I-CYS-536-21

Bogotá, D.C. 30 de julio de 2021

Señores
EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE BOGOTÁ - ESP
Atn: MÓNICA MARÍA MONTOYA PÉREZ
Gerente Zona 4
OSCAR RAÚL SARRALDE SÁNCHEZ
Supervisor del Contrato
Acueducto – Zona 4
Avenida Caracas No. 41B - 30 Sur
Ciudad

Referencia: Contrato N°. 1-15-34100-01023 de 2019 cuyo objeto es: Interventoría para la
renovación de las redes locales de acueducto, alcantarillado sanitario y pluvial, para
el Barrio Los Libertadores y sectores aferentes de la localidad de San Cristóbal de
la Zona 4 del Acueducto de Bogotá.

Asunto: Respuesta a oficio EAAB-ESP 3433002-S-2021-177338 con asunto

Comunicación I-CYS-458-21 Salvedad respecto al cambio de la fecha de
corte de obra y programación del PAC. Contrato de obra No.1-01-34100-
0994 de 2019.

Respetados Doctora Montoya e Ingeniero Sarralde:

El Consorcio CYS LIBERTADORES (en adelante, el “Interventor”), por medio del presente
se permite dar respuesta al oficio de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Bogotá
EAAB- ESP con número 3433002-S-2021-177338, en el mismo orden que fueron
relacionados en el documento en mención:

• Respecto a: “La Gerencia Zona 4 y esta supervisión, requirieron a la interventoría,

adelantar el periodo mensual de corte de obra, a partir del mes de mayo de 2021,
quedando así: entre los días 1 des mes de mayo de 2021 al día 24 del mes de mayo
de 2021 y en lo sucesivo entre los días 25 y 24 de cada periodo, hasta completar el
plazo del contrato. Lo anterior debido a los continuos atrasos y reiterados errores en
la presentación de los informes mensuales de obra e interventoría, situación que ha
generado reprocesos que afectan y atrasan los trámites administrativos al interior de
la EAAB-.ESP, para el respectivo pago oportuno de las facturas.”,

El Interventor considera prudente aclarar que, si bien es cierto que se presentaron

observaciones a los informes, éstas fueron principalmente de forma, las cuales se
subsanaron y se presentaron a la Supervisión del Contrato, de acuerdo con lo requerido por
ésta, mediante oficio No. 3433002-2020-919 del 4 de agosto de 2020. Hecho y
procedimiento que está previsto en los documentos contractuales. Consideramos
importante señalar que ni el contratista de obra, ni la interventoría, han recibido más oficios
de parte de la Supervisión en este sentido, con lo cual consideramos que no corresponde

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la afirmación de que ha habido continuos (…) reiterados errores en la presentación de los
informes mensuales.

Respecto a los retrasos en las entregas de los informes mensuales de obra e interventoría,
es preciso comunicar que la Interventoría ha enviado correos electrónicos y comunicados1
con copia a la Supervisión, solicitando al contratista DIEGO JARAMILLO GÓMEZ, la
entrega oportuna de todos los documentos que soportan la cuenta de cobro parcial; como
son las cantidades, informes y anexos, de tal manera que la Interventoría cuente con el
tiempo para la revisión de los mismos y así, en el caso de que surjan observaciones, el
contratista también tenga el tiempo para realizar la subsanación de éstas y poder cumplir
con la entrega de los informes y anexos aprobados en los plazos establecidos por la EAAB-
ESP.

Los retrasos en las entregas por parte del contratista de obra han sido una constante en el
desarrollo del contrato, motivo por el cual la interventoría, a su vez, ha estado informado de
esta situación a la Supervisión (se anexan comunicados y correos). Por lo tanto, no puede
ser imputable al Interventor ningún retraso que se cause por la omisión o acción del
contratista de obra de la EAAB.

• En cuanto a: “(…) Lo anterior, no significa el cambio o modificación de la CLAUSULA

CUARTA – FORMA DE PAGO del contrato de Interventoría No. 1-15-3410-01023-
2019, como usted lo deja entrever en su comunicación, sino por el contrario, se
pretende garantizar el pago oportuno de las facturas, debido a las falencias en la
presentación de los informes que se vienen presentando, por parte de esa
interventoría.”

