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SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE ADMINISTRACIN TRIBUTARIA INTENDENCIA DE LA ADUANA MARTIMA DEL CALLAO Avenida Guardia Chalaca N 149 Callao NOTIFICACIN

DE ACTOS ADMINISTRATIVOS La Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria de conformidad con lo dispuesto en el Artculo N 104 Inciso e) del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario aprobado con Decreto Supremo N 135-99-EF, modificado por Ley N 27258, pone de conocimiento de las personas naturales y/o jurdicas que se detallan a continuacin, los Actos Administrativos, segn sea el caso: NOTIFICACION N 118-3D1310- 2012- 1700 -SUNAT CONFIRMACIN DE LA DUDA RAZONABLE, NO APLICACIN DEL ARTCULO 1 DEL ACUERDO DEL VALOR OMC Y REQUERIMIENTO DE REFERENCIAS DE PRECIOS DESTINATARIO DOMICILIO FISCAL REFERENCIA : : :

NEGOCIACIONES COMERCIALES L Y L EIRL


Cal 2 Mza. H 1 Lote 2 P.J. Canto Chico San Juan de Lurigancho

RUC : 20521659034

DUA 118-2009-10-222394 del 22.09.20091; Notificacin del Valor OMC N 0008520-2009. Orden de Depsito de Garanta N 118-2009-000984; Expediente 118-3D1310-2009-054864- del 25.09.2009

----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------I. CONFIRMACIN DE DUDA RAZONABLE. a) De la revisin de la documentacin presentada con la Declaracin nica de Aduanas No. 118-2009-10-222394, presentada por la Agencia de Aduana JOSMAR AGENTE DE ADUANA con Cdigo 0348 en representacin de NEGOCIACIONES COMERCIALES L Y L EIRL. con RUC No 20521659034 y estando a lo dispuesto en el Acuerdo de Valor de la OMC, su Reglamento D.S. 186-99-EF y sus modificatorias y el procedimiento INTA-PE-01.10, se estable que: (1) La Factura Comercial N HY0955 de fecha 07.08.2009 emitida por el proveedor extranjero SHAOXING COUNTY HENGYUAN TEXTILE CO, LTD. ,la direccin es muy ambigua no hay una direccin detallada (Nmero), no contiene la forma de pago (solamente dice que ser el 100% por transferencia telegrfica 30 o 40 das despus del embarque), sealados en los literales d), g) y j) del Artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo No. 186-99-EF y modificatorias. El citado artculo condiciona la aplicacin del mtodo del valor de transaccin a que la Factura Comercial rena ciertos requisitos mnimos. En consecuencia al no reunir la factura comercial los requisitos previstos, no resulta aplicable el mtodo del valor de transaccin, correspondiendo aplicar los siguientes mtodos previstos en el acuerdo. La Factura comercial fue emitida en Zhejiang, (China) y embarcada en Shanghai (China), ambas estn comprendidas en el Facsmil (OPE-PCO) Nro 32 del Ministerio de Relaciones Exteriores del Per menciona entre las zonas francas de China a la Provincia de Zheijiang y la ciudad autnoma de Shanghai., la primera con su puerto Ningbo y la segunda con el puerto de Shanghai. El Artculo N9 del Decreto Supremo N009-2004-EF ,seala en concordancia con la definicin de Exportacin prevista en la Opinin Consultiva 14.1 del Comit Tcnico de Valoracin en Aduana del acuerdo de valor de la OMC aprobado por Resolucin Legislativa N26407, no es aceptable la Factura de Reexpedicin o cualquier otro documento emitido por Zona Franca, por cuanto no se produce una venta para la Reexportacin al pas de importacin. (2) De la documentacin presentada se debe indicar lo siguiente: Que, en el presente caso, debe entenderse que con la generacin de la Notificacin OMC N 008520 del 01.10.2009 y la Orden de Depsito de Garanta - OMC N 118-2009-000984, se da por iniciado el proceso de Duda Razonable, lo que quiere decir que en un momento anterior se procedi a la revisin de la documentacin presentada y a la verificacin de indicadores de riesgo (consulta SIVEP, entre otros), que arrojan como resultado que la Administracin al amparo del artculo 11 del Decreto Supremo N 186-99-EF, tenga motivos para dudar del valor declarado, de la veracidad o exactitud de los datos y/o documentos presentados como prueba de esa declaracin. a. Tal como se ha detallado en el punto N 01 de la presente notificacin; con respecto a la Factura Comercial N HY0955 de fecha 07.08.2009 al no reunir la factura comercial los requisitos previstos del Artculo 5 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo N 186-99-EF y modificatoria, no resulta aplicable el mtodo del valor de transaccin, correspondiendo aplicar los siguientes mtodos previstos en el acuerdo. b. En relacin a la Factura Comercial N HY0955 por US$ 47 118, 92 con fecha de 07.08.2009, es preciso sealar que, no se evidencia el concepto de pago vinculado y si este obedece al pago total o parcial de la mercanca, incumpliendo lo establecido en el inciso 17 numeral VII A2) del procedimiento INTA-PE.01.10a. Con fecha 25.09.200 present el importador el Expediente 118-3D1310-2009054864-1 mediante el dice sustentar el valor declarado en la DUA 118-2009-222394 del 22 de setiembre del 2009. Presentado la siguiente documentacin: 1) Factura comercial N HY0955 de fecha 07.08.2009 2) Transferencia Bancaria del Banco Continental 3) Lista de precios 4) Declaracin de exportacin 5) Contrato de venta 6) Packing List 7) Certificado de Origen 1) La Invoice N HY0955, presentada por el importador no declara direccin exacta (el nmero del domicilio), no contiene la forma detallada de pago de la mercanca (es decir, sealar si el pago se efectuar de forma parcial o total, por transferencia bancaria, crdito documentario u cualquier otra condicin solamente dice que ser 30 o 40 das despus del embarque) , por lo tanto no se puede aceptar como un documento que acredite el valor pagado o por pagar , que es la FACTURA COMERCIAL el documento que concreta la operacin comercial, por lo que es la informacin que esta contiene la fuente sustancial a efectos de calificar la certeza, veracidad y/o exactitud del precio realmente pagado por el importador a su proveedor. , en tal sentido de la evaluacin correspondiente (conforme se aprecia de los alcances antes sealados) se constata que este no rene las condiciones suficientes a efectos de considerar su contenido en forma satisfactoria con el fin de verificar y constatar vlidamente el valor declarado, por lo tanto conforme al Art.17 del Acuerdo del Valor de la OMC y a los Arts.1 inc. b) y 11 del D.S.186-99-EF y modificatorias, se constata que la Administracin Aduanera ha actuado y est actuando en plena observancia de las normas que regulan la valoracin aduanera. 2). La transferencia bancaria solamente acredita un pago, es necesario que presente la documentacin contable completa tal como los establece el artculo12 de la Resolucin de Superintendencia N234-2006/SUNAT 3) Para que la lista de precios sea vlida, la lista de precios emitidas por vendedores para que tengan validez deben estar en la base de datos del SIVEP, para ello el importador debe solicitar a la INTA el ingreso de estas listas, si son aprobadas por la INTA se ingresan estos valores, 4)La declaracin de exportacin no se encuentra traducida oficialmente. 5) El contrato de venta es solamente un contrato entre dos parte en la que se dan las indicaciones y cantidades, pero es la factura comercial el documento que concreta la operacin comercial.

