Documento original diciembre 2019.

Actualizado abril 2021

Sociedad Civil Afrodescendiente - Documento de posición del Foro Permanente de

las Naciones Unidas sobre los y las afrodescendientes

Antecedentes

La Asamblea General de las Naciones Unidas proclamó el Decenio Internacional para los y
las afrodescendientes (2015-2024) con el lema: Reconocimiento, Justicia y Desarrollo. El
Programa de Actividades para el Decenio establece un marco de acciones que los Estados
y las organizaciones multilaterales deben tomar para garantizar el cumplimiento de los
derechos humanos de los afrodescendientes. Entre los objetivos del Decenio se encuentra
la creación de un Foro sobre los y las Afrodescendientes.

En noviembre de 2018, la Asamblea General aprobó la resolución A/RES/73/262 para

establecer el Foro Permanente sobre los y las afrodescendientes “… que se utilizará como
mecanismo de consulta para los y las afrodescendientes y otras partes interesadas, como
una plataforma para mejorar la calidad de vida para las y los afrodescendientes y como
contribución a la elaboración de una declaración de las Naciones Unidas...” (A/RES/73/262).

En mayo de 2019, la Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos (ACNUDH)
convocó a una consulta de la sociedad civil “Sobre las modalidades, el formato y los
aspectos sustantivos de procedimiento del Foro Permanente sobre los y las
afrodescendientes” en la que, entre otros temas, los participantes discutieron la ubicación
del Foro Permanente dentro de la estructura de las Naciones Unidas, la frecuencia,
duración y ubicación de las sesiones del Foro Permanente y el proceso de composición y
selección de los miembros de dicho foro.

Desde la consulta, organizaciones y personas afrodescendientes de todo el mundo han

trabajado juntas en un esfuerzo para conformar una Coalición Internacional de
Afrodescendientes, y así mismo al nivel de América Latina organizaciones participantes en
la consulta establecieron la Articulación Latinoamericana para el Decenio Afrodescendiente
(ALDA), para fortalecer acciones de incidencia en el marco del Decenio, y desarrollar una
posición compartida sobre el Foro Permanente. Desde entonces se han llevado a cabo
actividades, eventos e incidencia con estados sobre el Decenio y el Foro Permanente en
Uruguay, Chile, Argentina, Costa Rica, Colombia, Panamá, Perú, Estados Unidos y Europa
a través de los cuales se ha construido colectivamente nuestra posición sobre el Foro

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permanente.

Nuestro posicionamiento sobre el Foro Permanente

Nuestro posicionamiento para el Foro Permanente se basa en nuestro compromiso de

superar el racismo estructural y sistémico, arraigado en la radicalización, y garantizar la
igualdad y la dignidad de los pueblos afrodescendientes. Para esto, debemos trabajar por
el reconocimiento de los y las afrodescendientes históricamente invisibilizados y
marginados.

Es por esto que, en el marco del Decenio, el establecimiento del Foro Permanente es un
proceso importante y urgente. Por lo tanto, debe ser un espacio de diálogo, asesoría y toma
de decisiones con los Estados y las Naciones Unidas, garantizando la participación plena y
efectiva de los pueblos afrodescendientes. Una de las tareas del Foro Permanente es
garantizar que los y las afrodescendientes sean reconocidos e incluidos como pueblo de
acuerdo con la primera línea del preámbulo de la Carta de las Naciones Unidas, “nosotros,
los pueblos de las naciones ...”, el principio fundador de la ONU.

Desde la consulta de la sociedad civil del ACNUDH sobre el Foro Permanente en mayo de
2019, se ha debatido mucho si el Foro Permanente debería estar ubicado bajo el Consejo
de Derechos Humanos (CDH) o como un órgano subsidiario del Consejo Económico y
Social (ECOSOC).