La Interventoría manifiesta que está totalmente de acuerdo con la EAAB-ESP en cuanto a

que el cambio en la fecha de corte no significa que cambie la CLÁUSULA CUARTA -
FORMA DE PAGO –cosa contraria que no ha dicho el Interventor–. No obstante, lo que sí
señaló el Interventor, y vuelve y se reitera, es que con la modificación que hace la EAAB se
cambia la programación del Plan Financiero y los valores correspondientes para los
periodos a facturar hasta la finalización del contrato y, como resultado de esto, cambian los
valores del pago variable mensual programados para la Interventoría y para el periodo de
mayo de 2021 correspondiente al 1 a 24 de mayo de 2021, como también cambia el valor
de pago fijo, ya que el periodo en tiempo disminuyó en una semana.

La Interventoría considera importante reiterar lo señalado en el comunicado I-CYS-458-21

en el cual se señaló: “una vez es modificada la fecha del corte de obra junto con la
programación del PAC, se impacta directamente la ejecución financiera del contrato de
obra, y con ello, el pago de los servicios de interventoría que están sujetos a la ejecución
financiera del contrato de obra” teniendo en cuenta que la programación de obra no es
lineal, por lo tanto el Flujo de caja correspondiente tampoco es lineal, de tal manera que
depende de la programación de actividades. Por lo cual, en los planes financieros de agosto

1I-CYS-037-20 del 11 de febrero de 2020, -I-CYS-109-20 del 27 de julio de 2020, -I-CYS-123-20

del 5 de agosto de 2020 -I-CYS-124-20 del 5 de agosto de 2020, -I-CYS-126-20 del 10 de agosto
de 2020, I-CYS-422-21 del 11 de mayo de 2021.
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de 2020 y mayo de 2021 se presentan diferencias no lineales para los periodos con fecha
de corte diferentes.

• Respecto a lo señalado por la EAAB-ESP en cuanto a: “Es necesario indicar que,

con el ajuste al periodo de facturación mencionado, en ningún momento la EAAB-
ESP, ha solicitado realizar la reprogramación al PAC o cambios en la ejecución
financiera del contrato de Obra No. 1-01-34100-0994 de 2019.

El Interventor indica que la modificación de la fecha del corte de obra, modifica directamente
la programación del PAC y los valores correspondientes para los periodos a facturar hasta
la finalización del contrato, ya que la programación de obra no es lineal. Por lo tanto, el Flujo
de caja correspondiente tampoco es lineal, de tal manera que depende de la programación
de actividades y es por esto que en los planes financieros de agosto de 2020 y mayo 2021
se presentan diferencias no lineales para los periodos con fecha de corte diferentes; valores
que se relacionaron en el comunicado enviado y que se presentan nuevamente en la Tabla
No. 1 Comparación Plan Financiero Agosto 2020 Vs Plan Financiero Mayo 2021 (corte de
obra 24 de cada mes a partir de mayo de 2021):

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 Tabla No. 1 Comparación Plan Financiero Agosto 2020 Vs Plan Financiero Mayo 2021

(corte de obra 24 de cada mes a partir de mayo de 2021)

PLAN FINANCIERO AGOSTO 2020 PLAN FINANCIERO MAYO 2021 Diferencia

Diferencia
periodo
Acta periodo Plan
Plan
de financiero
Financiero
cobro Periodo Periodo Acumulado Acumula Periodo Periodo Acumulado Agosto 2020
Periodo Periodo Agosto
parcial ($) (%) ($) do (%) ($) (%) ($) Vs Junio
2020 Vs
No. 2021
Junio 2021
($)
(%)