Ni el Packing List ni el certificado de origen son documentos con los que sustente el valor declarado o por declarar. La factura de venta interna de IMPORTADORA TEXTIL ROMA E.I.R.L. N 0001- N00190 a la empresa Negociaciones Internacionales L Y L EIRL no cumple con el punto A.3 del Procedimiento Especifico de Valoracin de Mercancas( ventas sucesivas) INTA-PE.01.10 a , ya que solamente se consigna solamente la comisin y no el precio realmente pagado o por pagar, ms los ajustes del artculo 8. a. Que si bien es cierto la verificacin del valor declarado, requiere de la evaluacin integral de la documentacin y argumentos proporcionados por el importador, tambin lo es que esta debe sustentarse en un procedimiento de anlisis sistemtico y metdico, al respecto cabe precisar que tal procedimiento est legalmente delimitado por el INTA-PE.01.10a, orden normativo, que es plenamente concordante con las disposiciones del Acuerdo del Valor de la OMC y el D.S.186-99-EF y modificatorias. En tal sentido, el anlisis y evaluacin integral de los medios de prueba que acreditan la declaracin del valor, efectuada por el importador, debe observar tal normatividad en forma ineludible e inobjetable. Sobre las diferencias existentes entre determinadas caractersticas de la mercanca correspondiente al indicador de precios adoptada por el importador, y la mercanca materia de anlisis, mas aun considerando que el Art.15 num.2, inc. b) del Acuerdo del Valor establece que: ...Se entender por mercancas similares las que: aunque no sean iguales en todo, tienen caractersticas y composicin semejantes lo que les permite cumplir las mismas funciones y ser comercialmente intercambiables. Para considerar si son similares habr que considerarse, entre otros factores, su calidad, prestigio comercial y la existencia de una marca..., es decir no se establecen condiciones especificas, exclusivas ni excluyente, pues bastar con que esta semejanza permita que la mercanca cumpla las misma funciones y asimismo haga posible su intercambio comercial, mas aun cuando lo contrario no ha sido acreditado por el importador en forma alguna. Es preciso sealar que conforme al Art.1 inc. e) de la Resolucin 846 de la Comunidad Andina Reglamento Comunitario de la Decisin 571, se entender por MOMENTO APROXIMADO, al ...Perodo tan prximo al momento o fecha de la ..., exportacin o venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idnticas, en consecuencia como se puede verificar en forma objetiva y razonable, la referencia adopta por la administracin es el indicador de precios (vlido y viable) con la fecha ms aproximada posible a la fecha de exportacin de la DUA sub-anlisis. Asimismo conforme al Art.1 inc.b) del D.S.186-99-EF, corresponde al importador ...probar que el valor en aduana declarado es el precio realmente pagado por las mercancas importadas..., por lo tanto la acreditacin de la vlida o invlida incidencia de las referencias adoptas por la administracin en la verificacin y determinacin del valor declarado, corresponden al importador considerando que esta es su obligacin por mandato expresamente legal. (3) En tal sentido, considerando lo manifestado por el importador quien es renuente a autoliquidarse se emite la Orden de Depsito, en caso de presentar otro expediente de sustento de valor tendr que tener en consideracin los siguientes puntos : El inc. a) del artculo 4 del D.S.186-99-EF y modificatorias, que dispone: ... Las condiciones que deben darse para la aplicacin de este mtodo (primer mtodo de valoracin) son las siguientes: ...a) Deben existir pruebas de la existencia de una venta para la exportacin a un importador en el territorio peruano. ... El artculo 1 del Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, en concordancia con el artculo 3 del D.S.186-99-EF, que dispone que la observancia del primer mtodo de valoracin implica en forma ineludible su aplicacin respecto del ...precio realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas cuando stas se venden para su exportacin.... El numeral 1) del artculo 52 de la Resolucin 846 - Reglamento Comunitario de la Decisin 571: ...Adems de la factura comercial, documento de transporte y del documento de seguro donde conste el monto asegurado de la mercanca, el importador deber presentar otros documentos que se requieran en apoyo del valor en aduana declarado o del que pretenda ser determinado. Las Aduanas deben examinar dichos documentos a efectos de la comprobacin de los elementos de hecho y circunstancias comerciales de la negociacin y del cumplimiento de las disposiciones previstas en el Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, en la Decisin 571 y en este Reglamento. El numeral 16 del rubro VII literal A.2) del INTA-PE.01.10 (versin 5): prrafo primero: ...Cuando...el importador presente como sustento de la cancelacin del precio...con transferencias bancarias, estas solo son aceptables si permiten determinar de manera fehaciente que corresponde al pago total efectuado por la mercanca importada. ... prrafo primero: ...el importador debe presentar copia de la solicitud de transferencia bancaria, que refleje la siguiente informacin: ... a) Concepto de pago: ... b) Forma de pago:..., c) Identificacin del importador:..., d) Identificacin del vendedor..., e) Identificacin de quin solicita la transferencia... segundo prrafo: ...Adems de la solicitud de transferencia bancaria... el importador debe presentar copia de la nota de debito que pruebe que se efectu el cargo en cuenta...quinto prrafo: ... En consecuencia, no ser aplicable el mtodo del valor de transaccin cuando las solicitudes no renan los requisitos sealados anteriormente. El Numeral 17, rubro VII literal A.2) del INTA-PE.01.10 ): Primer Prrafo): ...A efecto de que las transferencias bancarias puedan ser consideradas como medio probatorio vlido el importador debe declarar en la casilla 5.1.... el nombre y cdigo de la entidad bancaria o financiera que interviene en la operacin de comercio exterior... El Art. 10 del D.S.009-2004-EF: ...En los casos en que el importador no pueda demostrar el precio realmente pagado..., por no estar obligado legalmente a llevar libros o registros contables ... y/o por haber efectuado un pago en efectivo no acreditado documentalmente, la autoridad aduanera podr descartar el mtodo del valor de transaccin y determinar el valor con arreglo a los dems mtodos previstos en el Acuerdo del Valor de la OMC..., disposicin plenamente concordante con el Art.5 inc. j) del D.S. 186-99EF y modificatorias. Y que: El precio constituye elemento sustancial a efectos de aplicar las normas de valoracin aduanera en sus diferentes supuestos, por lo tanto, la objetiva verificacin de su existencia (la del precio pagado) por ejemplo mediante la apreciacin de la documentacin comercial y financiera correspondiente siempre que esta rena aquellas condiciones y requisitos legalmente establecidos con tal fin. La consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, y, que asimismo (II) su indicacin clara en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes, determina el carcter probatorio de la informacin contenida en estos debido a que tal condicin permite observar en forma objetiva: la trazabilidad material y la vinculacin sustancial (de contenido) existente entre sta la informacin- y los hechos materiales (cada una de las acciones realizadas para materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los operadores comerciales intervinientes en la transaccin comercial. Los documentos que acreditan la realizacin de Transferencias Bancarias, en conjunto y en forma integral, acreditan objetivamente: la existencia de un monto por concepto de pago, determinado, congruente con las declaraciones y documentacin sustentatoria del importador; la realizacin vlida y efectiva de la transferencia bancaria; y, la trazabilidad y vinculacin operativa entre: la entidad financiera que realiz la transferencia, el usuario que ha requerido la prestacin del servicio financiero (importador) y el beneficiario-financiero, receptor de la transferencia (proveedor). Y que la tarea de Verificacin del Valor en Aduana Declarado, constituye una facultad plenamente reconocida por el derecho internacional pblico y por las normas comunitarias (de obligatoria observancia por los pases miembros), como por nuestro ordenamiento jurdico... (4) Con lo expuesto, el sentido de las normas de valoracin, no es incrementar la realizacin de mayores formalismos durante el desenvolvimiento de las operaciones comerciales de naturaleza aduanera, por el contrario, es posibilitar, la poltica comercial de convertir