Organizaciones de sociedad civil afrodescendiente de las regiones de América Latina y el

Caribe, Norte América y europea, de acuerdo con las discusiones que hemos mantenido en
nuestras diversas comunidades, concluimos y reafirmamos que el Foro Permanente debe
ser establecido como un órgano subsidiario del ECOSOC. Teniendo en cuenta que hay
necesidad de crear un organismo independiente y transparente al más alto nivel de las
Naciones Unidas, para superar el racismo estructural y sistémico, garantizar la igualdad y
la dignidad, y abordar todos los problemas que afectan a los y las afrodescendientes.

Insistimos en que dicho Foro Permanente permitirá a los y las afrodescendientes en toda la
Diáspora participar en la toma de decisiones de alto nivel para garantizar nuestro
reconocimiento, justicia y desarrollo de conformidad con el marco del derecho internacional,
regional y nacional, teniendo en cuenta nuestras propias visiones como se reconoce en el
programa de actividades del Decenio.

Bajo el ECOSOC, el Foro Permanente tendrá un mayor impacto en la toma de decisiones

de alto nivel en el sistema de la ONU para actuar como un mecanismo asesor de los
órganos, agencias, fondos y programas de la ONU, así como reportar a la Asamblea
General. Tendría recursos para organizar investigaciones, producir informes, enfocarse en
temas específicos y urgentes, como el derecho a la salud, la violencia policial y los derechos
territoriales y a la tierra, y la reparación de acuerdo con los preámbulos de la Resoluciones
A/RES/73/262, A/RES/74/137 y A/RES/75/237.

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En el marco de la Agenda 2030, la comunidad internacional se ha comprometido a “no dejar
a nadie atrás” en el camino hacia el desarrollo sostenible e igual. Para cumplir con los
compromisos asumidos en virtud de los ODS, los Estados deben centrarse en las
comunidades y pueblos más marginados que incluyen a los y las afrodescendientes. El
ECOSOC es la plataforma principal dentro de la estructura de las Naciones Unidas para la
implementación de los ODS y un Foro Permanente bajo el ECOSOC sería esencial para
garantizar que las personas afrodescendientes participen en la toma de decisiones en torno
a los ODS.

El establecimiento de un Foro Permanente como órgano subsidiario del ECOSOC será una
oportunidad importante para revivir también el trabajo que el ECOSOC ha llevado a cabo
históricamente para el desarrollo y los derechos humanos.

La lucha por el reconocimiento de los derechos de los y las afrodescendientes, en los últimos
años ha visto avances en la arena del Consejo de Derechos Humanos, pero no debemos
olvidar que es la Asamblea General la que toma las decisiones finales, y fue la Asamblea
General la que proclamó el Decenio y adoptó su Programa de Actividades. La resolución
73/262 es evidencia del compromiso continuo de la AGNU con el establecimiento de un Foro
Permanente que va más allá de los mecanismos existentes de derechos humanos.

Nos preocupa la posibilidad de que se pueda crear el Foro Permanente bajo la estructura
del Consejo de Derechos Humanos. Entendemos que si el Foro Permanente se establece
dentro del CDH puede ser ubicado en uno de los mecanismos de Durban, como el Grupo
de Trabajo de Expertos sobre los y las afrodescendientes (WGEPAD). Desde la creación
del WGEPAD debemos reconocer que, ha existido baja participación en las sesiones, en
particular porque la mayoría de líderes y lideresas Afrodescendientes deben desplazarse
desde las Américas lo cual implica altos recursos y tiempo. ¿Los Estados que deseen
instalar el Foro Permanente como mecanismos del Consejo de Derechos Humanos,
garantizarán la plena participación de los y las afrodescendientes de toda la diáspora?

Entendemos que incluso si el Foro Permanente no está ubicado bajo el WGEPAD, se le

asignarán algunos días de la agenda del WG. El WG tiene su propia agenda y mandato y
creemos que el Foro Permanente no debe desplazar el mandato de ninguno de los
mecanismos existentes. Reducir las sesiones del WGEPAD lo debilitaría aún más y es otra
forma de invisibilizar a los y las afrodescendientes, perpetuando el racismo estructural.