1 29 Nov/2019- 29 Nov/2019-
31 ene/2020 118.041.853 0,27% 118.041.853 0,27% 31 ene/2020 118.041.853 0,27% 118.041.853 0 0,00%
01 Feb/2020- 01 Feb/2020-
2
29 Feb/2020 165.307.541 0,38% 283.349.394 0,65% 29 Feb/2020 165.307.541 0,38% 283.349.394 0 0,00%
01 Marzo/2020- 01 Marzo/2020-
3
19 Marzo/2020 297.799.186 0,68% 581.148.580 1,33% 19 Marzo/2020 297.799.186 0,68% 581.148.580 0 0,00%
01 Abril/2020- 01 Abril/2020-
30 Abril/2020 0 0,00% 581.148.580 1,33% 30 Abril/2020 0 0,00% 581.148.580 0 0,00%
01 Mayo/2020- 01 Mayo/2020-
31 Mayo/2020 0 0,00% 581.148.580 1,33% 31 Mayo/2020 0 0,00% 581.148.580 0 0,00%
01 Jun/2020- 01 Jun/2020-
4
30 Jun/2020 366.311.473 0,84% 947.460.053 2,17% 30 Jun/2020 366.311.473 0,84% 947.460.053 0 0,00%
01 Jul/2020- 01 Jul/2020-
5
31 Jul/2020 399.349.908 0,91% 1.346.809.961 3,08% 31 Jul/2020 399.349.908 0,91% 1.346.809.961 0 0,00%
01 Agos/2020- 01 Ago/2020-
6
31 Agos/2020 498.480.074 1,14% 1.845.290.035 4,22% 31 Ago/2020 498.480.074 1,14% 1.845.290.035 0 0,00%
01 Sep/2020- 01 Sep/2020-
7
30 Sep/2020 739.651.089 1,69% 2.584.941.124 5,92% 30 Sep/2020 739.651.089 1,69% 2.584.941.124 0 0,00%
01 Oct/2020- 01 Oct/2020-
8
31 Oct/2020 842.710.003 1,93% 3.427.651.127 7,85% 31 Oct/2020 842.710.003 1,93% 3.427.651.127 0 0,00%
01 Nov/2020- 01 Nov/2020-
9
30 Nov/2020 554.353.456 1,27% 3.982.004.583 9,11% 30 Nov/2020 554.353.456 1,27% 3.982.004.583 0 0,00%
01 Dic/2020- 01 Dic/2020-
10
31 Dic/2020 595.414.633 1,36% 4.577.419.216 10,48% 31 Dic/2020 595.414.633 1,36% 4.577.419.216 0 0,00%
01 Ene/2021- 01 Ene/2021-
11
31 Ene/2021 739.705.911 1,69% 5.317.125.127 12,17% 31 Ene/2021 739.705.911 1,69% 5.317.125.127 0 0,00%
01 Feb/2021- 01 Feb/2021-
12
28 Feb/2021 774.893.131 1,77% 6.092.018.258 13,94% 28 Feb/2021 774.893.131 1,77% 6.092.018.258 0 0,00%
01 Marzo/2021- 01 Marzo/2021-
13
31 Marzo/2021 1.160.189.602 2,66% 7.252.207.860 16,60% 31 Marzo/2021 1.160.189.602 2,66% 7.252.207.860 0 0,00%
01 Abril/2021- 01 Abril/2021-
14
30 Abril/2021 1.178.375.491 2,70% 8.430.583.351 19,30% 30 Abril/2021 1.178.375.491 2,70% 8.430.583.351 0 0,00%

