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ISSN: 0121-4993
Acevedo, Jorge
Resumen del libro: El transporte como soporte al desarrollo de Colombia. Una visión al 2040
Revista de Ingeniería, núm. 29, mayo, 2009, pp. 156-162
Universidad de Los Andes
Bogotá, Colombia
jacevedo@uniandes.edu.co INTRODUCCIÓN
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plantear una visión prospectiva que estimule el debate sobre subsiguientes, en forma muy
importantes decisiones de política pública que el país debe conservadora, el estudio supone unas
tomar en el corto plazo y que repercutirán decididamente en el tasas de crecimiento positivas pero
largo plazo. modestas. Éstas son las bases de las
proyecciones que se discuten a
Los méritos del trabajo pertenecen al grupo de autores, pero las
continuación.
omisiones e interpretaciones de este resumen son exclusiva
responsabilidad de su autor.
ELCRECIMIENTOECONÓMICOESPERABLEDE CRECIMIENTOESPERADODECARROSYMOTOS
COLOMBIAENLOSPRÓXIMOS30AÑOS
El país seguirá creciendo si los 1 Jorge Acevedo, Juan Pablo Bocarejo, Juan Carlos Echeverry, Germán C. Lleras, Germán
gobernantes que sean elijidos continúan transporte como soporte al desarrollo de Colombia. Una visión al 2040. Universidad d
aplicando políticas prudentes y acertadas. Con el crecimiento económico previsto,
A pesar del bajonazo que ha producido la Colombia va a experimentar, aunque en
aguda crisis financiera global, es de una escala mucho más modesta, lo que ha
esperar que Colombia en un par de años venido pasando en forma dramá-
recupere su crecimiento y que en la tica en China y en la India en los últimos años: al
siguiente década logre unas tasas de aumentar sus ingresos, una porción creciente de su
crecimiento elevadas. Para los 20 años población ya no tendrá que dedicarlos enteramente a
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subsistir, por lo que generará una cierta capacidad de superiores a las proyectadas. Igualmente, si llega a
ahorro que la liberará gradualmente de las garras de la Colombia el carro recientemente anunciado por Tata
pobreza. Motors de la India (el Nano), con un precio de apenas
US$2.500, el efecto será reducir el umbral de ingreso
Este hecho permitirá a muchos la satisfacción de una
necesario para comprar carro, lo que resultará en un
aspiración común de las personas y sus hogares: lograr
menor número de motos y un mayor número de carros.
una mejora sustancial en su movilidad mediante la
adquisición de un vehículo privado, que le da la A pesar del crecimiento elevado en el periodo
libertad de ir donde quiera y cuando quiera. En este señalado, el parque automotor seguirá aumentando en
estudio pudimos determinar que en Colombia, cuando forma muy acelerada en Colombia en las décadas
se logra un ingreso personal de $1 millón mensual posteriores a 2040, quizá hasta finales del siglo.
(pesos de 2005), la persona está en capacidad de
TRANSPORTEURBANODEPASAJEROS 15
adquirir una motocicleta; y cuando logra alcanzar un
ingreso de $2 millones, ya está en capacidad de a) Ciudades intermedias
adquirir un carro privado. Con estos datos y con las Tomando a Neiva como prototipo de ciudad
previsiones de crecimiento poblacional y económico, intermedia, nuestras proyecciones indican que, si
nuestras proyecciones del parque de carros y motos en todo sigue igual, para 2040 habrá en esa ciudad
Colombia son (Tabla 1): 200 mil motos (hoy hay 44 mil) y 39 mil carros
Si el crecimiento económico del país supera nuestros (hoy hay 16 mil). Como consecuencia, el
pronósticos conservadores, las cifras de parque serán transporte colectivo, que hoy moviliza el 61% de
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los viajes motorizados de la ciudad, en 2040 se discute para Bogotá es válido para las otras
habrá extinguido víctima del mototaxismo. Los ciudades del grupo.
viajes en moto serán el 73% del total de viajes
Las proyecciones muestran para la capital un
motorizados y en carro serán el 25%.
considerable crecimiento del número de carros
La extinción del transporte colectivo es (de 700 mil hoy registrados, pasará a 3,3 millones
indeseable para grandes grupos de población en 2040) y motos (de 80 mil pasará a 420 mil en
(niños, ancianos, discapacitados); por lo que estas 2040). Estas cifras dan una idea de la magnitud
ciudades deberán hacer un gran esfuerzo de de los problemas de movilidad que esperan a la
apoyo y mejoramiento de su transporte colectivo ciudad y de la necesidad urgente de actuar en
para evitar esa desaparición. múltiples frentes para atenuar estos problemas.
