Pot Barrancabermeja-2019

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
MUNICIPIO DE BARRANCABERMEJA
Presentación de resultados
Fase de Formulación
FERNANDO ANDRADE NIÑO

Alcalde Municipal (E)
ELIZABETH LOBO GUALDRON

Jefe Oficina Asesora de Planeación
Marzo y Abril 2019

Esquema de la Presentación
5.Componente 6.Macroestructuras
general del territorio
6.1 Movilidad
5.1 Clasificación
4. Modelo de del suelo 6.2 Servicios 7. Usos de suelo
ocupación públicos
territorial. 5.2 Estructura 7.1 Tratamientos 8. Gobernanza 9. Vigencia,
Ecológica Principal 6.3 Espacio público
1. Síntesis de la 2. Memorias de Urbanísticos programas y
3. Visión del 4.1 Actual 6.4 Equipamientos
proyectos
participación participación 5.3 Gestión del 7.2 Áreas de
ciudadana.
POT 4.2 Propuesto riesgo. 6.5 Patrimonio; estratégicos
ciudadana Bienes de interés actividad
cultutal.
No se puede mostrar la imagen.

1. Síntesis de Participación ciudadana en el POT
(Art. 24, Ley 388 de 1997)
Actividades Evento Participantes
Talleres Comunitarios urbanos y rurales de diagnóstico y

34 1.763
formulación
Reuniones técnicas con la CAS 7 175
Reuniones con el Consejo Territorial de Planeación (CTP) 13 110
Reuniones con el Concejo Consultivo de Ordenamiento
10 150
Territorial (CCOT)
Reuniones con el Concejo Municipal de Barrancabermeja 7 24
Reuniones con la comunidad 22 170
Reuniones con entidades públicas y privadas (Gobernación

de Santander, Ecopetrol, Impala, Cámara de Comercio,
77 217
ESSA, Aerocivil, Eduba, Aguas de Barrancabermeja,
Sociedad Portuaria, Secretarías de despacho, entre otros).
Total 170 2.609

“Desarrollo de los Talleres participativos”
COMUNAS CORREGIMIENTOS ENTIDADES
COMUNA 1 COMUNA 2 El Centro El Llanito CTP CIOT
San Rafael Ciénaga del Concejo

COMUNA 3 COMUNA 4 CCOT
de Chucurí Opón Municipal
Gremios, universidades y
COMUNA 5 COMUNA 6 Meseta de
La fortuna centros de estudio, rectores y
San Rafael
mesa de excelencia educativa
COMUNA 7
2.1Principales problemáticas en las diferentes
Comunas y Corregimientos
Problemática Comuna 1
• Preocupación por la ubicación de la zona de disposición final de

los residuos sólidos, dentro del DRMI San Silvestre.
• Riesgo de inundación latente
• Contaminación auditiva debido a la apertura de establecimientos
nocturnos en zona residencial
• Contaminación de los cuerpos hídricos
• Inexistencia de estudios topográficos para debida legalización de
predios
• Detrimento de los equipamientos culturales; se contempla la
actividad comercial por encima de la cultural ( posicionamiento de
actividad comercial en remplazo a la cultural)
• Contaminación auditiva debido a la apertura de establecimientos
nocturnos en zonas residencial
• Inexistencia de ciclorutas (entre la carrera 17 y 18)
• Falta de espacio público para tránsito de personas (andenes)
• Invasión de espacio público en general en la comuna 2
• Solicitud expresa de establecimiento de límites del Barrio
Parnaso.
• Preocupación por riesgo de remoción en masa latente en la
comuna 3
• Preocupación por riesgo de inundación
• Continuas Invasiones en un bosque en la comuna donde se
están realizando viviendas de manera improvisada.
• Especulación por tenencia de tierra ( Urbanización –
antiguamente ciudad de dios; se especula si pertenece a un
particular, o a EDUBA.
• Desarrollo de proyectos de obra civil en fertilizantes está dejando
sin equipamientos de entretenimiento para la comunidad.
• Detrimento de servicios públicos en general.
• Preocupación por los humedales de la comuna 4 que rodean los

barrios Buenavista, Nieves, Colmena, La Península.
• Reserva Cardales vierte las aguas negras hacia una quebrada
contaminándola y afectando a un número considerable de
familias.
• Equipamientos colectivos en detrimento debido a abandono.
• Baja infraestructura de equipamientos para el disfrute de la
comunidad.
• Inquietudes por el sistema de movilidad vial dela comuna en
general. (desde el puente elevado hasta pozo 7 específicamente)
• Parques y equipamientos colectivos en abandono.
• Falta de inclusión de algunos barrios como parte oficial de la
comuna 5.
• Alarmante situación de los cuerpos de agua que se encuentran
dentro de la comuna.
• Descuido de la fauna y flora que hace parte de la comuna debido
a la constante tala y remoción de esta.
• Preocupación por la clasificación de los linderos de los barrios y
asentamientos.
• Inexistencia de equipamientos en general.
• Inquietudes ante los procesos de legalización y titulación.
• Anomalías de espacio público; interferencia de negocios dentro
de espacio público.
• Agravios en general de la Malla vial.
• Falta de control urbanístico
• La comunidad identifica un serio Riesgo tecnológico a CELSIA

• Equipamientos colectivos (culturales, recreacionales, deportivos)
en mal estado.
• Falta de control urbanístico sobre predios del 16 de Marzo.
• Inconvenientes de Vertimientos dentro de zonas residenciales.
• Anomalías de espacio público; interferencia de negocios dentro
de espacio público.
2.2 Principales Problemas identificados
en los Corregimientos
Problemática en el
Corregimiento el Centro
• Afectación de áreas de protección por tala de árboles y por

extracción de hidrocarburos.
• Detrimento de la malla vial en general del corregimiento.
• Baja interconectividad del corregimiento con las vías 4G
• Estratificación dispersa en las veredas del corregimiento
• Servicios públicos deficientes
• Riesgo tecnológico dentro del Corregimiento
• Riesgo por inundación
• Falta de control urbano en el Corregimiento
• Actividades de comercio en separadores de vías.
Problemática en el Corregimiento San
Rafael de Chucurí

