Modulo 2

ENTRE
CÓRDOBA
GOBIERNO DE LA PROVINCIA DE
TODOS
MÓDULO 2: Comunicación y Denuncia. Procesos

judiciales y Organismos de Protección de Derechos
Abuso sexual en las infancias y adolescencias
Tanto a nivel internacional como nacional y local existen diversos

instrumentos que establecen estándares orientativos para el abordaje de
niños, niñas y adolescentes víctimas de violencia sexual.
Estos instrumentos destacan como valor primordial el respeto a la

dignidad, la vida, el bienestar, la salud y el acceso a la justicia, y la
necesidad de que los Estados adopten mecanismos específicos que
garanticen y aseguren el goce de sus derechos evitando la
revictimización.
© Gobierno de la Provincia de Córdoba

El Sistema de Protección Integral de Derechos de NNyA y corresponsabilidad en la Protección

Integral de los Derechos
A partir de los enunciados de la Convención de los Derechos del Niño, la
Protección Integral de la infancia compromete a diferentes actores,
gubernamentales y no gubernamentales en el ámbito de su
competencia específica.
La Ley de Protección Integral de Derechos de NNyA (Ley Nacional
26.061) y a su vez la Ley Provincial Nº 9944 definen y destacan el
concepto de la corresponsabilidad dentro del Sistema de Protección¹
para hacer efectivo el acceso a los Derechos Humanos a NNyA.
¹ El Sistema de Protección Integral de Derechos de las NNyA está conformado por todos aquellos organismos, entidades y servicios que diseñan,
planifican, coordinan, orientan, ejecutan y supervisan las políticas públicas, de gestión estatal o privadas, en el ámbito nacional, provincial y municipal,
destinados a la promoción, prevención, asistencia, protección, resguardo y restablecimiento de los derechos de las NNyA y establece los medios a través
de los cuales se asegura el efectivo goce de los derechos y garantías reconocidos en la Constitución Nacional, la Convención sobre los Derechos del Niño,
demás tratados de derechos humanos ratificados por el Estado argentino y el ordenamiento jurídico nacional ( Ley 26.061)

La corresponsabilidad no significa, sin

embargo, que lo que pudiera ser
responsabilidad de todos termine diluyendo
las responsabilidades propias, sino que debe
suponer acciones coordinadas y articuladas.
Implica también diseñar e implementar
políticas sectoriales no limitadas a
las áreas especializadas en
infancia, exigiendo una mayor
coordinación entre ellas a modo
de evitar fragmentaciones,
superposiciones o vacíos significativos.

Asimismo, exige reconsiderar la relación entre Estado y sociedad civil, de

las instituciones de nivel central con las locales, promoviendo la
articulación, creando espacios de participación para NNyA, sus familias y
las organizaciones de la sociedad civil.
En relación a la temática abordada podemos decir que la

corresponsabilidad implicará ante sospechas o casos de abuso sexual, un
accionar coordinado de todos los actores y la comunidad a fin de evitar
mayor sufrimiento a las víctimas, garantizando las condiciones de acceso
a la justicia y la protección efectiva de sus derechos.

El abuso sexual en las infancias

Como ya hemos visto en “NNyA: conceptos básicos sobre abuso sexual”
existen formas de clasificar los abusos sexuales según dos grandes
categorías, tal como veremos en la siguiente página:
ST P
STOP
STOP STOP
Tipo de contacto sexual

Código Penal de la Nación en su Título III “Delitos contra la integridad sexual” (artículos 118 a 133)
Abuso sexual simple Abuso sexual gravemente ultrajante Abuso sexual agravado por acceso carnal
Cuando un NNyA es sometido a Cuando la situación de abuso Cuando existe penetración por
contactos sexuales, manoseos o resulta, por su duración o debido cualquier vía: vaginal, anal o
tocamientos en las zonas íntimas a las circunstancias de su bucal.
con fines sexuales. El realización (tiempo, modo, lugar,
consentimiento no está dado medio empleado, entre otros
porque el hecho fue realizado factores) especialmente
mediante violencia, amenaza o humillante y denigrante para la
abuso de poder, o bien no puede víctima. Son ejemplos de estos
ser dado porque se cometió casos los actos sexuales realizados
contra un niño o una niña que en público, ante la propia familia,
tiene menos de 13 años. con el empleo de objetos o
instrumentos mecánicos.
Son agravantes del delito el vínculo con el agresor: “cuando quien comete el abuso es el padre,
madre, padrastro, abuelo (…) ministro de culto religioso, encargado de la educación (...)” se agrega
agravante por aprovechamiento de la situación de convivencia con los NNA y el grave daño a la
salud física o mental del NNA como consecuencia del abuso.
Vínculo entre el NNyA y el abusador
Abuso sexual intrafamiliar Abuso sexual extrafamiliar

