Referencia: DAM Nº 118-2008-10-319491

Respuesta a Notificación N° 118-3D1310-2013-837-SUNAT

A LA INTENDENCIA DE LA ADUANA MARITIMA DEL CALLAO:

TEXTILES OLINDA S.A.C., identificada con RUC Nº 20511520003, debidamente representada por su
Gerente General el señor Julio César Gonzalez Delgado, señalando domicilio procesal en Jirón Carabaya
Nº 831 Oficina 602 - Lima 1; a usted decimos:

Damos respuesta a la notificación de la referencia en los siguientes términos:

1. El artículo 2° del D.S. N° 186-99-EF Reglamento para la Valoración de Mercancías según el
Acuerdo sobre Valoración en Aduana de la OMC – en adelante el Reglamento – señala que,
“El Valor en Aduana de las mercancías importadas se determinará de acuerdo a los Métodos
de Valoración establecidos en el Acuerdo del Valor de la OMC, los que se aplicarán en forma
sucesiva y excluyente siguiendo el siguiente orden : Primer, Segundo, Tercer, Cuarto, Quinto
y Sexto Método de Valoración” , es por ello que si el Primer Método de Valoración es
rechazado corresponde ahora la aplicación del Segundo Meto de Valoración (Valor de
Transacción de Mercancías Idénticas).

2. Ahora bien, para la aplicación del Segundo Método y Tercer Método, la Administración
deberá tomar en cuenta que al contarse con más de un valor de transacción que cumpla
todos los requisitos se tomará el valor de transacción más bajo, así expresa el segundo
párrafo del artículo 14° del Reglamento, el cual señala lo siguiente:

“Artículo 14°.-
(...)
En el caso que se cuente con más de un valor de transacción de mercancía idéntica o
similar, según corresponda, que cumpla todas las condiciones, para determinar el Valor
en Aduana se aplicará el valor de transacción más bajo”.

Como se desprende de la Notificación Nº 118-3D1310-2013-837-SUNAT, la administración

aduanera compara nuestra DAM Nº 118-2008-10-319491 Serie 1 con la DAM Nº 118-2007-
10-236654 Serie 1, la cual no puede ser tomada en cuenta para la comparación por los
siguientes motivos:
 LA DETERMINACIÓN DE VALOR NO SE ENCUENTRA AJUSTADA A LEY, POR CUANTO
LA REFERENCIA UTILIZADA COMO REFERENCIA POR LA ADMINISTRACIÓN
ADUANERA NO CUMPLE CON LOS REQUISITOS NORMADOS POR EL ARTÍCULO 13 °
DEL D.S. N° 186-99-EF, COMO SON:

A. NO SON DE LAS MISMAS CARACTERÍSITICAS.

B. NO HA SIDO EMBARCADA EN UN MISMO MOMENTO NI EN MOMENTO
APROXIMADO.
C. NO HA SIDO VENDIDA AL MISMO NIVEL COMERCIAL.

1. La Notificación N° 118-3D1310-2013-837-SUNAT de Confirmación de Duda Razonable ha

sido emitida en aplicación al Tercer Método de Valoración usando una referencia que NO
CUMPLEN CON “TODOS LOS REQUISITOS” regulados por el artículo 13°1 del D. S. 186-
99-EF, Reglamento para Valoración de Mercancías según el Acuerdo sobre Valoración en
Aduana de la OMC (en adelante el Reglamento).

2. Como es de vuestro conocimiento, el primer párrafo del artículo 13° del Reglamento señala
que: “Para la aplicación del Segundo y Tercer Método la Aduana DEBE VERIFICAR si el
valor tomado como referencia cumple, respecto a la mercancía objeto de valoración, los
siguientes requisitos: (...)” , entonces, tal como señala la norma, Aduanas DEBE