• Detrimento de malla vial.
• Equipamientos (culturales, de salud, institucionales, de seguridad
ciudadana) sin atender.
• Riesgo por inundación del corregimiento
• Municipio retirado de la cabecera municipal, poco acceso a
servicios y programas del municipio.
• Falta de control urbanístico.
Problemática en el
Corregimiento Meseta de San Rafael
• Preocupación por deterioro de las viviendas de la meseta en

general.
• Detrimento de malla vial.
• Equipamientos (culturales, de salud, institucionales, de seguridad
ciudadana) sin atender.
Problemática en el
Corregimiento el Llanito
• La comunidad expresa que dentro del registro que lleva

planeación, el nombre de ciertas veredas no corresponden con la
información que posee la comunidad de corregimiento.
• La cabecera del Llanito aparece como una vereda en la
personería.
• Actividades de índoles ganaderas se están desarrollando sobre
cuerpos hídricos.
• Preocupación por la clasificación de los linderos de los barrios y
asentamientos.
• Inexistencia de equipamientos en general.
• Inquietudes ante los procesos de legalización y titulación.
• Agravios en general de la Malla vial.
• Falta de control urbanístico
Problemática en el
Corregimiento Ciénaga del opón
• Cobertura ineficiente de servicios públicos

• Problemas en la definición de los linderos de los ríos entre la
colorada y 4 bocas.
• Perdida paulatina de los cuerpos de agua que rodean al
corregimiento
• Equipamientos (culturales, recreacionales, deportivos) en mal
estado.
Problemática en el
Corregimiento La Fortuna
• Desconocimiento de la jurisdicción de la fortuna.

• No existe servicio de recolección de basuras
• Detrimento de suelo y de los cuerpos hídricos del corregimiento
debido a la actividad petrolera.
• Las Servidumbres generan malestar la comunidad en general.
• Falta de cartografía actualizada que delimite los linderos del
territorio correspondiente a la Fortuna – conflictos generados
entre la meseta y la fortuna.
• Precaria malla vial
• Carencia de servicios públicos.
2.3 Principales problemas identificadas
por las entidades, gremios y
organizaciones
CTP – CIOT – CCOT - Concejo Municipal – Gremios, universidades y
centros de estudio, rectores y mesa de excelencia
• Inquietudes respecto a los Riesgos presentados en la ciudad (urbanos y rurales)

Movimientos en masa, riesgo tecnológicos, inundaciones.
• Intranquilidad por el estado en el que se encuentran los equipamientos en general del
municipio; se cuestiona constantemente como van a quedar definidos en la nueva
propuesta del POT.
• Incertidumbre por la propuesta de los instrumentos de gestión (Financiación) en los temas
de Plusvalía y valorización. ¿Entraran en vigencia en esta nueva propuesta?
• Preocupación por las determinantes ambientales para el crecimiento de la ciudad.
• Cual sería la propuesta de la división político – administrativa para Barrancabermeja?
• Cual es el avance y futuro desarrollo de los proyectos de servicio público en el municipio?
• Se pregunta con frecuencia cual va a ser la propuesta de: CLASIFICACIÓN DE SUELO,
NORMA URBANA Y EL SUELO DE EXPANSIÓN
• ¿Cual va a ser la propuesta de gobernanza para que se empiecen a mitigar la carencia de
control urbano en general del municipio?
• ¿Existen actualizaciones cartográficas? Del área urbana y rural del municipio?
3. Visión del POT
Barrancabermeja es un nodo estratégico para el desarrollo y el fortalecimiento de la competitividad

nacional por tanto, el Plan de Ordenamiento Territorial proyecta a partir de su vocación la siguiente
visión de futuro:
“En el año 2050, Barrancabermeja será una ciudad diversificada económicamente, adaptada al
cambio climático; que brindará mejores oportunidades económicas, habitacionales, sociales,
culturales y una mejor calidad de vida a sus habitantes, mediante el aprovechamiento
sostenible de los recursos ambientales, minero-energéticos, económicos, culturales,
institucionales, potencializando el turismo y habilitando el desarrollo industrial, logístico,
portuario y multimodal”.
4. MODELO DE OCUPACIÓN TERRITORIAL
4.1 Modelo de Ocupación Territorial Actual
Favorece el modelo económico de “Enclave”

al depender de exclusivamente de la
industria hidrocaburífera.
Suelo rural con alta dispersión de vivienda,

sin cobertura de servicios públicos básicos.
No incorpora mecanismos para la

prevención y mitigación del riesgo.
Desarticulado con la vocación y usos

adecuado del suelo.
4.2 Modelo de Ocupación Territorial Propuesto
Valora, protege e integral el sistema hídrico como

mecanismo que orienta la planificación y el
urbanismo del territorio.
Genera áreas especializadas para el desarrollo de

las actividades portuarias, logísticas,
agroindustriales y del sector hidrocarburos
(diversificación económica).
Delimitación de los centros poblados y definición

de su norma urbanística.
4.2 Modelo de Ocupación Territorial Propuesto
Integración de los sistemas estructurantes del

territorio (movilidad, estructura ecológica,
equipamientos) con el sistema de espacio
público.
Interconexión funcional y espacial de los sectores

oriental y occidental de la ciudad.
Desarrollo de proyectos estructurantes

(Ecobulevar del ferrocarril)
4.3 Síntesis del Modelo de Ocupación Territorial

Propuesto
El modelo de ocupación de Barrancabermeja valora, protege e integra el sistema hídrico como elemento
que orienta la planificación y el urbanismo del territorio, de cara al río Magdalena, generando áreas
especializadas para el desarrollo seguro de las funciones urbano-regionales, la industria de hidrocarburos,
las actividades portuarias, logísticas y agroindustriales, como estrategia de diversificación económica.
En el sector urbano el modelo propende por la interconexión espacial y funcional de los sectores oriental y
occidental, el incremento de la resiliencia de la población en condición de riesgo y la integración de los
sistemas estructurantes del territorio (Estructura ecológica urbana, movilidad, equipamientos) con el
sistema de espacio público.
En la ruralidad se reconocen y consolidan los centros poblados rurales, como núcleos con funciones
urbanas complementarias asociadas a las actividades económicas que se desarrollan en área rural y se
establecen medidas para la protección y preservación de los elementos de la estructura ecológica principal
como mecanismo de adaptación al cambio climático.
5. COMPONENTE GENERAL
5.1 Clasificación del Suelo

