FORTALECIMIENTO Y ASISTENCIA TECNICA EN LA PRODUCCION DEL

CULTIVO DE CAFÉ DE ALTURA EN LA REGION AMAZONICA Y YUNGAS DEL

DEPARTAMENTO DE LA PAZ”
1. ANTECEDENTES
En fecha 07 de Mayo de 2018, se suscribe el convenio Intergubernativo de
Financiamiento N° 056/2018 entre autoridades del Gobierno Autónomo Municipal de
Teoponte, Gobierno Autónomo Municipal de Caranavi y del Gobierno Autónomo
Departamental de La Paz, con el fin de formalizar y establecer bases y lineamientos de
cofinanciamiento del programa
El Gobierno Autónomo Municipal de Teoponte, garantizó la inversión para ejecución
del programa mediante certificación presupuestaria GAM/DAF/UC/N° 001/2018, en
concordancia a la estructura financiera PROPUESTA:

INSTITUCION GADLP GAMC GAMT TOTAL

Presupuesto (Bs.) 300.000,00 96.450,00 80.000 476.450,00
Porcentaje de participación 62,97 20,24 16,79 100
(%)

Incumplimiento al convenio intergubernativo 056/2018, dio lugar a la emisión de

solicitudes de aplicación de débito automático al Municipio de Teoponte: Se inicia con
nota GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN - 0304/2020 e informes adjuntos, Técnico y Legal,
petición a través de la Secretaria Departamental de Economía y Finanzas del GADLP.
Instancia que, en conformidad a comunicado Ministerial del Gobierno Nacional
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 03/2020, notifica la suspensión de operaciones
de débito automático, por un periodo inicial de 3 meses a partir del 09 de Junio al 07
de Septiembre de la gestión 2020, con motivo de la emergencia sanitaria contra el
COVID. Por tanto, mediante cite: GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-151/2020 con fecha 13
de Julio de 2020, determina la devolución de la documentación petitoria a la Unidad
solicitante.
El Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, con la emisión de Comunicado
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 03/2020, notifica a Entidades públicas, la
suspensión de operaciones de Débito Automático en desmedro de Entidades
Territoriales Autónomas, por un periodo de 3 meses a partir del 09 de Junio al 07 de
Septiembre de la gestión 2020, con motivo de la emergencia sanitaria en el país.
Transcurrido el periodo de suspensión, por medio de nota GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN
- 0597/2020 más los informes Técnico y Legal, se replantea la solicitud de débito ante
la Secretaria Departamental de Economía y Finanzas del GADLP, con resultados que
concluyen con la devolución de la documentación, en virtud a nota
GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-253/2020, a la vez con nueva disposición de suspensión
hasta el 09 de octubre de 2020, según comunicado
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 04/2020.
Posteriormente, el Gobierno Nacional emite comunicado MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N°
06/2020, extendiendo la suspensión del servicio de débito al 30 de noviembre de 2020,
por lo que la nueva solicitud con nota GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN - 0656/2020 e
informes correspondientes, no surtieron efecto y fueron retornados a su centro de
origen, a través de nota GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-285/2020.
De manera insistente respecto de la solicitud se elevan a la Secretaria Departamental
de Economía y Finanzas del GADLP a través de nota GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN -
0849/2020 e informes adjuntos; no obstante, en fecha 10 de marzo de los corrientes,
devuelven a la Unidad de origen con nota GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-107/2021,
dando cumplimiento a nota MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 1824/2021 de 10 de
marzo de 2021 que recomienda la actualización de los informes Técnico y Legal,
según reglamento específico.
Fenecido el periodo de suspensión, a través de nota GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN -
0598/2020 más informes Técnico y Legal, se reencamina la solicitud de débito ante la
Secretaria Departamental de Economía y Finanzas del GADLP, con resultados