Cuando el/la abusador/a es un/a familiar, en este Cuando el/la abusador/a es cualquier persona no
caso el parentesco puede ser consanguíneo: padre, incluida en el grupo familiar primario o extenso.
madre, abuelo, abuela, hermano, tío o sobrino, o no
consanguíneo: hermanastros, tíos políticos, etc.
También incluye a los adultos que ocupan de
manera estable el rol parental, por ejemplo, padres
adoptivos, progenitores afines.
Abuso sexual en las infancias. Un delito de acción pública

En Argentina, a partir de la Ley 27.455 (2019) que modifica el Art. 72 del
Código Penal, el abuso sexual infantil siendo un delito de instancia
privada comienza a ser considerado de acción pública.
Recordamos que previo a la sanción de esta ley modificatoria, el acceso a
la justicia en casos de delitos contra la integridad sexual de NNyA
dependía de la denuncia del padre, madre o tutor de la víctima, pero en
función del alto porcentaje de abusos sexuales intrafamiliares este
aspecto representaba múltiples obstáculos para el acceso a las garantías
constitucionales.

Partiendo ahora de la concepción de que la infancia es un bien protegido

por el Estado máxime cuando la familia no es garante del goce y ejercicio
de sus derechos, se considera que a la denuncia la puede radicar cualquier
persona que haya tomado conocimiento de una situación de abuso
sexual infantil y el Estado deberá poner a disposición todos sus
dispositivos judiciales para investigar ese delito, independientemente de
la voluntad de los adultos responsables de ese NNyA.
A partir de la reforma todos los abusos sexuales contra NNyA pueden
ser investigados de oficio por las autoridades judiciales. Sin embargo, la
anuencia y participación de las víctimas es fundamental para que la
sanción resulte ser un mecanismo de reparación para NNyA víctimas
de estos delitos y no una instancia en la que se los/as usa como “objeto
de prueba” para el proceso penal.

En este sentido se puede mencionar que, en materia de Derechos de

NNyA, Córdoba ha dado un paso importante ya que el 19 de junio de
2019, la Legislatura de la Provincia de Córdoba aprobó una Ley con el
objetivo de regular la figura legal del Abogado del Niño lo que afianza la
garantía del derecho de que la opinión de NNyA sea tenida en cuenta en
todos los asuntos que le conciernen.
Según se establece, el “Abogado del Niño” actuará representando
legalmente los intereses personales e individuales de NNyA en cualquier
procedimiento administrativo o judicial que los involucre, sea en materia
civil, de familia, laboral, violencia familiar y de género, penal, sin perjuicio
de la representación complementaria que ejerce el Asesor de Niñez y
Juventud.

Aunque la ley aún no ha sido reglamentada, cabe destacar que, previo a

su sanción, se llevó a cabo en Córdoba en el año 2018 el primer juicio que
tuvo como querellante a una joven de 17 años víctima de abuso sexual
intrafamiliar patrocinada por una abogada. Debido a que la causa no
tenía avances habiendo pasado seis años de la denuncia (el agresor
estaba imputado pero en libertad) decidió ser parte del proceso y el
acusado finalmente fue condenado a 16 años de prisión efectiva².
² https://www.lavoz.com.ar/sucesos

Obligación de comunicar y denunciar

El Estado Argentino asume compromisos que derivan de los convenios y
acuerdos internacionales sobre la atención de NNyA que atraviesan
situaciones de violencia sexual.
La “Convención de los Derechos del Niño” (1989) (art. 34) -incorporada a
la Constitución de la Nación Argentina a partir de la reforma de 1994-
insta a los países a impedir "la incitación o coacción para que un niño se
dedique a cualquier actividad sexual ilegal, la explotación del niño en la
prostitución u otras prácticas sexuales ilegales y la explotación del niño en
espectáculos y materiales pornográficos".

Asimismo, en su artículo 19 expresa "Los Estados Partes adoptarán todas

las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas apropiadas
para proteger al niño contra toda forma de perjuicio o abuso físico o
mental, incluido el abuso sexual, mientras el niño se encuentre bajo la
custodia de los padres, de un representante legal o de cualquier otra
persona que lo tenga a su cargo".

