“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN

ANTONIO ABAD DEL CUSCO
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
Escuela Profesional de Derecho

TEMA:
ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

CURSO: Derecho Empresarial

DOCENTE: Dr. MARROQUÍN MUÑIZ, Marco Antonio.
ALUMNOS: AGUILAR SANTA CRUZ, Jamil
BUSTINZA MACEDO, Heydy
HOLGUIN SILVA, Fabiola
MASIAS GAMARRA, Edward
VÁSQUEZ CUSICUNA, Giuseppe Jair
SEMESTRE: 2021-I

Cusco-Perú
2021
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Índice
INTRODUCCIÓN....................................................................................................................................... 2
INDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL ...................................................................................................... 3
I. ¿QUÉ ES EL INDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL (EPI)? ...................................................................... 3
1.1 EXPLICANDO EL DESEMPEÑO ....................................................................................................... 4
II. OBJETIVOS DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL......................................................................... 6
III. RESULTADOS 2020 DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL ........................................................... 8
3.1 RESULTADOS: ................................................................................................................................ 9
IV. ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL EN EL PERÚ (RESULTADOS DEL EPI 2020) ............................. 14
3.1 RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PERÚ EN EL EPI 2020 ........................................................ 15
V. CONCLUSIONES ................................................................................................................................. 16
Referencias............................................................................................................................................ 17
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INTRODUCCIÓN

El presente trabajo fue realizado por estudiantes de la Escuela Profesional de Derecho en

la asignatura de Derecho Empresarial, desarrollando el tema asignado: el Índice de Desempeño

Ambiental.

Se abordan distintos tópicos, desde el concepto de Índice de Desempeño Ambiental, los

objetivos que se buscan alcanzar, luego los resultados obtenidos a nivel global, en base a los

distintos indicadores en el último año y finalmente los resultados en nuestro país.

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INDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

I. ¿QUÉ ES EL INDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL (EPI)?

El Índice de Desempeño Ambiental (EPI) proporciona un resumen basado en datos del

estado de la sostenibilidad en todo el mundo. Utilizando 32 indicadores de desempeño en 11

categorías de problemas, el EPI clasifica a 180 países en salud ambiental y vitalidad de los

ecosistemas. Estos indicadores proporcionan una medida a escala nacional de qué tan cerca

están los países de los objetivos de política ambiental establecidos. El EPI ofrece un cuadro

de mando que destaca a los líderes y rezagados en el desempeño ambiental y proporciona una

guía práctica para los países que aspiran a avanzar hacia un futuro sostenible.

Los indicadores del EPI proporcionan una forma de detectar problemas, establecer

objetivos, realizar un seguimiento de las tendencias, comprender los resultados e identificar las

mejores prácticas políticas. Los buenos datos y el análisis basado en hechos también pueden

ayudar a los funcionarios gubernamentales a perfeccionar sus programas de políticas, facilitar

las comunicaciones con las partes interesadas y maximizar el rendimiento de las inversiones

ambientales. El EPI ofrece una poderosa herramienta de políticas en apoyo de los esfuerzos

para alcanzar las metas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU y para llevar a la

sociedad hacia un futuro sostenible.

Las clasificaciones generales del EPI indican qué países están abordando mejor los

desafíos ambientales que enfrenta cada nación. Ir más allá de los puntajes agregados y

profundizar en los datos para analizar el desempeño por categoría de tema, objetivo de política,

grupo de pares y país ofrece un valor aún mayor para los formuladores de políticas. Esta visión

granular y perspectiva comparativa pueden ayudar a comprender los determinantes del

progreso ambiental y a refinar las opciones de políticas. (Universidad de Yale, 2020)

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1.1 EXPLICANDO EL DESEMPEÑO

De las clasificaciones e indicadores del EPI de 2020, que veremos más adelante, surgen

varias conclusiones sorprendentes. Primero, los buenos resultados de las políticas están

asociados con la riqueza (PBI per cápita), lo que significa que la prosperidad económica hace

posible que las naciones inviertan en políticas y programas que conduzcan a resultados

deseables. Esta tendencia es especialmente cierta para las categorías de problemas bajo el

paraguas de la salud ambiental, ya que la construcción de la infraestructura necesaria para

proporcionar agua potable limpia y saneamiento, reducir la contaminación del aire ambiental,

controlar los desechos peligrosos y responder a las crisis de salud pública genera grandes

beneficios para el bienestar humano.