Entendemos que, bajo el CDH, el Foro Permanente sería lo que se ha denominado un foro
"neutral en costos". ¿Se considera a los y las afrodescendientes como una variable de ajuste
estructural? Esta es otra forma de deshumanizar y negarnos como actores políticos. Un
foro permanente de bajo costo prohibiría la amplia participación de los y las
afrodescendientes y afectaría seriamente su capacidad para lograr sus objetivos. Las y los
afrodescendientes no somos simplemente un tema que se debate de manera rentable, sino
un pueblo que exige una plataforma para ejercer nuestros derechos políticos.

El Foro Permanente debe tener autonomía para establecer y seleccionar temas para el

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debate en lugar de tener agendas establecidas por otros mecanismos de derechos
humanos, como es el caso del Foro sobre Cuestiones de las Minorías. Un Foro Permanente
bajo el ECOSOC será un cuerpo complementario al mecanismo de Durban que puede
articularse con ellos reforzando ambos.

Creemos que el Foro Permanente debe tener como principio primordial la participación de
todas los y las Afrodescendientes (comunidades y organizaciones) desde las diferentes
regiones del mundo, tomando en cuenta la representatividad de las regiones con la mayor
población de afrodescendientes. Debe estar compuesto por un número mínimo de 16
miembros, respetando el diálogo intergeneracional y la perspectiva de género, y celebrar al
menos una asamblea anual de 10 días con una participación amplia y masiva de la sociedad
civil afrodescendiente y al menos dos reuniones al año del grupo de miembros expertos.
Además de los miembros del Foro Permanente, otras organizaciones afrodescendientes,
incluidas aquellas sin estatus de ECOSOC, deberían poder participar como observadores.

Creemos que el establecimiento del Foro Permanente sobre los Asuntos de los Pueblos
Indígenas como órgano subsidiario del ECOSOC fue un paso adelante en reconocimiento
y voz, independientemente de las dificultades que pueda enfrentar, y tomamos en cuenta
las lecciones aprendidas de las experiencias de los indígenas; Foro Permanente y el Foro
de Asuntos de Minorías.

Cabe señalar que después de nuestras reuniones y acciones de incidencia varios Estados
Miembros de América Latina también han expresado su apoyo al posicionamiento de la
sociedad civil con respecto a la ubicación del Foro Permanente en el ECOSOC. El Ministerio
de Relaciones Exteriores de Chile y sus misiones, tanto en Ginebra como en Nueva York,
han expresado su apoyo a las propuestas de la sociedad civil afro-chilena en relación con
el Foro Permanente, de igual forma, en su calidad de senador y presidente de la Comisión
de Relaciones Exteriores del Senado chileno, el ex secretario de la OEA, José Miguel
Insulza, ha respaldado públicamente la propuesta de que el Foro Permanente esté instalado
en el ECOSOC. El Ministerio de Relaciones Exteriores de Argentina acogió con beneplácito
la propuesta de las organizaciones afrodescendientes de apoyar la creación del Foro
Permanente y comparte la posición de las organizaciones con respecto a su ubicación
dentro del ECOSOC. En el caso de Costa Rica, la primera vicepresidencia también acordó
apoyar la formación del Foro Permanente como órgano subsidiario del ECOSOC con una
amplia participación de la sociedad civil. El Ministerio de Cultura de Colombia manifestó su
apoyo a un Foro Permanente bajo el ECOSOC y se comprometió a promover esta posición
dentro del gobierno colombiano.

La proclamación del Decenio Internacional para las personas Afrodescendientes y la

creación del Foro Permanente son un reconocimiento por parte de los Estados Miembros
de las Naciones Unidas de que aún no hemos superado el racismo estructural y de la
necesidad de fortalecer los esfuerzos a nivel internacional para superarlo. Consideramos
que, si se garantiza su implementación real y efectiva, el Foro Permanente, a través del
diálogo con los Estados y los órganos de las Naciones Unidas, puede ser el mecanismo
propicio para superar el racismo y garantizar el reconocimiento, la justicia y el desarrollo de
los y las afrodescendientes.

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Es por todo lo expuesto que invitamos a los Estados Miembros a apoyar esta propuesta que
ha sido desarrollada y respaldada por las comunidades y organizaciones afrodescendientes
de todo el mundo, a promover y votar por un Foro Permanente de las Naciones Unidas
sobre los y las afrodescendientes como órgano subsidiario del ECOSOC durante el próximo
proceso de votación.

