Documentos de Académico
Documentos de Profesional
Documentos de Cultura
con perspectiva
de género en la
Ciudad de México
Editor:
CAF
Vicepresidencia de Infraestructura:
Antonio Silveira, Vicepresidente Corporativo
Equipo CAF:
Angie Palacios
Daniela Zarichta
Autor:
Steer México
Liliana Pereira
Aurora Echavarría
Angélica Mazorra
Rogerio Mireles
Silvia Mejía
Pablo Peña
Colaboradores:
Paula Soto, Investigadora, UAM Iztapalapa
Diseño y diagramación:
Good;) Comunicación para el desarrollo sostenible.
Nota: Todas las figuras y mapas de este informe tienen como fuente
de información el análisis de la Encuesta Origen-Destino a Hogares
2017, excepto donde se indique otra fuente.
07 Introducción
20 Propósito de viaje
22 Modos
32 Viajes internos
38 Viajes de cuidado
42 Inmovilidad
46 Encadenamiento
48 Conclusiones y recomendaciones
64 Bibliografía
Introducción
En 2018, CAF –banco de desarrollo planeación que respondieran a
de América Latina— encargó a Steer esas necesidades.
el análisis de la Encuesta Origen-
El presente documento es un resumen
Destino 2017 en hogares de la Zona
ejecutivo del reporte final correspondiente
Metropolitana del Valle de México
al estudio de género. Su principal objetivo
(ZMVM). La investigación, realizada
es identificar en la Encuesta Origen-Destino
desde una perspectiva de género,
2017 (EOD 2017) en la Zona Metropolitana
permitió entender las distintas
del Valle de México (ZMVM) las tendencias
tendencias y necesidades de movilidad
de viaje de la población, particularmente
de las mujeres y los hombres en la
en relación con la movilidad asociada a las
Ciudad de México. El propósito del
labores de cuidado, la interdependencia y
análisis fue brindar recomendaciones
la accesibilidad.
de política pública, operacionales y de
8 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
9
Movilidad y género
Las mujeres y los hombres tienen distintas A pesar de estas diferencias, la planeación
maneras de relacionarse con la ciudad, de las ciudades, lo que incluye el transporte
apropiarse de ella y desplazarse por la y los sistemas de movilidad, no ha
misma. Estas diferencias están en gran incorporado de manera consistente una
parte influenciadas por los roles de género perspectiva de género que responda a las
tradicionales, que son reforzados en el necesidades prácticas y estratégicas de los
espacio urbano. Por lo general, estos roles distintos usuarios, particularmente de las
asocian lo femenino con lo interior, doméstico, mujeres.
y privado; y lo masculino, con lo abierto, oficial
y del dominio público (Soto, 2013).
10 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Encuesta
Origen-Destino 2017
El levantamiento de la EOD 2017 y su publicación estuvieron a cargo
del Instituto Nacional de Geografía, Estadística e Informática (INEGI)
e incluyó el involucramiento de autoridades de la Ciudad de México,
así como del Estado de México.
Especificaciones
y clasificación de
la información
Para mantener la congruencia en el análisis y el tratamiento de la
información, al igual que para enfocar el estudio hacia las variables
de análisis, se definieron las siguientes categorías de información
(las cuales se aplican a lo largo del análisis):
Clasificación del
propósito de viaje
1 Ir al hogar Ir al hogar
2 Laboral Ir al trabajo
3 Estudios Ir a estudiar
Movilidad del
4 Ir de compras
cuidado
5 Otro Convivir/recreación
Edades
GRUPOS DE EDADES
0-14
15-29
30-45
46-59
60 y más
Nivel Día de la
socioeconómico semana
Modo de
transporte
Definiciones operacionales
y problematización
Para realizar y enfocar el estudio, se desarrolló una metodología
basada en dos ejes principales: género y movilidad. Estos fueron
analizados desde tres perspectivas o problematizaciones: movilidad
del cuidado, accesibilidad e interdependencia. Estas tres, a su vez,
se analizaron considerando su interacción con el espacio y las
identidades interseccionales de las personas.
Ciudad de México
Municipios conurbados
18.853.047
15.712.444
Viajes
11.165.713
10.199.194
Mun.