En segundo lugar, la búsqueda de la prosperidad económica, que se manifiesta en la

industrialización y la urbanización, a menudo significa más contaminación y otras tensiones

sobre la vitalidad de los ecosistemas, especialmente en el mundo en desarrollo, donde las

emisiones al aire y al agua siguen siendo significativas. Pero al mismo tiempo, los datos

sugieren que los países no necesitan sacrificar la sostenibilidad por la seguridad económica

o viceversa. En cada categoría de problemas, encontramos países que superan a sus pares

económicos. Los formuladores de políticas y otras partes interesadas en estos países líderes

demuestran que la atención enfocada puede movilizar a las comunidades para proteger los

recursos naturales y el bienestar humano a pesar de las tensiones asociadas con el crecimiento

económico. En este sentido, los indicadores de buena gobernanza, incluido el compromiso

con el estado de derecho, una prensa vibrante y la aplicación imparcial de las regulaciones,

tienen fuertes relaciones con los puntajes del EPI de primer nivel.

En tercer lugar, mientras que los mejores resultados de EPI prestan atención a todas

las áreas de sostenibilidad, sus pares rezagados tienden a tener un desempeño

desigual. Dinamarca, que ocupa el primer lugar, tiene sólidos resultados en la mayoría de los
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temas y con compromisos y resultados de vanguardia con respecto a la mitigación del cambio

climático. En general, los puntajes altos exhiben políticas y programas de larga data para

proteger la salud pública, preservar los recursos naturales y disminuir las emisiones de gases

de efecto invernadero. Los datos sugieren además que los países que realizan esfuerzos

concertados para descarbonizar sus sectores eléctricos han logrado los mayores avances en la

lucha contra el cambio climático, con los beneficios asociados para los ecosistemas y la salud

humana. Sin embargo, observamos que todos los países, incluidos los que están en la parte

superior de la clasificación del EPI, todavía tienen problemas que mejorar. Ningún país puede

pretender estar en una trayectoria totalmente sostenible.

Cuarto, los rezagados deben redoblar los esfuerzos nacionales de sostenibilidad en todos

los frentes. Varios países importantes del Sur Global, incluidos India y Nigeria, ocupan los

últimos lugares de la clasificación. Sus bajos puntajes del EPI indican la necesidad de una

mayor atención al espectro de requisitos de sostenibilidad, con un enfoque de alta prioridad en

temas críticos como la calidad del aire y el agua, la biodiversidad y el cambio

climático. Algunos de los otros rezagados, incluidos Nepal y Afganistán, enfrentan desafíos

más amplios, como disturbios civiles, y sus puntajes bajos pueden atribuirse casi todos a una

gobernanza débil. (Universidad de Yale, 2020)

Por tanto, se concluye de esta parte que el Índice de Desempeño Ambiental es aquel que

clasifica los países a partir de su desempeño en el logro de dos objetivos ambientales

prioritarios: la salud ambiental –que mide la protección de la salud humana ante el impacto de

los daños ambientales–; y la vitalidad de los ecosistemas que mide la protección a los

ecosistemas y la administración de recursos.

Este Índice pretende orientar a los países en la formulación de políticas, y ayudarlos a

salir del rezago existente en la protección del medio ambiente; además, intenta aclarar la

incertidumbre en cuanto a la gravedad de las amenazas ambientales, la contaminación y la

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tendencia de los recursos naturales. Así mismo, en la medida en que la eficacia de las

intervenciones políticas en materia ambiental sea dudosa, el EPI es una herramienta para

aclarar cuestiones, tendencias y opciones de política. (Sauma, 2020)

II. OBJETIVOS DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

El EPI fue creado con el objetivo de disponer de datos que permitieran comparar el

desempeño ambiental a nivel global y evaluar la sostenibilidad relativa entre países.