II.

al comercio exterior peruano en uno ms FACILITADOR, sin actuar en perjuicio de la necesaria proteccin de factores de desarrollo con incidencia comercial que son protegidos en forma genrica por la comunidad internacional, siendo una de estas acciones (de proteccin): la de verificar el ingreso legal de las mercancas al pas, tarea que a su vez implica la constatacin de (1) la formalidad mnima aduanera que acredite tal legitimidad y asimismo (2) la de la efectiva salvaguarda del inters fiscal pues con esta ltima se materializa con mayor relevancia, el efectivo control del Estado sobre la verificacin de la sana competencia y asimismo de la defensa del BIENESTAR COMUN; por lo tanto, la consignacin de informacin en los documentos comerciales y aduaneros tienen por finalidad la acreditacin objetiva de la vinculacin y trazabilidad de la operacin comercial y de aquellas actividades que le son conexas e inherentes, por ejemplo: sealar la forma de pago y sus condiciones en la Factura Comercial, implica la objetiva verificacin de la trazabilidad entre la operacin financiera y la informacin que esta conlleva, en estricta materializacin de la forma de pago convenida para realizar la transaccin comercial; de igual modo la consignacin de la informacin mnima en la Solicitud de Transferencia Bancaria, a efectos de demostrar que el pago realizado es efectivamente por la mercanca importada. En consecuencia, las observaciones formuladas por la administracin considerando estas disposiciones legales no son arbitrarias todo lo contrario estas conllevan intrnsecamente un contenido sustancial plenamente vlido e inclusive fundamental: La determinacin adecuada del valor. (5) El conocimiento de Embarque, copia de Pliza de exportacin, Certificado de Origen, Pliza de Seguro, la lista de Empaque, no son documentos que sustenten el precio realmente pagado o por pagar por la mercanca materia de valoracin. (6) No adjunta documentacin adicional que permita verificar el Precio Realmente Pagado o por Pagar por la mercanca objeto de transaccin comercial. (7) Cabe aclarar que la consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, y, que asimismo (II) su indicacin clara, precisa y expresa, en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes, determina el carcter probatorio de la informacin contenida en estos debido a que tal condicin permite observar en forma objetiva: la trazabilidad material y la vinculacin sustancial (de contenido) existente entre sta la informacin- y los hechos materiales (cada una de las acciones realizadas para materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los operadores comerciales intervinientes en la transaccin comercial , constituye esta situacin: (I) obligacin que no ha sido observada por el importador y asimismo (II) indicio suficiente sobre la incertidumbre y/o falta de certeza de la exactitud o veracidad del precio pagado por el importador, mismo que ha sido declarado por este, como valor en aduana, para los efectos que establece la ley. (8) Que si bien es cierto la verificacin del valor declarado, requiere de la evaluacin integral de la documentacin y argumentos proporcionados por el importador, tambin lo es que esta debe sustentarse en un procedimiento de anlisis sistemtico y metdico, al respecto cabe precisar que tal procedimiento esta legalmente delimitado por el INTA-PE.01.10a, orden normativo, que es plenamente concordante con las disposiciones del Acuerdo del Valor de la OMC y el D.S.186-99-EF y modificatorias. En tal sentido, el anlisis y evaluacin integral de los medios de prueba que acreditan la declaracin del valor, efectuada por el importador, debe observar tal normatividad en forma ineludible e inobjetable. (9) Existen indicadores de precios en el Sistema de Verificacin de Precios (SIVEP) consignando valores FOB de mercancas similares mayores a los declarados. (10) En atencin a las incidencias encontradas, se formul la Duda Razonable, generndose la Notificacin OMC N.008520-2009 y Orden de Depsito 118-2009-000984, la misma que ha sido depositada por el importador en el Banco Scotiabank con fecha 01.10.2009. (11) Segn lo establecido en el inciso b) del Artculo 1 del D.S. N 186-99-EF corresponde al importador la carga de la prueba en forma fehaciente que el valor de las mercancas declaradas en la DUA 118-2009-10-222394 constituyen el precio realmente pagado o por pagar. (12) El Rubro VII. literal a.2).7) g) del Procedimiento especfico de Valoracin de Mercancas INTA.PE.01.10, establece que cuando el importador no presenta la documentacin e informacin sustentatoria del valor declarado, o cuando la informacin y documentacin remitida por el mismo y por la empresa verificadora, no llegue a desvirtuar la duda razonable, el especialista en aduanas CONFIRMA LA DUDA RAZONABLE, RECHAZA LA APLICACIN DEL PRIMER METODO DE VALORACIN DEL ACUERDO, pasando en forma sucesiva a los siguientes mtodos de valoracin hasta determinar el valor en aduana. En tal sentido; el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el 1er mtodo de valoracin del Acuerdo del Valor de la OMC, su Reglamento aprobado por Decreto Supremo No. 186-99-EF y sus modificatorias, no resultando aplicable el 1er Mtodo de Valoracin por lo que se confirma la duda razonable. INDICADOR DE PRECIOS UTILIZADO COMO REFERENCIA 2.1 Habindose rechazado la aplicacin del Primer Mtodo de Valoracin del Acuerdo del Valor de la OMC, de conformidad con la Nota General Interpretativa del Acuerdo y el artculo 2 del Reglamento para la Valoracin, aprobado con el Decreto Supremo No 186-99-EF, el valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de acuerdo a los siguientes Mtodos de Valoracin establecidos en el Acuerdo, los que se aplicarn en forma sucesiva y excluyente. 2.2 En consecuencia habindose efectuado la bsqueda de Indicadores de Precios en el SIVEP, se hace de su conocimiento las siguientes referencias aplicables de conformidad con el Art 2 del acuerdo del valor de la OMC; Artculos 13 y 14 del reglamento de Valoracin; el inciso 1) del artculo 47 de la Resolucin N 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571-Valor en Aduana de las Mercancas Importadas; el Articulo N 5 del D.S N 009-2004-EF que incorpora al Reglamento para la valoracin de mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduanas de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF el Articulo 32 y al inciso 4.5 de la circular N 005-2004/SUNAT/A: REFERENCIA EMPLEADA SERIE 1
SERIE 1 Importador S.P. Referencial: DUA Serie Factura Comercial Nro. Naturaleza Transaccin Nombre Comercial Marca Modelo Cantidad Composicin Pas de Origen: Fecha de embarque Nivel comercial importador Valor FOB US$ DUA EN EVALUACION NEGOCIACIONES INTERNACIONALES L y L EIRL 6004.10.00.00 118-2009-222394 1 HY 0955 COMPRA/VENTA A PRECIO FIRME, PARA SU EXP.AL PAIS DE IMP. TELA T /R FABRIC S/M S/M 71 392,00 69% Poliester,26% Rayn Viscosa, 5 % Filmamentos CHINA 09/08/2009 MAYORISTA US$ 0,66 DUA DE REFERENCIA TEXTIL CARMENCITA 6004.10.00.00 118-2009-191746 1 000367 COMPRA A PRECIO FIRME , PARA SU EXP. AL PAIS DE IMP. TELA TIPO VISCOSA S/M S/M 22 450.900 65% Polister, 30% Rayn Viscosa, CHINA 11.08.2009 MAYORISTA US$ 0,78

