SEMANA 3 – FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

FUNDAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

SEMANA 3

Fundamentos
FUNDAMENTOSde la ADMINISTRACIÓN
DE LA Administración Pública
PÚBLICA

SEMANA 3
ón Pública.

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APRENDIZAJES ESPERADOS
 Identificar las implicancias actuales de
la Administración Pública.

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APRENDIZAJES ESPERADOS ............................................................................................................ 2

INTRODUCCIÓN ............................................................................................................................. 4
1. Síntesis de la historia de la Administración Pública ............................................................ 5
1.1 Actualidad de la Administración Pública en Chile .......................................................... 10
1.2 Definición y características de funcionario público ........................................................ 14
1.3 ¿Con o sin fines de lucro? ............................................................................................. 16
REFERENCIAS ............................................................................................................................... 20

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INTRODUCCIÓN

La evolución de la administración pública es la pasado fueron aprendidas, lo cual lleva al

historia de cómo uno de los territorios más
aislados y olvidados del nuevo mundo pasó a
ser una de las naciones más emergentes del
continente, pero sin perder esa esencia que
caracteriza a Chile, donde gran parte de los
procesos que se viven fueron mejorados
mediante la experiencia y no en base a la
planificación. A pesar de eso, las lecciones del
presente, donde se encuentra un Estado
profesionalizado, lógico y normado, con un
claro fin de ayudar a la ciudadanía y convertir
a Chile en un país mejor para todos sus
residentes, y esto es independiente del
gobierno de turno, ya que sus funcionarios
son los que le dan vida a su actuar.

Antes de profundizar con el contenido, se sugiere que revise el

siguiente video. Una vez que lo veas, se podrá tener una idea
más clara de lo que se abordará en esta asignatura.

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1. SÍNTESIS DE LA HISTORIA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

Si se buscara una fecha de nacimiento para la administración pública, esta debiese ser la misma de
la promulgación de la Constitución de 1833 (Barría, SciELO Chile, 2008), la cual fue publicada el 25
de mayo de ese año. En ella, se establece la figura del Presidente de la República como eje central,
y los ministerios como brazos articulados del mismo, buscando de esta manera mantener un
gobierno estable y seguro, aunando a la población de aquel entonces en una sola nación, bajo un
criterio político único, una religión oficial y un naciente estamento público.

Fue desde 1837 hasta 1887 donde la creación de particiones públicas tuvo su mayor apogeo. En
dicha etapa, surgieron municipalidades y diferentes organismos propios del Estado, entre los que
estaban los departamentos, los cuales eran áreas de especialidad ligadas a una función en específico
y dependientes de un ministro, quien, en algunos casos, podía tener más de un departamento a su
tutela. Los principales departamentos eran los del Interior, Relaciones Exteriores, Justicia, Hacienda
y Guerra y Marina, los cuales estaban a cargo de las siguientes áreas (Barría, SciELO Chile, 2008):

Guerra y
Interior Justicia Hacienda
Marina

Academias
Interior Justicia Hacienda
Militares

Relaciones Relación con Contabilidad

Fuerzas
Exteriores la Iglesia y deuda
Armadas
Católica pública

Boletín de las
Obras Oficina de
leyes y de la
Públicas Cuentas
educación

Correos Impuestos

Presupuesto
de la Nación

Posterior a las reformas de 1887 los departamentos pasaron a ser 7:

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Relaciones Justicia e
Interior Exteriores y Instrucción
Culto Pública

Hacienda Guerra Marina

Industria y
Obras Públicas

En dicha época, las tareas de los funcionarios públicos eran poco definidas y mayoritariamente se
respondía a la necesidad misma de la labor que se realizaba. Esto se debe a que el Estado aún se
estaba organizando y no existía una claridad de todos los procesos necesarios para manejar en
buena medida al Estado.

Además de lo anterior, en aquellos tiempos, la profesionalización de alguna labor era un concepto

en desarrollo, por lo tanto, los principales cargos de poder y/o decisionales eran ocupados por la
oligárquica de aquella época, la cual poseía un bagaje cultural superior a la media en su tiempo,
mejores redes de contacto y un nivel educacional muy por encima del resto de los chilenos. El resto
de las labores las realizaban personas que habían ingresado a trabajar al Estado, las cuales se valían
principalmente de sus habilidades para llevar a cabo sus tareas, y el conocimiento de las mismas era
traspasada de trabajador en trabajador, lo cual es visible cuando se revisan los requisitos de la época
para ser funcionarios públicos de un ministerio, los cuales buscaban “empleados con buenas
costumbres y una “decente comportamiento”, además de una “…educación literaria que los haga
capaces de desempeñar las varias funciones y trabajos que les son ordinariamente encargados”
(Barría, SciELO Chile, 2008).