adversos que concluyen con una nueva devolución del proceso, a través de nota
GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-253/2020, producto de la emisión de comunicado
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 04/2020 por el que se amplía la suspensión
hasta el 09 de octubre de 2020.
Posteriormente, el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas, mediante comunicado
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 06/2020, dispone extender la suspensión del servicio
de débito al 30 de noviembre de 2020, por lo que nueva solicitud con nota
GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN - 0655/2020 e informes correspondientes, no surtieron
efecto y fueron retornados a la unidad de origen, a través de nota
GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-285/2020.
Cumplido el plazo de suspensión, nueva petitoria con nota
GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN - 0850/2020 e Informes pertinentes, son elevados a la
Secretaria Departamental de Economía y Finanzas del GADLP; no obstante, en fecha
10 de marzo de 2021, la Unidad solicitante, nuevamente es objeto de la devolución del
proceso, a través de notas GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-107/2021 y sustentada por
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 1825/2021, que recomienda la actualización de
los informes Técnico y Legal.
Formalizados y actualizados los informes, se remiten con nota
GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN-0158/2021 de 18 de marzo de 2021 e informes
GADLP/SEDAG/USA/INF-021/2021 y GADLP/SEDAG/UAF/INF-065/2021 para los
fines de solicitud consiguientes.
En respuesta a lo expuesto en párrafo anterior, una vez más, el Viceministerio del
Tesoro y Crédito Público, resuelve devolver la carpeta de solicitud de débito a la
Unidad solicitante mediante nota MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 2932/2021 de
fecha 28 de Abril de los corrientes, bajo el argumento de que los saldos de las cuentas
corrientes del Gobierno Municipal de Teoponte, no disponen de fondos suficientes.
Continuando de manera insistente sobre el tema del débito al GAM Teoponte, a través
de nota CITE: GADLP/DGO/NEX – 627/2021, con documentación adjunta:
GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN-0333/2021, GADLP/SEDAG/USA/INF -051/2021 y
GADLP/SEGAD-LP/UAF-0126/2021, con fecha de ingreso del 23 de julio de 2021, se
emite nueva petición al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas. Si bien la
presente solicitud llegó a instancias de notificación al Municipio, lamentablemente, en
fecha 09 de noviembre de 2021, fue devuelta a la Unidad Solicitante con nota
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/N° 7766/2021, con el repetido argumento de que los
saldos de las cuentas corrientes del GAM Teoponte, no disponen de fondos
suficientes.
Tras prácticamente tres gestiones de intentar hacer cumplir el Convenio
Intergubernativo 056/2018, mediante el presente informe, se remite nueva demanda a
la Secretaría de Economía y Finanzas del Gobierno Autónomo Departamental de La
Paz, instancia mediante la cual se eleva la petición al Ministerio de Economía y
Finanzas Publicas, a fin de viabilizar el débito al GAM Teoponte en ésta gestión que se
inicia y reanuda su ejecución presupuestaria, con ello dar curso al cierre financiero, y
consecuentemente el cierre definitivo del programa “Fortalecimiento y asistencia
técnica en la producción del cultivo de café de altura en la región amazónica y yungas
del departamento de la paz”, que ingresó a su fase de cierre físico.
Dando continuidad con el proceso del débito al GAM Teoponte, por incumplimiento al
Convenio Intergubernativo 056/2018, se remite nota con CITE:
GADLP/SEDAG-LP/DIR/NIN-219/2022, con Informe Técnico GADLP/SEDAG/USA/INF
-036/2022 e informe Legal GADLP/SDAJ/DAJ/ILE -27/2022 adjunto se remite nueva
demanda a la Secretaría de Economía y Finanzas del Gobierno Autónomo
Departamental de La Paz, instancia mediante la cual se eleva la petición al Ministerio
de Economía y Finanzas Publicas, A travez de nota GADLP/DGO/NEX/942/2022 a fin
de viabilizar el débito al GAM Teoponte.