CDMX 854.367 1.322.228 2.176.595
conurbados
8.000.000
6.000.000
Viajes
4.000.000
Mujeres
Hombres
2.000.000
MC Municipios conurbados
Caracterización
del desplazamiento:
Propósito del viaje
¿Cómo es la distribución de
viajes de mujeres y hombres
según su propósito?
1% 1%
0% 0% 1% 1%
3% 2% 0% 0%
Propósito del viaje 2% 2% 3% 2%
2% 1%
6%
7% 4%
6%
18% 22%
23% 26%
Otro
33% 27%
Otro: Acto religioso
Otro: Recibir atención de salud 54% 55%
Otro trámite
Otros: Convivir/ recreación
Estudios
Laboral 35% 38%
Caracterización del
desplazamiento:
Modos
Mujeres
Hombres En relación a los viajes de cuidado,
58%
se observa un menor uso del
60% transporte público masivo y un mayor
uso del transporte colectivo.
50%
Adicionalmente, se observa que un
40% 35% porcentaje mayor de los viajes de
33% mujeres relacionados con el cuidado
30% son realizados exclusivamente
19% 20% caminando (58 %) en comparación
18% 18%
20% 14%
con el contexto general (34 %), lo cual
11% podría demostrar que este tipo de
10% 5% 5%
4%
desplazamientos son, por lo general,
1% 2% 1% 3% más cortos que los efectuados con
0% otros propósitos.
OTRO T. PÚBLICO T. PÚBLICO TAXI AUTOMÓVIL BICICLETA SOLO CAMINAR
MASIVO COLECTIVO CAMINAR Y OTROS
MODOS
Laborales
% de viajes
Una parte de la literatura sobre agrupados en cuatro principales socioeconómicos, excepto el NS4,
decisiones de viaje se ha categorías en la Encuesta implican caminar en la calle como
especializado en entender la clara Origen-Destino 2017 (ver pág.13). modo principal o complementario.
relación entre la selección modal, El nivel socioeconómico está En contraste, un mayor porcentaje
las variables socioeconómicas y estadísticamente asociado a los de los viajes de hombres y
los niveles de ingreso (Buehler, hogares, y por consiguiente, a las mujeres del NS4 involucran el
2011). En el caso de la Ciudad de personas que lo conforman y sus vehículo privado y el taxi.
México, también se observa una respectivos viajes.
relación, como se puede ver en el Adicionalmente, se identificó
gráfico de la siguiente página. El 61 % de los viajes de mujeres que las diferencias en los modos
del nivel socioeconómico 1 (NS1) y utilizados para los viajes de
El nivel socioeconómico (NS) el 47 % de los viajes de hombres hombres y mujeres disminuyen, en
está determinado por una serie del mismo grupo involucran el la mayoría de los modos, a medida
de parámetros basados en las transporte colectivo, en contraste que sube el nivel socioeconómico
características físicas de los con el 21 % y el 20 % para mujeres (a excepción del taxi). En los
hogares mexicanos, así como y hombres en el NS4. siguientes gráficos, se observa
de datos clave sobre la calidad la diferencia en el porcentaje de
de vida de sus habitantes. Estos Se observa que la mayoría de viajes realizados por modo y nivel
niveles socioeconómicos están los viajes de todos los niveles socioeconómico.
26 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Mujeres
80%
% selección modal según NS
70%
80%
80% 77%
60% 67%
70%
70% 66%
61%
50% 60%
60%
50%
50% 47%
40%
40% 40%
40%
40%
30% 33%
30%
30%
Caminar en la calleCaminar en
Bicicleta
la calle Automóvil
Bicicleta Taxi
Automóvil T. Público
Taxi T. Colectivo
Público Colectivo T. Público Masivo
T. Público Masivo Otro
Otro
Hombres
80%
% selección modal según NS
70%
70%
70% 66%
60%
58%
60%
60%
53%
50%
49%
50%
50% 47%
46%
40%
40%
40%
34% 34%
30%
27% 28%
30%
30%
24%
22%
20%
20%
20%
20% 17% 17% 16%
10%
10%
10% 5% 4% 5% 4% 5%
2% 2% 3% 2% 3% 2% 3%
0% 0%
0%
NS1 NS1
NS1
NS2 NS2
NS2
NS3 NS3NS3 NS4
NS4
NS4
Al analizar los destinos de los Por ejemplo, se observa que los Las diferencias observadas
viajes laborales y del cuidado de destinos de los viajes laborales en los patrones de viaje
las mujeres y los hombres para de mujeres y hombres están por propósito son de gran
un día entre semana, se identificó principalmente concentrados en el importancia, ya que, en la
que, mientras que los viajes centro de la ciudad, donde ocurre mayoría de los casos, los
laborales por lo general tienen gran parte de la actividad económica. sistemas de transporte son
patrones claros, los patrones de Sin embargo, cuando se trata de planeados para atender patrones
los viajes del cuidado no son tan viajes del cuidado (particularmente de viajes con propósitos
predecibles o intuitivos. en el caso de los viajes de mujeres), laborales. Esto usualmente
los destinos aparecen dispersos por resulta en la invisibilización de
toda la ciudad. los viajes del cuidado y sus
necesidades espaciales.