Además, ofrece una tarjeta de puntuación que destaca a los países líderes en materia de

rendimiento medioambiental y proporciona una orientación práctica a los territorios que

aspiran a avanzar hacia un futuro sostenible.

El Índice de Desempeño Ambiental evalúa a los países sobre la salud ambiental y la

vitalidad de sus ecosistemas y tiene como objetivo identificar dónde se necesita más trabajo y

orientar a los responsables políticos.

Ello se da precisamente ya que el cambio climático plantea una amenaza urgente que

exige una acción decisiva. Las comunidades de todo el mundo ya están experimentando un

mayor impacto climático, desde sequías hasta inundaciones y mares en aumento. En estos casos

los buenos datos y el análisis basado en hechos también pueden ayudar a los funcionarios del

gobierno a refinar sus agendas políticas, facilitar las comunicaciones con las partes interesadas

clave y maximizar el retorno de las inversiones ambientales.(Dinamarca Lidera El Índice de

Desempeño Ambiental Global - SOSTENIBLES, n.d.)

Gracias a estas iniciativas, los 180 países pueden abordar mejor los desafíos

ambientales y actuar de manera concisa y precisa.

La importancia de los indicadores reside en el uso que se les puede dar. Idealmente,

deben informar a los tomadores de decisiones o usuarios, ayudarlos a esclarecer un tema y

descubrir las relaciones entre sus componentes, todo lo cual conduce a decisiones mejor
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sustentadas. También son una excelente herramienta de información al público porque,

acompañados por una buena estrategia de comunicación, ilustran conceptos e información

científica, contribuyendo al entendimiento de los temas y a que la sociedad tome un papel más

activo en la solución de los problemas ambientales.

Según la OCDE (1998) los dos objetivos principales de los indicadores ambientales

son:

a) Reducir el número de medidas y parámetros que normalmente se requieren para

ofrecer una presentación lo más cercana posible a la realidad de una situación.

b) Simplificar los procesos de comunicación. (Indicadores Básicos Del

Desempeño Ambiental, n.d.)

Es por ello que el objetivo está en la de proporcionar información concisa y sustentada

científicamente, ya que el Índice de Desempeño Ambiental se ha ido actualizando

continuamente a nivel internacional, nacional, regional, estatal y local para lograr diversos fines

como es el de servir como herramientas para informar sobre el estado del medio ambiente,

evaluar el desempeño de políticas ambientales y comunicar los progresos en la búsqueda del

desarrollo sustentable.

El gran reto de los índices es convencer de que sus evaluaciones en verdad reflejan la

situación real (en este caso, la sustentabilidad ambiental). Las críticas más frecuentes se

concentran en tres aspectos:

i. los criterios y razones para seleccionar los temas y las variables que se incluyen en el

índice,

ii. la forma de integrar estas variables (esto es, los algoritmos utilizados), y

iii. para el caso de los índices que pretenden incorporar muchos temas o hacer

comparaciones entre países (como el ESI), la heterogeneidad y los problemas con la

calidad de la información.
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Aunque puede resultar paradójico, en el sentido de que los índices están orientados a

simplificar sistemas complejos, para una correcta interpretación de los índices es necesario

conocer tanto la forma y criterios utilizados en su elaboración como sus limitaciones.

(Indicadores Básicos Del Desempeño Ambiental, n.d.)

Es por ello que es importante seguir los pasos establecidos para evitar caer en error en

cuanto a los cálculos es por ello que se debe proveer información clave para dar una imagen

clara y completa acerca del estado actual del sistema o fenómeno y proporcionar suficiente

información para tomar decisiones que permitan dirigir al sistema hacia los objetivos

seleccionados y determinar el nivel de éxito de las acciones puestas en práctica.