Barría (2008) describe que entre el periodo de 1837 y 1887 los cargos definidos por ley son los de:

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 Ministro
 Oficiales Mayores
 Oficiales primeros
 Oficiales segundos
 Oficiales terceros
 Oficiales de partes y
porteros
 Jefes de Secciones
 Oficiales Auxiliares
 Archiveros
 Oficiales Supernumerarios
 Mensajeros a Caballo o a
Pie.

La nueva ley cambia los

requisitos para ser
funcionario público,
especificando que para ser oficiales de números se requería tener un título de bachiller en
humanidades y tener 18 años de edad. Además, para ser oficial de primera o jefe de sección era
necesario contar con conocimiento de Derecho Público y Administrativo, además de las áreas
específicas de cada departamento (Barría, 2015), lo cual es el primer hito prerrequisitos de
conocimiento universitario y específico para entrar a trabajar al Estado. Cabe recordar que a la fecha
aún no existía la carrera de administración pública, y los títulos universitarios que se otorgaban eran
mucho menos numerosos que en la actualidad.

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Pero dicho requisito no extirpó uno de los mayores problemas históricos del gobierno chileno: el
nepotismo, concepto que la RAE define como “desmedida preferencia que algunos dan a sus
parientes para las concesiones o empleos públicos”, el cual desde los albores de la independencia
está presente en la cultura laboral, y se hace sobresalientemente visible en el estamento público,
donde al no haber un dueño, propietario o capataz, la idea de introducir funcionarios a la fuerza
laboral por medio de sus contactos y no sus habilidades es denostado por el resto de la ciudadanía.

El nepotismo fue en ascenso junto con el crecimiento del estamento público, posterior a la Guerra
del Pacífico y principios del siglo XX, ya que en cifras, el personal del Estado se disparó en tan solo
40 años, donde pasaron de ser 2.293 en 1860 a 26.216 empleados en 1919 (Barría, 2015). Este
crecimiento en cupos laborales fue ocupado mayoritariamente por una naciente clase media, la cual
veía en esta oportunidad laboral la capacidad de surgir y tener un sustento estable para sus familias.
Así, muchos de ellos ingresaron a la administración pública gracias a sus contactos con los políticos
o directivos de la época y, a su vez, eran el nexo para que otros familiares o conocidos pudieran ser
contratados por el Estado. Se debe considerar que en la época, trabajar para el Estado otorgaba un
cierto estatus social, ya que significaba estar cerca de quienes tenían el poder y, a su vez, tener algo
de poder en sí. La posibilidad de solucionar problemas, conseguir cierto documento o agilizar algún
trámite era una cualidad muy útil en la fecha, y otorgaba una prestancia superior al resto de los
demás trabajadores, quienes en la mayoría de los casos aún eran trabajadores manuales, con
condiciones laborales deficientes y propensos a los accidentes laborales. Barría (2015, p. 80) cita a
Hobsbawn, quien da una mirada de cómo era la situación del funcionario público:

Muy superior a la del trabajador humilde, Su trabajo no exigía esfuerzo físico. Sus manos

limpias y su cuello blanco lo colocaban, simbólicamente, al lado de los ricos. Le rodeaba el

halo mágico de la autoridad pública. Ante él, los hombres y las mujeres formaban colas para

inscribir u obtener los documentos que registraban sus vidas; les atendía o les rechazaba;

les aconsejaban lo que debían o no debían hacer. (Hobsbawn, 2003, p. 198).

Este nuevo grupo fue cada vez más numeroso, y amparado en la estabilidad laboral, la posibilidad
de ascenso mediante la antigüedad o carrera funcionaria condicionó a que la clase media
reconociera al sector público como un nicho próspero y seguro. Esto dio pie a funcionarios públicos
sin especialización académica, pero sí con un bagaje que se evidencia dentro de sus organizaciones,
ya que como era costumbre en aquellos años, muchos de los trabajadores ingresaban muy jóvenes
a trabajar y perduraban en dichas organizaciones por décadas, dentro de las cuales podían
desarrollar una gran cantidad de labores sin especializarse específicamente en una, ya que la

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contingencia y el personal a cargo eran los responsables de definir las necesidades y puestos de la
organización.

