre otros, con el objeto de corregir las condiciones o actos inseguros que
puedan existir o producirse.
d. Elaborar informes técnicos dirigidos al empleador, sobre el estado de las condiciones de
seguridad e higiene del lugar o centro del trabajo.
e. Convocar a reuniones de trabajo de asistencia obligatoria a los empleadores, trabajadores y/o
sus representantes y a quien considere necesario, con el objetivo de tratar temas de seguridad y
salud en el trabajo en el lugar o centro de trabajo.
f. Suspender justificadamente y sin previa autorización las actividades laborales en los lugares o
centros de trabajo que adviertan condiciones y/o actos inseguros que puedan producir daños a la
integridad de los trabajadores.
g. Realizar o gestionar estudios de higiene del trabajo para prevenir y controlar los riesgos laborales
mediante la eliminación, sustitución, controles de ingeniería, administrativos o sobre el trabajador
priorizando el criterio colectivo al individual.
h. Proponer programas que incentiven el cumplimiento de las normas en seguridad y salud en el
trabajo.

28
i. Planificar, dirigir, difundir y supervisar los programas de educación y capacitación sobre las
medidas de prevención y protección para precautelar la seguridad y salud de los trabajadores.
j. Planificar y gestionar la adquisición de insumos, materiales, máquinas, equipos y herramientas
que cumplan con las especificaciones técnicas requeridas para la prevención y control de los
riesgos laborales en los puestos de trabajo.
k. Mantener y custodiar los informes técnicos y respaldos debidamente suscritos de la gestión
realizada en seguridad e higiene del trabajo del lugar o centro de trabajo.
l. Participar en las inspecciones especializadas en seguridad y salud en el trabajo realizadas por las
Autoridades competentes.
m. Diseñar y ejecutar los planes de emergencia y contingencia, además de la ejecución de
simulacros de actuación en los lugares y/o centros de trabajo en coordinación con el Servicio
Integral de Salud en el Trabajo.
n. Proporcionar a las Autoridades competentes la información que respalde la gestión de seguridad
e higiene del trabajo del lugar o centro de trabajo cuando le sea solicitada.
o. Cumplir con las disposiciones establecidas en el presente reglamento y normativa aplicable en
seguridad y salud en el trabajo, así como disposiciones emitidas por las Autoridades competentes
en la materia.
p. Elaborar procedimientos de trabajo seguro para todas las actividades o tareas de alto riesgo.
q. Participar en la elaboración de los estudios y proyectos sobre instalaciones, modificaciones y
ampliaciones en el lugar o centro de trabajo en el ámbito de la seguridad e higiene del trabajo.
r. Informar sobre las medidas de prevención y protección para precautelar la seguridad y salud de
los trabajadores en el lugar o centro de trabajo.
s. Liderar la investigación y elaborar el informe de accidente de trabajo debidamente suscrito
conforme a la normativa técnica y legal.
t. Coordinar y ejecutar la inducción a los nuevos trabajadores en temas de seguridad y salud en el
trabajo contemplando los riesgos laborales a los que estará expuesto en el lugar o centro de trabajo.
u. Supervisar, vigilar y controlar las actividades de los servicios externalizados en seguridad e
higiene del trabajo.
v. Cualquier otra actividad no especificada que, por su naturaleza u objetivo, requiera de
conocimientos en seguridad e higiene en el trabajo.
w. Reportar de manera obligatoria los datos de la gestión de seguridad e higiene del trabajo en la
plataforma informática que defina la Autoridad Laboral para el efecto.

Artículo 40. De las funciones del médico ocupacional y médico especialista en medicina del
trabajo. Las funciones del médico ocupacional y médico especialista en medicina del trabajo serán
las siguientes:

a. Asesorar al empleador sobre salud en el trabajo, medicina del trabajo, bioética, implicaciones
legales de la praxis médica y su aplicación sobre las condiciones de trabajo y salud de los
trabajadores.
b. Participar en la identificación y evaluación de los riesgos biológicos, físicos, químicos, a la
seguridad del trabajador, ergonómicos y psicosociales y proponer controles en los puestos de
trabajo para evitar que causan daño a la salud mental y física de los trabajadores.
c. Reconocer, evaluar y controlar las condiciones de salud del trabajador que agraven, impidan o
validen la aptitud laboral.