2.3 Es de sealar que basado en lo dispuesto en los artculos 1, 2 y 3 y las Notas Interpretativas de los artculos 2 y 3 del Acuerdo del Valor de la OMC, si un importador para efectos de sustentar o demostrar su valor declarado (durante la absolucin de una duda razonable), presenta como medio probatorio un valor declarado en otra DUA, ser menester que el valor declarado en aquella otra DUA sea un valor de

transaccin previamente aceptado por la Administracin Aduanera de conformidad con el artculo 1 del Acuerdo, es decir, de conformidad con el mtodo de valor de transaccin. 2.4 De otro lado, debe tenerse en cuenta que conforme lo establece el tercer prrafo del Artculo 2 del Decreto Supremo N 009-2004-EF que modifica el Artculo 11 del Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EF Si el importador (...) decide voluntariamente no sustentar el valor declarado ni desvirtuar la duda razonable, puede presentar Autoliquidacin de Adeudos por la diferencia existente entre los tributos cancelados y los que podran gravar la importacin por aplicacin de un Valor de Mercancas Idnticas o Similares. III. REQUERIMIENTO DE REFERENCIAS DE PRECIOS PARA APLICAR EL SEGUNDO O TERCER METODO DE VALORACION Siendo necesaria la celebracin de consultas entre la Administracin de Aduanas y el importador para contar con una base de valoracin que permitir intercambiar informacin a reserva de las limitaciones impuestas por el secreto comercial, a fin de determinar una base apropiada de valoracin en aduana, al amparo de lo establecido en el numeral 2 de la Introduccin General del Acuerdo Relativo a la Aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio de 1994, aprobado por Resolucin Legislativo N 26407 del 18.12.1994, en concordancia con el Artculo 14 del Reglamento de Valoracin aprobado por D.S. N 186-99-EF modificado por el Artculo 4 del D.S. N 009-2004-EF, tngase por notificado el requerimiento de informacin que pueda Usted proporcionar, dentro de un plazo IMPRORROGABLE de cinco (05) das hbiles, contados a partir del da siguiente de publicada la presente notificacin, respecto de valores de transaccin aceptados por Aduanas, correspondientes a mercancas idnticas y/o similares, indicando a la serie que corresponde los datos de la referencia proporcionada. INFORME N 118-3D1310-2012-276 -SUNAT IMPORTADOR REFERENCIA I.
DUA N 118-2009-10-321363 (29.12.2009); Notificacin de Valor N4866-2010 (19.04.2010) Orden de Deposito N118-2010-0760 (19.04.2010); Notificacin Nro. 118-3D1310-2010- 3920 (19.07.2010); Notificacin Nro. 118-3D1310-2011-7593 (21.12.2011)

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VERGARA DELFINA CARLOS AMBROCIO