Las Reglas de Brasilia, (2009) sobre acceso a la justicia

de personas en situación de vulnerabilidad establecen
medidas, recomendaciones a implementar para que las
personas en condición de vulnerabilidad por razón de
su edad, género, estado físico o mental puedan ejercitar
con plenitud ante el sistema de justicia los derechos
reconocidos por el ordenamiento jurídico considerando
que todo niño, niña y adolescente debe ser objeto de
una especial tutela por parte de los órganos del sistema
de justicia en consideración a su desarrollo evolutivo³.
³ Podrán constituir causas de vulnerabilidad, entre otras, las siguientes: la edad, la discapacidad, la pertenencia a comunidades indígenas o a minorías, la
victimización, la migración y el desplazamiento interno, la pobreza, el género y la privación de libertad.

A nivel nacional, en el año 2005 se sancionó la Ley 26.061 de Protección

Integral de los derechos de niñas, niños y adolescentes, cuyo objeto,
consignado en el art. 1, es el de proteger integralmente los derechos de
las niñas, niños y adolescentes garantizándoles el ejercicio y disfrute
pleno, efectivo y permanente de esos derechos, reconocidos en el
ordenamiento nacional y en los tratados internacionales de los que la
Nación sea parte. Esta normativa encuentra su correlato provincial en la
Ley N°9944 de Promoción y Protección Integral de Derechos de niñas,
niños y adolescentes, sancionada en el año 2011 cuyo artículo 1
establece el mismo objeto.
Los derechos protegidos se caracterizan por su "máxima exigibilidad"
siendo de orden público, irrenunciables, interdependientes, indivisibles e
intransigibles, sustentados en el principio de interés superior del niño/a.

Destacamos también la Ley Nacional 26.150 (2006) que crea Programa

Nacional de Educación Sexual Integral cuyo objetivo principal es la
adopción por parte del Estado de una política tendiente a la promoción
de la educación para una sexualidad responsable desde una perspectiva
de género, abordando la prevención de situaciones que puedan implicar
vulneraciones contra la integridad sexual de NNyA.
En relación al marco normativo específico que sostiene la

obligatoriedad de la comunicación y denuncia citamos entre lo más
relevante:

Legislación Nacional Legislación Provincial

Ley Nacional 26061 de Protección Integral de Ley provincial 9944 de Promoción y
los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes Protección integral de los derechos de las
niñas, niños y adolescentes
Art. 9: “Las niñas, niños y adolescentes tienen Art. 13: (…)” La persona que tome
derecho a su integridad física, sexual, psíquica y conocimiento de malos tratos o de situaciones
moral (…) La persona que tome conocimiento que atenten contra la integridad psíquica, física,
de malos tratos o de situaciones que atenten contra sexual o moral de una niña, niño o adolescente
la integridad psíquica, física, sexual o moral de un debe comunicar dicha situación a la autoridad
niño, niña o adolescente, o cualquier otra violación local de aplicación de la presente ley”.
a sus derechos, debe comunicar a la autoridad
local de aplicación de la presente ley”.


Art. 30: “Los establecimientos educativos y de Art.32: “Los miembros de los establecimientos
salud, públicos o privados y todo agente o educativos y de salud, -públicos o privados- y
funcionario público que tuviere conocimiento de todo agente o funcionario público que tuviere
la vulneración de derechos de las niñas, niños o conocimiento de la vulneración de derechos de las
adolescentes, deberán comunicar dicha niñas, niños o adolescentes debe comunicar dicha
circunstancia ante la autoridad administrativa de circunstancia ante la autoridad administrativa de
protección de derechos en el ámbito local, bajo protección de derechos en el ámbito local, bajo
apercibimiento de incurrir en responsabilidad por apercibimiento de incurrir en responsabilidad por
dicha omisión” dicha omisión”