29
d. Diseñar e implementar planes, programas y acciones para la vigilancia de salud en el trabajo,
con base en estudios específicos en higiene y toxicología laboral, ergonomía y salud mental para
la búsqueda de manifestaciones tempranas de alteraciones a la salud y/o la presencia de eventos
centinela.
e. Diseñar e implementar planes de conservación de salud visual, auditiva, respiratoria, musculo
esquelética, mental y otros que se requiera según los perfiles epidemiológicos.
f. Elaborar e implementar los Programas de Monitoreo Epidemiológico (PME), acorde a los
perfiles epidemiológicos del lugar o centro del trabajo.
g. Elaborar e implementar planes de intervención específicos en promoción de la salud en el trabajo
acorde a los lineamientos de la Autoridad Sanitaria Nacional.
h. Implementar programas para la gestión de casos de rehabilitación, recuperación y reinserción
laboral del trabajador, mediante un proceso activo de acompañamiento para determinar el tipo de
trabajo que podría realizar desde el punto de vista de aptitud médica para el trabajo.
i. Diseñar e implementar programas para atención de primeros auxilios, planes de emergencias y
contingencias médicas.
j. Proponer estudios e investigaciones epidemiológicas ocupacionales.
k. Recolectar, registrar y analizar la información obtenida a consecuencia de la gestión realizada
en salud en el trabajo, aplicando principios de bioética y acorde a los lineamientos específicos de
la Autoridad Sanitaria Nacional.
l. Custodiar los datos relativos a la salud de la población trabajadora en expedientes de salud
personales y confidenciales, dichos expedientes deben contener la información detallada en la
Historia Clínica Ocupacional y demás información relevante para la salud de la población
trabajadora acorde a la normativa emitida por la Autoridad Sanitaria Nacional.
m. Liderar la investigación y elaborar el informe de presunción de enfermedades profesionales
debidamente suscrito conforme a la normativa técnica y legal.
n. Reportar de manera obligatoria los datos de la gestión de salud en el trabajo en la plataforma
que defina la Autoridad Sanitaria Nacional para el efecto.
o. Proporcionar a las Autoridades competentes la información que respalde la gestión de salud en
el trabajo, cuando sea solicitada cumpliendo los principios de confidencialidad.
p. Registrar su título conforme lo determina el órgano rector en Educación Superior y obtener el
certificado de habilitación profesional conforme lo establece la Agencia de Aseguramiento de la
Calidad de los Servicios de Salud y Medicina Prepagada (ACESS) o quien haga sus veces.
q. Cualquier otra actividad no especificada que, por su naturaleza u objetivo, requiera de
conocimientos de salud y/o medicina del trabajo.

TÍTULO VI

DE LOS ORGANISMOS PARITARIOS DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 41. De los Organismos Paritarios de seguridad y salud en el trabajo. Los Organismos
Paritarios son instancias de participación de los trabajadores en materia de seguridad y salud en el
trabajo con el objetivo de mejorar las condiciones de trabajo, la productividad y la protección de
los trabajadores.

30
Artículo 42. De los requisitos para pertenecer al Organismo Paritario. El trabajador que desee
pertenecer al Organismo Paritario requerirá trabajar en el lugar o centro de trabajo y tener
conocimientos básicos de seguridad e higiene del trabajo.

Artículo 43. Del Comité de seguridad y salud en el trabajo. En cada lugar o centro de trabajo
que cuente con 50 o más trabajadores se conformará un Comité de seguridad y salud en el trabajo,
integrado en forma paritaria por tres representantes de los trabajadores elegidos por voto universal
y tres representantes designados por el empleador. Los representantes principales tendrán igual
número de suplentes elegidos o designados en la misma forma que el titular. Los representantes
suplementes podrán reemplazar en caso de ausencia temporal de los principales, o podrán ser
principalizados en caso de una ausencia definitiva de los miembros principales.

Entre sus miembros principales se elegirá un Presidente y un Secretario, si el Presidente representa

al empleador, el Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Los miembros del Comité
de seguridad y salud en el trabajo ejercerán sus funciones por dos años, pudiendo ser reelegidos.

El Comité de seguridad y salud en el trabajo sesionará ordinariamente cada dos (2) meses y
extraordinariamente cuando ocurra: un accidente de trabajo, presunción de enfermedad
profesional, posterior a un proceso de inspección por parte de la Autoridad competente, o, a
petición motivada que esté relacionada a la seguridad y salud en el trabajo. Las sesiones deben
efectuarse en horas laborables y se dejará constancia en un acta de reunión con la firma de los
miembros que participen en la misma.

Todos los acuerdos del Comité de seguridad y salud en el trabajo se adoptarán por mayoría simple.
De ocurrir un empate que no permita la definición de los acuerdos se recurrirá al voto dirimente
del Responsable de seguridad y salud en el trabajo en la materia.

Artículo 44. Del Delegado de seguridad y salud en el trabajo. En cada lugar o centro de trabajo
que cuente con 10 a 49 trabajadores, se elegirá democráticamente por los trabajadores un Delegado
de seguridad y salud en el trabajo principal y su suplente.