b) Ciudades grandes: el caso de Bogotá Un primer frente debe ser una mejora sustancial de
la capacidad institucional del gobierno de la
Para este grupo de ciudades tomamos como
ciudad. La debilidad técnica y económica de la
prototipo a Bogotá. A pesar de las
Secretaría de Movilidad, del IDU y de otras
particularidades de cada caso, mucho de lo que se
instancias oficiales es muy aguda, lo que repercute
en diagnósticos malos o inexistentes, y en
desconocimiento de
Año 2010 2015 2020 2025 2030 2035 2040
temas técnicos
Población del país
(millones)
45,5 48,2 50,9 53,6 56,3 59,0 61,7 indispensables como
Número de carros
3,0 3,7 4,6 5,9 7,3 8,8 10,4
(millones)
Número de motos
2,4 4,0 5,9 7,8 9,4 11,3 12,9
(millones)
la ingeniería de tránsito e improvisación conservarla en buen estado. Estos montos, que la ciudad no
permanente. Esto, a su vez, resulta en un pésimo tiene disponibles, deben recaudarse con nuevos tributos y
funcionamiento de los semáforos, peor manejo del cargas, los cuales deben recaer sobre los directamente
tránsito, mal estado de las vías, etc. Sin una beneficiados con las mejoras.
autoridad capaz y fuerte, estos problemas
Por un lado, las obras de recuperación de las vías locales (por
doblegarán por completo a la ciudad.
un monto de $4,2 billones) deberían financiarse mediante una
Una muestra fehaciente de la debilidad económica y técnica es contribución de valorización a toda la ciudad, ya que los
el estado actual de la malla vial de Bogotá. Sus 14.800 beneficios por estas obras repercutirán en un mayor valor de
kilómetros-carril de vías están en muy mal estado –casi la todos los inmuebles. Igualmente, el costo del mantenimiento
mitad requiere ya reconstrucción. Para recuperarlos, se anual de la red vial local, una vez recuperada, asciende a $1
necesitará una inversión total de $9,3 billones (pesos de billón; este monto debería, por tanto, asociarse al impuesto
2005)2. predial en forma permanente.
Para afrontar la avalancha de vehículos, es indispensable que El saldo, de $1,4 billones anuales durante
Bogotá tenga sus vías en buenas condiciones. Si la ciudad los diez años, corresponde al costo de
toma la decisión de mejorar su malla vial para que dentro de recuperación de las vías intermedias y de
diez años (iniciando en 2009), toda su red esté en buen estado, las arterias, y debería cobrarse a los
deberá invertir $2,9 billones anuales hasta 2018 y, a partir de directamente beneficiados, que son los
ese momento, cuando ya la red esté totalmente recuperada, vehículos que transitan por las calles de
deberá invertir en su mantenimiento $1,9 billones anuales para Bogotá. Debería cobrarse a todos los
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vehículos (carros, camiones, taxis, buses y Estas cifras se refieren únicamente a los
motos), con tarifas que reflejen el daño que costos de recuperar y mantener la malla
hacen a las vías. vial actual de la ciudad. Las nuevas
inversiones en vías deberían financiarse
Como ilustración de los posibles montos
con la contribución de valorización y, en el
requeridos se realizó un simple ejercicio
caso de autopistas urbanas, con el cobro de
matemático suponiendo que a los buses,
un peaje que cubra tanto la construcción
camiones y taxis corresponda un pago de
como la conservación de la vía.
$0,2 billones anuales, y a los carros y
motos los $1,2 billones anuales restantes.
Si a las motos se cobra el 5% de esta última
ELSISTEMAINTEGRADODETRANSPORTEPÚBLICO
cifra y a los carros el 95% restante, el
-SITP
monto promedio que deberían pagar los
carros es de $1,1 millones anuales y el
monto promedio que deberían pagar las 2 Como dato de referencia para el lector, esta cifra es casi un 50% más alta que lo que el
motos es de $500 mil anuales 3. La forma de como el costo de la primera línea.