Finalmente, celebramos la adopción de la resolución de la AG A/RES/74/137 en 2019 y la

Resolución de la AG A/RES/75/237 en 2020 que reiteran la decisión de establecer el Foro
Permanente y confirman que las modalidades, el formato y los aspectos sustantivos y
procedimentales del Foro Permanente “serán acordados por los Estados Miembros y los
Estados observadores, celebrándose nuevas consultas con los afrodescendientes” (para
13) las cuales nos permitirán seguir participando e incidiendo en este proceso fundamental.

Sinceramente, las abajo firmantes integrantes de ALDA y la demás organización de la

sociedad civil afrodescendiente.

Angie Cruickshank – Asociación Proyecto Caribe / ALDA – Costa Rica

Carlos Álvarez Nazareno - Agrupación AFRO XANGÔ / ALDA
(Argentina) Cristian Baez – ONG Afrochilena Lumbanga / ALDA
(Chile)
Esther Ojulari – Consultoría para Derechos Humanos y Desplazamiento (CODHES) /
ALDA (Colombia)
Luis Ernesto Olave – Red Latinoamericana y del Caribe para la Democracia - REDLAD /
ALDA (Colombia)
Marcos Rezende - Collective of Black Entities/CEN (413 organizations) / ALDA (Brasil)
Shari Garcia – Asociación de Mujeres Afrocolombianas - AMUAFROC / ALDA (Colombia)
Mireille Fanon Mendes France – Former Expert UNWGEPAD / Fundación Frantz Fanon –
(Martinique-France)
Agrupación de Mujeres Afrochilenas Hijas de Azapa (Chile)
Alba Nelly Mina - ASOCIACION PARA LA INCLUSION SOCIAL DE LOS GRUPOS
AFROCOLOMBIANOS - ASOINAFROCOL (Colombia)
Albino Apolinário - Associação Alzira do Conforto (Brasil)
Alejandrina Vernaza Quiñones - Fundación Colombianos Construyendo Caminos
(Colombia) Alvaro Antonio Mosquera Garrido - FUNDACIÓN MULTI INTEGRAL DE
ÉTNICOS (Colombia) Ana Yency Lemus - Afrodescendientes Organizados de El Salvador
AFROOS (El Salvador)
Antumi Toasijé – Pan-African Centre (Spain)
Anyi Paola Murillo Gámez, Presidenta y Manolo Alejandro Bolaños Cóndor, Secretario
General de la Asociación Grupo de Pensamiento Afrodescendiente (GPA), de Quito
(Ecuador)
Asociación Caucana Guajui Limones - ASOCAGUALIS (Colombia)
Asociación de Afrodescendientes Nelson Mandela ASAFRONELMAN
(Colombia) Asociación de Mujere Negras del Norte del Cauca - ASOM
(Colombia) Asociación grupo de mujeres negras de Bogotá (Colombia)