Acuerdo 018 de 2002
Clasificación Área parcial Área Total

del suelo (Ha) (Ha)
Suelo urbano 3.030
Suelo de expansión
Suelo de expansión
194,14
Norte (Industrial) 565,37
Suelo de expansión Sur

371,23
– Este (Urbana)
Suelo Rural 130.512
TOTAL 134.107,37
Se preciso el perímetro urbano establecido en el

año 2002 a partir de los nuevos perímetros
sanitarios suministrados por la empresa Aguas
de Barrancabermeja S.A. E.S.P
Se incorporó una etapa del proyecto ciudad del

sol que forma parte del plan parcial sur-este
(Decreto 307 de 2011).
Se incorporaron las áreas del Decreto 294 de

2015 (Ley Lleras).
Propuesta Zona de Expansión Propuesta POT 2019
Área parcial Área Total

Clasificación de suelo
(HA) (HA)
Suelo Urbano 3046
Suelo urbano Suelo urbano (decreto 3119
73
294 de 2015)
Suelo de expansión 791 791
Suelo rural 131493 131493
TOTAL 135.402,7

Suelo de Expansión
El área cuenta con restricciones por: servidumbres
hidrocarburos y eléctricas, títulos mineros y suelos
de protección que reducen el área neta
urbanizable.
Área neta disponible para el desarrollo de vivienda

(color amarillo) 272 ha es decir 38% del área total,
791 ha.
54 ha (20% del área neta) debe destinarse para el

desarrollo de Vivienda de interés prioritario (VIP).
5.2 Estructura Ecológica Principal

POT Vigente: “Áreas de conservación y
protección ambiental Acuerdo 018 de 2002
%
Categorías de protección Área Iniciativa
Área
POT 2002 (Art 34) (Ha) de protección
Municipal
Meandros y Basines (MB) + Ciénagas
(CN) + Áreas Protección Fauna (APF) +
21.131,32 15,61% Humedales
Bosques de Galería de los drenajes
aferentes a los complejos hídricos (BG)
Áreas Periféricas a Nacimientos de Recurso Hídrico

3.160,53 2,33%
quebradas y cauces superficial
Áreas de Infiltración y Recarga de Recurso hídrico

11.338,60 8,37%
Acuíferos subterráneo
Coberturas
Áreas Forestales Protectoras 35.630,45 26,31%
vegetales
Áreas de Interés Público para el Recurso hídrico
3.837,35 2,83%
Abastecimiento de Acueductos superficial
Total 75.098,25 55,46%

5.2 Estructura Ecológica Principal

Propuesta POT 2019-2031
%
Estructura Ecológica Principal Área Área
Municipal
Zona de
Protección
Áreas del Sistema DRMI Humedal San Zona de
12.757,08 9,42%
Nacional de Silvestre Recuperación
Áreas Protegidas Zona de
(SINAP) Preservación
Zona de
DRMI Yariguíes - -
Producción
Reserva Forestal de la Magdalena (Ley 2 de Zonificación de
- -
1959) Tipo “B”
Humedales y Cuerpos de Agua 39.989,16 29,53%
Áreas periféricas de nacimientos de
Áreas de especial agua y áreas forestales protectoras de 17.907,78 13,23%
importancia cursos de agua
ecosistémica
Zonas de Recarga de Acuíferos 4.254,80 3,14%
Ecosistemas de Bosques 19.004,50 14,04
Total 93.913,32 69,36%

5.2 Estructura Ecológica Principal Urbana
Se plantea la Política de gestión ambiental urbana,

en la cual la estructura ecológica principal urbana
que contempla los objetivos:
1. Garantizar la conservación y protección de los

elementos naturales que soportan el territorio.
2. Mejorar la calidad del hábitat urbano
minimizando los impactos que generan los
diferentes tipos de contaminación ambiental.
LEYENDA
Limite_Urbano
3. Fomentar una cultura ambiental urbana.
Arbustales_urbanos 4. Identificar, prevenir y mitigar las amenazas y
Áreas forestales protectoras vulnerabilidades a través de la gestión integral
Humedales_urbanos
Espejo_de_agua
del riesgo en áreas urbanas.
Humedales
5.3 Gestión del Riesgo de Desastres

POT Actual Propuesta de POT Rural
Rural Normatividad Ley 1523 de 2012,
Mapa 14. Mapa Decreto 1077 de 2015 Estudios
de amenazas Básicos de Riesgo 1:25,000
múltiples (Movimientos en Masa,
Inundación, Avenidas
Torrenciales, Riesgo
Tecnológico).
Corregimiento Predios Inundación Movimientos en masa

La Fortuna 391 79 1
El Llanito 639 28 67
Cienaga del Opón 79 0 0
San Rafael de Chucurí 310 176 0
La meseta de San Rafael 70 0 0
El Centro 4.719 535 402
Total 6.208 818 470

POT Actual Propuesta de POT Urbano
Urbano Normatividad Ley 1523 de 2012,
Mapa 34. Mapa de Decreto 1077 de 2015 Estudios
Amenaza Múltiples. Básicos de Riesgo 1:5,000 (Mov
Erosion antropica, en Masa, Inundación, Avenidas
Inundación lenta, Torreciales, Riesgo Tecnológico
inundación por el
río, ruido, emisión
de gases, erosion
hídrica
Comuna Predios Inundación Movimientos en masa

1 7.809 2.605 0
2 5.014 220 0
3 10.979 1.874 422
4 7.490 897 707
5 8.435 1.795 655
6 8.029 1.078 1.363
7 8.546 944 1.773
Total 56.302 9.413 4.920
Riesgo Tecnológico
Normatividad Ley 1523 de 2012, Decreto 1077 de 2105,
Decreto 2157 de 2017
6. CATEGORIAS DEL SUELO RURAL
6.1 Categoría de Protección
La categoría de protección del suelo rural constituyen el

suelo de protección en los términos del artículo 35 de la
Ley 388 de 1997 y es norma urbanística de carácter
estructural de conformidad con lo establecido 15 de la
misma ley.
6.2 Categoría de Desarrollo Restringido
Suelos suburbanos
área
área bruta
Nombre suburbanizable
total (Ha)
(Ha)
Suelo Suburbano Industrial y Portuario
758,94 501,57
Norte
Suelo Suburbano Industrial Yuma
308,42 168,31
Centro
Suelo suburbano turístico cuatro bocas 37,93 18,91
Corredor suburbano turístico el llanito 236,40 145,41
Corredor Suburbano Industrial San

