GUIA PARA LA

FORMULACIÓN DEL PLAN OPERATIVO ANUAL

Viceministerio de Planificación y Desarrollo Educativo

Dirección de Planes, Programas y Proyectos
Departamento de Formulación
Contenido
1. Plan Operativo Anual (POA).............................................................................................3
 Estructura del Plan Operativo Anual...............................................................................3
 Sección 1:.....................................................................................................................4
 Sección 2:.....................................................................................................................4
 Registro del POA..............................................................................................................6
 Tips a tener en cuenta en el proceso de formulación del POA.......................................6
 Responsabilidades del enlace de planificación...............................................................7
 1. Plan Operativo Anual (POA)

El Plan Operativo Anual (POA) es el instrumento de planificación a corto plazo,

orientador de la gestión institucional durante un año fiscal y es el punto de partida para
la elaboración del presupuesto. Contiene los objetivos institucionales, así como los
productos y actividades que se van a ejecutar durante el año.
Orientado al fortalecimiento de la calidad educativa, con productos, metas y actividades
claras, alcanzables y alineadas al PEI del Ministerio de Educación.
Referente que apoya el trabajo educativo para cada año fiscal (enero-diciembre).
El Viceministerio de Planificación y Desarrollo Educativo es la instancia responsable de
coordinar el proceso de formulación del POA, validar su viabilidad técnica y darle
seguimiento a su ejecución.
Los roles de la Dirección de Planes, Programas y Proyectos durante el proceso de
formulación son:
 Proveer los instrumentos (normativa, plataforma, etc.).
 Capacitar y dar apoyo para fortalecer las competencias.
 Asesoramiento técnico.
 Promover la articulación de los procesos de las instancias.

 Estructura del Plan Operativo Anual

La formulación de los planes operativos del Ministerio de Educación tiene como

propósito dar a conocer la programación de productos, las metas, actividades y
presupuesto.
Esta formulación se realiza a través de una matriz que tiene como objetivo eficientizar
los procesos de solicitudes de información y retroalimentación a otros planes, tales
como:
 PNPSP
 PACC
 Formulación del Presupuesto por Resultados para DIGEPRES.
 Y otros requerimientos de monitoreo y evaluación, que se realizan durante su
ejecución.
Aquí radica la importancia de formular de una manera PRECISA, tanto a nivel de meta
física como financiera.
En el siguiente visualizaremos la matriz, la cual está dividida en dos secciones:
  Sección 1:
Identifica las instancias responsables de la entrega de los productos establecidos y se
alinea con las intervenciones estratégicas del PEI (2021-2024). estas intervenciones
guardan estrecha vinculación con los instrumentos de planificación.
 Unidad rectora: es la instancia superior a la cual responde la unidad ejecutora. En
términos generales, en la sede, las unidades rectoras son los viceministerios; en
los distritos educativos, las unidades rectoras son las direcciones regionales, y en
los centros educativos, las unidades rectoras son los distritos educativos.

 Unidad ejecutora: instancia responsable directa de la entrega de los productos.

Mayormente son los institutos descentralizados, las direcciones generales y las
demás dependencias de la sede; las direcciones regionales, los distritos y los
centros educativos.

 Intervención estratégica: consiste en los lineamientos generales que orientan las

acciones del Ministerio, establecidas en su Plan Estratégico 2021-2024.

 Sección 2:
Compuesta por dos apartados, 1. los productos y sus atributos y 2. las actividades y sus
atributos. A continuación, guía para completar la matriz:
 Productos y sus atributos
 Producto: se refiere a los bienes o servicios que la institución consume o
entrega a la sociedad o a otras instituciones. Se concibe como un entregable,
por tal razón, debe redactarse utilizando el verbo principal en participio.
 Descripción del producto: proporcionará información adicional que permita
una buena comprensión del bien o servicio que se entrega y de su alcance. En
esta parte se debe incluir el objetivo del producto y el resultado al que se aspira
con el mismo.
 Unidad de medida: es un patrón de referencia que se utiliza para medir
variables. Guarda estrecha relación con el producto y con la meta total.
 Medio de verificación: corresponde al método utilizado para obtener
información sobre los indicadores, en relación con los objetivos. Indica dónde
 y en qué forma se obtienen las informaciones sobre el logro de los objetivos y
resultados.
 Línea base: corresponde a la situación en que se encuentra la población
objetivo al inicio del programa o proyecto. La línea base siempre será un
número. Tener en cuenta que un indicador, es una medida de verificación del
cambio o resultado para evaluar, estimar o demostrar el progreso con respecto
a las metas establecidas.
 Meta total: constituye la expresión concreta y cuantificable de los logros que
se planean alcanzar en un determinado período de tiempo con relación a los
objetivos previamente definidos. Es la sumatoria de las metas trimestrales, se
presenta en valores absolutos.
 Meta por trimestre: el trimestre es la unidad de tiempo para la entrega de los
productos o servicios, deberá realizarse la distribución de la meta total en el o
los trimestres correspondientes a la ejecución.
 Presupuesto: se refiere al costo estimado para cada actividad. La distribución
no deberá exceder el tope presupuestario. Esta columna se completará después
de haber calculado el presupuesto de cada una de las actividades que se
ejecutarán para obtener el producto en cuestión.