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Associação de Jovens Negras Ashanti (Brasil)
Associação Nacional Cultural de Preservação do Patrimônio Bantu- ACBANTU
(Brasil) Autoridad Nacional Afrocolombiana - ANAFRO (Colombia)
Beatriz Amaro Clemente, Unidad para el Progreso de Oaxaca A C (UNPROAX AC)
(México) Blancarlis Guillén - Latín Afro (Colombia)
Boris Góndola - Palenque Santiago del Príncipe (Panamá)
Carlos Antonio Vidal Angulo - Asocagualis (Colombia)
Cecilia Ramírez Rivas - Centro de Desarrollo de la Mujer Negra Peruana - CEDEMUNEP
(Peru) Celia Perlaza Hurtado - Organización Renaser de Mujeres Afrocolombianas -
Oremafro (Colombia)
Chevy Eugene - Pan-African Council
Cohimbre Soriano Martínez - Unión de Comisariados Ejidales Afromexicanos de Guerrero
(México)
Comisión Organizadora del 8 de noviembre " Día Nacional de las/os Afroargentinas/os y la
Cultura Afro" (Argentina)
Coordinadora Nal. de Afrouruguaya (Uruguay)
David Dravie-John - African Voices Forum/ Pax Productions Ltd (UK)
Direção Nacional da Associação Brasileira de Pesquisadores Negros/ABPN (Brasil) Don
Rojas - Institute of the Black World - IBW / National African American Repraration
Comission - NAARC (USA)
Doobot Organization (French Guayana)
Eder Campaz - Fundación para el Desarrollo Integral Afro - FUNIDEA (Colombia) Edin
Toledo Vera y Freddi Delvis Castillo Velázquez - Líderes Unidos La Palma, afromexicanos
de Chiapas (México)
Eliana del Pilar González Dagua - Organización de Mujeres Afrocolombianas y Otras
Colectividades Étnicas - ORMUAFRO (Colombia)
Elsie Gayle, Mimosa Midwives UK
Emanuel Ntaka - Agrupación Todos con Mandela (Argentina)
Emigdio Cuesta Pino - Conferencia Nacional de Organizaciones Afrocolombianas - CNOA
(Colombia)
Equipo de Implementación del Decenio Afrodescendiente- España (Spain)
Fabio Nogueira - Círculo Palmarino (Organização Nacional do Movimento Negro
Brasileiro) (Brasil)
Feliciano Santana Alonso - Consejo de comisarios afromexicanos de la Costa chica
(México) Francisca Araya Quintana - Colectiva de Mujeres Afrodescendientes Luanda
(Chile) Fundación Renacer para Todos (Colombia)
Genevieve Whitaker - Virgin Islands Youth Advocacy Coalition (Virgin Islands)
Glicéria Vasconcelos - Filhas de Gandhy (Bahia/Brasil)
H. B. Adediran Olaiya, M.A. - ENAR Steering Group on Afrophobia (Europe) Idalmy
Minotta Terán - Asociación de Mujeres Afrocolombianas Hijas de Yemayá (Colombia).
Igor Correa Caicedo - Consejo Permanente de Afrodescendientes de las Américas y el
Caribe (COPAFRO)
Irma Bautista N. CONAMUNE (Ecuador)
Jamil Dakwar - American Civil Liberties Union - ACLU (USA)
José F. Collazos Chara - Fundación para el Desarrollo Integral Afrodescendiente Nacional
(Colombia)
Jovana Saenz - Fundación Hilos de Ananse (Colombia)