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 PLAN FINANCIERO AGOSTO 2020 PLAN FINANCIERO MAYO 2021 Diferencia
Diferencia
periodo
Acta periodo Plan
Plan
de financiero
Financiero
cobro Periodo Periodo Acumulado Acumula Periodo Periodo Acumulado Agosto 2020
Periodo Periodo Agosto
parcial ($) (%) ($) do (%) ($) (%) ($) Vs Junio
2020 Vs
No. 2021
Junio 2021
($)
(%)
01 Mayo/2021- 01 Mayo/2021-
15
31 Mayo/2021 1.476.178.728 3,38% 9.906.762.079 22,67% 24 Mayo/2021 939.252.582 2,15% 9.369.835.933 -536.926.146 -36,37%
01 Jun/2021- 25 May/2021-
16
30 Jun/2021 1.404.131.188 3,21% 11.310.893.267 25,89% 24 Jun/2021 1.621.293.193 3,71% 10.991.129.126 217.162.005 15,47%
01 Jul/2021- 25 Jun/2021-
17
31 Jul/2021 1.520.450.917 3,48% 12.831.344.184 29,37% 24 Jul/2021 1.463.033.590 3,35% 12.454.162.716 -57.417.327 -3,78%
01 ago/2021- 25 Jul/2021-
18
31 ago/2021 1.298.692.129 2,97% 14.130.036.313 32,34% 24 Ago/2021 1.369.183.630 3,13% 13.823.346.346 70.491.501 5,43%
01 Sep/2021- 25 Ago/2021-
19
30 Sep/2021 1.423.389.109 3,26% 15.553.425.422 35,60% 24 Sep/2021 1.392.682.343 3,19% 15.216.028.689 -30.706.766 -2,16%
01 Oct/2021- 25 Sep/2021-
20
31 Oct/2021 1.951.456.592 4,47% 17.504.882.014 40,07% 24 Oct/2021 1.943.607.433 4,45% 17.159.636.122 -7.849.159 -0,40%
01 Nov/2021- 25 Oct/2021-
21
30 Nov/2021 2.151.365.345 4,92% 19.656.247.359 44,99% 24 Nov/2021 2.135.180.165 4,89% 19.294.816.287 -16.185.180 -0,75%
01 Dic/2021- 25 Nov/2021-
22
31 Dic/2021 1.937.156.544 4,43% 21.593.403.903 49,42% 24 Dic/2021 1.823.355.806 4,17% 21.118.172.093 -113.800.738 -5,87%
01 Ene/2022- 25 Dic/2021-
23
31 Ene/2022 2.279.378.389 5,22% 23.872.782.292 54,64% 24 Ene/2022 2.400.317.238 5,49% 23.518.489.331 120.938.849 5,31%
01 Feb/2022- 25 Ene/2022-
24
28 Feb/2022 2.667.863.218 6,11% 26.540.645.510 60,75% 24 Feb/2022 2.609.225.404 5,97% 26.127.714.735 -58.637.814 -2,20%
01 mar/2022- 25 Feb/2022-
25
31mar/2022 2.787.236.858 6,38% 29.327.882.368 67,13% 24 Mar/2022 2.463.430.737 5,64% 28.591.145.472 -323.806.121 -11,62%
01 abr/2022- 25 Mar/2022-
26
30 abr/2022 2.856.901.510 6,54% 32.184.783.878 73,66% 24 Abr/2022 2.765.178.833 6,33% 31.356.324.305 -91.722.677 -3,21%
01 may/2022- 25 Abr/2022-
27
31 may/2022 3.145.725.485 7,20% 35.330.509.363 80,86% 24 May/2022 3.365.522.028 7,70% 34.721.846.333 219.796.543 6,99%
01 Jun/2022- 25 May/2022-
28
30 Jun/2022 3.104.318.463 7,11% 38.434.827.826 87,97% 24 Jun/2022 3.294.249.334 7,54% 38.016.095.667 189.930.871 6,12%
01 Jul/2022- 25 Jun/2022-
29
31 Jul/2022 3.043.141.362 6,97% 41.477.969.188 94,93% 24 Jul/2022 2.637.141.415 6,04% 40.653.237.082 -405.999.947 -13,34%
01 ago/2022- 25 Jul/2022-
30
9 ago/2022 2.212.979.530 5,07% 43.690.948.718 100,00% 9 Agosto/2022 3.037.711.636 6,95% 43.690.948.718 824.732.106 37,27%
TOTAL $ 43.690.948.718 100,00% $ 43.690.948.718 100,00%

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De acuerdo con lo relacionado en la tabla anterior, se evidencia que el corte al 24 del mes
de mayo de 2021 afecta la facturación programada para el acta de cobro No.15, ya que se
tenía previsto facturar 31 días y se redujo la facturación en el equivalente a una (1) semana
con respecto a lo programado en el plan financiero de agosto de 2020; lo anterior se refleja
en las columnas: Diferencia en el periodo Plan financiero Agosto 2020 Vs Junio 2021, en
valor y en porcentaje, donde el valor para el periodo correspondiente al acta de cobro No.
15, para el periodo 1 al 24 de mayo, disminuyó en $536.926.146 que representa el 36,37%
inferior al programado para la misma acta de cobro parcial No.15 de agosto de 2020.

En efecto, teniendo en cuenta que la programación de obra no es lineal, el Flujo de caja

correspondiente tampoco es lineal, de tal forma que depende de la programación de
actividades, hecho que causa que en los planes financieros de agosto de 2020 y mayo 2021
se presenten diferencias no lineales para los periodos con fecha de corte diferentes (valores
que se relacionan en la tabla No. 1).

Este cambio no solo afectó el valor del costo variable para la Interventoría, también afectó
el costo fijo teniendo en cuenta que se redujo el periodo de tiempo en una semana, el
porcentaje de tiempo se redujo de 3,33% a 2,66%, lo que representa un 79.8% del valor del
tiempo programado y el costo fijo se calcula para el periodo de tiempo reportado. Por lo
cual, en la cuenta de cobro parcial No. 16, el Interventor presentó el valor del costo fijo
considerando el periodo reportado de 24 días (1 de mayo al 24 de mayo de 2021) y no de
30 días, plazo que corresponde al periodo de mayo de 2021 para la cuenta de cobro parcial.

Hecho antes descrito que hace necesaria la incorporación de un mecanismo que permita
mitigar los impactos negativos que tiene dicha modificación para las finanzas del Contrato
de Interventoría.

Si bien la ecuación financiera del Contrato de Interventoría ya se había visto afectada por
la suspensión y reprogramación del Contrato de Obra, solicitada por la EAAB el año anterior,
se afectó aún más con la modificación de las fechas de corte de obra y la programación del
PAC ordenada por la Gerencia Zona 4 de la EAAB.

