UNIVERSIDAD EXPERIMENTAL DE LOS LLANOS OCCIDENTALES

EZEQUIEL ZAMORA

VICERECTORADO DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL

PROGRAMA DE CIENCIAS SOCIALES Y JURIDICAS

SUB-PROGRAMA DE DERECHO

AMBIENTE LA CARAMUCA

REGISTRO CIVIL
VENEZOLANO

PROFESOR
ABOGADO. LUIS ORDUÑO

BACHILLERES:

ACOSTA O., ANA L. 14.711.773

COLMENARES P., YAN C 16.127.350
MORENO C, ARELIS L. 18.772.442
MORENO B., JUAN F. 14.662.702

BARINAS, JUNIO DEL 2019

 INTRDOCUCCIÓN

El Registro Civil es una institución de gran importancia en el país, pues es a través

él que se lleva un registro detallado del Estado Civil de las personas y de las
modificaciones que éste pueda sufrir.

En sus inicios el Registro del Estado Civil, era llevado por los Sacerdotes católicos
sin que fuera esto una obligación contemplada en la ley; pero con el pasar de los
años tal Registro cobró importancia y quedó estipulado en la ley que se debían
inscribir en el Registro Civil todas las actas y partidas referentes al Estado Civil de
las personas naturales.

Es así como se llegó a contemplar las funciones específicas del Registro del
Estado Civil y aún más, llegó a establecerse por mandato constitucional a quien
correspondía llevar todo lo referente a dicho Registro; esto es la Comisión de
Registro Civil y Electoral. A tal Comisión corresponde según la Constitución de
1999, mantener, organizar, dirigir y supervisar el Registro Civil y Electoral. Es de
acotar que es en la Constitución de 1999 donde por primera vez se da rango
constitucional a esta institución, ya que como se estudiaremos más adelante, las
anteriores constituciones no contenían estipulación alguna acerca del Registro
Civil.

Con el Registro Civil se logra mantener un registro de las personas y las

afectaciones que haya sufrido su Estado Civil en cuanto a nacimiento, matrimonio
y defunción se refiere, por tanto es importante mencionar la relevancia que tiene
para nosotros como venezolanos el Registro del Estado Civil, pues es a través de
tal institución que se puede comprobar la certeza y veracidad del Estado Civil,
otorgándole la presunción de verdad legal oponible a terceros.

En la presente investigación se hace un estudio de la institución del Registro Civil

en Venezuela, analizando su origen, funciones y los tipos de actas que en él
deben registrase, así como también se hacen algunos estudios comparativos con
respecto a lo que se establece acerca del Registro Civil en leyes como la Ley
Orgánica de Protección al Niño y al Adolescente (LOPNA) y la Ley del Registro
Público y Notariado.
EL REGISTRO CIVIL:

El Registro Civil es público y comprende todos los actos y hechos que puedan
tener relevancia en materia de estado civil. Registra los nacimientos, matrimonios
y defunciones y toda la serie de actos y hechos determinantes y modificativos del
estado civil de las personas. Nacionalizaciones y el registro de profesionales.

Concepto y Competencia

Denominado también Registro del Estado Civil tiene por finalidad servir de fuente
de información sobre el estado de las personas y suministrar medios probatorios
de fácil obtención y señalada eficacia para demostrar el estado de las mismas.
Conocidos los numerosos e importantes efectos del estado civil se comprenderá la
enorme importancia de contar con una fuente de información y con unos medios
probatorios que permitan al Estado, a los terceros y al propio sujeto conocer el
estado civil de las personas y probarlo sin tener que recurrir a pesquisas y pruebas
de dudoso valor.

Resalta Calvo B. (2009) que el Registro Civil, bien organizado, puede y debe
prestar grandes servicios, tanto en la esfera del Derecho Público (p. ej.: en
relación con el servicio militar, la elaboración de listas electorales, etc.), como del
Derecho Privado (p. ej.: en Derecho de Familia en relación con los impedimentos
matrimoniales, los derechos y deberes derivados del parentesco, etc.; en el
Derecho Patrimonial, en relación con la capacidad negocial, etc.).

DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL

La persona sobre quien recae la figura de la Primera Autoridad Civil, es alguien

imprescindible dentro del propio Registro Civil; pues es esta persona quien según
el art. 466 C.C. llevará por duplicado los registros de nacimientos matrimonios y
defunciones en los libros destinados a ese objeto. Además es la Primera Autoridad
Civil, el único funcionario autorizado para redactar toda clase de actas o partidas;
claro que éste puede delegar sus funciones sobre otros funcionarios; pero éstos
sólo estarán autorizados para redactar determinadas actas y partidas.

En la Constitución de 1999 se establece en el art. 174 “El gobierno y

administración del Municipio corresponderán al Alcalde o Alcaldesa, quien será
también la Primera Autoridad Civil.....”, claro que éste delega sus funciones en otra
persona, pues es obvio que sería imposible tener al Alcalde cumpliendo sus
demás tareas si tuviere éste también que hacer las veces de redactor de actas o
partidas, por dar un ejemplo.