207,82 152,94
Silvestre
Corredor suburbano Industrial Yariguies 206,96 104,59
Corredor suburbano industrial la

552,62 270,60
fortuna
Corredor suburbano industrial yuma 629,09 290,04
TOTAL 2723,86 1656,64

Vivienda Campestre
AREA
ÁREA NETA %
BRUTA
TIPO N NOMBRE ZONA ÁREA HA SUBURBANI SUBURBANI
TOTAL
ZABLE (HA) ZABLE
(HA)
Área Neta Para
Área de Vivienda 32,56
Vivienda Campestre
1 Campestre el 36,62 32,56 89%
Llanito
Suelo de Protección 4,06
Retiro Vial (Ley 1228
1,25
de 2008)
Área de Vivienda
Área Neta Para
VIVIENDA CAMPESTRE
2 Campestre Campo 4,77 11,45 4,77 42%
Gala Vivienda Campestre
Área Neta Para

31,19
Vivienda Campestre
Área de Vivienda
3 Campestre San Suelo de Protección 49,45 31,19 63%
12,41
Silvestre I
Retiro Vial (Ley 1228
5,85
de 2008)
Área Neta Para
Área de Vivienda 33,21
Vivienda Campestre
4 Campestre San 43,4 33,21 77%
Silvestre II
SUBTOTAL 140,92 140,92 101,74 72%
Centros Poblados Rurales
Corregimiento Centros poblados rurales
Los Laureles
Planta Nueva
La Forest
El Palmar
El Progreso
La Cira
Quemadero
Campo 22
El Diamante
EL CENTRO El Cretáceo
Campo 16
Campo 23 I
Campo 23 II
Pueblo Regao I
Pueblo Regao II
Campo 5
Campo 6
25 de Agosto I
25 de Agosto II
Pénjamo
EL LLANITO
El Llanito
LA FORTUNA La Fortuna
MESETA DE SAN
Meseta de San Rafael
RAFAEL
CIÉNAGA DEL OPÓN Ciénaga del Opón
SAN RAFAEL DE
San Rafael de Chucuri
CHUCURI
6.3 Zonas de Producción Sostenible
Zonas de Producción Sostenible

Corresponde a las áreas por fuera de la categoría
de protección y de desarrollo restringido del suelo
rural.
6. Macroestructuras del Territorio
7. MACROESTRUCTURAS DEL TERRITORIO
7.1 Movilidad
Movilidad en el Suelo Urbano
Conformación de un circuito vial, que rodee la

ciudad (Rojo)
Definición de los perfiles viales, para la

consolidación de la red de ciclorutas contiguas a
las vías arteriales principales y arteriales
segundarias.
Proyección de glorietas, puentes peatonales y

vehiculares como complemento a la movilidad
peatonal.
7.1 Movilidad
Movilidad en el Suelo Rural
Vías Nacionales
Ruta del Sol
Ruta del Cacao
Gran Vía Yuma
Vías Departamentales
Vía a Puerto Wilches
Vía a Campo 23
Vía Férrea
Tramo desde el Llanito hasta Ciénaga del Opón
Proyección del corredor férreo.
7.2 Servicios Públicos
Servicios Públicos en el suelo Urbano

Se proyecta la identificación de nueva fuente de
abastecimiento para el acueducto urbano.
A 2022 el PSMV deberá ser ejecutado el 100% y la

puesta en marcha de la PTAR San Silvestre
comenzará a descontaminar los cuerpos de agua
receptores actuales, tratando las aguas servidas
aproximadamente en 95%.
La construcción del Plan Maestro de Acueducto y

Alcantarillado, urbano-rural, será el instrumento de
planificación en materia de acueducto y saneamiento
básico una vez finalizado el PSMV
7.3 Espacio Público
Espacio Público en el suelo Urbano
El sistema integra los elementos de la estructura

ecológica principal, la movilidad y los equipamientos
con el espacio público.
Da la cara a los humedales, mediante la

implementación de estrategias de borde urbano y
generación de espacio público.
Conecta la ciudad de oriente a occidente y de norte

a sur, promoviendo medios alternativos de
transporte.
7.4 Equipamientos
Clasificación establecida en el Componente Urbano y Rural

No. Subsistema dotacional Componentes
1. Equipamientos de educación
I Bienestar social básico 2. Equipamientos de bienestar social comunitario
3. Equipamientos de Salud
1. Equipamientos de Cultura
II Servicio social complementario 2. Equipamientos de Deporte
3. Equipamientos de Culto
1. Sedes de la administración pública
III Servicio de la función pública
2. Seguridad, defensa y justicia
Dotacionales del servicio público no 1. Centros de abastecimiento, plazas de mercado

IV
domiciliario 2. Servicios funerarios, cementerios y áreas de
disposición final de residuos
7.5 Patrimonio (Bienes de Interés Cultural)
Patrimonio del Orden Nacional y Departamental
No. Nombre Ámbito
I Estación del Ferrocarril Barrancabermeja

Nacional
II Estación del Ferrocarril Pénjamo Nacional
Estación del Ferrocarril cuatro bocas

III Nacional
IV Hotel Pipaton Departamental
Estación de Ferrocarriles Nacionales Actual ubicada en la Carrera 34 con Calle 56.

Fuente. Archivo personal Arquitecto Rafael Jiménez
Elementos identificados en el Acuerdo 018 de 2002
Nombre Ámbito
Capilla San Luis Beltrán Municipal
Antiguo Hospital San Rafael Municipal
Iglesia Sagrado Corazón de Jesús Municipal
Antigua Escuela Normal de Señoritas Municipal
Cuentan con PEM, Aprobación del consejo departamental de cultura y

afectación en folio de matricula como BIC
Antiguo Hospital San Rafael, después Palacio de Justicia,Sede de la Universidad de la Paz.