Siendo así, reviste mayor urgencia la modificación de la forma de pago del Contrato de
Interventoría, conforme a la solicitud que el Interventor ha efectuado, con fin de evitar que
se siga afectando la ecuación financiera del referido contrato.

Se reitera que, con la incorporación de la modificación solicitada por el Interventor, se

lograría minimizar los impactos negativos que (i) la suspensión de actividades del Contrato
de Obra, (ii) las reprogramaciones efectuadas al contrato de obra, y (iii) el cambio de fechas
de corte de obra y programación del PAC, tienen en el Contrato de Interventoría.

Por lo anterior, el Interventor queda a la espera de una respuesta favorable a la solicitud de

modificación de la forma de pago del Contrato de Interventoría.

En atención a lo solicitado, se anexan los contratos de trabajo del personal de la planta

mínima de Interventoría, relacionados en la siguiente tabla y los correspondientes soportes
de pago de la seguridad social del mes de mayo de 2021.

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 Tabla No.2 Planta mínima de Interventoría

CARGO DEDICACIÓN NOMBRE

Director de Interventoría Parcial SANDRA DILIA MAHECHA

Especialista Hidráulico Parcial ABELINO GARCIA GUACANEME

Especialista de Estructuras Parcial FRANCISCO FELIPE CUELLAR

Especialista Geotécnico Parcial CARLOS BELLO

Especialista de Ambiental Parcial JULY CAMACHO

Especialista en PMT Parcial LUIS GONZALEZ

Ingeniero Residente Tiempo completo ANDREA AMAYA

Ingeniero Residente Tiempo completo STEFANIE CONTRERAS

Ingeniero Residente Tiempo completo JORGE CAÑON

Profesional en el Área Social Tiempo completo MARÍA CONTANZA RINCON

Profesional en el Área Social Tiempo completo HAROLD BUITRAGO

Profesional en Calidad Parcial MARIA FERNANDA NAJAR

Profesional en Salud Ocupacional

Tiempo completo JUAN ALBERTO RINCÓN
y Seguridad Industrial
Profesional en Programación
Parcial ALEJANDRO BARRIGA
Seguimiento y Control

Topógrafo Tiempo completo JESUS MONTEALEGRE

Auxiliar en topografía - Cadenero Tiempo completo CARLOS SIERRA

Auxiliar en topografía - Cadenero Tiempo completo DAVID RENGIFO

Tecnólogo en Obras civiles

Tiempo completo CESAR DIVANTOQUE
(Inspector 1)

I-CYS-536-21
Hoja 7 de 8
Calle 86 No 19 A – 21. Oficina 601. Bogotá D.C. Tel: 6167377
Calle 53 D Sur No 5C - 04 Este. Bogotá D.C. Tel: 9279048
 CARGO DEDICACIÓN NOMBRE

Tecnólogo en Obras civiles

Tiempo completo JESSICA MORENO
(Inspector 2)
Tecnólogo en Obras civiles
Tiempo completo ELBER ROMERO
(Inspector 3)
Técnico o Tecnólogo en
Seguridad Industrial y Salud Parcial CAMPO ELIAS VARGAS
Ocupacional

Auxiliar de Gestión Social Parcial DANIEL FELIPE CASTRO

Auxiliar Administrativo Parcial MARIELA HERNANDEZ

Auxiliar de ingeniería Parcial NICOLAS MUNEVAR

Atentamente,

ANGEL ALBERTO BARRANTES ACOSTA

Representante Legal
Consorcio CYS Libertadores
abarrantes@calymayor.com.mx

Anexo: Lo enunciado en veintisiete (27) Carpetas

Copia: Dr. Jesús Báez Asesor Gerencia Corporativa de Servicio al Cliente
Ing. Fabián Santa López. Gerencia Corporativa de Servicio al Cliente
Ing. José Santiago Bitar Arango. Director Servicio Acueducto y Alcantarillados Zona 4
Ing. Javier Eduardo Vega Vega. Jefe División Alcantarillado Zona 4.
Elaboró: Sandra Mahecha
Revisó: Juan Camilo Moreno y Jaime Salcedo

I-CYS-536-21
Hoja 8 de 8
Calle 86 No 19 A – 21. Oficina 601. Bogotá D.C. Tel: 6167377
Calle 53 D Sur No 5C - 04 Este. Bogotá D.C. Tel: 9279048