En 1939, bajo el mandato de Pedro Aguirre Cerda, el Estado expande su anillo de influencia con la
creación y proliferación de las empresas públicas junto a la creación de la CORFO, la cual impulsó el
surgimiento de una mayor cantidad de puestos de trabajos dependientes del Estado mediante la
creación de empresas públicas y semipúblicas, como también fomentando el crecimiento y la
creación de empresas privadas. A su vez, esto generó que el Estado se hiciera partícipe del actuar
económico, no solo como un ente regulador, sino como un actor, un participante empoderado y
proactivo, buscando potenciar áreas de desarrollo que, según la visión del Presidente, eran
fundamentales para el país. De esta manera, se pretendía que el país mantuviera un crecimiento
constante y que fuera capaz de autosustentarse de manera estable en el tiempo; se debe recordar
que en aquella época, el comercio internacional no era lo que es ahora, y las tecnologías de la época
tampoco permitían un comercio fluido y multiindustrial como el que se posee, lo que generaba que
las naciones debían abastecerse de forma autónoma lo mejor posible. A esto se le suma el efecto
de la crisis del 29, la cual generó una reticencia al surgente mercado mundial, ya que la crisis
originada en Estados Unidos tuvo sus repercusiones en el resto del mundo, lo que incrementó la
motivación de los mandatarios de la época a fomentar los mercados internos, que de ser necesario,
el mismo Estado cubriría.

Ya en la década de los 50, la cantidad de profesionales en el estamento público aumenta debido a

la gama de carreras profesionales ofertadas por las diferentes universidades existentes a la fecha.
Dentro de estas, se crea la carrera de Administración Pública, destinada a satisfacer las crecientes
funciones y tareas de un Estado que cada vez más se complejiza y expande, y que a su vez comienza
a utilizar herramientas más complejas y a asimilar las diferentes ciencias dentro de su
desenvolvimiento diario; aun así, gran parte de la administración del Estado seguía en manos de la
clase media. El crecimiento siguió constante hasta el Golpe de Estado de 1973, donde el
ordenamiento público cambió, estando el nepotismo aún vigente, y tras lo cual desapareció gran
parte de las empresas públicas y semipúblicas, lo que redujo la influencia certera del Estado en
algunas industrias y, a su vez, ocasionó la reducción de planta estatal a los servicios básicos y regidos
directamente por los ministerios.

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1.1 ACTUALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA EN CHILE

Existen dos hitos documentales en la conformación de la administración pública actual: la

Constitución Política de la República de 1980 y la Ley Orgánica Constitucional de Bases Generales
de la Administración (Ley 18.575). La primera, entrega los lineamientos básicos para la organización
del Estado y establece las atribuciones de los actores e instituciones, así como reconoce a los
funcionarios en sí como parte del Estado. La segunda, es la encargada de fijar la organización
estructural del Estado, establecer sus responsabilidades y atribuciones, así como dirigir y establecer
la misión de la administración pública, la cual se define en su artículo N°2 como:

La Administración del Estado está al servicio de la persona humana; su finalidad es promover

el bien común atendiendo las necesidades públicas en forma continua y permanente y

fomentando el desarrollo del país a través del ejercicio de las atribuciones que le confiere

la Constitución y la ley, y de la aprobación, ejecución y control de políticas, planes,

programas y acciones de alcance nacional, regional y comunal.

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La Administración del Estado deberá observar los principios de responsabilidad, eficiencia,

eficacia, coordinación, impulsión de oficio del procedimiento, impugnabilidad de los actos

administrativos, control, probidad, transparencia y publicidad administrativas, y garantizará

la debida autonomía de los grupos intermedios de la sociedad para cumplir sus propios fines

específicos, respetando el derecho de las personas para realizar cualquier actividad

económica, en conformidad con la Constitución Política y las leyes.

De esta manera, se asientan los pilares de la administración pública actual, la cual, posterior a la
década del 90 y con la vuelta de la democracia hasta la fecha, comienza una carrera acelerada hacia
la profesionalización y especificación de sus servicios, concentrando sus esfuerzos en dos áreas: la
modernización y especialización del Estado, esto quiere decir, en buscar que los servicios estén lo
más abocados a las tareas que brindan según los métodos especializados en el área.