Art. 31: “El agente público Art. 33: “El agente público que sea requerido para recibir una denuncia de
que sea requerido para recibir vulneración de derechos (…) se encuentra obligado a recibir y tramitar tal
una denuncia de vulneración denuncia en forma gratuita (…) bajo apercibimiento de considerarlo incurso en
de derechos (…) se la figura de grave incumplimiento de los deberes de funcionario público. (…)”
encuentra obligado a Ley provincial 9283 de Violencia familiar, decreto reglamentario N° 308
recibir y tramitar tal art. 15 y 18 y la modificatoria ley N° 10.400 (2016) en su art. 14. Las personas
denuncia en forma gratuita que se desempeñen en servicios asistenciales, policiales, sociales, educativos,
(…) bajo apercibimiento de de justicia y de salud y, en general, quienes desde el ámbito público o privado,
considerarlo incurso en la con motivo o en ocasiones de sus funciones, tomen conocimiento de un hecho
figura de grave de violencia en los términos de la presente ley o sospechen fundadamente de
incumplimiento de los su existencia, tienen la obligación de denunciar de manera inmediata aun
deberes de funcionario cuando el hecho no configure delito, quedando liberados del secreto
público. (…)” profesional a tal efecto si corresponde.
Todo adulto que tome conocimiento de un abuso sexual hacia un NNyA

tiene la obligación de denunciar, máximo cuando se trata de un
profesional de la salud, docente o funcionario público, pues tienen la
obligación indelegable de actuar frente a la posible comisión de un
delito contra la integridad sexual de un niño, niña o adolescente aun
cuando éste solicite confidencialidad, ya que la protección de su
integridad es una prioridad. Quien no actúe se convierte en cómplice
del delito.

El proceso judicial: la denuncia penal

Es conveniente en este punto diferenciar dos conceptos que tienen
implicancias diferentes: La Comunicación y la Denuncia.
La comunicación administrativa es un acto jurídico por medio del
cual se pone en conocimiento de las autoridades administrativas
una situación sobre la que tiene competencia. Sirve para integrar
equipos de intervención interinstitucional que permitan abordar la
protección integral de un/a NNyA.
La denuncia penal es un acto jurídico por medio del cual se
informa a las autoridades policiales o judiciales sobre una
situación que podría revestir carácter de delito, con la finalidad de
que dicha autoridad pueda valorar las pruebas existentes y
determinar la veracidad de los hechos y los autores.
Comunicar la sospecha de abuso sexual es una obligación legal y ética.

Comunicar los indicios de maltrato no significa probarlo, aunque en
muchas ocasiones, los profesionales implicados se retrotraen de poner
en conocimiento dichos indicios por temor a las implicaciones jurídicas
que esa revelación pueda tener o porque anteponen el secreto
profesional al interés superior del niño.
Si una persona tiene conocimiento de una posible situación de abuso

y no la comunica está incurriendo en una responsabilidad penal, pero
si la comunica y ésta es falsa, no. Se comunican los indicios, pero no es
obligatorio probar el delito. La importancia de la comunicación radica en
que posibilita una intervención real con ese niño/a y la protección de su
integridad como la de otros posibles afectados.

Cuestiones legales a tener en cuenta:

Los NNyA pueden denunciar el abuso sexual del que fueron víctimas sin importar
el tiempo transcurrido desde que el abuso fue cometido, la Ley 27.206 (2015), modifica el
art. 67 del Código Penal sobre prescripción penal.
Los NNyA no deben ser vinculados con las personas indicadas como sus
agresores, mientras se encuentre en curso la investigación penal y cuando - aún
sobreseído el acusado - el Organismo de Protección Integral de Derechos estime que tal
vinculación es contraria a su Interés Superior.
El Código Civil y Comercial, en su art. 700 bis (incorporado por la ley nacional 27.363)
prescribe la suspensión de la responsabilidad parental del padre o madre sospechado de
abuso sexual y su privación en caso de sentencia firme de culpabilidad4.
⁴ El ejercicio de la responsabilidad parental queda suspendido mientras dure el procesamiento penal o acto equivalente, por los delitos mencionados en
el artículo 700 bis (Ser condenado como autor, coautor, instigador o cómplice del delito contra la integridad sexual) previsto en el artículo 119 del Código
Penal de la Nación, cometido contra el hijo o hija de que se trata.

¿Dónde se realiza la denuncia?