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Artículo 13.- Para la aplicación del Segundo y Tercer Método la Aduana DEBE VERIFICAR si el valor tomado como
referencia cumple, respecto a la mercancía objeto de valoración, los siguientes requisitos:
a) Si efectuada la comparación, reúne las características de mercancía idéntica o similar según las definiciones
contenidas en el Acuerdo.
b) Si ha sido exportada al Perú en el mismo momento de la exportación o en el plazo de noventa días antes o
después de la fecha de exportación.(*)
(*) Literal sustituido por el Artículo 2 del Decreto Supremo N° 098-2002-EF, publicado el 12-06-2002, cuyo texto es el
siguiente:
"b) Si ha sido exportada al Perú en el mismo momento o en su defecto en un momento más aproximado sea antes o
después, en caso de igualdad de aproximación se preferirá la anterior.”
c) Si ha sido vendida al mismo nivel comercial, o de lo contrario puedan efectuarse los ajustes señalados en los
Artículos 2 y 3 del Acuerdo del Valor de la OMC.
La existencia de una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica obligatoriamente un ajuste, éste sólo
se aplicará cuando como consecuencia de ella, resulte una diferencia en el precio o en el valor. El ajuste se
efectuará sobre datos comprobados que demuestren que aquél es razonable y exacto, de lo contrario no procederá
ajuste alguno.
Si la diferencia existente en el nivel comercial de las referencias no influye en el precio, éstas pueden ser tomadas
para la comparación.(*)
(*) Párrafo incorporado por el Decreto Supremo N° 009-2004-EF.
d) Si ha sido vendida sustancialmente en la misma cantidad, o en una cantidad diferente, en la medida que tal
diferencia no tenga influencia en la fijación del precio de la mercancía.(*)
(*) Literal modificado por el Decreto Supremo N° 009-2004-EF.
e) Si existiendo diferencias entre los costos y gastos de transporte y seguro, resultante de diferencia de distancia y
de forma de transporte, puede efectuarse el ajuste respectivo.
 VERIFICAR (norma imperativa) que los valores para ser tomadas como referencias
CUMPLA CON TODOS LOS REQUISITOS Y NO SOLAMENTE ALGUNO DE ELLOS.

3. En el presente caso se procedió a sustituir el valor tomando como referencia la DAM N°

118-2007-10-236654 Serie 1 (DAM utilizada también para el ajuste de valor mediante
Notificación Electrónica) la cual no puede ser tomada como tal por lo siguiente:

3.1 LAS MERCANCÍAS COMPARADAS NO REUNE LAS MISMAS CARACTERÍSITICAS .-

El literal a) del artículo 13º del Reglamento señala lo siguiente:

“Artículo 13º.- Para la aplicación del Segundo y Tercer Método la Aduana DEBE
VERIFICAR si el valor tomado como referencia cumple, respecto a la mercancía
objeto de valoración, los siguientes requisitos:
a) Si efectuada la comparación, reúne las características de mercancía idéntica o
similar según las definiciones contenidas en el Acuerdo.”

En el presente caso, la mercancía referencial utilizada por la Aduana tiene

diferentes características respecto de la mercancía objeto de valoración, por lo
tanto no son similares, por ejemplo tenemos:

La DAM 118-2007-10-236654 Serie 1 utilizada por Aduanas con la cual ajustan el

valor de nuestra mercancía, tiene como características principales (según Boletín
Químico): TELA SPAN CHARMUSE, con 97 G/M2 de gramaje.

En cambio la DAM 118-2008-10-319491 Serie 1 materia de análisis, tiene como

características (según Boletín Químico): TELA SATIN, con 104 G/M2 de gramaje.

MARGEN DE GRAMAJE
DAM Nº 118-2008-319491 DAM Nº 118-2007-236654 Serie
TOLERANCIA Serie 1 (DAM valorada)
1 (referencia administración)
ASTM D3887 97 g/m2
104 g/m2

(+) 5 % 109.20 g/m2 FUERA DEL RANGO

(-) 5 % 98.80 g/m2

Entonces como se puede apreciar la referencia utilizada por Aduanas no tiene las mismas
características que nuestra mercancía, porque sustancialmente son telas diferentes; con
un gramaje que no cumple con el margen de tolerancia de ley; motivo por el cual la
 referencia utilizada por Aduanas no cumple con el inciso a) del artículo 13º del
Reglamento.

3.2 LA DAM DE REFERENCIA NO HA SIDO EXPORTADA EN UN MISMO MOMENTO NI

EN UN MOMENTO APROXIMADO.- El inciso b) del Reglamento señala:

“Artículo 13º.- Para la aplicación del Segundo y Tercer Método la Aduana DEBE
VERIFICAR si el valor tomado como referencia cumple, respecto a la mercancía
objeto de valoración, los siguientes requisitos:

b) Si ha sido exportada al Perú en el mismo momento o en su defecto en un

momento más aproximado sea antes o después, en caso de igualdad de
aproximación se preferirá la anterior”.
Conforme señala la norma, la DAM referencia para ser utilizada como tal debe ser
importada en un mismo momento o en un momento aproximado a la fecha de
exportación de la DUA objeto de valoración.

En el presente caso, la DAM materia de análisis ha sido embarcada el día 28/09/2008 y

la DAM referencia de la Aduana ha sido embarcada el día 11/09/2007, conforme a ello
nótese que la DAM referencia de la Aduana no ha sido exportada en un mismo
momento ni en un momento aproximado, pues existe una diferencia de tiempo de 11
MESES Y 17 DIAS, por tanto la referencia utilizada por la Aduana no cumple con el
Reglamento.