RUC N10181493769

BASE LEGAL Acuerdo relativo a la aplicacin del Artculo VII del Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio de 1994 (Acuerdo de Valor de la OMC), aprobado por Resolucin Legislativa N 26407 publicada el 18/12/1994. Decisin 379 de la Comunidad Andina Declaracin Andina del Valor, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 183 del 27.JUN.95. Decisin 571 de la Comunidad Andina Valor en aduana de las mercancas importadas, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 1023 del 15.DIC.2003. Resolucin 846, Reglamento Comunitario de la Decisin 571, publicada en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena N 1103 del 09.AGO.2004. Reglamento Nacional para la aplicacin del Acuerdo de Valor de la OMC, aprobado por Decreto Supremo N 186-99-EFE, publicado el 29/12/1999 y modificado por los Decretos Supremos Nos. 203-2001-EF, 098-2002-EF y 009-2004-EF, publicados el 05/10/2001, 12/06/2002 y 20/01/2004 respectivamente. Procedimiento Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo de Valor de la OMC INTA-PE.01.10a (versin 5), aprobado por Resolucin de Superintendencia Nacional Adjunta de Aduanas N 038-2003/SUNAT/A publicada el 19/12/2003. II ANTECEDENTES. 1) DATOS DE LA IMPORTACIN 1.1 DUA N118-2009-10-321363 (Canal: Rojo) de fecha 29.12.2009 1.2 Agencia de Aduana: GRUPO PML S.A.C. cdigo:5901 1.3 Importador: VERGARA DELFINA CARLOS AMBROCIO RUC N10181493769 1.4 DOMICILIO: PJ. BOLIVIA NRO. 111 SAN MARTIN - SAN MARTIN - TARAPOTO 2) DATOS DE LA DUDA RAZONABLE Se gener Duda Razonable sobre la exactitud o veracidad del valor declarado en la serie 01 de la DUA Nro.118-2009-10-321363. 2.1 Proveedor: VERGARA DELFINA CARLOS AMBROCIO 2.2 INVOICE: N 001104-09 de fecha 20.09.2009 2.3 Notificacin Valor de Duda Razonable N 4866-2010 de fecha 19.04.2010 y Orden de Deposito N 118-2010-0760 de fecha 19.04.2010 2.4 El importador presenta el expediente N118-3D1310-2010-19813 de fecha 09.04.2010 donde observa que no se le comunica la fuente utilizada en la notificacin electrnica SIGED y la DUA de referencia N145-2010-00515 la cual no cumple con los requisitos de momento aproximado, cantidad y nivel comercial. Adjunta copia de la notificacin electrnica SIGED, copia DNI del importador, Factura N001104-09 y BL NMIA2237061A. 2.5 Con expediente N118-3D1310-2010-25403 solicita aplicacin del primer mtodo de valoracin. Las referencias utilizadas por la Administracin no cumplen con los requisitos para aplicar los mtodos de valoracin secundarios. Adjunta copia Orden Deposito N118-2010-760, Notificacin Electrnica SIGED, copia del expediente N118-3D1310-2010-19813 y su documentacin sustentatoria. 2.6 Se emite la Notificacin N 118-3D1310-2010-3920 de fecha 19.07.2010 Confirmacin de Duda Razonable, No Aplicacin del Artculo 1 del Acuerdo del Valor de la OMC y Requerimiento de Referencias de Precios para la Aplicacin del Segundo y Tercer Mtodo de Valoracin, la cual se tiene por notificada al importador el 28.10.2010, fecha en que el importador presenta expediente N118-3D1310-2010-67151 dando respuesta a la Notificacin 118-3D1310-2010-3920 y adjuntando una copia de la misma. 2.7 Con expediente N 118-3D1310-2010-67151 de fecha 28.10.2010 adjunta escrito donde presenta reclamo contra la notificacin N118-3D1310-2010-3920 por no sustentar adecuadamente la no aplicacin del primer mtodo de valoracin. Adjunta copia de la Notificacin N118-3D1310-2010-3920, DNI del importador. 2.8 Con Notificacin N 118-3D1310-2011-7593 de fecha 21.12.2011 se notifica al importador Confirmacin de la Duda Razonable, No aplicacin del artculo 2 y 3 del Acuerdo del valor de la OMC No aplicacin del 4 y 5 mtodo de valoracin segn OMC y Requerimiento de referencias para la aplicacin del sexto mtodo de valoracin el cual es notificado el 06.02.2012, en el Portal SUNAT, al tener el importador como condicin del domicilio fiscal NO HABIDO. Asimismo, se otorgando un plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibida la presente notificacin. Siendo el caso que el importador no ha presentado respuesta hasta la emisin del presente informe. III. ANLISIS DUDA RAZONABLE 3.1 De la evaluacin efectuada a los documentos presentados en la DUA N 118-2009-10-3213630 y estando a lo dispuesto en el Acuerdo de Valor de la OMC, su Reglamento D.S. 186-99-EF y sus modificatorias y el Procedimiento INTA-PE-01.10a, se ha establecido que los mismos no sustentan el valor declarado, por la siguientes razones: a) EN la Factura Comercial N001104-09 de fecha 20.09.2009 emitida por el proveedor extranjero BAY ENGINE IMPORT & EXPORT, INC. incumple con los requisitos sealados en los literales: g)contener las caractersticas principales de la mercanca (estado, transmisin), i) Origen de la mercanca y j) forma y condiciones de pago y cualquier otra circunstancia que incida en el precio pagado o por pagarse (descuentos, comisiones, intereses, etc.) del Artculo 5 del