Las comisarías y Fiscalías y Unidades Judiciales especializadas en este tipo de
delito (en Córdoba Capital) están obligadas a recibir las denuncias por supuesto abuso
sexual, incluso si el delito que se está denunciando hubiera ocurrido en el pasado5.
En el interior la denuncia se hace en cualquier Unidad Judicial o Comisaría donde no
hubiera Unidad Judicial e inmediatamente se avisa y a la Fiscalía Penal en turno que
corresponda para que se continúe con el procedimiento6.
⁵ En los delitos previstos en los artículos 119, 120, 125, 125 bis, 128, 129 —in fine—, 130 —párrafos segundo y tercero—, 145 bis y 145 ter del Código
Penal, se suspende la prescripción mientras la víctima sea menor de edad y hasta que habiendo cumplido la mayoría de edad formule por sí la denuncia
o ratifique la formulada por sus representantes legales durante su minoría de edad.
⁶ El art. 15 de la ley provincial 10.400 prevé: “La denuncia debe efectuarse ante las Unidades Judiciales o cualquier otro organismo al que por vía
reglamentaria se le otorgue esa función. En los supuestos en que la denuncia se formalizara ante una dependencia policial e incluso cuando tuviere forma
de exposición, pero surgieren de la misma posibles hechos de violencia comprendidos en esta ley, corresponderá remitirla de inmediato a la autoridad
judicial competente. Según el art 9 ley 10400 “Son competentes para entender en la ley de violencia familiar: Los juzgados de niñez, adolescencia, violencia
familiar y de género, Las Fiscalías de Violencia Familiar, Las Fiscalías de Instrucción y los Juzgados de Primera Instancia con competencia múltiple.
La policía deberá regirse por el principio de que no se debe interrogar al niño

sino al adulto, excepto que el niño o el adolescente se presente solo a realizar la
denuncia; en este caso, el personal policial está obligado a informar a la Unidad Judicial
que corresponda, el hecho del cual ha tomado conocimiento, como debe hacerlo cualquier
otro funcionario público del ámbito escolar o de la salud.
Luego de haberse realizado la denuncia en la Unidad
Judicial, este organismo inmediatamente comunica a la
Fiscalía Penal para que ordene las instrucciones que
corresponden, se inicie sumario de la denuncia, lo que les
permitirá a la víctima y a sus representantes realizar su
seguimiento de los plazos legales.

Procedimiento y denuncia
La denuncia se puede presentar de manera oral o escrita y puede realizarse sin
necesidad de contar con el acompañamiento de un abogado. Es recomendable el
acompañamiento y orientación de los equipos especializados.
La Unidad Judicial o Fiscalía que recibe la denuncia tiene la obligación de entregar al
denunciante una copia sellada y firmada de dicho documento (o un duplicado, en el
caso de que la denuncia se haya realizado por escrito). Debe constar la fecha de
realización, el sello de la entidad y la firma y aclaración del empleado responsable.
La copia tiene dos funciones: es la garantía del derecho de la víctima y, para el adulto
que realizó la denuncia, es el comprobante de que cumplió con su mandato legal.

Una vez recibida la denuncia, la Fiscalía Penal iniciará una investigación

recolectando toda la información que permita probar la responsabilidad de los
agresores7.
Desde la Fiscalía se podrán ordenar -si corresponden- las medidas previstas en la ley
de violencia familiar 10.4008 (ej: retirar la guarda u ordenar la exclusión del hogar
familiar del agresor), que son facultades propias de la función del Juzgado de violencia.
En estos casos la Fiscalía tiene facultades para decidir provisoriamente, quién es el
adulto protector con quien puede permanecer el NNoA provisoriamente hasta tanto sea
definido por el Organismo de Protección. Estas medidas deberán ser informadas a SeNAF
en el oficio en el que se le notificará la denuncia.
⁷ La Fiscalía tiene como función recabar prueba que sirva de base para la acusación penal y tomar medidas cautelares de coerción contra el imputado
si es mayor de edad, si el imputado es menor de edad no intervienen ellos sino el Juzgado Penal Juvenil de turno.
⁸ Modificatoria de la ley N°9283 de Violencia Familiar.

La Fiscalía deberá decidir sobre la necesidad y procedencia de realizar un examen

médico forense y el examen solicitado no deberá exceder lo estrictamente necesario. El
examen médico legal, puede realizarse sólo en los casos en que el abuso sea reciente (si los
casos son de larga data, es imposible encontrar rastros físicos en el cuerpo de la víctima,
con lo cual se expondría al NNyA a una situación innecesaria y revictimizante).
El examen médico legal debe ser único y siempre voluntario esto significa que jamás
se debe presionar al NNyA para que se lo realicen.
La Unidad Judicial especializada pondrá en conocimiento de la denuncia al Juzgado de
Niñez, Adolescencia, Violencia Familiar y de Género y al Equipo Interdisciplinario
de intervención en vulneraciones contra la integridad sexual de SeNAF.