recaudo debería repartirse entre diversas
3 Estas cifras son de pagos adicionales a los que hoy están sufragando por impuestos esto
fuentes, como aumentos al impuesto de El reto más importante de la ciudad en
rodamiento y mayores impuestos y materia de transporte público, más allá del
sobretasas a los combustibles. tren de cercanías o del metro, es la
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que darán lugar a contratos de duración definida entre que ofrece el libre uso del vehículo privado
el Distrito y las empresas operadoras. multiplican las alternativas viables de localización
de vivienda. En la búsqueda de mejor calidad de
Este conjunto de acciones, para ser exitoso, requiere
vida para ellos y sus familias, muchos cambian los
una administración distrital fuerte, competente,
barrios densos de la ciudad por zonas suburbanas,
totalmente comprometida con el cambio, que adelante
donde tienen acceso a espacios verdes y los precios
un esfuerzo gradual y continuo, y que enfrente y
de la vivienda son más bajos, sin que su distancia
resuelva la oposición de los miles de actores que serán
al sitio de trabajo sea un problema dada la mayor
negativamente impactados por el cambio, para bien de
velocidad y flexibilidad del carro o la moto. El
la toda ciudad.
resultado será una ciudad expandida, de baja
LAESTRUCTURAURBANADESEABLE 15 densidad, que paulatinamente se vuelve
Si Bogotá realiza las inversiones de recuperación incompatible con el transporte público.
de sus vías4 pero sigue sin mayores cambios en sus En este caso, las proyecciones de este estudio
políticas de desarrollo urbano, la estructura urbana muestran que los viajes diarios en transporte
resultante será parecida a una ciudad de suburbios, público, que hoy son 8,6 millones, subirían a un
de baja densidad. Esto se debe a que, parejo con el máximo de 10,6 millones en 2020 y a partir de allí
crecimiento del número de vehículos, aparece el empezarían a disminuir, hasta una cifra de 7,9
deseo de sus propietarios de escoger un mejor millones en 2040 (y seguirían disminuyendo
lugar donde vivir. La libertad y la accesibilidad inexorablemente hacia el futuro).
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Por supuesto, si éste fuese el patrón de desarrollo noce la legítima aspiración de todo ciudadano a tener más
futuro de Bogotá, no tendría ninguna justificación libertad y más movilidad mediante la propiedad de un vehículo
el proyecto del metro. Las cifras citadas indican privado, igualmente es consciente de que el uso indiscriminado
que en 2020, cuando sería previsible la puesta en del vehículo privado genera un cúmulo de consecuencias
marcha del metro, es justamente cuando la negativas sobre los demás ciudadanos y sobre el medio
demanda, es decir los viajes en transporte público, ambiente –externalidades negativas–, el cual justifica
empezaría a descender irremediablemente. ampliamente la intervención del Estado para imponer
sobrecostos al uso del vehículo privado que compensen esas
Pero esa ciudad expandida no es la única opción de Bogotá,
consecuencias negativas –en la jerga técnica, para internalizar
ni a nuestro juicio la más deseable.
en el usuario del vehículo privado las externalidades negativas
Una segunda opción supone adoptar una política de que produce en los demás y en la sociedad como un todo. El
estado radicalmente diferente de la del escenario efecto es que se hace mucho más costoso el uso del vehículo
anterior. Su fundamento es que, aunque la sociedad privado, en especial en los viajes al trabajo o al estudio, y en
reco- general en todos los viajes que se realicen en los sitios y horas
de mayor
congestión.
4 De no mejorar sus vías ni aumentar sus niveles de inversión vial, el estudio prevé que en muy pocos años, Bogotá llegará
a niveles de inmovilidad que acabarán con su competitividad y frustrarán por completo su crecimiento económico. Con este
fundamento
se ha creado la medida de cobros por congestión que, con
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mucho éxito, ha sido implantada en Londres, en Estocolmo, en Si esta política se adopta con decisión, el estudio prevé que la
Singapur y en otras ciudades, y que se está discutiendo ciudad continuará siendo densa y compacta, y que la mayoría
actualmente para Nueva York. En el caso específico de de sus viajes seguirán haciendo uso del transporte público.
Londres, se restringe el tránsito por la zona central (unos 45 Habrá muchos carros y motos, pero su uso en los viajes
km2) mediante el cobro, a quien la transite en las horas de cotidianos de trabajo y estudio será limitado.
restricción, de 8 libras esterlinas (unos $28.000). Algo similar
La inversión muy considerable en el
debería establecerse en el centro expandido de Bogotá.
