MAGISTRADA–PONENTE: YOLANDA JAIMES GUERRERO

Exp. 16210
 
 
El ciudadano LUIS CHOGO, titular de la cédula de identidad N° 80.360.027, representado
por el abogado Ricardo Arturo Tirado, inscrito en el Inpreabogado bajo el N° 11.229, mediante
escrito de fecha 5 de abril de 1999, interpuso ante el Juzgado Noveno de Primera Instancia del
Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, recurso de nulidad contra
la Resolución Nº 3070, de fecha 15 de junio de 1998, emanada del MINISTERIO DEL TRABAJO.

Distribuido el expediente, correspondió su conocimiento al Juzgado Primero de Primera

Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas.

Recibido el expediente en el Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo de la

Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, éste por auto de fecha 15 de abril de
1999, se declaró incompetente para conocer de la presente causa, y en consecuencia, declinó la
competencia en esta Sala Político Administrativa.

El 30 de junio de 1999, se dio cuenta en Sala y por auto de la misma fecha se designó
ponente al Magistrado Héctor Paradisi León, a los fines de decidir la declinatoria de competencia.

Por auto de fecha 19 de enero de 2000, se ordenó la continuación de la causa en el estado

en que se encontraba y se designó ponente al Magistrado Carlos Escarrá Malavé.

En virtud de la designación de los Magistrados Hadel Mostafá Paolini y Yolanda Jaimes

Guerrero, y la ratificación del Magistrado Levis Ignacio Zerpa, por la Asamblea Nacional en sesión
de fecha 20 de diciembre de 2000, publicada en la Gaceta Oficial Nº 37.105 del día 22 del mismo
mes y año, se reconstituyó la Sala Político Administrativa el 27 de diciembre de dicho año, y se
reasignó la ponencia a la Magistrada YOLANDA JAIMES GUERRERO.

 
 I

DE LA COMPETENCIA DE LA SALA

En el caso de autos, se interpuso recurso de nulidad contra la Resolución Nº 3070, de

fecha 15 de junio de 1998, emanada del Ministerio del Trabajo, mediante la cual se declaró
inadmisible el recurso jerárquico ejercido por el recurrente.

El Juzgado Primero de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial

del Área Metropolitana de Caracas, mediante decisión de fecha 15 de abril de 1999, se
declaró incompetente para conocer del presente caso, basándose en los fundamentos
siguientes:
 
" Ahora bien, como se observa es recurrida de nulidad la decisión
emanada del Ministerio del Trabajo, razón por la cual este Tribunal advierte
efectivamente su incompetencia para conocer en razón de la materia del
presente recurso de nulidad, ya que la misma de conformidad con lo dispuesto
en el ordinal 10º del artículo 42 de al (sic) Ley Orgánica de la Corte Suprema
de Justicia, relativo a la competencia de la Corte, establece (omissis).
Por todo lo antes señalado, debe concluirse que el presente recurso de
nulidad fue interpuesto contra la Resolución Administrativa Nº 3070, emanada
del Ministro del Trabajo, que resolvió lo relativo al Recurso Jerárquico
interpuesto como anteriormente se indicó; por lo cual, la competencia para
conocer de los recursos de nulidad contra dichos actos administrativos
corresponde a la Sala Político Administrativa de la Corte Suprema de Justicia,
de conformidad con lo dispuesto en el ordinal 10º del artículo 42 de la Ley
Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, a quien corresponderá pronunciarse
sobre la admisibilidad y sustanciación de dicho recurso y no así este Tribunal."
 
 
Al respecto, el ordinal 10º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema
de Justicia, en concordancia con el artículo 43 eiusdem, atribuyen a esta Sala, el
conocimiento de los recursos de nulidad por razones de inconstitucionalidad o ilegalidad,
que se intenten contra los actos administrativos individuales de los órganos que conforman
el Poder Ejecutivo.

En consecuencia, por tratarse el caso bajo análisis de la nulidad de un acto

administrativo dictado por el Ministerio del Trabajo, y por ser éste uno de los órganos que
conforman el Poder Ejecutivo Nacional, esta Sala concluye que, tal y como lo sostiene el
declinante, éste era incompetente para conocer de la presente causa, en virtud de que dicha
competencia se encuentra atribuida a esta Sala Político Administrativa, de conformidad con
el numeral 10º del artículo 42 de la Ley Orgánica de la Corte Suprema de Justicia, en
concordancia con el artículo 43 eiusdem. Así se declara.
 
 
II

CONSIDERACIONES PARA DECIDIR

 
En el presente caso se recurre contra el administrativo contenido en la Resolución Nº
3070, de fecha 15 de junio de 1998, emanada del Ministerio del Trabajo, mediante la cual se
declaró inadmisible el recurso jerárquico ejercido por el recurrente, contra la providencia
administrativa dictada por la Inspectoría del Trabajo en el Estado Zulia, en fecha 12 de diciembre
de 1994, que declaró sin lugar la solicitud de reenganche intentada por dicho recurrente contra la
empresa Industria Lactea Torondoy C.A. (INLATOCA).