En la Fiscalía Penal de turno, a los fines de receptar la DENUNCIA, si el niño/a es menor de

16 años por el art 221 bis del Código Procesal Penal, debe declarar en Cámara Gesell, si
tiene entre 16 y 17 años se le hace una valoración psicológica para conocer si está en
condiciones de declarar.
Cuando por alguna razón no existen las condiciones para realizar la denuncia o
existieran dudas cualquier persona puede comunicarse para obtener asesoramiento u
orientación a:
• Línea Nacional gratuita para víctimas de abuso sexual: 0800 222 1717.
• Línea del Ministerio de la Mujer para situaciones de Violencia Familiar
y de Género: 0800 888 9898.
• Línea 102, Servicio de atención Telefónica para la promoción y protección
de derechos de niños, niñas y adolescentes.
Las medidas de protección

Son disposiciones y acciones tendientes a resguardar a NNyA para que sus
derechos no sean vulnerados. En este caso particular comprende medidas
destinadas tanto a prevenir el abuso sexual como a brindar los medios que
permitan la recuperación si el abuso sexual se produjera. Incluyen:
Identificar a aquellos adultos protectores, familiares o referentes
afectivos que crean en lo que le ha sucedido al niño o al adolescente,
se responsabilicen de su cuidado y protección, incentiven la
investigación judicial y acudan a los espacios de asistencia y
recuperación cada vez que haga falta.

Medidas de restricción de acercamiento de los denunciados o

sospechados. Esto incluye la prohibición de comunicarse
telefónicamente, por otros medios electrónicos o por las redes
sociales para evitar cualquier posibilidad de contacto e intimidación.
Medidas de exclusión del hogar del denunciado o sospechado de la
agresión sexual.
Brindar albergue en una institución adecuada. Si el NNyA no cuenta
con familiares o referentes afectivos que puedan contener, proteger y
acompañar, deberá incluirse en una institución temporalmente.
Brindar acompañamiento profesional durante todo el proceso, hasta

lograr que el NNyA recupere su salud y se reintegre normalmente a
todas sus actividades (escolares, de recreación, sociales, etc.).
Tomar medidas tendientes al cuidado de la salud, tanto física

como mental. Si el hecho del abuso es reciente y el NNyA han sido
agredido/as físicamente, es necesario brindar atención integral de
manera inmediata; el servicio de salud deberá administrarle un kit
de seguridad que incluye la contracepción de emergencia y la
medicación tendiente a evitar infecciones de transmisión sexual.
Brindar información sobre sobre el derecho a interrumpir el

embarazo: se debe informar a niñas o adolescentes que estén cursando
embarazo producto de abuso sobre su derecho a realizar la interrupción
legal de su embarazo solicitándolo a un hospital público de acuerdo al
artículo 86 del Código Penal. Según la edad se establecen diferencias
sobre la necesidad de consentimiento por parte de responsables legales,
cuando se trata de intervenciones médicas (art. 26 del Código Civil).
Intervenciones para la interrupción legal del embarazo (ILE)

En caso de que el embarazo de la niña o adolescente sea producto de un
abuso sexual, se aplican con claridad las causales de aborto legal: riesgo para
la salud y de violación previstas en el marco normativo vigente desde 1921.
Es necesario actuar con celeridad para evitar dilaciones en la

evaluación de la situación y, si lo amerita, la interrupción del
embarazo. El/La Director/a del Hospital será el/la responsable
de disponer de los recursos para el cumplimiento de la
práctica y asimismo deberá notificar a los Servicios de
Protección de Derechos.

Cuando la víctima de violación sea menor de 13 años el/la

funcionario/a público/a tiene la obligación de notificar
también a la Fiscalía correspondiente, sin que ello obstaculice
el acceso a la práctica de interrupción del embarazo.
Todos los hospitales que tengan servicios de

Toco-ginecología deberán integrar equipos interdisciplinarios
para el asesoramiento, la atención integral y seguimiento de
cada situación que se presente.