28 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Nivel socioeconómico
% de viajes del cuidado
45%
40%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
Mujeres
5%
Hombres
0%
NS 1 NS 2 NS 3 NS 4
Mujeres Hombres
(4.426.305) (3.378.915)
Grupos de edad
% de viajes del cuidado
60%
50%
40%
30%
20%
10%
Mujeres
Hombres
0%
0-14 15-29 30-44 45-59 60 Y
MÁS
32 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Caracterización
del desplazamiento:
Viajes internos
MUJERES HOMBRES
34 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Considerando todos los viajes estadísticas socioeconómicas, Se observa que un mayor porcentaje
de las mujeres realizados entre de acceso a servicios y calidad de los viajes totales de las zonas
semana, se observa que las de vida— (INEGI, 2010) y poco en las periferias de la ciudad son
zonas donde se registra el abastecimiento de transporte realizados de manera interna,
mayor porcentaje de viajes público masivo. particularmente en el caso de los
internos son Milpa Alta, al sur viajes de mujeres. Las razones de
de la ciudad (78 %); Xalpa, en De manera similar, al oeste de esto podrían ser varias, como, por
la alcaldía de Iztapalapa (65 %); la Ciudad de México, se tienen ejemplo, la falta de conectividad a
Tulyehualco, en Xochimilco (62 los porcentajes más altos de zonas aledañas o la baja necesidad
%), y Mixquic, en Tláhuac (61 %). viajes realizados internamente, de salir de los distritos.
Todos estos distritos presentan en distritos como San Bartolo
niveles de marginación “muy Ameyalco o San Mateo
alto” o “alto” —valor basado en Tlaltenango (47 %).
35
Cambiando el enfoque a los viajes En el caso de los viajes del Si se consideran los viajes de
del cuidado, se observó que las cuidado realizados por mujeres los hombres realizados entre
zonas que contienen un mayor entre semana, se identifica semana, se observa que mientras
porcentaje de viajes con este que las zonas con un mayor Milpa Alta y Tláhuac tienen, como
propósito realizados internamente porcentaje de desplazamientos en el caso de las mujeres, las
son también los de la periferia y realizados internamente incluyen tasas de trayectos internos del
las zonas con mayores niveles de Milpa Alta (88 %), Tláhuac (84 %) cuidado más altas (67 % y 64 %
marginación, como Tlahuac, Milpa y Pantitlán (78 %) en el oriente respectivamente), los distritos de
Alta e Iztapalapa. de la ciudad, y Cuajimalpa en el Santa María de Xalpa y Tlatelolco
poniente (83 %). también tienen unas de las tasas
más altas en el caso de los
hombres (62 % y 59 %).
37
Caracterización
del desplazamiento:
Viajes del cuidado
En el análisis del acceso al uso separada hogares con uno y con que las mujeres conducen se
del vehículo privado en hogares dos o más vehículos privados incrementa a medida que sube el
con por lo menos un vehículo en (automóviles y camionetas). nivel socioeconómico.
casa, se constató que las mujeres El enfoque del análisis fue
tienden a realizar menos viajes identificar el porcentaje de viajes Por ejemplo, se observa que
en automóvil que los hombres realizados por hombres y mujeres cuando hay un solo vehículo
para casi todos los propósitos, dependiendo de la disponibilidad disponible en el hogar, 8% de las
excepto por motivos escolares. de vehículos en el hogar. mujeres del NS2 viajan, mientras
Para entender el control que las que el porcentaje de hombres es
mujeres tienen sobre el vehículo En hogares con uno, dos o del 32 %. Para el NS4, el porcentaje
privado cuando está disponible en más vehículos disponibles, el de mujeres es del 27 %, mientras
el hogar, se analizaron de forma porcentaje de viajes en los que el de hombres es del 46 %.