Artículo 45. De la participación de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo. En

cada lugar o centro de trabajo que cuenten con 1 a 9 trabajadores, todos los trabajadores ejercerán
su derecho a participar en temas inherentes a la seguridad y salud en el trabajo de forma activa y
en coordinación con el Responsable de seguridad y salud en el trabajo.

Artículo 46. De la garantía de participación de los trabajadores en los Organismos Paritarios

de seguridad y salud en el trabajo. En cada lugar o centro de trabajo, a los trabajadores que
pertenezcan a diversos regímenes laborales, el empleador deberá garantizar su participación en los
Organismos Paritarios, considerando los principios de igualdad, no discriminación y equidad de
género.

En los lugares o centros de trabajo de las Fuerzas Armadas y entidades de seguridad ciudadana y
orden público se asegurará la participación equitativa y paritaria de todos los niveles jerárquicos y
regímenes laborales, considerando los principios de igualdad, no discriminación y equidad de
género.

31
Artículo 47. Del registro de los Organismos Paritarios. Los Organismos Paritarios se registrarán
conforme los lineamientos establecidos por la Autoridad Laboral.

Artículo 48. Del asesoramiento de los Organismos Paritarios. Los Organismos Paritarios serán
asesorados por los Responsables de seguridad y salud en el trabajo.

Artículo 49. De los documentos de los Organismos Paritarios. Los documentos generados por
los Organismos Paritarios constituirán respaldos de la gestión en seguridad y salud en el trabajo.

Artículo 50. De las funciones de los Organismos Paritarios en el lugar o centro de trabajo.
Son funciones de los Organismos Paritarios, las siguientes:

a. Elaborar el plan de seguimiento del cumplimiento de las políticas, planes y programas de

promoción de la seguridad y salud en el trabajo.
b. Conocer los informes de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y proponer
acciones de prevención y corrección para evitar la recurrencia de los mismos.
c. Convocar y escuchar a los trabajadores sobre aspectos relacionados a la seguridad y salud en el
trabajo.
d. Realizar inspecciones periódicas a las instalaciones, máquinas, equipos, herramientas u otros
del lugar o centro de trabajo a fin de identificar e informar de los actos y/o condiciones que
consideren inseguros.
e. Procurar el compromiso, colaboración y participación de todos los trabajadores en el fomento
de la prevención de riesgos en el lugar de trabajo.
f. Conocer los informes relativos a las condiciones de trabajo elaborados por los Responsables de
seguridad y salud en el trabajo.
g. Dar a conocer hasta el treinta y uno (31) de enero de cada año, el informe de su gestión anual al
empleador y a los trabajadores del lugar o centro de trabajo dejando constancia de lo actuado.
h. Denunciar ante la Autoridad competente los casos de presunta vulneración de derechos en
seguridad y salud en el trabajo.
i. Otras funciones que le otorgue las normas jurídicas vigentes y Autoridades competentes.

TÍTULO VII
SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

CAPÍTULO I
Seguridad e higiene en el trabajo

Artículo 51. De la clasificación de los riesgos laborales. En concordancia con los estándares
técnicos definidos en la materia, se reconoce la siguiente clasificación de los riesgos laborales:

a. Riesgos físicos
b. Riesgos químicos
c. Riesgos biológicos
d. Riesgos a la seguridad del trabajador

32
e. Riesgos ergonómicos
f. Riesgos psicosociales

Artículo 52. Riesgos físicos. Los riesgos físicos son aquellos que se producen debido a la
exposición a agentes físicos, y que pueden producir efectos nocivos sobre la seguridad y salud de
los trabajadores, siendo estos agentes los siguientes:

a. Temperaturas extremas: frío o calor

b. Ruido
c. Vibraciones
d. Iluminación
e. Radiaciones ionizantes
f. Radiaciones no ionizantes
g. Humedad relativa del ambiente
h. Otros que fueran determinados en instrumentos técnicos nacionales o internacionales

Artículo 53. Riesgos químicos. Los riesgos químicos son aquellos que se producen debido a la
exposición a agentes, ya sea como elementos o compuestos químicos, naturales o sintéticos, por sí
solos o mezclados que pueden causar efectos nocivos sobre la seguridad y salud de los
trabajadores.

Artículo 54. Riesgos biológicos. Los riesgos biológicos son aquellos que se producen debido a la
exposición a agentes biológicos que pueden causar efectos nocivos sobre la seguridad y salud de
los trabajadores, siendo estos agentes: virus, bacterias, parásitos, hongos, con inclusión de los
genéticamente modificados, vectores y otros que fueran determinados en instrumentos técnicos
nacionales o internacionales.