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Juan Pedro Machado – Coordinacion Nacional Afrouruguaya (Uruguay) Juddith Jackeline
Albán Becerra - Corporación para el Desarrollo Afrocolombiano - COPRODEPA
(Colombia)
Juliana Acevedo Ávila - Colectiva-Organización para el Fomento de la Equidad de Género
y Respeto de los Derechos Humanos de los Pueblos Negros Afromexicanos - OFPNA
(Mexico) Júlio Costa: Museu de Street Art de Salvador (MUSAS) – (Bahia/Brasil) Julisa del
carmen Mosquera Murillo - Asociación afro cultural Neftalí Mosquera (Colombia) June
Lewis - ARC
Kleber Sellán Arias - Fundación de Desarrollo Social Afroecuatoriana AZÚCAR
(Ecuador) La Oficina de Washington para América Latina - WOLA (USA)
LaTosha Brown - Black Voters Matter Fund (USA)
Leonardo Enríque - Escuela de Formación Afro
Leonel Góndola - Fundación de la Etnia Negra/ONECA/ALDA
(Panamá) Leonora Spencer - Asociación de Mujeres Afro del Caribe
(Costa Rica) Lourdes Álvarez - Asociación de mujeres
Afropalenqueras (Panamá)
Luis E. Arroyo C - Birimbí PAZífico (Colombia)
Luz Aida Angulo Angulo - Fundacion Blacksombra (Colombia)
Mabel López - GSCD Mixtura Afro Azapeña (Chile)
Mabel Lopez C - GRUPO INFANTO JUVENIL MIXTURA AFRO
AZAPEÑA Marcelo Gentil – Olodum (Brasil)
Marcia Santacruz - Corporación Amigos de la UNESCO (Colombia)
Márcio Marins - Organização Dom da Terra (Paraná/Brasil)
Marco Ramirez - Ashantí Perú - Red Perunana de Jóvenes Afrodescendientes Maria del
Carmen Ararat - Fundacion para el Desarrollo Integral Afroascendiente Nacional
(Colombia)
Maria Rosa Murillo Mosqueta - Fundación centro de estudió y de investigación
sociocultural del Pacífico colombiano - FUCISPAC (Colombia)
Marian Douglas-Ungaro - AFROAMERICAS Network
Maribel Santiago - Colectiva de Mujeres afromexicanas de Guerrero y Oaxaca MUAFRO
(Mexico)
Maribel Solis Avila – ASOINAFROCOL (Colombia)
Marta Salgado – ONG Oro Negro (Chile)
Martha Johnson - Centro de Investigación Afro-Centroamericano y del Caribe (Costa Rica)
Marylinyer Lozano Mena - Fundación Artística y Cultural Ancestros
(Colombia) Melida Quevedo - ECOSALUD (Honduras)
Melissa Varswyk – IDPAD Summit Committee (Guyana)
Mijane Jiménez Salinas- Mano Amiga de la Costa Chica (México)
Miriam Victoria Gomes - Sociedad de Socorros Mutuos "Unión Caboverdeana"
(Argentina) Mirtha Colon - La Organización Negra Centroamericana - ONECA (Central
America) Mizangas, Colectivo de Mujeres Afrouruguayas (Uruguay)
Movimento Sem Terra (Brazil)
Narda Swaybe - Centro de Mujeres Afrocostarricense (Costa Rica)
Nelson Moreno Segura - Consultivo de Comunidades Negras Bogotá
(Colombia) Nidia Milena Moreno Briceño - Académia de Danzas"Ile Danzas"
(Colombia) Nieves Mercedes lemos García - Fundación Afro veinte (Colombia)
Nuno Coelho - Agentes de Pastoral Negros (Organização Nacional do Movimento Negro

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Brasileiro) (Brasil)
Organización Ancéstrica Afrocolombia - OANAC (Colombia)
Organización Negra Centroamericana - ONECA/CABO (Central
America) Organización Social Salvador Betervide (Uruguay)
Ornette Clennon - MEaP - Making Education a Priority
Oswaldo Bilbao Lobatón - Centro de Desarrollo Étnico - CEDET
(Peru) Pamela Cunningham – Costa Rica Afro (Costa Rica)
Pan-african Movement for Justice
Proceso de Comunidades Negras - PCN (Colombia)
Red de Maestros Tras los Hilos de Ananse (Colombia)
Red de Mujeres Afrolatinoamericanas Afrocaribeñas y de la Diáspora (RMAAD) (Latin
America and the Caribbean)
Ricardo Andrade - Orooni: Rede de Jovens do Candomblé (Brasil)
Rodnei Jericó - Geledes - Instituto da Mulher Negra (Brasil)
Rodnei Jericó da Silva - SOS Racismo (Brasil)
Sagrario del Carmen Cruz Carretero - Fundación Petra Morga
(México) Salimah K. Hankins, Esq - US Human Rights Network (USA)
Santiago Ángulo - Asociación Kombilesa (Colombia)
Sheila S. Walker, PhD – Afrodiaspora (USA)
Tanya Duarte - Proyecto Afrodescendencia México (Méixco)
Teresa de Jesús Mojica Morga - Fundación Afromexicana Petra Morga AC
(Mexico) Uniao dos Negros Pela Igualdade - UNEGRO (Brasil)
Wendy Jahel Perez Salinas - Confederación Nacional Afroboliviana - Conafro
(Bolivia) Wendy Morales - Organización Azul Originario (El Salvador)
Xinia Rose- Foro Nacional de Mujeres Afrodescendientes (Costa Rica) Yaneth Casas
Dunlap - Comité organizador Encuentro Internacional de Mujeres Negras, representante
(Colombia)

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