En lo que a la Constitución de 1961 se refiere, en ella no se establece de forma

expresa -tal y como sucede con la Constitución de 1999- quien es la Primera
Autoridad Civil; ya que como explica el Prof. Aguilar Gorrondona las
Constituciones anteriores a la actual no contenían disposición alguna sobre la
competencia para llevar el Registro Civil, pero se sabe que para la época eran los
Prefectos quienes hacían las veces de Primera Autoridad Civil. Éstos eran
nombrados por los Gobernadores, por mandato constitucional del art. 23 ordinal 2,
que establece lo siguiente:

“Son atribuciones y deberes del Gobernador:

2.- Nombrar y remover los funcionarios y empleados de su dependencia, cuya

designación no estuviere atribuida a otra autoridad, sin perjuicio de lo que
dispongan las leyes sobre carrera administrativa.

En la Ley de Régimen Municipal del año 1989 no aparecía establecido quien era la
Primera Autoridad Civil; pero el 8 de junio de 2005 fue publicada en la Gaceta
Oficial N° 38.204 la Ley Orgánica del Poder Público Municipal (la “LOPPM”), la
cual derogó la Ley Orgánica de Régimen Municipal, dicha Ley entró en vigencia el
mismo día de su publicación, o sea sin vacatio legis; en ella se establece en el art.
57 -tal y como lo expresa la vigente la Constitución- lo siguiente:
“El Gobierno y la Administración del Municipio corresponderán al Alcalde o
Alcaldesa, quien será también la primera autoridad civil, y se desempeñará como
titular del órgano ejecutivo Municipal, denominado Alcaldía”.

COMISIÓN DE REGISTRO CIVIL Y ELECTORAL (CNE)

Es un órgano subordinado del Consejo Nacional Electoral y se encarga de la

formación, organización, supervisión y actualización del Registro Civil y del
Registro Electoral. Está integrada por dos rectores principales y un rector suplente
incorporado.

ENTRE SUS FUNCIONES

 Planificar, coordinar, supervisar y controlar el registro civil y electoral, así

como conservar los libros, actas y demás documentos concernientes.
 Le corresponde la depuración continua y efectiva del Registro Electoral y su
publicación en los términos establecidos en la ley, para su posterior
remisión a la Junta Nacional Electoral.
 La Comisión de Registro Civil y Electoral recibe de la Junta Nacional
Electoral, para su revisión y depuración, las listas de los elegibles para
cumplir con el servicio electoral, de conformidad con lo establecido en la
ley, para posteriormente devolverlas a dicha Junta.
 Así mismo, gira instrucciones de obligatorio cumplimiento previa aprobación
del Consejo Nacional Electoral, a las alcaldesas, los alcaldes y otros
funcionarios para la inscripción y levantamiento de las actas de registro del
estado civil de las personas.
Está constituida por

1. La Oficina Nacional de Registro Civil.

 Trabaja en coordinación con las alcaldías, ministerios de Relaciones
Interiores, Exteriores y de Salud para la inclusión de todos los venezolanos
y venezolanas en el Registro Civil, para el pleno disfrute de sus derechos
constitucionales.
 Planifica, coordina y controla el Registro Civil de las personas naturales en
todo el territorio nacional.
2. La Oficina Nacional de Registro Electoral.
 Se ocupa de que todos los ciudadanos y ciudadanas se inscriban en el
Registro Electoral.
 Planifica, coordina y controla las actividades inherentes a la formación y
elaboración del Registro Electoral.
 Actualiza, conserva y mantiene el registro Electoral.
 Presenta a la Comisión de Registro Civil y Electoral el Registro Electoral
definitivo a los fines de su publicación.
3. La Oficina de Supervisión de Registro Civil e Identificación.
 Vigila que el Consejo Nacional Electoral sea informado oportunamente
sobre la expedición de cedulas de identidad y pasaportes.
 Supervisa y fiscaliza que el proceso de tramitación de los documentos de
identidad se realicen correctamente.
 CONCLUSIÓN

Han sido muchas las modificaciones que ha sufrido el Registro Civil como
institución hasta llegar a lo que hoy en día se conoce como tal y las personas
deben tomar en cuenta lo valiosos que es contar con un sistema organizado, que
hace constar de forma auténtica los principales actos relacionados con el Estado
Civil.

Entre las innovaciones que encontramos con respecto al Registro Civil están el
cambio de la Primera Autoridad Civil; pues antiguamente tal figura recaía sobre el
Prefecto, más hoy en día y por mandato constitucional recae sobre el Alcalde. Así
mismo otro cambio es el propio nombre, ya que antiguamente era llamado
Registro Subalterno y actualmente se sabe que es conocido como registro Civil.

El hecho de que el Registro Civil haya sido contemplado no sólo en la Constitución

sino que además en una ley especial sobre la materia, vino a contribuir en gran
medida con la modernización de la institución; controlando así un poco más lo que
a organización y emisión de partidas y actas se refiere y definiendo también sus
competencias; al mismo tiempo que se establecen procedimientos más modernos
para efectuar los actos inherentes a tal institución.

Si bien en la actualidad se cuenta con un Registro Civil más organizado que

antaño, -cuando las irregularidades no obedecían a situaciones excepcionales- es
importante tener presente que para aumentar la calidad y orden del sistema de
registro civil en el país, es imprescindible contar con un personal calificado, que en
forma ordenada y correcta sea capaz de asumir la responsabilidad tan grande que
implica trabajar en el Registro Civil; y además que tengan presente que se
encuentran prestando un servicio a las personas y que manejan información de
vital importancia para cada uno de nosotros.

Finalmente se puede decir que el Registro Civil hoy en día constituye más que un
simple archivo del Estado civil de las personas, un instrumento de gran ayuda para
casos en los que se requiera prueba de cualquiera de los Status del Estado Civil,
pues es únicamente en esta institución donde se tiene esa información disponible.