Fuente: http://www.unipaz.edu.co/uresena.html
Nombre Ámbito
Municipal
Colegio de la Uso antiguo
campamento
Municipal
Plaza de Mercado Central
Municipal
Palacio Municipal
Cuartel de Policía Sector Municipal

Comercial
Antiguo Campamento de ECOPETROL, hoy Colegio
Cuenta con afectación folio de matricula como BIC, no cuentan con PEM La USO, ubicado en la Calle 52 con Carrera 11
Nombre Ámbito
Teatro Unión (Corregimiento el Municipal

centro)
Museo del Petróleo Municipal

(Corregimiento el Centro)
Municipal
Sede de la Inspección Fluvial
No cuentan con afectación en folio de matrícula como BIC, ni

PEM,
Teatro Unión, ubicado en el Corregimiento El Centro.
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8. USOS DE SUELO
8.1 Tratamientos Urbanísticos
Tratamientos en el Suelo Urbano

Son determinaciones del plan de ordenamiento, que atendiendo
a características físicas de cada zona, establecen normas
urbanísticas y manejo diferenciado a cada sector del suelo
urbano y de expansión urbana.
Tratamientos urbanísticos Modalidades

A. Desarrollo (td) desarrollo (td)
a. consolidación con densificación
moderada
b. consolidación urbana (tc-1)
B. Consolidación (tc)
c. consolidación urbana (tc-2)
d. consolidación de áreas de manejo
especial (came)
C. Renovación Urbana (tr) reactivación (tra)
D. Mejoramiento Integral a. complementario (tmi-1)
(tmi) b. de reordenamiento (tmi-2)
E. conservación* (tco) conservación (tco)
8. USOS DE SUELO
8.1 Áreas de actividad
Áreas de actividad en Suelo Urbano

Destinación asignada a zonas del suelo urbano que determina
los usos del suelo en función de la estructura urbana
propuesta por el modelo territorial.
Área de actividad en suelo urbano
Actividad DESCRIPCION CODIGO
Residencial Residencial R
CM-1
Comercio y servicios nivel 1
CM-2
Comercio y Comercio y servicios nivel 2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
Dotacional Recreativo DR
Industrial Industrial I
8.1 Tratamientos urbanísticos
Comuna 1
• Se identifican los Bienes de interés
cultural arquitectónico y se le asigna el
tratamiento de Conservación.
• Se establece el tratamiento de
mejoramiento integral por reordenamiento
para las áreas en condición de riesgo por
los estudios básicos.
• Se plantea la renovación urbana por

reactivación para el sector histórico y del
muelle y la avenida del ferrocarril y la
consolidación de los barrios Colombia,
Recreo Inscredial (entre otros).
8.1 Áreas de Actividad
Comuna 1
Destinación asignada a zonas del suelo urbano que
determina los usos del suelo en función de la estructura
urbana propuesta por el modelo territorial.
CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
Comuna 2
• Se identifican los equipamientos
asociados a la villa olímpica, el sector
institucional Carrera 28, con
tratamiento de consolidación urbana.
• Se plantea el tratamiento de
desarrollo para la península de la
Ciénaga Miramar.
Renovación urbana por reactivación
en los barrios Uribe-Uribe y
Torcoroma
consolidación para los barrios Galán
Gómez, Parnaso y pueblo nuevo
(densificación moderada).
Comuna 2
CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
Comuna 3
Son determinaciones del plan de ordenamiento, que
atendiendo a características físicas de cada zona,
establecen normas urbanísticas y manejo
diferenciado a cada sector del suelo urbano y de
expansión urbana.
Tratamientos
Modalidades
urbanísticos
moderada
especial (came)
C. Renovación Urbana
reactivación (tra)
(tr)
D. Mejoramiento a. complementario (tmi-1)
Integral (tmi) b. de reordenamiento (tmi-2)
No se puede mostrar la imagen.
No se puede mostrar la imagen. No se puede mostrar la imagen.

Comuna 3
CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
Comuna 4
Son determinaciones del plan de ordenamiento, que
atendiendo a características físicas de cada zona,
establecen normas urbanísticas y manejo diferenciado a
cada sector del suelo urbano y de expansión urbana.
Tratamientos
Modalidades
urbanísticos
moderada
especial (came)
C. Renovación Urbana
reactivación (tra)
(tr)
D. Mejoramiento a. complementario (tmi-1)
Integral (tmi) b. de reordenamiento (tmi-2)
Comuna 4
CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
Comuna 5
Son determinaciones del plan de ordenamiento, que atendiendo a
características físicas de cada zona, establecen normas urbanísticas y
manejo diferenciado a cada sector del suelo urbano y de expansión
urbana.

a. consolidación con densificación moderada

d. consolidación de áreas de manejo especial
(came)

a. complementario (tmi-1)
D. Mejoramiento Integral (tmi)
b. de reordenamiento (tmi-2)
Comuna 5

CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
Comuna 6
Son determinaciones del plan de ordenamiento, que atendiendo a
características físicas de cada zona, establecen normas urbanísticas y
manejo diferenciado a cada sector del suelo urbano y de expansión
urbana.


(came)

Comuna 6
CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
8. USOS DE SUELO
8.1 Tratamientos Urbanísticos
Comuna 7
Tratamientos en el Suelo Urbano
Son determinaciones del plan de ordenamiento, que atendiendo
a características físicas de cada zona, establecen normas
urbanísticas y manejo diferenciado a cada sector del suelo
urbano y de expansión urbana.


(came)

8. USOS DE SUELO
8.1 Áreas de actividad
Comuna 7
Destinación asignada a zonas del suelo urbano que determina
los usos del suelo en función de la estructura urbana
propuesta por el modelo territorial.
CM-1
CM-2
servicios
CM-3
CM-4
Dotacional D
Dotacional
8. USOS DE SUELO
8.2 Tratamientos Urbanísticos en los CPR
Llanito
Tratamientos en los Centros Poblados
Rurales
MEJORAMIENTO Cabecera Corregimental el Llanito
INTEGRAL Centro Poblado Rural Pénjamo
Tratamiento de mejoramiento integral. Este

tratamiento es aplicable a los sectores donde se
evidencia un desarrollo incompleto que requiere
acciones encaminadas a corregir deficiencias
urbanísticas y que apunten a construir y/o cualificar el
espacio público, los equipamientos y las
infraestructuras viales y de servicios públicos, las
condiciones de habitabilidad, el reconocimiento de las
edificaciones, el mejoramiento de las viviendas y su
reforzamiento estructural.
8. USOS DE SUELO
8.3 Áreas de Actividad en los CPR
Llanito
Áreas de Actividad en los CPR
Residencial neto. Corresponde a aquellas áreas dedicadas
exclusivamente al uso residencial o habitacional donde se permite la
localización puntual de comercio y servicios básicos de escala local
que facilitan el desarrollo de la vida diaria.
Residencial con actividad económica. Son sectores localizados

