OPINIÓN Nº 246-2017/DTN

Entidad: Ministerio de Educación

Asunto: Declaración de nulidad de oficio del procedimiento de selección

Declaración de nulidad de oficio del procedimiento de selección

referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado

resulta aplicable a la nulidad de oficio del procedimiento de selección declarada

por el Titular de la Entidad.

Es importante resaltar que la LPAG es una norma aplicable a los procedimientos

administrativos generales que las Entidades de la administración pública llevan a
cabo; mientras que, la normativa de contrataciones del Estado constituye una
regulación de carácter especial que se aplica a la contratación de los bienes,
servicios y obras que resultan necesarios para que las referidas Entidades puedan
dar cumplimiento a las funciones que le son asignadas.

“Procedimiento de selección” es un “(…) procedimiento administrativo especial conformado por

un conjunto de actos administrativos, de administración o hechos administrativos, que tiene por
objeto la selección de la persona natural o jurídica con la cual las Entidades del Estado van a
celebrar un contrato para la contratación de bienes, servicios en general, consultorías o la
ejecución de una obra.”

CONCLUSIONES

3.1 Considerando que la normativa de contrataciones del Estado (artículo 44 de la Ley) regula
la declaración de nulidad de oficio del procedimiento de selección, sin establecer
disposiciones contradictorias o alternativas a la prevista en el último párrafo del numeral
211.2 del artículo 211 de la LPAG, esta condición resulta aplicable de manera supletoria;
en consecuencia, cuando la Entidad advierta la existencia de posibles vicios del
procedimiento de selección debe correr traslado al o los favorecidos con el acto
administrativo emitido, para que estos puedan pronunciarse en un plazo máximo de cinco
(5) días, de forma previa a la decisión que adopte el Titular de la Entidad respecto de la
declaración de nulidad.

3.2 Cuando -luego de otorgada la Buena Pro- la Entidad pretenda declarar la nulidad del
procedimiento de selección a raíz de posibles vicios, se debe correr traslado al o los
postores ganadores a efectos que estos puedan manifestar lo que estimen pertinente, de
forma previa a la decisión que adopte el Titular de la Entidad respecto de la declaración de
nulidad, en consideración a que, en un procedimiento de selección, el otorgamiento de la
Buena Pro es el acto que produce efectos jurídicos favorables, sobre el postor ganador de la
misma.
 OPINIÓN Nº 099-2019/DTN

Entidad: Ministerio del Ambiente

Asunto: Plan Anual de Contrataciones (PAC)

"¿A qué se refiere la norma de contrataciones y de qué se compone el requisito al que hace
referencia al mencionar "requerimientos priorizados"?

3. CONCLUSIONES

3.1.   La programación de las necesidades de una Entidad en el PAC debe realizarse utilizando
las prioridades institucionales definidas y la disponibilidad presupuestal asignada para el
ejercicio fiscal, según el POI y el PIA aprobados -en cumplimiento de las metas y objetivos
previstos en el Plan Estratégico Institucional (PEI). En dicho contexto, cuando la Quinta
Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento menciona el término
"requerimientos priorizados", hace referencia al orden de preferencia o prelación que la
Entidad -en ejercicio de sus facultades- ha decidido para satisfacer sus necesidades y para
cumplir sus metas institucionales.  

3.2. El artículo 6 del Reglamento concordado con el acápite 7.6.1 del numeral 7.6 de la
Directiva N° 002-2019-OSCE/CD disponen que el PAC debe ser modificado cuando se
tenga que incluir o excluir contrataciones.

3.3. La "descripción general" a que hace referencia el numeral 1 de la Quinta Disposición

Complementaria Transitoria del Reglamento, debe contener el objeto de la contratación.

3.4. Un bien o servicio que se encuentre incluido en los Catálogos Electrónicos de

Acuerdo Marco pero que no formó parte de la programación del Cuadro Consolidado de
Necesidades que fue sustento para la aprobación del PAC, deberá ser incluido en el PAC
previamente a su contratación.

OPINIÓN Nº 039-2018/DTN

Entidad: Fuerza Aérea del Perú

Asunto: Recursos impugnativos y nulidad de un procedimiento de selección

El Director General de Logística de la Fuerza Aérea del Perú consulta sobre las acciones
a adoptar ante la presentación de solicitudes de nulidad bajo argumentos que deberían
ser objeto de un recurso de apelación.
 “Las discrepancias que surjan entre la Entidad y los participantes o postores en un procedimiento
de selección y las que surjan en los procedimientos para implementar o mantener Catálogos
Electrónicos de Acuerdo marco, solamente pueden dar lugar a la interposición del recurso de
apelación.

ante un vicio generado durante el desarrollo del procedimiento de selección la normativa de

contrataciones del Estado permite presentar un recurso de apelación o solicitar la nulidad del
mismo

. CONCLUSIONES

3.1 Ante un vicio generado durante el desarrollo del procedimiento de selección la normativa
de contrataciones del Estado permite presentar un recurso de apelación o solicitar la nulidad
del mismo; para ello, dicha normativa establece los actores legitimados en plantearla, así
como la oportunidad, requisitos y procedimientos para cada una de estas figuras.

3.2 Dentro de los requisitos para presentar una solicitud de nulidad se encuentra la presentación
de una garantía, bajo las mismas condiciones que la presentada en un recurso de apelación,
la misma que es emitida a favor de la Entidad a la cual se solicita la nulidad.
 
3.3 Corresponde a la Entidad encauzar los procedimientos administrativos conforme a
los mecanismos que la normativa especial de la materia contempla y el cumplimiento de los
requisitos establecidos.

Como se cuantifican la necesidades