Consentimiento Informado
Al realizar la ILE deberá respetarse la opinión de la niña, quien deberá ser
oída e informada apropiadamente de acuerdo a su nivel de
comprensión. Es importante promover que las adolescentes estén
acompañadas durante el proceso por una persona de su confianza.
En el caso de las niñas menores de 13 años, sus representantes
legales deberán participar en conjunto en la toma de decisiones y
firmar el consentimiento informado y la declaración jurada. Si
existiera negativa de progenitores, tutores o encargados de
acompañar la decisión de la niña, podrá ser acompañada para
brindar su consentimiento por otro/a referente afectivo. Si no
existiera esta posibilidad, el equipo de salud deberá guiarse
teniendo en la aptitud de la niña para decidir en base al desarrollo
de su autonomía progresiva⁹. El consentimiento informado será

dado por escrito y tendrá la firma de niña, cuando sea posible, y de
las personas que la asistieron en la toma de decisión.
Las adolescentes de entre 13 y 16 años pueden brindar su

consentimiento en forma autónoma para las prácticas de ILE cuando
esta práctica no implique un riesgo grave para su salud o su vida.
Todas las personas de 16 años o más son consideradas por la

legislación argentina como adultas en lo referente al cuidado del
propio cuerpo. Por ello, pueden otorgar por sí mismas su
consentimiento informado.
⁹ Autonomía progresiva: es el desarrollo en el tiempo de la capacidad para la toma de decisiones. Este principio debe ser tenido en cuenta para propiciar
la participación de las niñas y niños en la toma de decisiones.

¿Quiénes son los organismos responsables de dictar y hacer cumplir las medidas de
protección y asistencia?
La Ley provincial 9944 establece que las medidas de protección son
dictadas por la autoridad de aplicación (SeNAF), sus dependencias o por
los organismos locales de promoción y protección de derechos. La
SeNAF es el único organismo con y responsabilidad para adoptar
medidas de protección en casos de abuso intrafamiliar o extra familiar,
aunque haya adulto protector, ya que tanto los niños/as víctimas como
los adultos protectores necesitan acompañamiento durante todo el
proceso.

Cuando el Órgano de Protección Integral de Derechos sea puesto en

conocimiento de una situación de posible abuso sexual por
comunicación de la Unidad Judicial, por detección en el marco de otras
intervenciones, debe adoptar medidas de protección integral para
contener y resguardar a las posibles víctimas evaluando la necesidad de
adoptar una medida de protección excepcional, sobre todo si existiera
el riesgo de nuevos abusos o si se advirtiera falta de protección por parte
de los demás miembros de la familia de la víctima¹⁰. Las medidas que se
adopten deberán ser las necesarias para asegurar la recuperación física y
psíquica de la víctima, su asistencia inmediata, el acompañamiento a
adultos protectores, tomando las medidas de que correspondan para
cada caso en particular.
¹⁰ Una medida excepcional implica la separación del NNA de su medio familiar teniendo como objetivo la conservación o recuperación del goce de sus
derechos vulnerados, siendo ésta una medida limitada en el tiempo pero que puede prolongarse mientras persistan las causas que le dieron origen (Ley
9944 art 48, 49)

A pesar de los avances normativos, en la actualidad se ven múltiples y

frecuentes situaciones de NNyA cuyos derechos están siendo vulnerados
que reciben un abordaje inadecuado de los poderes judiciales,
administrativos y otros organismos del Estado. Esto puede deberse en
gran medida a la complejidad, a la necesidad de apuntar a la
consecución de objetivos múltiples en cada intervención, a la ausencia
de trabajo articulado y de capacitación específica.

A modo de resumen
El sistema de protección de derechos está conformado por los
recursos y servicios de distintos niveles que deben actuar, en virtud
del principio de corresponsabilidad, de manera coordinada para la
promoción, prevención, protección de derechos de NNyA.
El abuso sexual es un delito de instancia pública (Ley 27.455) que

puede ser investigado de oficio y puede ser denunciado por
cualquier persona que tome conocimiento (independientemente de
la voluntad de adultos responsables) ya que la infancia es un bien
protegido por el estado.