Desafortunadamente, hoy en día la tendencia a contar con sistemas de indicadores es

cada vez más común, pese a no tener completamente claros los objetivos que se persiguen con

los mismos, por lo que aumenta también el riesgo de que estos esfuerzos sean poco

aprovechados. Es importante remarcar que, para que un sistema de indicadores realmente

cumpla su función, debe existir asociado a él un sistema de información que asegure contar

con datos para las actualizaciones y un equipo que continuamente revise, actualice o modifique

los indicadores para mantener su utilidad. En el caso del Sistema Nacional de Indicadores

Ambientales desarrollado por la Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales

(SENARMAT), éste se encuentra asociado al Sistema Nacional de Información Ambiental y

de Recursos Naturales (SNIARN) y a los productos de integración como los Informes de la

Situación del Medio Ambiente.(Indicadores Básicos Del Desempeño Ambiental, n.d.)

III. RESULTADOS 2020 DEL ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL

Desde hace más de 20 años, las Universidades americanas de Yale y Columbia elaboran

el indicador ambiental de nivel mundial denominado Environmental Performance Índex – EPI

(Índice de Desempeño Ambiental). Para determinar el EPI, evalúan la performance de 180

países a través de la medición de varios indicadores ambientales agrupados en dos grandes

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categorías: salud ambiental y vitalidad de los ecosistemas. Finalmente, con el valor del EPI

construyen un ranking ambiental global.

Es importante resaltar que la data que se utiliza, es obtenida de una variedad de fuentes,

entre ellas entidades gubernamentales, ONGs y centros de investigación académica. La

credibilidad de los conjuntos de datos, además, se basa en métodos de recopilación establecidos

que han sido revisados por la comunidad científica o respaldados por autoridades

internacionales.

El EPI se publica cada dos años. En esta ocasión, se ha usado un número mayor de

indicadores para el cálculo (32, comparados con 24 de la versión 2018), incluyéndose, por

primera vez, métricas de manejo de residuos y un indicador piloto de emisiones de CO2 por

cambio de uso del suelo (es decir, deforestación). Otros indicadores nuevos profundizan el

análisis de calidad de aire, biodiversidad y hábitat, pesquerías, servicios ecosistémicos y

cambio climático.

Cabe aclarar, sin embargo, que los cálculos del 2020 están basados en data publicada

en el 2017 y 2018, y por lo tanto, no reflejan los últimos acontecimientos como la pandemia

del COVID-19, o las emisiones de gases de efecto invernadero ocasionadas por los incendios

en la Amazonía del año 2019.

Pero no demoremos más en preámbulos, y veamos algunos de los datos que nos presenta

este ranking ambiental de Yale. Se presentan algunos gráficos, para ilustrar de mejor manera

el panorama de la situación y comparar desempeños.

3.1 RESULTADOS:

En esta ocasión, el país con mejor performance ambiental a nivel global es Dinamarca, seguido

por Luxemburgo. Por otro lado, el país que cierra la lista es Liberia.

Primero, veamos un gráfico que incluye a algunos de los países de Latinoamérica.

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Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/

Como podemos notar en el gráfico, dentro de la región latinoamericana, el país con

mejor desempeño es Chile, que se ubica en el puesto 44, seguido de Colombia en el 50. Nuestro

país está justo a mitad de la lista, en el puesto 90, y a al final se encuentra Haití, en el puesto

170.

Veamos ahora algunos indicadores específicos, que podrían ser de interés (se debe tener

en cuenta, sin embargo, que los valores mostrados en los gráficos no están dados en las

unidades en las que normalmente se miden estos parámetros, sino que están expresados en las

unidades del ranking ambiental de Yale).