 Actividades y sus atributos

 Actividad: constituyen el conjunto de operaciones que se deben implementar
durante la fase de ejecución del POA, para la consecución de los productos o
resultados previstos. Para lograr un producto es necesario ejecutar una o más
actividades.
 Insumo: es un concepto económico que permite
nombrar a un bien o servicio que se emplea en la
producción de otros bienes. De acuerdo al contexto,
puede utilizarse como sinónimo de materia prima o
factor de producción.
 Cantidad: es un número que indica el volumen del insumo requerido.
 Costo unitario: se refiere al precio del insumo.
 Inversión/trimestre: colocar el monto del insumo en el trimestre que se va a
obtener.
 Fuente de financiamiento: se refiere al origen de los fondos, puede ser del
presupuesto (fondo general) o proveniente de diferentes organismos nacionales
e internacionales, en calidad de donación o préstamo.
 Estructura programática: Es una estructura organizativa presupuestaria
codificada que responde a la lógica y naturaleza administrativa del presupuesto
por resultados.

 Registro del POA

El POA, se registra en el Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación.
https://poaminerd.azurewebsites.net/default.aspx
Durante el proceso de formulación, las instancias deben manejar información precisa y
relevante sobre:
 La producción. (Productos),
o determinar qué es lo que queremos lograr. Que la unidad de medida esté
en total correspondencia con la meta que estamos registrando.

 Definir el resultado e impacto esperado de la producción.

o Dentro de la descripción hay que detallar el resultado que esperamos de
ese producto. Este resultado debe estar alineado con los instrumentos de
planificación.

 Determinar la meta.
o La meta debe ser alcanzable, lo más acercada a la realidad; se debe tener
en cuenta que la meta va a depender del tope presupuestario asignado.

 Programar actividades que la instancia ejecutará con sus fondos.

o No programar actividades que van a ser ejecutadas con fondos de otra
instancia.
o No programar actividades duplicadas, en el POA de las direcciones
regionales o distritales y en el de la sede.

 Coordinar y articular oportunamente entre las instancias.

o Se debe coordinar a tiempo los procesos que se ejecutan con otras
instancias.

 Tips a tener en cuenta en el proceso de formulación del POA

 El POA NO debe ser personalizado, no se deben colocar actividades que

especifiquen quién va a ejecutar.
 Ser breve y conciso en la definición del producto y las actividades.
 Las metas programadas deben estar acorde con el nivel de logro de la dirección.
 El presupuesto total del POA debe estar ajustado al tope presupuestario
asignado.

 Responsabilidades del enlace de planificación

 Coordinar el proceso de elaboración del POA hacia lo interno de su instancia.

 Propiciar la ejecución del POA, según lo establecido y disponer de las
informaciones del nivel.
 Recopilar hacia lo interno de su instancia las informaciones relativas a la
ejecución del POA. Referencia matriz de monitoreo.
 Analizar los resultados del periodo sujeto a escrutinio.
 Elaborar anualmente la memoria institucional.
 Ofrecer a requerimiento informaciones precisas y oportunas.
 Llevar un registro del estado de los productos y actividades, los obstáculos,
medidas correctivas y hallazgos. Así como, preparar una breve síntesis
cualitativa y cuantitativa de los resultados del periodo.
 Generar el informe de monitoreo y presentar al director de la unidad ejecutora
para fines de aprobación.