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Reglamento para la Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo sobre Valoracin en Aduana de la OMC, aprobado por el Decreto Supremo No. 186-99-EF y modificatorias. El citado artculo condiciona la aplicacin del mtodo del valor de transaccin a que la Factura Comercial rena ciertos requisitos mnimos. En tal sentido, se constata en forma objetiva y notoria, que el importador no ha observado el cumplimiento de los requisitos legales antes sealados, situacin que constituye, supuesto de hecho cuya consecuencia jurdica es clara y precisa, conforme lo dispuesto por la norma bajo anlisis la INAPLICACION DEL PRIMER METODO DE VALORACION. No indica la forma ni concepto de pago. b) De la evaluacin de la informacin declarada en el Formato A de la DUA se constata: (1) la ausencia de la consignacin de la entidad financiera en la que se ha realizado la transaccin del pago, asimismo (2) se ha consignado como modalidad de pago, la de: OTRAS FORMAS DE PAGO, constatndose que al respecto, no existe documentacin proporcionada por el importador, que acredite o permita verificar razonable y objetivamente la modalidad y forma de pago con la que se ha realizado la transaccin, informacin que tampoco ha sido consignada en la factura comercial, debido a que esta no contiene informacin completa, precisa ni clara sobre las condiciones y trminos concluyentes de la transaccin comercial entre el importador y su proveedor considerando que la consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, constituye esta situacin: (I) obligacin que no ha sido observada por el importador e (II) indicio suficiente sobre la incertidumbre y/o falta de certeza de la exactitud del precio pagado por el importador sobre el Valor en Aduana declarado, para los efectos que establece la ley. Debe tenerse en cuenta que la generacin de la Notificacin de Valor OMC N 4866-2010 implica el inicio del Proceso de la Duda Razonable, y para el presente caso, se debe entender que en momento anterior se procedi a la revisin de la documentacin presentada, y a la verificacin de indicadores de riesgo (consulta al SIVEP entre otros) que arrojan como resultado que la Administracin tenga motivos para dudar del valor declarado o de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados como prueba de esa declaracin, consecuentemente y al amparo del Artculo 11 del Decreto Supremo N 186-99-EF, Cuando haya sido presentada una Declaracin y ADUANAS tenga motivos para DUDAR de los datos o documentos presentados como prueba de esa Declaracin, podr pedir al importador ... proporcione ... los documentos u otras pruebas que acrediten que el valor declarado representa el pago total realmente pagado o por pagar por las mercancas importadas segn el Acuerdo de Valor de la OMC. Expedientes presentados 118-3D1310-2010-19813 de fecha 09.04.2010, expediente 118-3D1310-2010-25403 de fecha 05.05.2010 y el expediente 118-3D1310-2010-67151 de fecha 28.10.2010: - En escrito adjunto al expediente N118-3D1310-2010-19813 observa que no se hace mencin de la referencia utilizada por la Administracin en la Notificacin electrnica, y en fecha 19.02.2010 se le notifica utilizando la DUA de referencia N145-2010515: a)Se tiene que en la notificacin electrnica de fecha 30.12.2009 se le informa que mediante otras fuentes de valoracin se obtiene referencia para observar el valor. Segn la Resolucin 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571 en el artculo 2 literal g seala Precios de referencia precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la mercanca objeto de valoracin, tomados de fuentes especializadas tales como libros, revistas, catlogospublicado en la Gaceta Oficial del Acuerdo de Cartagena el 09.08.2004 concordante con el artculo 13 parte VII literal A.2 del procedimiento INTA PE 01.10 versin 5 (indicador de precios el cual ser tomado como indicador de riesgo), por lo que el uso de otras fuentes de valoracin esta ampara segn la norma. Asimismo cabe sealar que esta fue informada al importador mediante Notificacin N1183D1310-2010-3920 en la cual se adjunta un folio de consulta de NADA GUIDE. b)En cuanto a la DUA de referencia (N145-2010-10-515) se tiene la fecha de embarque fue 20.09.2009 y la DUA en evaluacin tiene como fecha de embarque 09.10.2009 por lo que cumple el concepto de momento aproximado definido en la Resolucin 846 artculo 2 literal e Momento Aproximado perodo tan prximo al momento o fecha de la importacin, exportacin o venta, como sea posible, durante el cual las prcticas comerciales y las condiciones de mercado que afecten al precio permanecen idnticas. Como se observa la fecha de exportacin tiene 20 das de diferencia por lo que se cumple con lo sealado anteriormente. Con respecto a la cantidad comercial se observa que ambas DUAS tienen la misma cantidad comercial. Finalmente el nivel comercial de la DUA de referencia es MAYORISTA por lo que tiene mayores prerrogativas comerciales que el declarado en la DUA en evaluacin OTROS y segn lo sealado en el expediente N118-3D1310-201025403 indica que el vehculo es para uso particular del importador. c) Sobre la observacin que se deber comunicar por escrito los motivos para dudar de la veracidad o exactitud de los datos o documentos presentados, se tiene que el proceso de duda razonable empieza con la emisin de la Notificacin del Valor N 4866-2010 de fecha 19.04.2010 y con fecha 19.07.2010 se emite la Notificacin N118-3D1310-2010-3920 donde se explica las razones para el rechazo del primer mtodo. Se tiene que el importador no responde con documentos bancarios, comerciales y otros que sustente el primer mtodo de valoracin. d) Sin perjuicio de lo expuesto la actuacin fuera de plazo no genera nulidad, segn el artculo 140.3 de la Ley del Procedimiento Administrativo General El vencimiento del plazo para cumplir un acto a cargo de la Administracin, no exime de sus obligaciones establecidas atendiendo al orden pblico. La actuacin administrativa fuera de trmino no queda afecta de nulidad Asimismo segn el artculo 10 del D.S.009-2004-EF: ...En los casos en que el importador no pueda demostrar el precio realmente pagado..., por no estar obligado legalmente a llevar libros o registros contables ... y/o por haber efectuado un pago en efectivo no acreditado documentalmente, la autoridad aduanera podr descartar el mtodo del valor de transaccin y determinar el valor con arreglo a los dems mtodos previstos en el Acuerdo del Valor de la OMC..., disposicin plenamente concordante con el Art.5 inc. j) del D.S. 186-99-EF y modificatorias. - Con respecto al expediente N118-3D1310-2010-25403 de fecha 05.05.2010 solicita reclamo sobre los actos generados sobre la DUA 118-2009-10-321363. Observa la emisin de la Orden de Deposito N118-2010-760 de fecha 19.04.2010. Solicita reclamo segn artculo 109 numeral 2 del Cdigo Tributario el cual indica: artculo 109 los actos de la administracin tributaria son nulos en los siguientes casos: 2 ) Los dictados prescindiendo totalmente del procedimiento legal establecido o que sean contrarias a la Ley o norma con rango inferior. a) Observa la referencia de la DUA 145-2010-10-00515, dicha observacin ya fue analizada en el anlisis del expediente 1183D1310-2010-19813 literal b. b) Para continuar con los dems mtodos de valoracin se le solicita al importador mediante Notificacin N118-3D1310-20103920 referencias para la aplicacin del segundo y tercer mtodo de valoracin para lo cual no presenta referencias. Luego se le emite la Notificacin N118-3D1310-2011-7593 la cual es publicada en el Portal SUNAT al tener la condicin de domicilio fiscal como NO HABIDO desde el 02.02.2012, siendo publicado el 06.02.2012 donde se le informa que no puede aplicarse el segundo y, tercer mtodo de valoracin por no tener referencias que cumplan con el acuerdo de valor OMC, ni la Administracin ni el importador c) Asimismo no se aplicara el cuarto y quinto mtodo de valoracin, pues como informa en el escrito del expediente N1183D1310-2010-25403 de fecha 05.05.2010 la mercanca materia de evaluacin es para su uso personal, por lo que no se aplicara el cuarto y quinto mtodo de valoracin (Valor Deducido y Valor Reconstruido). La mercanca materia de anlisis no ser vendida, por lo que no se puede aplicar el cuarto mtodo del valor deducido; adicionalmente la Aduana no cuenta con referencias de valor