Dentro de este periodo se terminan de establecer los 24 Ministerios, 156 Servicios Públicos y los
345 Municipios que conforman la red muscular del Estado y dan vida al actuar del gobierno de turno.
A su vez, se establecen las diferentes tareas que tendrá cada una de estas instituciones y al mismo
tiempo, las tareas necesarias de cada funcionario partícipe de la administración del Estado.

Para llevarlo a cabo fue necesario reorganizar el estamento público, por lo cual, en el año 2003, se
promulga la Ley 19.882, la cual regula los lineamientos respecto a los funcionarios públicos y la
contratación y repartición de los mismos. Para ello, se especificaron las tareas de diferentes
instrucciones para promover el desarrollo y profesionalización de la administración, dentro de las
cuales se puede encontrar:

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Ministerio de Ministerio a cargo de la política fiscal. De este dependen

Hacienda DIPRES y DNSC. Supervisa la Gestión de Personas en el
sector público, liderando junto al Ministerio del Trabajo el
proceso de negociación con las agrupaciones de
funcionarios del sector público.

Ministerio Realiza la coordinación interministerial y supervisa el

Secretaría cumplimiento de los compromisos y prioridades
General de la gubernamentales.
Presidencia
(SEGPRES)

Contraloría Controla la legalidad de actos administrativos asociados a

General de la la gestión de personas, como nombramientos, ascensos y
República desvinculaciones. Posee una base de datos centralizada en
línea de todo el personal del sector público (mediante el
sistema SIAPER).

Congreso A solicitud del Ejecutivo, legisla en la creación de servicios

Nacional públicos y modificación de estructuras de planta.

Consejo de Organismo transversal e independiente, cuyos miembro

Alta son nominados por el Presidente de la República y
Dirección ratificados por el Senado, inserto en la estructura de la
Pública DNSC, y encargado de conducir y regular los procesos de
selección de directivos públicos, velando por los valores
del Sistema de ADP.

Dirección de Autoridad en planificación y la política de remuneraciones

Presupuesto del sector público. Autoriza gastos máximos de personal y
(DIPRES) establece niveles máximos de dotación, desplegando lo
dispuesto por la Ley de Presupuesto. Acuerda cambios
organizacionales de creación de servicios o reorganización
de los existentes.

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Servicio Civil Orienta, asesora y coordina las acciones referente a la

gestión de personas del Estado, promueve buenas
prácticas laborales en los diferentes servicios públicos.

Estas organizaciones son las encargadas de velar por un funcionamiento más lógico, transparente y
correcto del Estado, fijando las normas y políticas públicas que deben seguir el resto de las
organizaciones. Es así como, por ejemplo, la Contraloría General de la República audita y toma razón
de las contrataciones del Estado, buscando evitar que el nepotismo siga vigente (además de sus
múltiples funciones como ente regulador). Por otro lado, el Ministerio de Hacienda es quien fija las
macropolíticas públicas respecto a la contratación de los funcionarios públicos y cómo será el
crecimiento del Estado y de sus organizaciones.

Actualmente, la administración pública abarca un sinfín de áreas, conocimientos y profesiones,

llegando a ser el 3% de la fuerza laboral del país, con cerca de 200 mil funcionarios (Servicio Civil,
2019), todos ellos colaborando con el principal objetivo de la administración del Estado que es
coordinar a los diferentes actores de la sociedad, a fin de lograr una mejor calidad de vida para los
ciudadanos.

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1.2 DEFINICIÓN Y CARACTERÍSTICAS DE FUNCIONARIO PÚBLICO

El término funcionario público es utilizado para la persona que trabaja en el Estado, independiente
de la función que realice o su especialidad, por lo que tanto un ministro como la estafeta más nueva
de la institución son catalogados como funcionarios públicos que se rigen bajo las mismas normas,
las cuales están establecidas en el Estatuto Administrativo.

Para ser funcionario público se debe cumplir un requisito que pudiese parecer obvio, pero marca
una clara distinción: estar contratado por una institución pública en cualquiera sea su formato, a
planta, contrata, honorario o código del trabajo, pero se debe estar contratado directamente por la
institución pública. Esta diferencia se debe remarcar, ya que actualmente existe una gran cantidad
de servicios requeridos por las instituciones que son contratados a privados, dándose el caso que
los trabajadores de estos últimos se ubican en las mismas instalaciones de la institución o tienen
labores similares a las de los funcionarios, pero el solo hecho de ser contratados por un privado y
no directamente por la institución pública, define si son o no parte del estamento del Estado, y esto,
a su vez, define a que código laboral están sujetos, si al estatuto administrativo o al código del
trabajo.