Artículo 55. Riesgo a la seguridad del trabajador. Los riesgos a la seguridad del trabajador son
aquellos factores o circunstancias del entorno presentes en una actividad laboral dentro o fuera de
una locación con probabilidad de causar daño o lesión al trabajador debido a la exposición a éstos,
se consideran los siguientes:

a. Locativos: Son aquellos factores presentes en un sitio de trabajo derivados de las instalaciones
y de sus condiciones físicas que bajo circunstancias no adecuadas tienen la posibilidad de
causar daños a la salud del trabajador y al lugar o centro de trabajo, producto de la exposición
a éstos.
b. Mecánicos: Es aquel conjunto de factores con posibilidad de causar un daño o lesión al
trabajador debido a la exposición y a la acción mecánica de elementos de máquinas,
herramientas, piezas a trabajar o materiales proyectados, sólidos o fluidos.
c. Eléctricos: Toda posibilidad de contacto entre el cuerpo humano y la corriente eléctrica.
d. Industriales mayores: Son aquellos factores presentes en el trabajo, derivados del empleo de
energías, así como de fallos en los procesos de almacenamiento o transformación de sustancias
peligrosas con posibilidad de causar daños a los trabajadores, al lugar o centro de trabajo, al
ambiente y a la población del entorno.
e. Otros que fueran determinados en instrumentos técnicos nacionales o internacionales

33
Artículo 56. Riesgos ergonómicos. Los riesgos ergonómicos son los causados por un esfuerzo
físico excesivo, movimientos repetitivos, disconfort, o posturas poco naturales durante el
desempeño de un trabajo que pueden provocar cansancio, errores, accidentes, enfermedades
profesionales o trastornos músculo-esqueléticos como consecuencia de un diseño inadecuado de
las instalaciones, las máquinas, los equipos, las herramientas o los puestos de trabajo.

Artículo 57. Riesgos psicosociales. Los riesgos psicosociales son aquellos que se derivan de las
deficiencias en el diseño, la organización y la gestión del trabajo, así como de un escaso contexto
social del trabajo pudiendo producir resultados psicológicos, físicos y sociales negativos para el
trabajador y la relación con su entorno.

Artículo 58. De la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales. En los lugares

y/o centros de trabajo se deberán aplicar metodologías reconocidas que permitan identificar y
evaluar aquellas situaciones, condiciones o características que potencialmente pueden poner en
peligro la seguridad y salud de los trabajadores, las instalaciones, máquinas, equipos, herramientas
u otros del ambiente laboral.

Se realizará la identificación de peligros y evaluación de riesgos laborales de forma inicial y

periódica, debiendo actualizarse de forma inmediata cuando se presenten accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales, cambios o nuevos procesos operativos y modificaciones estructurales
de las instalaciones.

Artículo 59. Criterios y límites de exposición. Los criterios y límites de exposición a los agentes
físicos, químicos y biológicos se acogerán a lo establecido en la normativa técnica nacional
vigente; en caso de ausencia de la misma se deberá referir a normas internacionales reconocidas.

Artículo 60. De la implementación de las medidas de prevención y protección. En todo lugar

o centro de trabajo conforme los riesgos laborales identificados y evaluados, se deberá
implementar medidas de prevención y protección para evitar o minimizar los accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales. La jerarquía para la implementación de las medidas de prevención
y protección será:

a. Eliminación.
b. Sustitución.
c. Control de ingeniería.
d. Control administrativo.
e. Control sobre el trabajador.

CAPÍTULO II
Medidas generales de prevención y protección en los lugares y centros de trabajo

Artículo 61. Uso y mantenimiento de máquinas, equipos y herramientas. En todo lugar o

centro de trabajo en el que se cuente con máquinas, equipos y herramientas, se deberá verificar

34
que se cumpla con los estándares técnicos de uso y mantenimiento y de seguridad definidos por el
fabricante, siendo operados por personal capacitado y entrenado en su uso y en los riesgos
inherentes al manejo del mismo con el objetivo de precautelar la seguridad y salud de los
trabajadores.

Artículo 62. Manipulación, transporte de cargas y uso de vehículos. Se aplicarán medidas

adecuadas de prevención y protección para:

a. Manipulación de materiales.
b. Almacenamiento de materiales.
c. Transporte de materiales.
d. Aparatos de izar.
e. Manipulación de las cargas.
f. Transportadores de canal.
g. Transportadores por recipientes.
h. Transportadores de cinta.
i. Transportadores neumáticos.
j. Transportadores de rodillo por fuerza motriz.
k. Transportadores de rodillos por gravedad.
l. Transporte por tuberías.
m. Vehículos de carga y transporte.
n. Pisos y pasillos para la circulación de vehículos de carga y transporte.
o. Carretillas o carros manuales.
p. Tractores y otros medios de transporte automotor.
q. Ferrocarriles en centros de trabajo.
r. Otros que fueran determinados en los instrumentos técnicos nacionales e internacionales.