En fecha 17 de junio de 2022, en ventanilla de correspondencia del Servicio

Departamental Agropecuario SEDAG, se recepciona Nota con Cite:
GADLP/SDEF/DF/UTCP/NIN-292/2022MEFP/2022, con Ref.: DEVOLUCION DE
CARPETA DEBITO AUTOMATICO GAM- TEOPONTE, en el cual menciona , que el
Ministerio de Economía y Finanzas Publicas mediante Nota con Cite:
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/Nº1590/2022, luego de haber realizado la revisión
de las formalidades administrativas, se establecen observaciones referentes a los
requisitos que impide el procesamiento de la solicitud de Débito Automático. En
consecuencia y ante la imposibilidad de ser atendida la solicitud de débito automático
en consideración y fines consiguientes.
Tras dando continuidad al proceso del débito al GAM - Teoponte, por incumplimiento
al Convenio Intergubernativo 056/2018, se remite Informe Técnico GADLP/SEDAG-
LP/USA/INF -253/2022 e informe Legal GADLP/SDAJ/DAJ/ILE -516/2022, adjunto se
remite nueva demanda a la instancia mediante la cual se eleva la petición al Ministerio
de Economía y Finanzas Publicas, a fin de viabilizar el débito al GAM -Teoponte.
En fecha 18 de Enero de 2023, en ventanilla de correspondencia del Servicio
Departamental Agropecuario SEDAG, se recepciona con Hoja de Ruta 264452
proveniente de Asesoria General, con Nota Cite:
MEFP/VTCP/DGAFT/UOIET/TES/Nº69/2023 Ref.: SOLICITUD DE DÉBITO
AUTOMÁTICO, en el cual menciona el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas,
luego de haber realizado la revisión de las formalidades administrativas, se establecen
observaciones referentes a los requisitos (informe legal GADLP/SDAJ/DAJ/ILE-
516/2022 donde no contempla el contenido mínimo del informe legal previsto en el
inciso f) del párrafo I del literal A del artículo 8 del “Reglamento Operativo de Débitos a
Entidades Territoriales Autónomas, sus Entidades Desconcentradas, descentralizadas
y Empresas Publicas”) que impide el procesamiento de la solicitud de Débito
Automático. En consecuencia y ante la imposibilidad de ser atendida la solicitud de
débito automático en consideración y fines consiguientes
Tras prácticamente 3 gestiones e iniciando la cuarta gestión de intentar hacer cumplir
el Convenio Intergubernativo 056/2018, mediante el presente informe, se remite nueva
demanda a la Secretaría de Economía y Finanzas del Gobierno Autónomo
Departamental de La Paz, instancia mediante la cual se eleva la petición al Ministerio
de Economía y Finanzas Publicas, a fin de viabilizar el débito al GAM -Teoponte en
ésta gestión que se inicia y reanuda su ejecución presupuestaria, con ello dar curso al
cierre financiero, y consecuentemente el cierre definitivo del programa
“FORTALECIMIENTO Y ASISTENCIA TÉCNICA EN LA PRODUCCIÓN DEL
CULTIVO DE CAFÉ DE ALTURA EN LA REGIÓN AMAZÓNICA Y YUNGAS DEL
DEPARTAMENTO DE LA PAZ”, que ingresó a su fase de cierre físico.

3.1. Nombre del programa

Programa “Fortalecimiento y asistencia técnica en la producción del cultivo de Café de altura en la región
amazónica y yungas del departamento de La Paz”.
3.2 Localización
Los beneficiarios de atención del Programa son 194 familias por gestión, pertenecientes a comunidades
de los Municipios de Caranavi, Teoponte y Charazani del departamento de La Paz.

3.3 Clasificación sectorial

En la clasificación sectorial, se encuentra inserto en el Programa de Desarrollo Económico Productivo del
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, dentro la clasificación agrícola.

3.4 Duración del programa

Se plantea 3 años y medio como periodo de duración del programa, incluyendo el periodo de ampliación
adicional, excepcionalmente hasta la gestión 2022.

3.5. Entidad ejecutora

Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, SEDAG – USA

3.6. Número de beneficiarios

Municipio Beneficiarios
Caranavi 80
Teoponte 56
Charazani 58
Total 194
3.7. Problema que se pretende resolver
La problemática principal de los pequeños productores cafetaleros se relaciona con la baja producción en
un 60% de café en los últimos años, llegando a exportar solo 29,21 mil sacos de 60 kg en la gestión 2016,
causado por diferentes factores, entre ellas:

• Incidencia de enfermedades de café.

• Variedades locales susceptibles a enfermedades.
• Plantas con más de 35 años de antigüedad.
• Desconocimiento de tecnologías adecuadas en la producción de café.
• Alto costo de mano de obra para la mantención de sus unidades de producción.
• Densidades bajas por superficie.
• Deficiencias de manejo del cultivo.

Las anteriores, son causas que limitan la generación de importantes volúmenes de producción de alta calidad de
café que demanda el mercado; esta situación se refleja directamente en la baja de sus ingresos económicos para
las familias productoras que quedan finalmente insatisfechas. Con el programa, se pretende afrontar y revertir la
problemática actual del sector cafetalero en la región.