metro de Bogotá no se cuestionó en este
La intervención del Estado requiere igualmente de un apoyo trabajo. Si finalmente se construye el
decisivo al transporte público. Este apoyo incluye la metro, solamente tiene sentido como parte
dedicación de espacios muy importantes de los grandes muy importante de la intervención del
corredores de la ciudad al uso exclusivo de TransMilenio, la Estado para promover la ciudad densa y
financiación de los costos de infraestructura de este sistema compacta. Por esa razón, el metro debería
masivo, la implantación exitosa del SITP y no se descarta el entenderse como una adición de
otorgamiento de subsidios directos a algunos usuarios del capacidad a la ya existente en
SITP. Cálculos preliminares sobre estos subsidios, que estarían TransMilenio y no como una sustitución
focalizados en los usuarios más pobres (subsidio a la de parte del mismo. De todas formas, si se
demanda), indican que su orden de magnitud sería de unos hace el metro, probablemente se creará la
$200 mil millones anuales. necesidad de subsidiar su operación,
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sencillas bidireccionales, donde el Esta parte del estudio realizó un conjunto de
impacto de los vehículos pesados sobre el simulaciones1 que asumen un crecimiento anual de las
tráfico es muy significativo. exportaciones, debido a una mayor integración de
Colombia con sus principales socios comerciales. El
aumento en las exportaciones implica un mayor
crecimiento del PIB, lo cual a su vez genera un mayor
impacto en el tráfico de las carreteras. Adicionalmente,
se modifica la composición regional del PIB. Con ello
se afecta la demanda de transporte en cada región, en
función de su mayor importancia relativa dentro de la
producción nacional. Estas simulaciones mostraron
que la red de carreteras básicas para la competitividad
es robusta ante los diferentes escenarios de comercio,
ya que las vías cruciales son las mismas en los
diferentes escenarios y, por lo mismo, están bien
identificadas, sin perjuicio de que en cada caso y
región haya rutas adicionales importantes.
Los escenarios simulados incluyen la aprobación del TLC con Estados Unidos y la mayor o menor
preponderancia en el comercio colombiano de los países asiáticos, Brasil, Venezuela, Panamá y Centroam
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Las proyecciones de tránsito realizadas en este trabajo La solución a la insuficiencia de capacidad de las vías
señalan que la capacidad vial de un alto porcentaje de se plantea como un proceso de mejoramiento gradual
las carreteras actuales será sobrepasada en los de la infraestructura, en el cual se contemplan 16
próximos años y, en consecuencia, deberán adoptarse diferentes etapas, así: (1) obras de mejoramiento y
medidas para ampliar esa capacidad. Este fenómeno mantenimiento para conservar las carreteras en buen
estará directamente asociado con el aumento del PIB y estado; (2) obras de ampliación de la sección
de la tasa de motorización, de acuerdo con las transversal, particularmente en lo que tiene que ver con
proyecciones realizadas en este estudio. el ancho de carril y la disponibilidad de bermas; (3)
construcción de variantes en las ciudades y
poblaciones de cada ruta, cuando los volúmenes de
tránsito así lo ameriten; y (4) construcción de doble
calzada, una vez efectuados los pasos anteriores.
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segundas calzadas plateadas por el INVIAS. interno. La discriminación de la longitud de la red
También quedan incluidos los proyectos por periodos se muestra en la Tabla 2.
considerados en el Plan Nacional de Desarrollo, la
La inversión requerida en los distintos rubros de
Visión Colombia 2019 y la Agenda Interna. Pero
infraestructura de transporte interurbano
nuestra propuesta es mucho más ambiciosa que la
(carreteras) se presenta en la Tabla 3.
suma de estos proyectos, y se fija una meta al año
2040 de 7.800 km de doble calzada, que incluye El SNDC tendría dos períodos de inversión
los corredores de comercio exterior y de transporte especialmente fuerte: desde el presente hasta 2014
y luego hasta 2020; mientras que las otras
carreteras nacio-
nales tendrían más énfasis relativo entre 2020 y 2040. Como requerida en “otras carreteras” (otras vías de mucha
porcentaje de la inversión total en vías que se propone, el importancia pero que no hacen parte del SNDC) es tanto o más
SNDC propiamente dicho pasa de constituir el 41% en el importante que el mismo SNDC.
primer sexenio, al 43% en el segundo sexenio, y al 20% y 13%,
Para este plan, que los autores consideran ambicioso y de la
respectivamente, en las dos últimas décadas.
mayor importancia para la competitividad de la economía
En contraste, la mayor participación de la inversión colombiana, los montos totales de inversión no son
corresponde al mantenimiento de la red existente. Esto no exorbitantes. En efecto, el SNDC demandaría 0.31% del PIB
sorprende y pone de presente que cualquier esfuerzo de cada año hasta 2014, luego
inversión que se lleve a cabo debe comprometer recursos 0.22% del PIB cada año hasta 2020; y luego 0.19% y 0.08% del
considerables para los años subsiguientes, si se la quiere PIB anual, respectivamente, en las décadas del veinte y treinta
mantener en óptimas condiciones. Por otro lado, la inversión del presente siglo.