Según lo establece la normativa vigente, toda persona que tenga

conocimiento de una situación de abuso sexual tiene obligación
legal y ética de comunicar y denunciar como así también está el
deber de recepcionar denuncias para iniciar una intervención a fin de
garantizar respeto de derechos o reparar el daño sufrido.
A nivel judicial se realizará la investigación penal si existiera
denuncia de abuso sexual. Los NNyA cuando adquieren la mayoría
de edad pueden denunciar el abuso sexual del que fueron víctimas,
sin importar el tiempo transcurrido desde que el abuso fue cometido.
Las medidas de protección en casos de abuso sexual están a cargo
de la SeNAF quien debe asistir y acompañar al NNA y también a los
adultos protectores o bien adoptar medidas excepcionales que
implican la separación temporal de la víctima de su centro de vida.
Recursos Institucionales frente a posibles situaciones abuso sexual
Asesoramiento Denuncia
• Polo Integral de la Mujer en Situación de • Fiscalía de Instrucción de Delitos contra la
Violencia. Dirección: Entre Ríos 680, Córdoba Integridad Sexual de Primer Turno
Tel.: (0351) 4288700 Fiscal: CHIRINO, Alicia
• Equipo de Atención a víctimas de delitos Dirección: Fructuoso Rivera n° 720, B° Observatorio
contra la integridad sexual (DIS). Córdoba – Palacio de Tribunales II
Tel.: 4288700 – Int. 130 / 360 ó 3513964500 Tel.: (0351) 4266800 – 4266900, Internos: 15862/6
(corporativo, atiende lunes a viernes de 8 a 20 hs) • Fiscalía de Instrucción de Delitos contra la
• Línea 102 (SeNAF) Línea atención a niños, niñas Integridad Sexual de Segundo Turno
y adolescentes. Fiscal: VAGO, Ingrid
• Línea telefónica del Ministerio de la Mujer Dirección: Fructuoso Rivera n° 720, B° Observatorio
ante situaciones de violencia familiar y de género Córdoba – Palacio de Tribunales II
0-800-888-9898 Tel.: (0351) 4266800 – 4266900, Internos: 16062/3
Recursos Institucionales frente a posibles situaciones abuso sexual
Asesoramiento Denuncia
• Dirección de Asistencia a las Víctimas de • Unidad Judicial de Delitos contra la Integridad
delito contra la integridad sexual Sexual.
Rivadavia 77, Córdoba. Tel: (0351) 4341500 Entre Ríos 680. Tel 0351-4481016 int.344212/23/24
Mail: asistenciaalaafectado@cba.gov.ar • Unidades judiciales y dependencias policiales
• Programa de prevención y asistencia al en el interior
maltrato infantil - Comité de SMI. Hospital de https://www.mpfcordoba.gob.ar/unidades-judiciales/
Niños de la Santísima Trinidad. Bajada Pucará
esquina Ferroviarios. Tel. (0351) 4586400.
programamaltratoinfantil@yahoo.com.ar
• Prevención y asistencia a víctimas de grupos
que usan técnicas de manipulación psicológica
Rivadavia 77, Córdoba Tel: (0351) 4341500

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MÓDULO 2: Comunicación y Denuncia. Procesos

Tanto a nivel internacional como nacional y local existen diversos

Estos instrumentos destacan como valor primordial el respeto a la

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El Sistema de Protección Integral de Derechos de NNyA y corresponsabilidad en la Protección

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La corresponsabilidad no significa, sin

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Asimismo, exige reconsiderar la relación entre Estado y sociedad civil, de

En relación a la temática abordada podemos decir que la

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El abuso sexual en las infancias

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Abuso sexual en las infancias. Un delito de acción pública

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Partiendo ahora de la concepción de que la infancia es un bien protegido

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En este sentido se puede mencionar que, en materia de Derechos de

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Aunque la ley aún no ha sido reglamentada, cabe destacar que, previo a

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Obligación de comunicar y denunciar

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Asimismo, en su artículo 19 expresa "Los Estados Partes adoptarán todas

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Las Reglas de Brasilia, (2009) sobre acceso a la justicia

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A nivel nacional, en el año 2005 se sancionó la Ley 26.061 de Protección

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Destacamos también la Ley Nacional 26.150 (2006) que crea Programa

En relación al marco normativo específico que sostiene la

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Legislación Nacional Legislación Provincial

Todo adulto que tome conocimiento de un abuso sexual hacia un NNyA

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El proceso judicial: la denuncia penal

Comunicar la sospecha de abuso sexual es una obligación legal y ética.

Si una persona tiene conocimiento de una posible situación de abuso

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Cuestiones legales a tener en cuenta:

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¿Dónde se realiza la denuncia?

La policía deberá regirse por el principio de que no se debe interrogar al niño

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Una vez recibida la denuncia, la Fiscalía Penal iniciará una investigación

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La Fiscalía deberá decidir sobre la necesidad y procedencia de realizar un examen

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En la Fiscalía Penal de turno, a los fines de receptar la DENUNCIA, si el niño/a es menor de

Las medidas de protección

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Brindar acompañamiento profesional durante todo el proceso, hasta

Tomar medidas tendientes al cuidado de la salud, tanto física

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