3.8. Descripción del programa

El programa, comprende el desarrollo de un plan dirigido inicialmente a la implementación de
germinaderos, viveros familiares y la producción de plantines, con el fortalecimiento respectivo a las
capacidades técnicas de los beneficiarios en manejo y producción de café; para ello se han fijado metas
en relación directa a sus necesidades y en función a las características físicas, climáticas y productivas
del área de intervención.
Las acciones previstas, concretamente se diferencian en tres fases: la primera definida por la producción
de plantines en viveros familiares o individuales previamente establecidos sobre áreas o terrenos situados
 a alturas que fluctúan entre los 1.000 a 2.000 msnm. La producción de plantines de café se prevé a partir
de la selección de semilla, preparación del sustrato, llenado de bolsas y labores de producción: siembra,
riego, control de malezas, fertilización, control de plagas y enfermedades, etc. La segunda fase,
contempla el servicio de capacitación y asistencia técnica a productores en manejo y producción de café,
sanidad vegetal, manejo de sombra, fertilización, etc.; y la tercera se caracteriza por el suministro y
equipamiento de los predios a través de: insumos (semilla, fertilizantes, insecticidas, fungicidas),
materiales (malla sarand, bolsitas plásticas), equipos para fumigación, para perforación de hoyos para la
siembra, que del mismo modo se implementarán plantines en parcelas ubicadas sobre 1.000 a 2.000
msnm.
3.9. Objetivos
3.9.1. Objetivo general
Fortalecer el desarrollo cafetalero mediante innovación tecnológica y aplicación de buenas prácticas
agrícolas que viabilicen el incremento de la producción de café de altura, con ello mejorar la calidad de
vida de las familias de comunidades de intervención.

3.9.2. Objetivos específicos

 Mejorar las capacidades técnicas de productores a partir de la transferencia de conocimientos
tecnológicos mediante capacitación y asistencia técnica, para la aplicación de buenas prácticas
agroecológicas en el cultivo de café.
 Implementar viveros familiares para producir 466.000 plantines de café en maceta con buenas
características productivas y tolerantes a enfermedades.
 Establecer 97 hectáreas de plantaciones de café, para incrementar los volúmenes de producción, bajo
criterios técnicos agroecológicos y de manera sostenible.

3.10. Metas
 Producción de 466.000 plantines de café (316.000 el primer año y 150.000 el segundo año).
 Beneficiar a 194 productores de café de municipios del norte paceño tropical.
 136 viveros familiares implementados
 194 beneficiarios capacitados y asistidos técnicamente en producción de café por gestión.
 97 hectáreas de cultivo de café implementadas e incrementar entre 8 a 10 ha adicionales a la
conclusión del programa.
3.11. Presupuesto del programa (Bs.)

El presupuesto total ejecutado al presente asciende a Bs. 548.253 (Quinientos cuarenta y ocho mil
doscientos cincuenta y tres 00/100) y el asignado para la gestión 2021 es de Bs. 100.000 (Cien mil
00/100), mientras que los recursos para ampliación o continuidad del programa destinados a la gestión
2022, que viabilice su reinscripción, se sugiere a través de fondos de la contraparte municipal que alcanza
a Bs. 176.450 ((Ciento setenta y seis mil cuatrocientos cincuenta 00/100), tal cual se detalla en el cuadro
siguiente.

Gestión 2021 Gestión 2022

TOTAL
Gestión Gestión Gestión
Partida Descripción
2018 2019 2020 Contraparte
Asignado Ejecutado GADLP Ejecutado
Municipal

Mantenimiento y reparación de vehículos,

24120 16.958 16.958
maquinaria

25220 Consultor individual de línea 89.200 95.130 107.100 98.130 7.770 299.200

26950 Aguinaldo esfuerzo por Bolivia 7.433 7.433

26990 Otros 176.450 0

Productos Agrícolas, Pecuarios y

31300 24.450 9.240 33.690
Forestales

34100 Combustibles y Lubricantes 13.090 1.870 13.090

34200 Productos Químicos y Farmacéuticos 30.132 14.360 27.000 71.492

Productos de minerales no metálicos y

34500 36.540 38.790 75.330
plásticos

34600 Productos metálicos 6.460 6.460

43300 Maquinaria y equipo de producción 12.300 12.300 24.600

TOTAL 219.605 186.778 134.100 100.000 7.770 0.00 176.450 548.253

2. ASPECTOS GENERALES DEL PROGRAMA

“Fortalecimiento y asistencia técnica en la producción del cultivo de café de altura en la