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En suma, con una inversión total anual de aproximadamente 1% que habría un resultado virtuoso en el cual la deuda pública
del PIB se podría ampliar y mantener la red de vías para la caería a cero al final de la década de los treinta. La explicación
competitividad. Este monto no parece excesivo dada la radica en la positiva dinámica del PIB. Esta estimación pone de
importancia crítica para el desarrollo nacional de estas presente el hecho de que esta inversión en transporte
erogaciones. prácticamente “se pagaría a sí misma” con creces, dados sus
efectos multiplicadores sobre el PIB en el largo plazo.
Los autores de este estudio proponen que el sector de la
infraestructura vial y el transporte, tanto urbano como Las inversiones propuestas no riñen con la sostenibilidad fiscal
interurbano, vuelvan a estar en el centro de las decisiones del país y dada la evolución previsible de los gastos de
presupuestales. Se debe adoptar una visión estratégica del pensiones y defensa, a cargo del Presupuesto General de la
sector y de su papel en el desarrollo de largo plazo: de muy Nación, en el largo plazo está justificada una agresiva estrategia
largo plazo. Dicha estrategia analítica es precisamente la de inversión en el sector transporte, tanto urbano como
adoptada a lo largo de este estudio y es la que se considera interurbano.
correcta a la hora de tomar estas decisiones de política pública.
Dado que la década más delicada en términos de sostenibilidad
En cuanto al costo fiscal, frente a un escenario base en el que la fiscal es entre 2009 y 2020, por los gastos simultáneos en
deuda pública bruta asciende a finales de la próxima década pensiones, defensa y seguridad, e infraestructura, es crítico que
hasta niveles del 60% del PIB y luego desciende para situarse se diseñe una política de diez años para la estrategia fiscal y de
alrededor del 40% del PIB en 2040, el escenario de TLC, con endeudamiento público.
crecimiento rápido de la motorización y una dinámica
relativamente mayor de las regiones caribe y pacífica, muestra
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habría logrado desarrollarse sin los productos que su eliminación o reducción a primera vista
industriales que le proporcionó la revolución resultaría altamente conveniente.
industrial. Se estima que el valor agregado por el sector
Por ser una actividad costosa, “prima transporte está entre 3 y 5% del PBI. La inversión
facie” parecería que el transporte debería ser pública en transporte es de 2 a 2,5% del PBI, y en
evitado o reducido en todo lo posible; sin algunos países de hasta un 3,5 %. En materia de
embargo existe una relación entre las inversiones empleo, el sector transporte genera entre un 5 y
en infraestructura de transporte y el desarrollo un 8% de los sueldos y salarios totales.
regional, que señalan que este constituye una En los países en vías de desarrollo, la
actividad importante en continuo proceso de demanda de transporte de carga crece 1,5 a 2
expansión y modernización. veces más rápido que el PBI, mientras que el de
Como primera respuesta puede afirmarse pasajeros crece aproximadamente igual que el
que el transporte forma parte, a veces PBI. En los países en desarrollo, el
significativa, de los costos de producción, por lo financiamiento externo de infraestructura de
transporte en 1994, ascendió al 12% de la
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inversión total en ese rubro, mientras que el Una vez que un sistema de transporte se
financiamiento privado fue del 7%, con tendencia establece con un capital fijado, una expansión en
al aumento. el volumen de los envíos causa el incremento de
los gastos de explotación o gastos variables, pero
LEYES ECONÓMICAS tiene un efecto limitado sobre los gastos fijos o
Además de la regulación gubernamental, la constantes y esto se manifiesta en un costo medio
industria del transporte está sujeta a ciertas leyes total decreciente por unidad. No obstante, habrá
económicas. un tope para la expansión.
_ La ley de rendimientos crecientes afirma que Los costos conjuntos, son aquellos en los
los gastos no se incrementan en la misma que incurre la empresa al obtener de forma
proporción que los ingresos, cuando el volumen simultánea más de un producto o al adquirir por
de los negocios lo hace. medio de una misma operación de compra
_ La ley de los rendimientos decrecientes dice materias primas de calidades diferentes.
que después de cierto umbral, al adicionar un Las economías que obtiene la empresa en
nuevo factor la productividad decrece. los procesos de producción conjunta se las
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denomina "economías de alcance". Es importante de integración y libre comercio, son temas que
fortalecer la articulación entre los pequeños y adquieren relevancia en la vida moderna y de
medianos empresarios, para hacer cara al nuevo modelo de economía abierta.
económicamente viable su acceso a mercados de Aún existen preguntas como estas:
insumos y de consumo. - A semejanza de la Unión Europea ¿por qué
Los costos comunes se dan en aquellos América Latina y el Caribe no han logrado una
integración económica?
escenarios productivos en los que los productos - En un escenario de desequilibrios económicos en
individuales utilizan recursos comunes o en los el hemisferio y de subsidios agrícolas por parte
que determinados servicios se prestan a dos o de los países desarrollados ¿Cómo resulta viable
la integración?
más usuarios.