3.3 LAS MERCANCÍAS NO HAN SIDO VENDIDAS AL MISMO NIVEL COMERCIAL .- El

literal c) del artículo 13º del Reglamento señala lo siguiente:

“Artículo 13º.- Para la aplicación del Segundo y Tercer Método la Aduana DEBE
VERIFICAR si el valor tomado como referencia cumple, respecto a la mercancía
objeto de valoración, los siguientes requisitos:

c)Si ha sido vendida al mismo nivel comercial, o de lo contrario puedan

efectuarse los ajustes señalados en los Artículos 2 y 3 del Acuerdo del Valor de
la OMC.
La existencia de una diferencia en el nivel comercial o en la cantidad no implica
obligatoriamente un ajuste; éste sólo se aplicará cuando como consecuencia de
ella, resulte una diferencia en el precio o en el valor. El ajuste se efectuará sobre
datos comprobados que demuestren que aquél es razonable y exacto, de lo
contrario no procederá ajuste alguno.

Que, la DUA Nº 118-2009-10-236654 Serie 1 (referencia administración) se trata de una

referencia que tiene como nivel comercial “DETALLISTA” lo cual difiere del nivel
comercial de nuestra DAM en controversia Nº 118-2008-10-319491 Serie 1 que es
“MAYORISTA”, y según el criterio que viene tomando el Tribunal Fiscal en diversas
resoluciones, no puede ser utilizada como referencia, porque el nivel comercial no es el
mismo al de la DUA materia de análisis.

NOTA IMPORTANTE: Sobre este punto en particular existe un lineamiento del Tribunal
Fiscal quien es el superior jerárquico en materia aduanera y se limita a verificar el
cumplimiento de las normas de valoración por parte de la Administración Aduanera,
entonces haremos referencia a la RTF Nº 19878-A-2012, en dicha resolución el
Tribunal se refiere al incumplimiento del inciso a) y b) del artículo 13º del Reglamento
de Valoración por parte de la Administración Aduanera, por ello citaremos unos
párrafos de la referida resolución y anexaremos copia de la misma al presente recurso:

“(…)
Que, se puede observar que el referido informe no cumple con fundamentar el ajuste
del valor declarado de acuerdo al inciso a) del artículo 13º por cuanto de la evaluación
de las descripciones registradas tanto en la mercancía objeto de ajuste como en la
declaración aduanera que le sirvió de referencia se observa una diferencia en cuanto
al gramaje y ancho de los tejidos importados que están por encima del 5% de
tolerancia que se señala en los Boletines Químicos.
Que asimismo el estudio elaborado por la Aduana, tampoco cumple el elemento
“tiempo” señalado como requisito en el inciso b) del precitado artículo 13º , pues entre
el embarque de las mercancías materia de ajuste y el embarque de las mercancías
tomada como referencia por la Aduana existe más de 10 meses de diferencia y por
tanto no se trata de momentos aproximados.

Que por los fundamentos expuestos, al no haberse acreditado la condición de

“mercancías similares”, el ajuste de valor debe ser dejado sin efecto por no
encontrarse arreglado a ley. (…)”

(*) El subrayado y negrita son nuestros.

Además, la Administración deberá tomar en cuenta que al contarse con más de un

valor de transacción que cumpla todos los requisitos se tomará el valor de transacción
más bajo, así expresa el segundo párrafo del artículo 14° del Reglamento, al señalar lo
siguiente:
 “Artículo 14°.-
(...)
En el caso que se cuente con más de un valor de transacción de mercancía idéntica o
similar, según corresponda, que cumpla todas las condiciones, para determinar el
Valor en Aduana se aplicará el valor de transacción más bajo”.

POR TANTO:
Por los fundamentos de hecho y derecho expuestos téngase por contestada la notificación de la
referencia.

PRIMER OTROSÍ DIGO: Cumplimos con adjuntar los siguientes documentos:

A. Reporte Boletín Químico de la DAM Nº 118-2008-10-319491 Serie 1 materia de
análisis.
B. Reporte Boletín Químico de la DAM Nº 118-2007-10-236654 Serie 1 citada por la
administración aduanera.
C. Reporte Formato (A1) de la DAM Nº 118-2008-10-319491 Serie 1 materia de
análisis.
D. Reporte Formato (A1) de la DAM Nº 118-2007-10-236654 Serie 1 citada por la
administración aduanera.
E. Reporte formato (B) de la DAM Nº 118-2008-10-319491 Serie 1 materia de análisis.
F. Reporte formato (B) de la DAM Nº118-2007-10-236654 Serie 1 citada por la administración
aduanera.
G. Copia de RTF Nº 19878-A-2012.

Lima, 31 de enero de 2013.

TEXTILES OLINDA S.A.C.

RUC 20511520003

…………....................................
JULIO C. GONZALEZ DELGADO
Gerente General