contiguos a ejes viales arteriales principales y secundarias donde se
concentra y desarrolla la mezcla de usos comerciales y de servicios
que cubre demandas locales y zonales.
Comercio y servicios nivel 1. Son sectores localizados contiguos

a ejes viales arteriales principales y secundarias donde se concentra
y desarrolla la mezcla de usos comerciales, de servicios que cubre
demandas locales y zonales; en menor medida se desarrollan las
actividades.
LEYENDA
Comercio y servicios nivel 1 Dotacional. Son sectores o predios puntuales donde se reconoce la
Dotacional presencia de equipamientos o edificaciones de carácter institucional
Residencial con actividad económica
Residencial neto
que cubre necesidades sociales como salud, educación y para
garantizar el recreo y el esparcimiento de la población.
8. USOS DE SUELO
Ciénaga del Opón

Tratamientos en el Centro Poblado
Rural Ciénaga del Opón

8. USOS DE SUELO
Ciénaga del Opón Áreas de Actividad



actividades.
Dotacional. Son sectores o predios puntuales donde se reconoce la

presencia de equipamientos o edificaciones de carácter institucional
8. USOS DE SUELO


8. USOS DE SUELO
Áreas de Actividad


actividades.

8. USOS DE SUELO
La Fortuna
La Fortuna

8. USOS DE SUELO
La Fortuna
Áreas de Actividad


actividades.

8. USOS DE SUELO
San Rafael de Chucurí

San Rafael de Chucurí

8. USOS DE SUELO
San Rafael de Chucurí Áreas de Actividad



actividades.

8. USOS DE SUELO
8.4 Densidad, Ocupación, Altura Máxima y Áreas de
Cesión en los CPR
DENSIDAD Y OCUPACIÓN ÁREAS DE CESIÓN
Densidad máxima de 30 viviendas o edificaciones (comerciales y de ESPACIO

TOTAL
viviendas o edificaciones: servicios, dotacionales o industriales) por hectárea. PUBLICO
USO (Parques y Zonas
EQUIPAMIENTOS (Sobre Área Neta
Urbanizable)
verdes)
Lote mínimo de parcela o
300 m2
predio individual:
Residencial
Número de viviendas o 1 vivienda unifamiliar, bifamiliar o edificación unifamiliar / 12% 5% 17%
edificaciones por parcela o (comercial y de servicios, dotacional o industrial) por Bifamiliar
predio individual: parcela o predio individual.
Índice de ocupación Comercial y

30% ó 0,30 12% 8% 20%
máximo: Servicios
Altura 2 pisos Dotacional 12% - 12%
8. USOS DE SUELO
8.5 Tabla General de Usos en el Suelo Rural
CATEGORÍA GENERAL DE
CÓDIGO DE USO ACTIVIDADES TABLA GENERAL DE USOS EN SUELO RURAL
USO
1 a Agrícola Cultivos Transitorios Intensivos
1 b Agrícola Cultivos Transitorios semi intensivos
CLASIFICACIÓN DEL SUELO RURAL
1 c Agrícola Cultivos Permanentes intensivos
1 d Agrícola Cultivos Permanentes semi intensivos
2 a Pecuario Pecuario Intensivo Áreas de protección y producción sostenible Categorías de desarrollo restringido del suelo rural
2 b Pecuario Pecuario semi intensivo (Artículo 2.2.2.2.1.2 Decreto 1077 de 2015 (Articulo 2.2.2.2.1.4 Decreto de 2015)
2 c Pecuario Pecuario extensivo
2 d Pecuario Pecuario de baja intensidad
3 a Agroforestal Agrosilvícola PRODUCCIÓN VIVIENDA CENTRO
USOS PROTECCIÓN SUBURBANO
3 b Agroforestal Silvopastoril SOSTENIBLE CAMPESTRE POBLADO
3 c Agroforestal Agrosilvopastoril
4 a Forestal Forestal Productor
4 b Forestal Forestal Protector Usos sujetos a la vocación de
USOS PRINCIPALES 5a, 5b, 7f, 5c, 4b 3a, 3b, 1b, 3c, 2c, 1d, 2b, 1a 6a, 7d, 6c, 7c, 7f 6a, 7d, 7c, 7f
5 a Servicios Ambientales Conservación/Preservación cada suelo suburbano.
5 b Servicios Ambientales Restauración
5 c Servicios Ambientales Recuperación/Rehabilitación
5 d Servicios Ambientales Investigación Científica USOS 5d, 7c, 6c, 2d, 7e, 6f, 2a, 6e, 7a, 1c, 4a, 7b, 7e, 2d, Usos sujetos a la vocación de 4b, 5a, 5b, 5c, 5d, 6b, 6c, 4b, 5a,
COMPATIBLES 7b, 7a 6c, 7c, 5d, 7f cada suelo suburbano. 6b, 6d 5b, 5c, 5d, 7e
6 a Antrópico Vivienda (Residencial)
6 b Antrópico Comercial y Servicios
6 c Antrópico Turismo
3a, 7d, 3b, 1b, 4a,
6 d Antrópico Industria No Extractiva USO RESTRINGIDOS Usos sujetos a la vocación de
3c, 2c, 1d, 2b, 1a, 5a, 5b, 5c, 4b, 7d, 6d 1a, 1b, 2d 1a, 1b, 2d,
(Parágrafo 1) cada suelo suburbano.
6 e Antrópico Minería 1c, 6e, 2a, 6f
6 f Antrópico Hidrocarburos
7 a Dotacional Disposición Residuos Sólidos
Disposición de Residuos de Construcción y
7 b Dotacional Usos sujetos a la vocación de Todos los
Demolición USO PROHIBIDO 6d, 6a, 6b 6a, 6b Todos los demás
7 c Dotacional Adecuación Servicios Públicos cada suelo suburbano. demás
7 d Dotacional Obras de Equipamiento Colectivo
7 e Dotacional Instalaciones Fuerza Pública
7 f Dotacional Obras de Mitigación de Riesgos
9. Gobernanza
9.1 Objetivo
Modernizar la administración pública de Barrancabermeja, a través de la

definición de la estructura organizacional que logre el mejoramiento de los
procesos de eficacia, eficiencia, efectividad, transparencia en la gestión y
manejo de los recursos públicos, en la formulación de políticas públicas y la
cualificación de la provisión de los servicios a los usuarios, que permitan
implementar procesos de liderazgo que generen cambios en la cultura política,
organizacional y ciudadana, fortaleciendo los procesos participativos y
democráticos en el territorio.
9. GOBERNANZA
9.2 Programas y Proyectos