Otra de las características propias del funcionario público es su escalafón de sueldo, el cual es una
escala única dependiendo de cada institución, la cual se desglosa en grados, dependiendo de las
funciones y nivel educacional. Este escalafón no distingue entre géneros, y es publicado
obligatoriamente en el portal de transparencia de cada institución.

Los funcionarios públicos son un tipo de trabajador muy

diferente al resto, por una parte, esto se debe al tipo de
organización en que se desarrolla (pública y
gubernamental), y otra es por las características que
usualmente se presentan en ellos.

El hecho de trabajar para el Estado genera una

diferencia en la visión que posee el funcionario público
como trabajador, ya que muchos de ellos entienden que
sus funciones son orientadas al servicio de la ciudadanía
y de ellos mismos, ya que el aporte que entreguen no
solo les será recompensado monetariamente por parte de su sueldo, sino que también se verán
afectados en muchas ocasiones por ellos. Es por ejemplo, lo que pasaría con un funcionario que
participa en la elaboración de las bases de licitación de transporte público, independiente sea su
labor en dicho proceso, el resultado de este lo afectará. Sumado a ello, está la sensación de
superioridad social producida en ciertos funcionarios, los cuales al poder intervenir en procesos

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complejos de las políticas públicas, o facilitar la obtención de cierto documento o trámite

gubernamental, pueden sentir que poseen un importancia social más alta que el resto o su utilidad
es mayor. Esta sensación, a pesar de estar a la baja, aún sigue presente en muchos funcionarios
públicos, sobre todos en aquellos que poseen una historia laboral muy extensa en el aparato estatal.

Además, a esto se le debe sumar la conformación del Estado, que es muy grande y diversa, en la
cual no existe un solo perfil de trabajador, ya que, a diferencia de las empresas privadas que tienden
a tener una paleta definida de trabajadores, técnicos y profesionales, en el Estado la gama de ellos
es mucho mayor. Esto se debe a la gran cantidad de áreas que debe impulsar el Estado y a su vez el
gobierno, los trabajadores deben ser de una gama muy alta de profesiones, técnicos, oficios y
perfiles. Es así como en el Estado coexisten médicos, guardias, ingenieros, administradores,
conductores, secretarias, técnicos y un sinfín más de perfiles labores, cada uno de ellos aportando
desde sus especialidad, cualidades y habilidades para mejorar el quehacer del país. Esta diversidad
de especialidades y conocimiento hace que los funcionarios públicos tengan la capacidad de hacer
un bagaje cultural mucho más amplio que el resto de los trabajadores, reconociendo las funciones
y especialidades de otras profesiones, su área de impacto y aprendiendo de las mismas,
adentrándose en su área y conociendo los aportes que puede hacer cada una de dichas áreas.

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1.3 ¿CON O SIN FINES DE LUCRO?

¿El Estado genera ganancias?

Como se ha hablado anteriormente, el giro

propio de las instituciones del Estado está
ligado directamente a generar ganancias,
aunque existen excepciones como las
empresas públicas, las que deben
desenvolverse de manera similar a las
empresas privadas para mantenerse en el
mercado y sobrevivir dentro de este, como el
caso de Metro, Codelco, TVN y Zofri, entre
otras.

Esto significa que internamente su

funcionalidad es muy diferente al resto de las
instituciones pertenecientes al Estado, pero
¿en qué se diferencian específicamente? La
respuesta es similar a la diferencia entre una empresa y una fundación, y eso es la búsqueda del
lucro.

PREGUNTA DE ACTIVACIÓN

Antes de continuar con el texto, pon atención a la pregunta

que se plantea a continuación:
¿Qué significa lucro?

Una vez tengas la respuesta, favor procede con el texto.

Lucro, según la RAE, se entiende como la ganancia o provecho que se saca de algo y, a su vez, la
ganancia se define como la utilidad que resulta del trato, del comercio o de otra acción.
Esta definición se aplica para cualquier empresa, la cual tiene como función principal y básica
entregar ganancias a sus dueños, por medio del bien o servicio que entrega. En principio esto suena

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simple, pero en el hecho se puede ver que existen un sinfín de métodos y que la complejidad es
mucho mayor de lo que parece, y gracias a ese fin fue que las ciencias de la administración han
crecido tanto en estos últimos años.