50% 46%
45%
40% 36%
35% 32%
30% 27%
25%
20%
15%
15%
8%
10%
Mujeres
Hombres 5%
0%
NS 2 NS 3 NS 4
41
70%
62%
60% 55%
50% 49%
50%
38%
40%
Para los hogares que tienen
dos vehículos o más se observa 30% 24%
que la brecha de género en el
control del vehículo disminuye, 20%
sin embargo, la relación entre el Mujeres
nivel socioeconómico y el uso 10%
Hombres
del vehículo privado por mujeres
0%
se mantiene.
NS 2 NS 3 NS 4
42 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Caracterización
del desplazamiento:
Inmovilidad
¿Dónde se encuentra la
inmovilidad en la ciudad?
265.844 280.354
3.556.312 3.378.900
No contestaron
Viajaron
Total no viajaron
774.732 545.455
MUJERES HOMBRES
43
44 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
45
Al analizar las respuestas, se observa En cuanto a las edades, como Esto está en línea con lo que se
que una proporción mayor (17 %) se puede ver en la figura inferior, ha observado en la literatura,
de la población total de mujeres en el caso de las personas que en la cual se indica que las
encuestadas reportó no viajar en un reportaron no haber viajado personas, particularmente
día entre semana, con respecto al 13 en un día entre semana, la las mujeres, que están
% del total de hombres. En sábado, población principal son hombres económicamente inactivas
el comportamiento de hombres y y mujeres de 60 años y más, con (60 años y más) tienden a
mujeres es similar (aproximadamente un mayor número de mujeres desplazarse menos que aquellas
el 40 % de ambos grupos no que no viajan dentro de ese que participan en el mercado
reportaron viajes). grupo de edad. laboral (Zucchini, 2015).
Distribución de personas
que no viajaron, por edad
Personas
350.000
300.000
250.000
200.000
150.000
100.000
Mujeres
50.000
Hombres
0%
0-14 15-29 30-44 45-59 60 Y
MÁS
46 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Caracterización
del desplazamiento:
Encadenamiento
Los encadenamientos se
consideraron como los puntos entre
tramos de viaje con diferentes modos
de transporte. Por ejemplo, si un
viaje tuvo dos tramos de viaje en
diferentes modos, se consideró que
tuvo un encadenamiento.
0%
LABORAL CUIDADO ESTUDIOS
47
Conclusiones y
recomendaciones
Conclusiones generales
Al considerar la selección modal y el Esto indica que las mujeres tienen cómo la presencia de hijas/hijos en
nivel socioeconómico, se identifica una responsabilidad laboral edad escolar afectan los patrones
que el nivel socioeconómico tiene inequitativa cuando se consideran de movimiento de mujeres y
una mayor influencia en la decisión la labor productiva y reproductiva. hombres. Adicionalmente, se
modal de las mujeres que la de observó una limitación al no
los hombres, revelando que la La Encuesta Origen Destino preguntar si la persona que realizó
pobreza afecta de manera distinta 2017 fue un instrumento de el viaje fue acompañada por
a las primeras y a los segundos, mucha utilidad para identificar las alguien. Por último, la captura
particularmente en relación con sus tendencias de movilidad desde de información sobre cada viaje
decisiones modales. una perspectiva de género; sin dificultó la identificación de
embargo, también se percibieron posibles viajes encadenados,
También se observa que, mientras las una serie de limitaciones en los una característica clave de
mujeres son responsables de cerca datos recabados en la encuesta los viajes de mujeres. Estas
de la mitad de los viajes laborales que restringieron el alcance del limitaciones deberán de ser
(41 %), también son responsables de estudio. Por ejemplo, la omisión consideradas para enriquecer el
casi todos los viajes relacionados de preguntas sobre la estructura potencial de futuros ejercicios
con el cuidado (75 %). familiar limitó el entendimiento de de captura de información.