1. Elaboración estudio técnico e implementación de la estructura administrativa del ente territorial, determinando la estructura administrativa,
planta de cargos, funciones, procesos y procedimientos.
2. Formulación del Estudio técnico para la optimización y/o modernización de las entidades descentralizadas que respondan a los nuevos
retos de desarrollo del ente territorial.
3. Realización de estudios, diseños y construcción del Centro Administrativo Municipal-CAM.
4. Implementación y aseguramiento del sistema de gestión documental del municipio de Barrancabermeja.
5. Fortalecimiento y actualización de los sistemas de información de la administración municipal y entes descentralizados que faciliten llevar un
control y seguimiento a los procesos de gestión.
6. Elaboración del estudio factibilidad para la creación y puesta en marcha del Fondo Especial para Espacio Público y equipamientos.
7. Elaboración del estudio factibilidad para la implementación del Plan Municipal de parqueaderos y la creación y puesta en marcha del Fondo
de compensación de parqueaderos.
8. Elaboración del Estudio técnico y georeferenciado de la División Político Administrativa del municipio de Barrancabermeja y presentación del
proyecto de acuerdo al Honorable Concejo Municipal para su adopción.
9. Implementación de un programa de seguimiento y control al expediente municipal y al plan de ejecución POT.
10. Fortalecimiento del talento humano de soporte técnico y jurídico para la defensa del municipio en materia de ordenamiento territorial.
11. Elaboración del Estudio e Implementación del Plan de Cultura Ciudadana para la defensa de lo público y la convivencia ciudadana.
12. Propuesta de creación y puesta en marcha del banco inmobiliario del municipio de Barrancabermeja.
10. Contenido programa de ejecución
1. Marco Normativo
2. Plazos y Líneas de acción
3. Estructura
4. Resumen de programas y proyectos
5. Fuentes de Financiación y Cofinanciación
6. Observaciones
7. Localización Geoespacial de proyectos (PDTE)
10.1 Marco normativo
De acuerdo con los artículos 18 y 21 contenidos en la Ley 388 de 1997, se establece que debe contenerse de manera
indispensable el Programa de Ejecución del Plan de Ordenamiento Territorial que va a ser efectuado durante los tres (3)
siguientes periodos constitucionales.
Artículo 18. Programa de ejecución. “El Programa de Ejecución define con carácter obligatorio, las actuaciones sobre el
territorio previstas en el Plan de Ordenamiento, que serán ejecutadas durante el período de la correspondiente
administración municipal o distrital, de acuerdo con lo definido en el correspondiente Plan de Desarrollo, señalando las
prioridades, la programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos”.
Artículo 21. Armonía con el plan de desarrollo del municipio. “El Plan de Ordenamiento Territorial define a largo y
mediano plazo un modelo de ocupación del territorio municipal y distrital, señalando su estructura básica y las acciones
territoriales necesarias para su adecuada organización, el cual estará vigente mientras no sea modificado o sustituido. En
tal sentido, en la definición de programas y proyectos de los planes de desarrollo de los municipios se tendrán en cuenta
las definiciones de largo y mediano plazo de ocupación del territorio”.
10.2 Plazos y Líneas de Acción
Corto plazo Mediano plazo Largo plazo

(Años 2019 - (2023 - 2024 - (2027 - 2028 –
2020 - 2021 - 2025 - 2026) 2029- 2031)
2022)
Corto plazo. Se define como la primera vigencia del Plan de Ordenamiento Línea de acción estructurante. Son elementos fundamentales que establecen a
Territorial; se lleva a cabo en cuatro (4) años y coincide con el inicio del periodo estructura general del territorio y lo ordenan de forma tal que pueda llevarse a cabo
constitucional de los años 2020 – 2023; En el corto plazo se contemplan los el desarrollo el modelo de ocupación planteado. Dentro de esta línea se contemplan
proyectos que tienden a ser de carácter prioritario para el municipio debido a la los siguientes sistemas estructurantes del territorio a saber: Estructura Ecológica
exigencia legal de establecer el plan de inversiones de la vigencia actual. principal, gestión del Riesgo, Sistema de espacio público, Servicios públicos, Sistema
de movilidad y transporte.
Mediano plazo. Se define como el segundo periodo constitucional 2024 – 2027.
En el mediano plazo, se contemplan los proyectos que aparte de ser prioritarios Línea de acción estratégica. El contenido programático de la línea estratégica está
para el Municipio, tienen carácter estratégico e inciden en la consolidación y enfocada al desarrollo de las vocaciones económicas del municipio y de su visión
desarrollo del territorio. mediante la ejecución de proyectos de Logística multimodal, Turismo, Agroindustria y
vivienda.
Largo plazo. Se constituye en el tercer periodo constitucional establecido entre
los años 2028 – 2031, que permitirá consolidar el desarrollo territorial con la Línea de acción complementaria. Soporta los programas y proyectos que integran,
ejecución de los proyectos de carácter tanto prioritarios como estratégicos. consolidan y armonizan los equipamientos que proporcionan a la población servicios
de bienestar social y de apoyo a las actividades sociales, culturales y recreativas.
10.3 Estructura
El programa de ejecución cuenta con la siguiente estructura

ü Líneas de acción
ü Sistemas
ü Programa
ü Descripción del programa
ü Proyectos. “En el presente Plan de Ordenamiento Territorial se clasifican los Macroproyectos como
aquellos cuya cuantía superan el orden de ($50.000.000.000)”.
ü Indicador de seguimiento
ü Presupuesto estimado
ü Entidades responsables
10.4. Resumen de programas y proyectos
Propuesta indicativa de programas y proyectos POT