Ya que el mercado es voluble y cambia muy rápidamente, significa que todos aquellos que deseen
ser parte de la industria deben adaptarse muy rápidamente a él. Esto se traspasa al área laboral, lo
que conlleva a que los métodos de trabajo, procesos, conocimiento y productos pueden variar en
muy poco tiempo, obligando a los trabajadores a adaptarse. Ahora, si se compara con el
funcionamiento de una institución sin fin de lucro o el Estado en sí, se podrá ver que existe una gran
diferencia.

En el caso de las instituciones que no poseen fin de lucro, es decir, que su fin no es generar dinero,
el transcurso de los cambios puede ser más lento, porque primero, lo que se busca obtener puede
ser más diverso, como es el caso de las fundaciones que buscan ayudar a las personas con cáncer.
Estas fundaciones no compiten entre ellas para saber quién atendió más pacientes; más bien, si
tuvieran una competencia sería quién atiende mejor, y este proceso es lento y posee una gran
cantidad de variables de por medio, lo cual hace que el proceso en sí no sea tan rápido y vertiginoso.
Por el otro lado, se tiene el ejemplo de una empresa tecnológica, por ejemplo, de celulares. Todas
ellas están constantemente en una competencia vertiginosa por desarrollar nuevas tecnologías,
productos y encontrar nuevas aplicaciones que las diferencien del resto. Esto hace que sus
trabajadores estén constantemente actualizándose, pensando y buscando nuevas soluciones, y lo
más probable es que aquellos que no puedan adaptarse a esa velocidad de cambio tengan algunos
problemas para mantenerse en esa institución, sobre todo para los rangos directivos, que son
quienes deben tener una altura de mira aún más lejana.

Ahora, si se hace el mismo ejercicio con las instituciones del Estado que no sean las empresas
públicas, se podrá denotar primero que no existe competencia, es decir, ¿el Servicio de Impuestos
Internos posee alguna otra institución con la cual competir en funciones? La respuesta es no, ya que
esa es una de las principales características de un Estado y gobierno, que no posee competencia, ya
que, de lo contrario, se daría paso a conflictos sociales y políticos. Si bien los Estados pueden
competir entre sí gracias a los indicadores, esta competencia es meramente de ego o discrecional,
para saber quién hace mejor las cosas o mejorarlas. Diferente es cuando se habla de competencia
económica, como es el caso de Estados Unidos y China, ya que ello conlleva un proceso aún más
complejo, donde se une el proceso privado con el público. Pero en el ámbito interno, el Estado
chileno no posee competencia en los procesos internos que lleva a cargo, esto se traspasa a su vez
a que las tareas no sean tan apresuradas y que en muchos casos se dé la oportunidad de llegar a
una sobreburocratización de los procesos, ya que se entiende que estos deben ser realizados de
buena manera, pero no en un tiempo definido. Claramente esto es traspasado a los funcionarios
públicos, quienes deben realizar muchas más tareas abocadas a la verificaciones y legalización del
proceso que el fin propio de él. Es decir, todo aquel que ya haya trabajado para el Estado se habrá

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percatado que muchas veces se dedica más tiempo en verificar un proceso y conseguir la
autorización para este que en realizarlo en sí. A esto se debe sumar que los cambios sociales son
mucho más lentos que los cambios comerciales, los cuales mayoritariamente son paulatinos en el
tiempo y suelen llevar años para que se terminen de concretar.

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Comentario final:
A todo lo anterior, se debe sumar que quien trabaja en una institución sin fin de lucro está
colaborando a un fin más grande, porque la mayoría de estas personas buscan cumplir una meta
que difícilmente puede ser traducida a dinero. Estas obras tienen que ver con mejorar las
condiciones actuales, de cualquiera sea la índole, desde grupos ambientalistas a naciones y sus
Estados; todos ellos buscan mejorar algo, una idea, un precepto, para el cual el dinero es una
herramienta para lograrlo, pero no el fin. Por lo tanto, las acciones a realizar son premiadas no solo
con el sueldo a fin de mes, más aun, con el hecho de saber que se otorgó un beneficio al resto, que
se es parte de algo más grande, un legado, o simplemente, una sonrisa lejana.

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PARA REFERENCIAR ESTE DOCUMENTO, CONSIDERE:

IACC (2019). Introducción a la administración pública. Fundamentos de la

administración pública. Semana 3.

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