Artículo 63. Transporte, almacenamiento y manejo de sustancias y materiales peligrosos. En

todo lugar o centro de trabajo donde se transporte, almacene y maneje sustancias y materiales
catalogados como peligrosos, se deberá observar la normativa técnica y se deberán aplicar medidas
de control y prevención establecidas por la Autoridad competente; incluyendo como medida
preventiva la capacitación en la materia.

Artículo 64. Del transporte de los trabajadores. Los medios de transportes propios o contratados
que se encuentren bajo la responsabilidad del empleador y que son utilizados para la movilización
de los trabajadores, deberán estar en perfectas condiciones de funcionamiento, contar con un plan
de mantenimiento técnico y programado, de conformidad con la normativa vigente.

Artículo 65. De las condiciones de los centros o lugares de trabajo. Los lugares o centros de
trabajo deberán cumplir con los requerimientos establecidos por la Autoridad competente,
garantizando condiciones seguras y saludables a los trabajadores, considerando los siguientes
requerimientos:

a. El mantenimiento periódico de la infraestructura.

b. Instalaciones eléctricas.
c. Sistemas de climatización y ventilación.

35
d. Rutas de evacuación.
e. Salidas de emergencia.
f. Accesos de personas con discapacidad.
g. Servicios permanentes como dormitorios, comedores, cocinas, puntos de hidratación,
vestidores, servicios higiénicos y campamentos.
h. Otros que fueran determinados de acuerdo a la actividad laboral, en relación a las condiciones
de vulnerabilidad del trabajador y otros contenidos en los instrumentos técnicos nacionales e
internacionales

Artículo 66. De las medidas de protección colectiva. En los lugares o centros de trabajo se debe
garantizar la aplicación de medidas de protección colectiva considerando el emplazamiento de los
locales o centros de trabajo, la distribución interior, señalización y sistemas contra incendios,
incluyendo:

a. Emplazamientos de los locales.

b. Estructura de los locales.
c. Pasillos, corredores, puertas y ventanas.
d. Señales de salida.
e. Instalaciones y equipos industriales.
f. Recipientes y contenedores.
g. Equipos contra incendio.
h. Otros que fueran determinados en la normativa técnica nacional o internacional.

Artículo 67. De los Equipos de Protección Personal (EPP). En caso de que las medidas de
prevención colectivas resulten insuficientes, se deberá proporcionar, sin costo alguno para el
trabajador, la ropa y los equipos de protección personal (EPP) que cumplan con las
especificaciones técnicas de uso, mantenimiento y reposición requeridos para la prevención y
control de los riesgos laborales en los puestos de trabajo.

Artículo 68. Señalización de seguridad. En los lugares o centros de trabajo se deberá utilizar
señalización e indicaciones de seguridad para prevenir accidentes, protección contra incendios,
información sobre los riesgos a la salud, evacuación de emergencia y otros conforme la norma
técnica vigente y aplicable según corresponda.

Artículo 69. Trabajos especiales. Se aplicarán procedimientos de trabajo seguro, para:

a. Trabajos en caliente.
b. Trabajos en frío.
c. Trabajos en alturas.
d. Trabajos eléctricos.
e. Trabajos en espacios confinados.
f. Trabajos marítimos, submarinos y en aguas abiertas.
g. Trabajos aéreos.
h. Trabajos con radiaciones ionizantes.
i. Trabajos subterráneos.
j. Trabajos con sustancias y materiales peligrosos.

36
k. Otros que fueran determinados en la normativa técnica nacional o internacional.

Previo a la realización o reanudación de los trabajos especiales, se deberá emitir los respectivos
permisos de trabajo.

TÍTULO VIII
SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 70. De la gestión de salud en el trabajo. La gestión de salud en el trabajo en los lugares
y centros de trabajo será ejecutada por los Servicios Integrales de Salud en el Trabajo (SISAT),
los cuales tienen por componentes los siguientes:

a. Orientación y planificación.
b. Análisis y recopilación de información.
c. Educación y capacitación sobre riesgos y asesoramiento sobre acciones preventivas y de
control para cuidar la salud.
d. Acciones preventivas para la gestión y control de los peligros y riesgos para la salud en el
trabajo.
e. Coordinación en la prevención de accidentes de trabajo.
f. Coordinación, preparación y respuesta ante emergencias.
g. Atención en salud mediante promoción de la salud, prevención de enfermedades, vigilancia
de la salud, servicios curativos, de rehabilitación, recuperación, reinserción laboral y otras.
h. Diagnóstico de enfermedades profesionales y enfermedades relacionadas con el trabajo.
i. Elaboración, actualización y custodia de registros médicos.
j. Seguimiento y evaluación de los componentes del sistema.

Artículo 71. De la atención en salud. Como parte del Servicio Integral de Salud en el Trabajo,
el empleador contará con un centro de salud en el trabajo para la atención médica de los
trabajadores en concordancia con la normativa vigente.