Empecemos por el indicador de calidad del aire. En este caso, el primer lugar del

ranking lo ocupa Finlandia, seguido de Australia; y en el último lugar está Pakistán. En el

grafico se incluyen a los países de América Latina en comparación con las principales

posiciones mundiales; en esta región, Uruguay es el país con la mejor calidad de aire.

Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/
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Pasemos ahora a la calidad del agua, a través del indicador denominado agua potable

no segura. En este caso, hay varios países que tienen un score perfecto de 100 y empatan en el

primer lugar: es el caso de Austria, Finlandia, Grecia, Islandia. Irlanda, Malta, Holanda,

Noruega, Suiza y Reino Unido (los englobaremos como P. europeos para efectos de la figura).

En el último lugar se encuentra Níger. También se incluye a los países de América Latina,

donde vemos que Chile es el país con el mejor valor para este indicador, aunque se encuentra

varios puntos por debajo del score ideal.

Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/

Seguidamente el tema de cambio climático. En este caso, Dinamarca ocupa el primer

lugar, seguido del Reino Unido, y en la última posición se encuentra Qatar. En el gráfico se

observa que México es el país con la mejor performance respecto a este parámetro en América

Latina.

Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/
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Debemos notar, no obstante, que si cambiamos este indicador de cambio climático, por

otro cercanamente relacionado, como el de emisiones de gases de efecto invernadero (que son

los gases que producen el cambio climático) per cápita, vemos que las cosas cambian

radicalmente. Así tenemos que, en este caso, los países que empatan en el primer lugar son

Afganistán, Burundi, Comoros, República Democrática del Congo, Liberia, Malawi, Rwuanda,

e Islas Salomón (agrupados como Bajas en GEI para efectos del gráfico). Al final de la lista,

en cambio, se encuentra a países como Estados Unidos, Canadá. Omán, Kazakstán y Mongolia

(puesto 171); China se encuentra en el lugar 137, Alemania en el 144 y Japón en el 146.

También ubicaremos países latinoamericanos, donde aquí el ranking parece revertirse,

mostrando a Haití con el mejor comportamiento per cápita, seguido de Costa Rica.

Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/

Curiosamente, países como Australia, Bahréin, Brunei, Kuwait, Qatar, Arabia Saudita,

Trinidad y Tobago, Turkmenistán y Emiratos Árabes, aparecen en el último lugar del ranking

para este parámetro, pero no se muestra el valor del indicador.

Veamos ahora el indicador referido a pérdida de cobertura arbórea (deforestación). En

este caso, vayamos al gráfico para ver cómo se comportaron los países de América Latina.

Como se puede notar, Ecuador es el país con menos pérdida de cobertura arbórea, ubicándose
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en el puesto 57; en la posición más baja de la región, encontramos a Nicaragua, que ocupa el

puesto 156.

Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/

Finalmente, analicemos el indicador referido a exposición a metales pesados

(básicamente plomo). En este caso, los países con mejor performance son Dinamarca, Finlandia

y Japón, y finalizando el ranking se encuentra Sudán. En el caso de la región latinoamericana,

Chile se encuentra en el puesto 5 encabezando la lista, y Haití está al final, en el 178.

Fuente:https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-latinoamericanos/
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IV. ÍNDICE DE DESEMPEÑO AMBIENTAL EN EL PERÚ (RESULTADOS DEL EPI

2020)

PERFIL DE PAÍS:

PERÚ

REGIÓN: AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

RANKING DE PAÍS EPI 2020 (DE 180)

90

PUNTAJE EPI 2020 (0=PEOR, 100=MEJOR)

44.0

PUNTAJE DEL PAÍS

CATEGORÍAS DE PROBLEMAS RANGO

[/180] PUNTAJE

SALUD AMBIENTAL 84

Calidad del aire 68

Saneamiento y agua potable 103

Metales pesados 47

Gestión de residuos 90

VITALIDAD DEL ECOSISTEMA 103

Biodiversidad y hábitat 97

Servicios de ecosistema 78

Pesca 23

Cambio climático 115

Emisiones de contaminación 135

Agricultura 97 Promedio Regional Promedio Mundial

Recursos hídricos 41

Fuente: Elaboración propia en base a EPI 2020

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3.1 RESUMEN DE LOS RESULTADOS DEL PERÚ EN EL EPI 2020

Como vimos en un tópico anterior, el país mejor ubicado es Dinamarca en desempeño

ambiental a nivel global en el año 2020. En la región latinoamericana, el país con mejor

desempeño es Chile. Nuestro país se encuentra en la mitad de la lista, en el puesto 90.