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que cumpla con los requisitos necesarios de mercanca idntica o similar exportadas al pas de importacin en el mismo momento o momento aproximado, segn lo establecido en el Acuerdo de Valor de la OMC y el DS 186-99-EF, para aplicar el mtodo de valor deducido. Como no se fabrica vehculos usados el mtodo de valor reconstruido no se aplicara (estudio 1.1 del comit tcnico de valoracin OMA en el numeral 15 indica: Puesto que los vehculos usados evidentemente no se fabrican como tales, las disposiciones del artculo 6, basadas en el costo de produccin de las mercancas importadas, no son aplicables). Asimismo en la consulta RUC se observa que esta afecto al impuesto a la Renta de cuarta categora es decir no realiza actividad empresarial por lo que est obligado a llevar libro de ingresos y gastos y no contabilidad completa (Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento Ley 774, D.S. 179-2004-EF (art. 65), D.S. 122-94-EF). d) Finalmente se requiere al importador referencias para aplicar el sexto mtodo de valoracin mediante la Notificacin N1183D1310-2011-7593 la cual no es respondida por el importador hasta la fecha de emisin del presente informe. Siendo el caso que el expediente N118-3D1310-2010-25403 no califica como reclamo segn los argumentos antes sealados se cumpli con las normas y procedimientos de valoracin. Por lo que el expediente N118-3D1310-2010-25403. e) Por lo tanto, conforme a lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 27444, el error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Por lo tanto, en aplicacin de los Principios de Impulso de Oficio en forma vlida y efectiva con la obligacin de resolver los actos a cargo de la Administracin y el de Eficacia (artculo IV, 1.3) y 1.10) y artculo 145 de la Ley 27444); con el fin de cumplir, corresponde en este caso, considerar la verdadera naturaleza de la peticin propuesta por el importador; en consecuencia, en pleno ejercicio de las facultades legales establecidas (las normas antes sealadas), corresponde evaluar, calificar y resolver la tramitacin de esta pretensin en la va correspondiente: el procedimiento de duda razonable. Mediante expediente N118-3D1310-2010-67151 de fecha 28.10.2010 responde la Notificacin N 118-3D1310-20103920 solicita reclamo contra la duda razonable relacionada a la notificacin antes sealada. Cabe sealar que la Administracin a la fecha de presentacin del expediente N118-3D1310-2010-67151 no ha emitido el informe de determinacin de valor. La determinacin del valor se realiza luego de celebrada las consultas, es decir, que al momento de emitir la notificacin del Valor N4866-2010 se solicita al importador documentacin adicional para sustentar el primer mtodo de valor, si luego del plazo el importador presenta documentos que no sustentan el primer mtodo se empieza la etapa de celebracin de consultas entre el importador y la Administracin la cual culmina con el informe de determinacin del valor, segn lo establecido en el procedimiento INTA PE 01.10 versin 5 parte VII rubro A.2 artculo 7 literal g. Siendo el caso que se inicio el proceso de duda razonable con la emisin de la notificacin del valor N4866-2010, la misma fue emitida el 19.04.2010 y el 19.07.2010 se emite la Notificacin 118-3D1310-2010-3920, por lo que se observa que el importador en dicho perodo no presenta documentacin que sustente el primer mtodo de valoracin. Luego se emiti las Notificaciones 118-3D1310-2010-3920 y 118-3D1310-20117593 de celebracin de consultas. Terminado dicho proceso se emite el informe de determinacin de valor. En cuanto a las observaciones presentadas: a) Por no aplicar el primer mtodo de valoracin segn lo seala el acuerdo del Valor de la OMC, al respecto cabe sealar que el importador no ha presentado documentacin que sustente el primer mtodo de valoracin como son documentos bancarios, comerciales y otros segn sean los necesarios para sustentar el primer mtodo de valoracin segn lo seala el artculo 52 de la Resolucin 846. b) Observa la primera referencia utilizada por la Administracin la cual como se sealo en el anlisis del expediente N 1183D1310-2 010-25403, se trata de un valor de referencia segn norma comunitaria Resolucin 846. c) En cuanto al estudio comparativo de precios de mercanca, este se realizara en el informe de determinacin para el caso de aplicar el segundo o tercer mtodo de valoracin o en su descarte. d) Sobre la DUA de referencia N145-2010-10-00515, la cual observa el tiempo, cantidad comercial y nivel comercial mismas que han sido analizadas en el expediente N118-3D1310-2010-19813, literal b, por lo que puede ser utilizado como referencia. e) Por lo tanto, conforme a lo dispuesto en el artculo 213 de la Ley 27444, el error en la calificacin del recurso por parte del recurrente no ser obstculo para su tramitacin siempre que del escrito se deduzca su verdadero carcter. Por lo tanto, en aplicacin de los Principios de Impulso de Oficio en forma vlida y efectiva con la obligacin de resolver los actos a cargo de la Administracin y el de Eficacia (artculo IV, 1.3) y 1.10) y artculo 145 de la Ley 27444); con el fin de cumplir, corresponde en este caso, considerar la verdadera naturaleza de la peticin propuesta por el importador; en consecuencia, en pleno ejercicio de las facultades legales establecidas (las normas antes sealadas), corresponde evaluar, calificar y resolver la tramitacin de esta pretensin en la va correspondiente: el procedimiento de duda razonable Para lo que se debe tener en cuenta lo establecido en el Artculo 17 de la Decisin 571: Cuando le haya sido presentada una declaracin y la Administracin de Aduana tenga motivos para dudar de la veracidad o exactitud del valor declarado o de los datos o documentos presentados como prueba de esa declaracin, la Administracin de Aduanas solicitara a los importadores explicaciones escritas, documentos y pruebas complementarias, que demuestren que el valor declarado representa la cantidad total realmente pagada o por pagar por las mercancas importadas, ajustadas de conformidad con las disposiciones del Artculo 8 del Acuerdo sobre valoracin de la OMC. El valor en aduana de las mercancas importadas no se determinara en aplicacin del mtodo de Valor de Transaccin, por falta de respuesta del importador a estos requerimientos o cuando las pruebas aportadas no sean idneas o suficientes para demostrar la veracidad o exactitud del valor en la forma antes prevista. Y lo establecido en el Artculo 18 de la misma decisin que establece: En la determinacin del valor en aduana, as como en las comprobaciones e investigaciones que emprendan las Administraciones Aduaneras de los pases Miembros de la Comunidad Andina, en relacin con la valoracin, la carga de la prueba le corresponder, en principios, al importador o comprador de la mercanca. Cuando el importador y el comprador no sean la misma persona, la carga de la prueba corresponder tanto al importador como al comprador de la mercanca importada; cuando el importador o comprador sea una persona jurdica a su representante legal y al autorizado para hacerlo en su nombre. Por otro lado, entindase que los argumentos por los cuales se descarta la aplicacin del primer mtodo de Valoracin ha sido indicado con notificacin N 118-3D1310-2010-3920-SUNAT (Argumentos ampliados en el presente informe de acuerdo a la documentacin contenida en los expedientes presentados). Si bien es cierto, es requisito para la aplicacin del Mtodo del Valor de Transaccin haber acordado un precio real que implique la existencia de un pago, el mismo que debe estar reflejado en facturas comerciales o contratos correspondientes a las mercancas importadas tambin es cierto, conforme las citadas normas; que estos pagos deban ser declarados debidamente sustentados y documentados por el importador a las autoridades aduaneras; sin embargo, se tiene con las observaciones formuladas el importador no ha demostrado documentariamente a satisfaccin de la Administracin, la existencia de aquellas circunstancias especiales de mercado que influyeron en la fijacin del precio declarado; en tal sentido, se verifica que ste no ha demostrado que el valor declarado sea el precio realmente pagado o por pagar. Debiendo entenderse que luego de la notificacin referida, esta misma se constituye como parte del Proceso de la Duda Razonable iniciado con la Notificacin de Valor OMC N4866-2010, y que a partir de tal accin, se procedi a evaluar la aplicacin sucesiva y excluyente de los Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General del Acuerdo de Valor de la OMC.