Artículo 72. De los permisos de funcionamiento. Todo centro de salud en el trabajo estará
habilitado a través de su permiso de funcionamiento y según la tipología a la que pertenezca,
cumpliendo con los estándares de infraestructura, equipamiento y personal establecidos por la
Autoridad Sanitaria Nacional.

Artículo 73. Insumos y medicamentos. El centro de salud en el trabajo contará con los insumos
y medicamentos necesarios para:

a. Atención ambulatoria de las afecciones frecuentes de la población trabajadora, dependiendo de

la prevalencia de morbilidad de cada zona y del centro de trabajo.
b. Atención de emergencias y primeros auxilios para la estabilización de la condición de salud de
un trabajador, hasta que se ejecute la derivación y/o referencia a un establecimiento de salud de
mayor complejidad y capacidad resolutiva.

37
 TÍTULO IX

DE LOS TRABAJOS PENOSOS, TÓXICOS, PELIGROSOS E INSALUBRES

Artículo 74. De los trabajos penosos. Los trabajos penosos son trabajos duros por su exigencia
física o psíquica que repercuten negativamente en la seguridad y salud de los trabajadores y que
causan un mayor desgaste físico.

Las características que hacen que un trabajo se considere penoso son:

a. Trabajos a temperatura excesivamente alta o baja.

b. Trabajos expuestos a ruido que supere su límite admisible por tiempo prolongado.
c. Trabajos que comporten una excesiva carga física o mental.
d. Trabajos habituales en turnos rotativos, cuando estos también se realizan de noche con un total
de al menos 6 horas entre las 22:00 pm y las 6:00 am. de la mañana, al menos 10 días laborales
en el mes que comprenda la jornada de trabajo.
e. Trabajos bajo condiciones químicas o físicas, en las que, a causa de éstas, se haya producido
una reducción de la capacidad laboral de al menos un 10%.
f. Trabajos que debido al uso de instrumentos de trabajo, equipos y vehículos provoquen vibración
en el organismo y sea nocivo para la salud.
g. Trabajos que habitualmente y al menos durante 4 horas de la jornada laboral las personas deban
usar equipos de protección respiratoria.
h. Trabajos al estar sometidos a inhalación en forma permanente de sustancias tóxicas que puedan
generar alguna de las enfermedades profesionales definidas por los entes del Sistema Nacional
de Seguridad Social.
i. Trabajos permanentes en el cuidado profesional de personas enfermas o con discapacidad que
requieran de tratamientos o cuidados especiales.
j. Otras características que la Autoridad Laboral y Autoridad Sanitaria Nacional determinen.

Artículo 75. De los trabajos tóxicos. Son aquellos trabajos habituales en los que se manipulen
productos biológicos o químicos que superen los límites máximos permitidos de exposición
reconocidos a nivel nacional o internacional, independientemente de que el trabajador utilice los
equipos de protección personal (EPP) que, en función de la evaluación inicial de riesgos, se hayan
determinado que es preciso utilizar.

Artículo 76. De los trabajos peligrosos. Son aquellos que pueden causar accidentes de trabajo o
enfermedades profesionales con mayor índice de incidencia o frecuencia que otros, aun contando
con las medidas de prevención y protección adecuadas a la tarea a desarrollar, por ende, existe una
disminución de la expectativa de vida de los trabajadores.

Artículo 77. De los trabajos insalubres. Son actividades que por su naturaleza pueden causar una
infección o una enfermedad, o sentar las bases para que un trastorno de este tipo se desarrolle.

TÍTULO X

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DEL CONSEJO ECUATORIANO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

Artículo 78. Del Consejo Ecuatoriano de Seguridad y Salud en el Trabajo. El Consejo

Ecuatoriano en Seguridad y Salud en el Trabajo es un órgano de participación ciudadana de
carácter consultivo y veedor del cumplimiento de la Política Nacional de Seguridad y Salud en el
Trabajo, conformado con la participación de representantes de los empleadores, trabajadores del
sector privado y público, así como por representantes de asociaciones de profesionales,
observatorios ciudadanos de seguridad y salud en el trabajo y la representación de trabajadores
pertenecientes a grupos de atención prioritaria y/o en situación de vulnerabilidad.