Programa:
región amazónica y yungas del departamento de La Paz”
Dpto. Provincia Municipio Comunidades
Virgen de Copacabana, Nueva Canaan, Libertad Llusta,
Caranavi Caranavi
Nueva Llusta, Kori Inti, Alto Sajama,
Bella Vista, Chacoma Irpa, Santiago 1, Illimani,
Ubicación política Getsemani, Chacoma Irpa Grande Z A, Gualberto
La Paz Larecaja Teoponte
Villarroel, Miraflores, Nube el Cedro, Unión Cordillera, El
Progreso Zona 1.
B.
Charazani Sotopata
Saavedra
Familias Beneficiadas 194 familias por año (Teoponte 56 familias)
Fortalecer el desarrollo cafetalero mediante innovación tecnológica y aplicación de buenas
Objetivo General: prácticas agrícolas que viabilicen el incremento de la producción de café de altura, con ello
mejorar la calidad de vida de las familias de comunidades de intervención.
 Mejorar las capacidades técnicas de productores a partir de la transferencia de
conocimientos tecnológicos mediante capacitación y asistencia técnica, para la
aplicación de buenas prácticas agroecológicas en el cultivo de café.
Objetivos específicos:  Implementar viveros familiares para producir 466.000 plantines de café en maceta con
buenas características productivas y tolerantes a enfermedades.
 Establecer 97 hectáreas de plantaciones de café, para incrementar los volúmenes de
producción, bajo criterios técnicos agroecológicos y de manera sostenible.
 Producción de 466.000 plantines de café
 Beneficiar a 194 productores de café del norte paceño tropical. (60 productores del
municipio de Caranavi y 56 productores en Teoponte)
 97 hectáreas de cultivo de café implementadas. (52 Ha en Caranavi y 45 Ha en
Metas (Global) Teoponte)
 136 viveros familiares implementados. (56 en Teoponte)
 194 beneficiarios capacitados y asistidos técnicamente en producción de café por año
(60 en Caranavi y 56 en Teoponte).
Componente Producción
El programa contempla la implementación de viveros familiares, donde se producirán
plantines de altos niveles de productividad de café.
Los productores establecerán 0.50 has de cafetales nuevos por familia con un total de 97
hectáreas de cafetales nuevos bajo criterios comerciales y técnicos, que permita a los
Componentes y estrategias
productores mejorar la productividad de la región.
de ejecución:
Componente de capacitación y asistencia técnica.
Organización de eventos para transferencia de conocimientos mediante capacitación y
asistencia técnica, interacción de experiencias y saberes en temas productivos de café,
sistemas agroforestales, medio ambiente, renovación y rehabilitación de cafetales viejos,
manejo adecuado de sus suelos, etc. en beneficio de pequeños productores.
Gobierno Autónomo Departamental de La Paz, Servicio Departamental Agropecuario
Entidad ejecutora (SEDAG).
Tiempo de ejecución 42 meses (por ampliación a una nueva gestión).
Logros y resultados  130 germinaderos o almacigueras implementadas
(Teoponte)  128 viveros familiares temporales implementados.
 201.453 plantines de café producidos.
 382 productores de café capacitados en promedio entre varones y mujeres en total.
  436 productores beneficiarios asistidos técnicamente
 40,00 Ha nuevas de plantaciones de café
 154 germinaderos o almacigueras implementadas
 138 viveros familiares temporales implementados.
Logros y resultados (Caranavi)  272.200 plantines de café producidos.
 360 productores de café capacitados en promedio entre varones y mujeres en total.
 450 productores beneficiarios asistidos técnicamente
 56,05 Ha nuevas de plantaciones de café
Presupuesto (bs.)
Gestión
Asignado Ejecutado
2018 300.000,00 219.605,33
Financiamiento GADLP 2019 200.000,00 186.778,00
(Total) 2020 200.000,00 134.100,00
2021 100.000,00 99.920,00
2022 10.000,00 9.999,00
TOTAL 0,00 0
Contraparte Municipal
Bs. 80.000,00 (Municipio de Teoponte)
(GAMT)
Contraparte Municipal
Bs. 96.450,00 (Municipio de Caranavi)
(GAMC)
Avance físico acumulado
100,00%
(Total)
Avance financiero (gestión 2022) 99,98%

ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO
(Expresado en Bolivianos)

INSTITUCION GADLP GAMC GAMT TOTAL

Presupuesto 300.000,00 96.450,00 80.000 476.450,00
Porcentaje de participación (%) 62,97 20,24 16,79 100