UNIVERSIDAD SANTO TOMAS

DIVISIÓN DE INGENIERÍAS
FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
MAESTRÍA EN INFRAESTRUCTURA VIAL
PLANTILLA PARA PROPUESTA DE PROYECTO DE GRADO

Análisis de riesgos de desastres en proyectos de infraestructura vial de cuarta generación

bajo el esquema de asociación público-privada en Colombia.

Propuesta de proyecto de grado

Aspirante
Gina Tatiana Elaica Nieto

Universidad Santo Tomas

División de Ingenierías
Facultad de Ingeniería Civil
Maestría en Infraestructura Vial
Bogotá, 19 de Julio 2021
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FACULTAD DE INGENIERÍA CIVIL
MAESTRÍA EN INFRAESTRUCTURA VIAL
PLANTILLA PARA PROPUESTA DE PROYECTO DE GRADO

1. Introducción
El desarrollo de proyectos viales bajo esquema de asociación publico privadas de cuarta
generación de concesiones viales, se adelantan a lo largo del país al igual que todos los
negocios, bajo términos de incertidumbre debido a la potencialidad que existe en cuanto a
la materialización de los riesgos prediales, ambientales, políticos / sociales, redes, diseño,
Construcción /operación y mantenimiento, comercial, liquidez, financiación, cambiario,
regulatorios, túneles y fuerza mayor, contemplados en el CONPES 3760.
El análisis de riesgo se hace necesario durante la formulación, contratación y ejecución de
los proyectos viales, brindándole viabilidad de los proyectos que estén acometiendo o se
quieran acometer con suficientes garantías de éxito.
La tipificación, la estimación y la asignación de los riesgos en los proyectos de
participación privada en contratos sometidos al Estatuto General de Administración
Pública (EGAP) se reglamentan en la Ley 1150 de 2007; sin embargo, desde la
expedición de la Ley 80 de 1993 se establecieron aspectos para el equilibrio económico
de los contratos, y a través de la experiencia en el desarrollo de los proyectos de este tipo
y de la necesidad de complementar lo ya instituido.
Una asignación de riesgos deficiente podrá generar sobrecostos no justificados para el
sector público o limitar la participación de inversión de los privados. Por esta razón se
hace necesario incorporar el análisis de riesgos de desastre, ampliando el rango de
estudio de riesgos en los proyectos viales de cuarta generación, incluyéndolos en los
sistemas de compensación, evitando impactos en el flujo de caja del proyecto, con
consecuencias graves en la viabilidad, la liquidez y la rentabilidad de este.

2. Descripción
Los proyectos de infraestructura pública tienen un alto impacto en el desarrollo de las
ciudades, puesto que van enlazados al crecimiento, el desarrollo económico y la
prosperidad de un país. Por esto la propuesta para el trabajo de grando pretende ahondar
en la línea de investigación denominada “Análisis de riesgo en proyectos de ingeniería
civil”, mediante la identificación de riesgos de desastres preexistente en los proyectos de
asociaciones público-privadas de infraestructura vial en Colombia, estableciendo
lineamientos metodológicos para el análisis de riesgos de desastres, promoviendo la
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adecuada asignación de riesgo, previniendo los sobrecostos y los retrasos en la ejecución

del proyecto.

El análisis tendrá como base el decreto 2157 de 2017, ley 1508 de 2012 y CONPES 3760,
los cuales se establece el marco regulatorio de las asociaciones público-privadas (APP) y
se profundiza el asunto de la asignación de riesgos, buscando que cada integrante del
proyecto, bien sea el ente público o el privado, los asuma según su capacidad y función.

3. Objetivos

3.1. Objetivo general

Analizar la composición de los riesgos de desastres en las asociaciones público-privadas
de infraestructura vial en Colombia, para proponer alternativas para la asignación de
riesgos.

3.2. Objetivos específicos

 Identificar los riesgos de desastres que ocurren en las asociaciones público-
privadas de infraestructura vial seleccionadas en Colombia.
 Establecer lineamientos metodológicos para el análisis de riesgos de desastres en
proyectos bajo el esquema de “asociación público-privada”
 Proponer alternativas para una mejor asignación de riesgos, con el objetivo de
incentivar una mejor ejecución de los proyectos bajo el esquema de “asociación
público-privada”
 Identificar alternativas de compensación en proyectos bajo el esquema de
“asociación público-privada”.

4. Resultados esperados
Ampliar los rangos de análisis de riesgo en los proyectos bajo el esquema de “asociación
público-privada”, de cuarta generación vial, disminuyendo los sobre costo e
incumplimiento de cronograma debido al retraso en la ejecución del proyecto.
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5. Aportes del trabajo de grado

La propuesta apunta a la ampliación del rango de análisis de riesgo en los proyectos
viales de asociación publico privado, dejando claro lineamientos metodológicos para el
análisis de riesgos de desastres, fortaleciendo las capacidades de estudio en reducción, y
mitigación de riesgos de desastres, durante las fases de formulación, contratación y
ejecución de los proyectos.