Artículo 79. De las responsabilidades del Consejo Ecuatoriano de Seguridad y Salud en el

Trabajo. Serán responsabilidades del Consejo Ecuatoriano de Seguridad y Salud en el Trabajo las
siguientes:

a. Conformar el Consejo Ecuatoriano de Seguridad y Salud en el Trabajo como una organización

participativa con carácter consultivo y veedor.
b. Contar con un reglamento de funcionamiento aprobado por el pleno del Sistema Nacional de
Seguridad y Salud en el Trabajo.
c. Opinar sobre normas y aspectos inherentes a la seguridad y salud en el trabajo cuando sea
requerido por la Autoridad Laboral o Autoridad Sanitaria Nacional.
d. Realizar una veeduría ciudadana del cumplimiento de la Política Nacional de Seguridad y Salud
en el Trabajo.
e. Impulsar procesos de participación en materia de seguridad y salud en el trabajo.
f. Realizar un programa nacional de reconocimientos para personas, empresas, e instituciones
públicas o privadas que cumplan con altos estándares en la gestión de seguridad y salud en el
trabajo, o hayan realizado actos relevantes en beneficio del fomento de la cultura preventiva a nivel
nacional.
g. Plantear propuestas técnicas para el fortalecimiento de las normas y políticas en seguridad y
salud en el trabajo.

TÍTULO XI

DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES

Artículo 80. De los accidentes de trabajo. Para la aplicación de este Reglamento, los accidentes
de trabajo pueden llegar a ocasionar:

a. Incapacidad temporal
b. Incapacidad permanente parcial
c. Incapacidad permanente total
d. Incapacidad permanente absoluta
e. Muerte

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Artículo 81. Enfermedades profesionales. Para la aplicación de este Reglamento se considerará
enfermedad profesional a aquellas enfermedades publicadas en la lista de la Organización
Internacional del Trabajo (OIT) y aquellas determinadas por las entidades del Sistema Nacional
de Seguridad Social.

Artículo 82. Emisión de regulaciones. Las entidades del Sistema Nacional de Seguridad Social
emitirán normativa para regular los procesos de investigación y calificación de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales

Artículo 83. Nivel de riesgo del lugar o centro de trabajo. En los lugares o centros de trabajo
en los que, por resolución ejecutoriada del ente competente del Sistema Nacional de Seguridad
Social, se determine la responsabilidad patronal en un accidente de trabajo o enfermedad
profesional, por inobservancia de las normas sobre prevención, teniendo como consecuencia la
muerte o incapacidad permanente del trabajador, la Autoridad Laboral determinará y notificará el
nuevo nivel de riesgo del lugar o centro de trabajo de manera temporal hasta la implementación
de medidas correctivas y de control, mismas que serán verificadas mediante una inspección
especializada realizada por la Autoridad competente.

TITULO XII
DE LAS SANCIONES

Artículo 84. De las sanciones. El incumplimiento a lo dispuesto en el presente reglamento será

sancionado de conformidad con la normativa vigente aplicable por las Autoridades competentes.

DISPOSICIÓN GENERAL

En todo lo no previsto en el presente reglamento, se observará lo dispuesto en la Constitución de

la República del Ecuador, Convenios Internacionales ratificados por el Ecuador, la Ley Orgánica
de Empresas Públicas, la Ley Orgánica de Servicio Público, Código del Trabajo, y demás
normativa vigente.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PRIMERA. En el plazo de ciento ochenta (180) días, la Autoridad Laboral elaborará el proyecto
de factibilidad para la creación de la Agencia de Regulación y Control de la Seguridad y Salud en
el Trabajo, como un organismo técnico administrativo especializado, adscrito a la Autoridad
Laboral, con personería jurídica y cuyo objetivo será la regulación y el control de la gestión de
seguridad y salud en el trabajo a nivel nacional.

SEGUNDA. Los profesionales que se encuentren registrados en la plataforma informática de la

Autoridad Laboral como responsables o técnicos, previo a la publicación en el Registro Oficial de
este Reglamento, que no cumplan con los requisitos para ejercer como técnico de seguridad e
higiene del trabajo, podrán continuar laborando hasta por un plazo de tres (3) años a partir de la
publicación de esta norma en el Registro Oficial; luego de lo cual deberán acreditar el título de

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tercer y/o cuarto nivel en la rama de seguridad y salud en el trabajo para seguir en sus funciones
en el lugar o centro de trabajo.

Sin perjuicio de lo establecido con anterioridad, en el plazo de seis (6) meses desde que entre en
vigencia este Reglamento, los profesionales señalados anteriormente deberán haber aprobado la
capacitación que será impartida por la Autoridad Laboral.

TERCERA. Los médicos que no cumplan con los requisitos para ejercer como médico
ocupacional definidos en este Reglamento, podrán continuar laborando en el lugar o centro de
trabajo hasta por un plazo de seis (6) años a partir de la publicación de esta norma en el Registro
Oficial; luego de lo cual deberán acreditar el título de cuarto nivel en seguridad y salud en el
trabajo.

Sin perjuicio de lo establecido con anterioridad, en el plazo de seis (6) meses desde que entre en
vigencia este Reglamento, los profesionales señalados anteriormente deberán haber aprobado la
capacitación que será impartida por la Autoridad Sanitaria Nacional.