52 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Conclusiones y
recomendaciones
Recomendaciones
A continuación, se presentan las recomendaciones derivadas
de los análisis realizados, agrupadas por tipos o categorías de
acción. Estas recomendaciones también pueden depender de
autoridades o distintos actores clave.
Producción de datos
e información
Preguntar si el viaje
se realizó con algún
acompañante.
Considerar la estructura
familiar, incluyendo investigar
la presencia de hijos/
hijas y otros dependientes
(discapacitados, adultos
mayores, etc.) en el hogar o
si el hogar tiene jefe o jefa a
cargo del mismo.
Política pública
para la movilidad
Es evidente que la perspectiva
de género debe ser incorporada
a todos los procesos de
planeación de los sistemas y
del espacio, y no como una
consideración adicional.
Medidas de operación
• Acondicionamiento de paradas
de autobuses y Centros de
Transferencia Modal (CETRAM):
Las paradas de autobuses deben
contar con asientos para, por
ejemplo, descansar y apoyar
compras, así como alumbrado para
mejorar la percepción de seguridad
en horarios nocturnos.
• Asegurar la accesibilidad
espacial de servicios de salud,
supermercados, y centros de
educación: Se debe promover
una política urbana que genere
nuevas centralidades y garantice
una distancia mínima a centros
de servicio educativos y de
salud para poblaciones urbanas.
La cercanía a estos servicios
reduce la posible carga que viajar
representa para hombres y mujeres,
beneficiando particularmente
a estas últimas, ya que son
principalmente las responsables
de las tareas del hogar.
57
58 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Política integral
• Incorporación de la • Consideración de la • Incrementar la
perspectiva de género y la planeación de viajes disponibilidad de
movilidad del cuidado en en hora valle como eje información sobre
los estudios de integración fundamental de viajes del sistemas de transporte,
tarifaria: Considerando que cuidado: Como se observó particularmente del
las mujeres realizan más en los resultados de este transporte colectivo y la
viajes por persona que los estudio, las mujeres tienden movilidad en períodos
hombres y que el 35 % de a realizar viajes fuera de fuera de pico.
sus viajes entre semana las horas pico. Políticas de
tienen el propósito de ir a información y planeación
recoger o llevar a alguien o del sistema de transporte
ir de compras, los estudios en este período serán
y estrategias en desarrollo benéficas para facilitar
en la CDMX y en la Zona los viajes del cuidado y la
Metropolitana deben repartición de tareas del
considerar esta realidad. hogar entre mujeres
y hombres.
59
Identificación de actores
El esfuerzo de incorporar • Actores relacionados con el
una visión de género en el desarrollo urbano, la gestión del
transporte y el espacio público espacio público y el desarrollo
debe involucrar a una variedad social: Para impulsar una política
de actores, entre los que se urbana integral que promueva
identificaron: la transversalización de la
perspectiva de género, se debe
considerar el involucramiento
de actores relacionados con
otros aspectos de la gestión de
la ciudad, como, por ejemplo, la
Secretaria de Desarrollo Urbano
y Vivienda de la Ciudad de
México, que gestiona los usos
del suelo y define la normativa
urbana para la provisión de
servicios, la agencia o institución
gubernamental responsable de
la gestión del espacio público y
su mantenimiento, y la Secretaría
• Actores relacionados con de Inclusión y Bienestar Social
los sistemas de transporte de la Ciudad de México, la cual
público: Para mejorar el está a cargo de la promoción de
confort de las mujeres en programas sociales.
los sistemas de transporte
público, particularmente
el sistema de transporte
colectivo, se necesita tanto
el involucramiento de la
Secretaria de Movilidad como
la futura Secretaría de la Mujer,
así como los concesionarios
de los distintos corredores.
El género debe de ser una
consideración principal tanto
de actores políticos como de
actores técnicos en el ámbito
del transporte.
62 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
• Grupos de mujeres: Es
importante involucrar a mujeres
en comités de transporte para
asegurar que la perspectiva de
género esté presente en todos
los niveles de planeación.
63
64 PATRONES DE MOVILIDAD CON PERSPECTIVA DE GÉNERO EN CIUDAD DE MÉXICO
Bibliografía