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- CEPAL: su meta era la industrialización para la
sustitución de importaciones. Perfil histórico de su desarrollo
La llegada de españoles y portugueses a lo largo
EL TRANSPORTE EN COLOMBIA
de casi toda América, produjo grandes cambios
La población de Colombia es de 42 millones,
en los medios de transporte en el continente.
cuya tasa de crecimiento se estima en 1,8% anual,
Cuando apenas terminaba el renacimiento, el
de los cuales la población en cabeceras es de 31,5
principal medio tecnológico para el transporte fue
millones y la rural de 10,5 millones (DANE
la carabela, primera nave capaz de salir de los
2005). Sobre la región andina habita un 74% de
mares para entrar a los océanos, lo que hizo
la población; en la región Caribe un 20%,
posible esta conquista y las grandes
mientras en el Pacifico y en el flanco Oriental del
colonizaciones a partir del siglo XVI.
país (Orinoquía y Amazonia) vive escasamente el
Además, del encuentro con Europa,
6% restante de la población colombiana. El
América recibe el aporte del caballo y del buey,
relieve montañoso con sus variados pisos
medios definitivos para el transporte de arriería,
térmicos, caracteriza a la Región Andina.
tan fundamental desde la colonia hasta principios
178
del siglo XX. Las culturas americanas más espalda, utilizando extensos caminos, puentes de
evolucionadas, estaban en México y Perú, y no cuerdas y canoas o balsas de madera.
poseían energía de tracción animal comparable a En Colombia, solamente los Muiscas del
la aportada por el europeo, razón por la cual la altiplano cundiboyacence alcanzaron a desarrollar
rueda permanecía acostada, en los husos para un mercado, mientras en otros escenarios las
hilar de los indígenas. tribus que intercambiaron productos recurrieron
Los Incas poseían un eficiente sistema de al trueque de bienes y mercancías.
caminos y calzadas adoquinadas con piedras a lo El río Magdalena, la principal arteria
largo y ancho de su Imperio, que se extendían fluvial del país, se convirtió en la principal ruta
desde Córdoba Argentina hasta Quito Ecuador. del comercio americano y en la puerta de entrada
Hubo en ellos transporte de carga o a lomo de al nuevo mundo, lo que se suma a su importancia
llama. Por la red de caminos andinos de los dentro de la historia social y cultural de
pueblos indígenas de Colombia, se trasladaban Colombia.
personas, bienes y mercancías a pie y en la La revolución en el transporte expresada
en ferrocarriles y barcos de vapor, se inicia en el
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país con el ferrocarril de Panamá, el primero en Luego, se da el advenimiento de los
Colombia y cuya construcción se remonta a 1828, ferrocarriles de la segunda mitad del siglo XIX,
y con la navegación a vapor por el Magdalena, como el Ferrocarril de Antioquia de 1875 obra
autorizada en 1823, y que tarda hasta la década del cubano Francisco Javier Cisneros. El
de los años 30 para lograr algunos méritos, Ferrocarril del Pacifico, que también emprende
aunque su regularización sólo se presentará en la Cisneros en 1884, llega a Cali en 1915; este
década de 1880, cuando los ferrocarriles ferrocarril sólo se empalma con el Ferrocarril de
empalmen las zonas de montaña con un medio Antioquia en 1941. El Ferrocarril de la Sabana
fluvial en el Magdalena, que emplee naves de que permitirá unir a Bogotá con el río Magdalena
tamaño más adecuado y dotadas de mejores en Puerto Salgar y Girardot, se inicia en 1882 y
desarrollos tecnológicos. Así se generará un flujo llega a Facatativá en 1889. Esta es obra de los
de carga hacia y desde los mares, desde las zonas colombianos Indalecio Liévano y Juan
manufactureras, centros poblados de relevancia y Nepomuceno González Vásquez. Mientras en
zonas agrícolas exportadoras. 1907 el FFCC de Cundinamarca llega al
Magdalena con los FFCC de La Dorada y
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Como consecuencia de la segunda guerra y que contribuyen al proceso de urbanización
atendiendo la seguridad del Canal de Panamá, se global: la pobreza rural como fuerza que los
cierra Scadta y nace Aerovías Nacionales de expulsa del agro y las mayores oportunidades de
Colombia “Avianca”, en 1940. la ciudad como fuerza que los atrae a la vida
La revolución verde que en 1949 se inicia citadina. Así, la Colombia agraria gradualmente
en México, entra con el Caturra a las zonas se urbaniza, y se enfoca la atención en los
cafeteras en los años 70, generando cambios problemas de movilidad de las crecientes
fundamentales en la estructura de la tenencia de ciudades, por lo que el transporte urbano va
la tierra y acelerando los procesos de ganando importancia.