CUARTA. La Autoridad Laboral en el término de noventa (90) días contados a partir de la

publicación del presente Reglamento en el Registro Oficial, expedirá la normativa que regule y
controle la gestión del técnico de seguridad e higiene del trabajo y de los servicios externalizados
de seguridad e higiene del trabajo en los lugares o centros de trabajo, el registro de obligaciones,
procedimiento de inspecciones y sanciones en materia de seguridad y salud en el trabajo.

QUINTA. La Autoridad Sanitaria Nacional en coordinación con la Autoridad Laboral en el plazo

de ciento ochenta (180) días contados a partir de la publicación de la presente norma en el Registro
Oficial, expedirán el Reglamento de los Servicios Integrales de Salud en el Trabajo.

SEXTA. La Autoridad Laboral, en el plazo de noventa (90) días contados a partir de la publicación
de la presente norma en el Registro Oficial, convocará a la primera reunión del Consejo
Ecuatoriano de Seguridad y Salud en el Trabajo, donde los miembros definirán su conformación
y reglamentación interna de funcionamiento.

SÉPTIMA. Los entes del Sistema Nacional de Seguridad Social en el plazo de ciento ochenta
(180) días contados a partir de la publicación de la presente norma en el Registro Oficial, regularán
o actualizarán la normativa sobre el proceso de investigación y calificación de accidentes de trabajo
y enfermedades profesionales.

OCTAVA. El Ministerio rector de Energía y Minas en coordinación con la Autoridad Laboral, en

el plazo de doscientos setenta (270) días contados a partir de la publicación de la presente norma
en el Registro Oficial, actualizará el Reglamento de Seguridad Radiológica conforme los nuevos
conocimientos en el campo de protección contra las radiaciones ionizantes

NOVENA. La Autoridad Laboral en coordinación con la Autoridad Sanitaria Nacional en el plazo

de doscientos setenta (270) días contados a partir de la publicación de la presente norma en el
Registro Oficial, actualizarán la Resolución Ministerial No. MDT-2021-022 publicada en el

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Registro Oficial 434 de 19 de abril de 2021, conforme las disposiciones establecidas en el presente
reglamento.

DÉCIMA. Hasta la publicación de la normativa técnica en seguridad e higiene del trabajo por
parte de la Autoridad competente, desde el artículo 21 al 184, a excepción de los artículos 64, 65
y 67 del Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores publicado en el Registro Oficial
565 del 17 noviembre de 1986, última modificación 21 de febrero de 2003, estarán vigentes y
serán de obligatorio cumplimiento en los lugares o centros de trabajo.

DÉCIMA PRIMERA. La Autoridad Laboral en el plazo de trecientos sesenta (360) días a partir
de la publicación de la presente norma en el Registro Oficial, actualizará la norma que regula la
clasificación por nivel de riesgo de las actividades económicas en materia de seguridad y
prevención de riesgos laborales.

DÉCIMA SEGUNDA. Hasta la publicación de la normativa que regula la clasificación por nivel
de riesgo de las actividades económicas en materia de seguridad y prevención de riesgos laborales
del trabajo por parte de la Autoridad Laboral, será de obligatoria aplicación la Resolución No.
2018-001 del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo.

DISPOSICIÓN DEROGATORIA

ÚNICA. Salvo lo dispuesto en la disposición transitoria décima, deróguese el Decreto Ejecutivo

2393 que expide el Reglamento de Seguridad y Salud de los trabajadores, publicado en el Registro
Oficial 565 del 17 noviembre de 1986.

DISPOSICIÓN FINAL

ÚNICA. Las disposiciones de este Reglamento entrarán en vigor desde la fecha de su publicación
en el Registro Oficial.

ACCIÓN NOMBRE CARGO FIRMA

Firmado electrónicamente por:

PATRICIO DONOSO
Aprobado Arq. Patricio Donoso Ministro del Trabajo CHIRIBOGA

Chiriboga

Firmado electrónicamente por:

Abg. Henry Giovanny Viceministro de Trabajo y HENRY GIOVANNY

VALENCIA CAMBA

Valencia Camba Empleo

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 Subsecretaria de Políticas
Firmado electrónicamente por:

Revisado Msc. María Gabriela y Normas MARIA GABRIELA PICO

MOLINA
Pico Molina

Msc.Silvia Virginia Subsecretaria de Trabajo Firmado electrónicamente por:

SILVIA VIRGINIA
Lozada Vargas LOZADA VARGAS

Elaborado Msc. María Cecilia Dirección de Seguridad,

Peña Paz Salud en el Trabajo y Firmado electrónicamente por:
MARIA CECILIA PENA
PAZ
Gestión Integral de
Riesgos

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