En este sentido, el artículo 456 de la Ley Orgánica del Trabajo establece que contra las
decisiones dictadas por el Inspector del Trabajo en los procedimientos de calificación de despido,
o de solicitudes de reenganche, por motivos de las inamovilidades que la misma Ley contempla,
no tendrán apelación, dejando a salvo los recursos que se puedan ejercer ante los Tribunales.

Sin embargo, a pesar de que dicho artículo no precisa a cuáles tribunales se refiere, ha sido
criterio reiterado de esta Sala que la Jurisdicción Laboral es la competente para conocer de toda
controversia sobre tal materia –la laboral-, dado los principios de integridad, especialidad y
exclusividad que abrigan a dicha Jurisdicción, según lo preceptuado en el artículo 5 de la Ley
Orgánica del Trabajo, salvo las excepciones que la misma Ley establece, a saber, i) procedimientos
de conciliación y de arbitrajes (artículo 655 eiusdem), que serán de la competencia de la Junta de
Conciliación o de Arbitraje, según el caso; y ii) en los casos de recursos ejercidos contra las
decisiones o resoluciones del Ministro del Trabajo relativas a la negativa, de éste, tanto del
registro de las organizaciones sindicales (artículo 425 eiusdem), así como, a la negativa de registro
de las federaciones y confederaciones sindicales (artículo 465 ibidem) y, finalmente, la negativa a
la oposición que se haga de las convocatorias para negociaciones en convenciones colectivas
(artículo 519 ibidem), en cuyos casos, el ejercicio del recurso, es por ante la Jurisdicción
Contencioso Administrativa.

Por tanto, al no tener apelación las decisiones dictadas por las Inspectorías del Trabajo,
mal puede el recurrente interponer en el presente caso un recurso jerárquico ante el Ministro del
Trabajo contra la providencia administrativa dictada por la Inspectoría del Trabajo en el Estado
Zulia, ya que la misma causa estado, siendo recurrible únicamente ante los tribunales laborales,
mediante recurso de nulidad.

En consecuencia, esta Sala declara inadmisible el presente recurso de nulidad contra la

Resolución Nº 3070, de fecha 15 de junio de 1998, emanada del Ministerio del Trabajo que declaró
a su vez inadmisible el recurso jerárquico contra la providencia administrativa dictada por la
Inspectoría del Trabajo en el Estado Zulia, en fecha 12 de diciembre de 1994. Así se decide.

III

DECISIÓN

En virtud de lo precedentemente expuesto, esta Sala Político Administrativa del Tribunal

Supremo de Justicia, administrando justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,
declara:

PRIMERO: Acepta la competencia que le fuera declinada por el Juzgado Primero de

Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de Caracas, en
fecha 15 de abril de 1999, para conocer y decidir el presente recurso de nulidad.

 
SEGUNDO: Declara INADMISIBLE el presente recurso de nulidad ejercido por el ciudadano
Luis Chogo, supra identificado, contra la Resolución Nº 3070, de fecha 15 de junio de 1998,
emanada del Ministerio del Trabajo, mediante la cual se declaró inadmisible el recurso jerárquico
ejercido por el recurrente, contra la providencia administrativa dictada por la Inspectoría del
Trabajo en el Estado Zulia, en fecha 12 de diciembre de 1994, que declaró sin lugar la solicitud de
reenganche intentada por dicho recurrente contra la empresa Industria Lactea Torondoy C.A.
(INLATOCA).

TERCERO: REMÍTASE junto con oficio copia certificada de la presente decisión al Juzgado
Primero de Primera Instancia del Trabajo de la Circunscripción Judicial del Área Metropolitana de
Caracas,

 
Publíquese, regístrese, comuníquese y archívese el expediente. Cúmplase lo
ordenado.

Dada, firmada y sellada en el Salón de Despacho de la Sala Político-Administrativa

del Tribunal Supremo de Justicia, en Caracas, a los veinte (20) días del mes de noviembre
de dos mil uno.- Años 191º de la Independencia y 142º de la Federación.

El Presidente,

 
 
LEVIS IGNACIO ZERPA
 
El Vicepresidente,
 
 
 
HADEL MOSTAFÁ PAOLINI
YOLANDA JAIMES GUERRERO
Magistrada- Ponente
 
La Secretaria,
 
 
ANAÍS MEJÍA CALZADILLA
YJG/erl
Exp. 16210

En veintiuno (21) de noviembre del año dos mil uno, se publicó y registró la anterior sentencia
bajo el Nº 02808.