urbanización del país. Dado el bajo nivel de Después de varias décadas de
escolaridad, los campesinos no pueden manejar proteccionismo keynesiano donde la
los paquetes financieros y tecnológicos de la competitividad no fue asunto prioritario, ahora
nueva agricultura basada en semillas mejoradas, con la apertura económica, pierde vigencia el
monocultivos y abonos. Además, sin acceder a Modelo Cepalino de la industrialización
estos beneficios quedan sometidos a dos fuerzas endógena, y la economía nuevamente se
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reprimariza; por lo tanto, Colombia vuelve la gas de ciudad y agua (3,02%), los servicios
mirada a los corredores viales interregionales, a sociales y comunales (2,22%), los
los puertos y a los aeropuertos. establecimientos financieros, de seguros,
inmuebles y servicios a las empresas (1,37 %) y
El transporte y el PIB en Colombia la minería (0,58%).
En 2006, la economía nacional creció un 6,8%, el Para el período 1995-2003, mientras el
mayor aumento desde 1978 cuando fue del PIB de Colombia tuvo un crecimiento promedio
8,47%. Crecieron por encima del PIB nacional del +2,79% por año, el del PIB del sector
los sectores de la construcción (14,36%), la transporte fue del +1,72%.
industria manufacturera (10,79%), el comercio, Al analizar la contribución de cada uno
reparaciones, restaurantes y hoteles (10,69%), y de los modos al PIB transporte, para el período
el transporte, almacenamiento y comunicaciones 1994 – 2003, el modo carretero aporta el 75% del
(9,42%). valor total, el transporte por agua solamente el
Crecieron por debajo, la agricultura, 2%, el aéreo el 9%. El 14% restante se le atribuye
silvicultura, caza y pesca (3,13%), la electricidad,
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a los servicios auxiliares y complementarios del su orden posibilidades más económicas para el
transporte. transporte fluvial y ferroviario.
El flete por tonelada / km a lo largo del
Al comparar los costos del movimiento
río Magdalena entre Honda y Barranquilla, dos
de carga en los sistemas troncalizados, el
lugares separados unos 900 km, en Tractomula
carretero es más costoso que el fluvial o el férreo:
cuesta U$0,12, mientras por FFCC cuesta entre
esto significa que Colombia tiene problemas
U$0,03 y U$0,04, y por agua utilizando botes de
estructurales para el transporte de carga.
80 TEUS costaría menos de U$0,02.
- El Segundo: el país nunca ha tenido
Los Modos de transporte en Colombia visión marítima a pesar de poseer dos océanos y
Son dos los hechos más relevantes, en el caso de de estar ubicado en la mejor esquina de América.
Colombia: A pesar de las ventajas comparativas
- El Primero: nuestro ineficiente sistema asociadas a esa posición geoestratégica y a la
de transporte se soporta en el medio carretero a riqueza marítima, perdimos a Panamá, nos
pesar de poseer dos valles interandinos, el del mantuvimos con los mismos puertos de siempre.
río Magdalena y el del río Cauca, que ofrecen en
Por eso sin advertir que había llegado la era de
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otros camiones se moviliza el 63% por ciento de
la carga, mientras que por el ferrocarril el 33% y Transporte Fluvial En Colombia
por el sistema fluvial el 3%. Si se implementa el Contenedor en un sistema
El flete tonelada por kilómetro que en intermodal que contemple puertos secos en las
tractomula alcanza a 12 centavos de dólar; para el troncales viales más distantes, se podrían
caso de los ferrocarriles es 3 a 4 veces menor, y combinar varios modos de transporte, y entonces
en el modo fluvial. Para el transporte troncalizado este medio en el caso del río Magdalena, para
de carga, el FFCC de occidente no tiene la sacar e entrar mercancías, hacia y desde los
competencia fluvial; entre tanto a lo largo del mares, resultaría 6 veces más económico que el
Magdalena, el FFCC no debe competir con el río, flete carretero.