Ahora haremos un resumen de los resultados obtenidos en el Perú, en los indicadores

específicos más interesantes que vimos en los gráficos ya indicados.

En el indicador de la Calidad del Aire nuestro país ocupa el puesto 68 donde obtuvo

46 puntos de un total de 100.

En el indicador de la Calidad del Agua, Perú ocupa el puesto 98, en el cual obtuvo 42.6

puntos.

En el indicador de Cambio Climático, Perú obtuvo 41.3 puntos, ubicándose en los

últimos lugares de este rubro.

En lo atinente al indicador de Emisiones de gases de efecto invernadero, nuestro país

obtuvo el puntaje de 59.4, situándose en una posición intermedia.

También se dio muestra del grafico referido al indicador de Pérdida de cobertura

arbórea, es decir la deforestación, donde nuestro país con 35.6 puntos se ubica en la tercera

posición con menos pérdida de cobertura arbórea en la región latinoamericana.

Ahora el indicador referido a Metales pesados es importante en países como el Perú,

debido a los conflictos sociales que han impedido el desarrollo de proyectos mineros, debido

supuestamente a la contaminación producida por metales que genera esta industria. Perú está

en el puesto 47 con 68.2 puntos, es decir, se ubica en una mejor posición si comparamos con

otros indicadores ambientales analizados en este ranking ambiental de Yale.

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V. CONCLUSIONES

 El Índice de Desempeño Ambiental (EPI) es una clasificación en base a una serie de

indicadores numéricos definidos por el centro de Política y Ley Ambiental de la

Universidad de Yale.

 El EPI clasifica los países, en total 180, a partir de su desempeño en el logro de dos

objetivos ambientales prioritarios: la salud ambiental –que mide la protección de la

salud humana ante el impacto de los daños ambientales–; y la vitalidad de los

ecosistemas que mide la protección a los ecosistemas y la administración de recursos.

 Los dos objetivos principales de los indicadores ambientales son: reducir el número de

medidas y parámetros que normalmente se requieren para ofrecer una presentación lo

más cercana posible a la realidad de una situación y simplificar los procesos de

comunicación.

 El EPI se publica cada dos años. Los cálculos del 2020 están basados en data publicada

en el 2017 y 2018, y por lo tanto, no reflejan los últimos acontecimientos como la

pandemia del COVID-19, o las emisiones de gases de efecto invernadero ocasionadas

por los incendios en la Amazonía del año 2019.

 El país con mejor performance ambiental a nivel global del 2020 es Dinamarca.

También los 10 primeros lugares son ocupados por países europeos

 Nuestro país, en el ranking global del EPI se encuentra en la mitad de la lista, en el

puesto 90.

 Es decir queda mucho por mejorar en nuestro país para lograr los estándares

requeridos que permitan tener la sostenibilidad y el equilibrio ambiental adecuado.

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Referencias

Sauma, G. H. (30 de junio de 2020). Observatorio de desarrollo de la Universidad de Costa

Rica. Obtenido de Observatorio de desarrollo de la Universidad de Costa Rica:

https://odd.ucr.ac.cr/indice-de-desempeno-ambiental/

Universidad de Yale. (31 de DICIEMBRE de 2020). Environmental Performance Index.

Obtenido de Environmental Performance Index: https://epi.yale.edu/about-epi

https://paolaalfaromori.com/ranking-ambiental-yale-2020-como-les-fue-a-los-paises-

latinoamericanos/