Línea de acción Sistemas Programas Proyectos Costo indicativo
Estructura ecológica principal 5 13 $56.000.000.000
Gestión del Riesgo 4 23 $122.191.000.000
Estructurante Servicios públicos 1 7 $692.000.000.000
Sistema de movilidad 5 23 $628.250.000.000
Sistema de espacio público 4 16 $145.485.092.000
Vivienda 4 10 $1.432.940.599.000
Estratégico
Sistema Socioeconómico 4 26 $761.770.000.000
Sistema de Equipamientos 4 8 $192.609.867.000
Complementario
Gobernanza 3 13 $277.800.000.000
TOTAL 34 139 $ 4.309.046.558.000

10.5. Fuentes de Financiación y Cofinanciación
Para la ejecución de los programas y proyectos, se requiere establecer posibles fuentes de Financiación y Cofinanciación,
convirtiéndose en un marco de referencia de las inversiones necesarias para su ejecución. Las siguientes son las fuentes
de Financiación y Cofinanciación que va a usar de manera indicativa el municipio de Barrancabermeja:
ü Recursos Municipales. Se proponen una serie de ingresos susceptibles de uso, donde se pueda contar con ellos, para
el oportuno apalancamiento financiero de los programas y proyectos del programa de ejecución. Se contempla de
manera indicativa el siguiente listado: Plusvalía, valorización, Bonos y pagarés de reforma urbana, Títulos
representativos de derechos de construcción, Aprovechamiento económico del espacio público, Impuestos,
Multas y sanciones, Tasas y derechos, Sistema General de participaciones, Sistema General de Regalías, entre
otros…
ü Recursos de Cofinanciación (RCOF). La cofinanciación es un instrumento financiero complementario para apoyar con
recursos externos reembolsables y no reembolsables del presupuesto de los diferentes entes o niveles de orden
(Internacional, Nacional o Departamental) entre los cuales se encuentran: Ministerios, Gobernación, Fondos
nacionales de diversas índoles, Financieras, Sector privado, Bancos , entre otros…
10. 6. Observaciones
ü Las próximas Administraciones Municipales deberán hacer gestión con las entidades de nivel Internacional, Nacional,
Departamental, con el propósito de lograr recursos de cofinanciación para apalancar los diferentes proyectos priorizados en
el programa de ejecución. De igual forma, la Alcaldía Municipal podrá gestionar empréstitos para cofinanciar proyectos y
macroproyectos de acuerdo con la capacidad de pago que en su momento disponga el ente territorial.
ü El presupuesto de los proyectos es indicativo, teniendo en cuenta que en el momento de ejecución deberá disponerse de
estudios y diseños que soporten la ejecución de los proyectos.
ü Los gobiernos municipales futuros, deberán tener en cuenta que se debe articular el Programa de Ejecución con el Plan de
Desarrollo Municipal (PDM), de tal forma que los proyectos de Corto, Mediano y Largo plazo hagan parte integral de los
Plan Operativo Anual de inversiones (POAI) y los presupuestos municipales puedan destinar los recursos necesarios para
su ejecución de acuerdo con la vigencia prevista.
ü Las cifras estimadas de los programas y proyectos se disponen sin deflactar, es decir, no se tienen en cuenta los ajustes
por inflación.
pot20.50@barrancabermeja.gov.co

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PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FERNANDO ANDRADE NIÑO

ELIZABETH LOBO GUALDRON

Marzo y Abril 2019

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Actividades Evento Participantes

Talleres Comunitarios urbanos y rurales de diagnóstico y

Reuniones con entidades públicas y privadas (Gobernación

Total 170 2.609

COMUNAS CORREGIMIENTOS ENTIDADES

COMUNA 1 COMUNA 2 El Centro El Llanito CTP CIOT

San Rafael Ciénaga del Concejo

• Preocupación por la ubicación de la zona de disposición final de

• Preocupación por los humedales de la comuna 4 que rodean los

• La comunidad identifica un serio Riesgo tecnológico a CELSIA

• Afectación de áreas de protección por tala de árboles y por

• Servicios públicos deficientes

• Preocupación por deterioro de las viviendas de la meseta en

• La comunidad expresa que dentro del registro que lleva

• Cobertura ineficiente de servicios públicos

• Desconocimiento de la jurisdicción de la fortuna.

• Inquietudes respecto a los Riesgos presentados en la ciudad (urbanos y rurales)

Barrancabermeja es un nodo estratégico para el desarrollo y el fortalecimiento de la competitividad

4.1 Modelo de Ocupación Territorial Actual

Favorece el modelo económico de “Enclave”

Suelo rural con alta dispersión de vivienda,

No incorpora mecanismos para la

Desarticulado con la vocación y usos

4.2 Modelo de Ocupación Territorial Propuesto

Valora, protege e integral el sistema hídrico como

Genera áreas especializadas para el desarrollo de

Delimitación de los centros poblados y definición

4.2 Modelo de Ocupación Territorial Propuesto

Integración de los sistemas estructurantes del

Interconexión funcional y espacial de los sectores

Desarrollo de proyectos estructurantes

4.3 Síntesis del Modelo de Ocupación Territorial

5.1 Clasificación del Suelo

Clasificación Área parcial Área Total

Suelo urbano 3.030

Suelo de expansión Sur

Suelo Rural 130.512

5.1 Clasificación del Suelo

Se preciso el perímetro urbano establecido en el

Se incorporó una etapa del proyecto ciudad del

Se incorporaron las áreas del Decreto 294 de

Propuesta Zona de Expansión Propuesta POT 2019

Área parcial Área Total

5.1 Clasificación del Suelo

Área neta disponible para el desarrollo de vivienda

54 ha (20% del área neta) debe destinarse para el

5.2 Estructura Ecológica Principal

Áreas Periféricas a Nacimientos de Recurso Hídrico

Áreas de Infiltración y Recarga de Recurso hídrico

Total 75.098,25 55,46%

5.2 Estructura Ecológica Principal

Total 93.913,32 69,36%

5.2 Estructura Ecológica Principal Urbana

Se plantea la Política de gestión ambiental urbana,

1. Garantizar la conservación y protección de los

5.3 Gestión del Riesgo de Desastres

Corregimiento Predios Inundación Movimientos en masa

5.3 Gestión del Riesgo de Desastres

Comuna Predios Inundación Movimientos en masa