por lo menos a partir de Honda. Urge en consecuencia el desarrollo de los
Hoy el FFCC tiene como carga básica el Proyectos YUMA, para hacer navegable el río
carbón de exportación en la costa norte. Salvo el Magdalena con barcazas de 1,2m de calado y
renglón minero, desde mediados de los años 90 el capacidad para 80 contenedores de 20 pies
transporte férreo viene paralizado. (TEU). El costo por TEU entre La Dorada y la
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costa, bajaría seis veces: de U$ 1200 a U$ 200. por el Atrato, dado que esta es la hidrovía para
Dicho Proyecto contempla: llevar el desarrollo al interior del Chocó, y no el
-Recuperación del canal navegable del río camino para expoliar su riqueza.
Magdalena, para llegar a Barranquilla y a Transporte Aéreo En Colombia
Cartagena recuperando el Canal del Dique. Respecto de Miami, Colombia está más cerca que
-Construcción y adecuación de los puertos del los Ángeles o que Sanfrancisco. Además, en las
río: Puerto Salgar, Puerto Berrío, Puerto Galán, Américas, somos el centro de las rutas que unen a
Barrancabermeja, Puerto Wilches, Capulco, Los Ángeles con Río de Janeiro y a Nueva York
Tamalameque y Magangue. con Santiago de Chile.
Similarmente, la conexión del río Meta De ahí que el Aeropuerto Internacional El
con el Orinoco; esto es, retomar el río Meta como Dorado, a pesar de su altitud, es el primer
corredor de transporte fluvial, haciendo viable la aeropuerto de Latinoamérica por movimiento de
navegación de 850 km durante el 90% del año. carga y el tercero por movimiento de pasajeros.
Esta era la ruta pensada entre la Nueva Granada y Pero a causa de la menor eficiencia de los
España, en la colonia. Además, La navegación motores de combustión relacionada con la falta
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de oxígeno, desde Bogotá, una nave está limitada Amazonía, y para la conexión efectiva con el
por la altura, para salir a Madrid o Lima, full Departamento de San Andrés, Providencia y
carga, full pasajeros y full combustible. Santa Catalina.
Aunque estamos en un lugar estratégico,
dado que dimidiamos las distancias entre Transporte Marítimo Y Oceánico En
Norteamérica y Colombia
Suramérica; Colombia solamente tiene dos La cuenca del Pacífico mueve 2/3 del PIB
aeropuertos competitivos: los de Barranquilla y mundial y contiene más de 1/2 de la población
Cali. El Eje Cafetero puede sacar ventajas de un del planeta. Esta cuenca es 3 a 4 veces más
aeropuerto internacional con pista de 3500 m, extensa que la del Atlántico, pero es el nuevo
dada su posición geográfica de privilegio en el escenario de la economía planetaria. De otro lado,
país. el 90% de las mercancías del planeta se desplazan
Otro aspecto importante es que el modo por agua, por lo que las regiones mediterráneas
aéreo es fundamental en Colombia, para conectar tratan de resolver su condición de “anemia
los territorios nacionales de la Orinoquía y la
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Gracias a la habilitación de Cartagena de _ Andrés Cuauhtémoc Cruz Contreras.
Indias en 2006 para el acceso a los Pánamax, la Aplicación del modelo de multiplicadores en el
Costa Atlántica con sus múltiples puertos, es diseño de política económica, El caso de
competitiva en ese escenario; aún más: admite Capulálpam de Méndez, Oaxaca. México, 2004.
mayores niveles de competitividad si se logra _ Alberto Acosta La deuda externa, un problema
consolidar un puerto profundo en Urabá. Entre político global www.wikilearning.com
tanto, el Pacífico colombiano aún sufre las Septiembre/2005.
consecuencias del monopolio de Buenaventura, _ Boscá, J. Escribá y M.J. Murgui .Efectos
por lo que a corto y mediano plazo se retardará Macroeconómicos de las Inversiones en
las posibilidades de aprovechar la ventaja Infraestructuras Públicas. Universidad de
estratégica de Colombia como ruta interoceánica, Valencia. 2004.
con grave perjuicio para la propia industria del _ Carmen Bellet Sanfeliu Miradas a otros
Valle del Cauca. espacios urbanos: las ciudades intermedias.
Secretaria Scripta Nova Vol. VIII, núm. 165.
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