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La accin del especialista de Aduanas siempre debe estar normada por el cumplimiento de la normatividad por ello conforme se establece en el Artculo 166 de la Ley General de Aduanas aprobado por el Decreto Legislativo N 1053 La Autoridad Aduanera, a efectos de comprobar la exactitud de los datos contenidos en una declaracin aduanera, podr: a) Reconocer o examinar fsicamente las mercancas y los documentos que lo sustentan; b) Exigir al declarante que presente otros documentos que permitan concluir con la conformidad del despacho y el ejercicio de la Potestad Aduanera establecido en el Art. 163 de la misma Ley. El importador, a quien corresponde la carga de la prueba segn lo establecido en el artculo 1 inciso b) del D.S. N 186-99-EF, no ha acreditado en forma fehaciente que el valor de las mercancas declaradas en la DUA N 118-2009-10-321363 constituye el precio realmente pagado o por pagar. Por lo que se decidi que la valoracin de la mercanca importada, objeto de Duda Razonable no se determinar con arreglo al Primer Mtodo de Valoracin por lo que a fin de determinar el Valor en Aduana de la Mercanca importada de acuerdo a los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo, los que se aplicaran en forma sucesiva y excluyente, conforme a lo dispuesto en la Nota General Interpretativa del Acuerdo y el artculo 2 del reglamento para la Valoracin, D.S. 186-99-EF y modificatorias, se pidi al importador que presente a este despacho la informacin que posea acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas que la Administracin de Aduanas no disponga de manera directa en el lugar de importacin. En consecuencia: El precio constituye elemento sustancial a efectos de aplicar las normas de valoracin aduanera en sus diferentes supuestos, por lo tanto, la objetiva verificacin de su existencia (la del precio pagado) por ejemplo mediante la apreciacin de la documentacin comercial y financiera correspondiente siempre que esta rena aquellas condiciones y requisitos legalmente establecidos con tal fin. La consignacin de la forma y condiciones de pago, constituye elemento de anlisis sustancial, para la verificacin del valor, pues con sta es posible acreditar: (1) el monto (total o parcial) del pago del precio de la transaccin, (2) la existencia de una venta de naturaleza comercial entre dos pases y asimismo (3) la realizacin vlida y efectiva del pago del precio, y, que asimismo (II) su indicacin clara en los documentos sustentatorios de la operacin comercial correspondientes, determina el carcter probatorio de la informacin contenida en estos debido a que tal condicin permite observar en forma objetiva: la trazabilidad material y la vinculacin sustancial (de contenido) existente entre sta la informacin- y los hechos materiales (cada una de las acciones realizadas para materializar la operacin comercial) manifestados en la realidad por cada uno los operadores comerciales intervinientes en la transaccin comercial. Asimismo atendiendo a lo dispuesto por: El artculo 17 del Acuerdo de Valor de la OMC, que establece: ...Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin prestados a efectos de valoracin en aduana..., disposicin plenamente concordante con lo dispuesto por el Numeral 2) de la Introduccin General del Acuerdo del Valor, el artculo 51 de la Resolucin N 846 Reglamento Comunitario de la Decisin 571, y el artculo 24 del D.S.186-99-EF y modificatorias Y que la tarea de Verificacin del Valor en Aduana Declarado, constituye una facultad plenamente reconocida por el derecho internacional pblico y por las normas comunitarias (de obligatoria observancia por los pases miembros), como por nuestro ordenamiento jurdico... Se constata que, constituye esta situacin: (I) obligacin que no ha sido observada por el importador (no ha observado el cumplimiento de las condiciones y requisitos legalmente establecidos) ,y asimismo (II) indicio suficiente sobre la incertidumbre y/o falta de certeza de la exactitud o veracidad del precio pagado por el importador, mismo que ha sido declarado por este, como valor en aduana, para los efectos que establece la ley, en consecuencia corresponde: la inaplicacin del primer mtodo de valoracin (mtodo del valor de transaccin). Por tanto, en consideracin al anlisis y evaluacin precedente, en plena observancia y cumplimiento de las disposiciones contenidas en el artculo 17 del Acuerdo del Valor de la OMC, el artculo 11 del D.S.186-99-EF y modificatorias, y lo establecido por el Rubro VII. Literal A.2.7) g), del Procedimiento Especfico de Valoracin de Mercancas INTA-PE.01.10a, corresponde en este punto de evaluacin observar en todos sus extremos, los alcances anteriormente expuestos; en consecuencia, el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el artculo 1 del Acuerdo del Valor de la OMC, su Reglamento aprobado por D.S.186-99-EF y sus modificatorias, no resultando aplicable por tanto, el Primer Mtodo de Valoracin. En consecuencia, habindose vencido el plazo improrrogable de los cinco(05) das hbiles contados a partir del da siguiente a la recepcin de la notificacin N 118-3D1310-2010-3920-SUNAT del 19.07.2010; en cumplimiento del procedimiento INTAPE.01.10a; se procedi a evaluar la aplicacin sucesiva y excluyente de los dems Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General del Acuerdo de Valor de la OMC, teniendo en cuenta el indicador de precios ms adecuado y comunicado por la Administracin de acuerdo al anlisis y comparacin que exige a la Aduana el texto original del artculo 13 del Reglamento aprobado mediante del Decreto Supremo 186-99-EF, es decir: DETERMINACION DEL VALOR Conforme se desprende de lo expuesto, el importador, a quien corresponde la carga de la prueba, segn lo establecido en el artculo 1 inciso b) del D.S. N 186-99-EF, no ha acreditado en forma indubitable y verificable ni con los documento, ni con sus argumentos que el valor de la mercanca declarada en la serie 01 de la DUA N 118-2009-10-321363 constituya el precio realmente pagado o por pagar, por lo que se decidi que para el presente caso, no se aplicar al Primer Mtodo de Valoracin en consecuencia, a fin de determinar el Valor en Aduana de la Mercanca importada de acuerdo a los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo, los que se aplicaran en forma sucesiva y excluyente, conforme a lo dispuesto en la Nota General Interpretativa del Acuerdo y el artculo 2 del Reglamento para la Valoracin, D.S. 186-99-EF y modificatorias, se pidi al importador que presente a este despacho la informacin que posea acerca del valor en aduana de mercancas idnticas o similares importadas que la Administracin en Aduanas no disponga de manera directa en el lugar de importacin a travs de la Notificacin Nro. 118-3D1310-2010-3920-SUNAT. Entindase que los argumentos por los cuales se descarta la aplicacin del primer mtodo de Valoracin ha sido indicado con notificacin N 118-3D1310-2010-3920 el cual tiene respuesta mediante expediente N118-3D1310-2010-67151(Argumentos ampliados en el presente informe de acuerdo a la documentacin contenida en los expedientes presentados). Debiendo entenderse que luego de la notificacin referida, esta misma se constituye como parte del Proceso de la Duda Razonable iniciado con la Notificacin de Valor OMC N4866-2010, y que a partir de tal accin, se procedi a evaluar la aplicacin sucesiva y excluyente de los Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General del Acuerdo de Valor de la OMC. Si bien es cierto la Nota Interpretativa al artculo 1 del Acuerdo Relativo a la aplicacin del Articulo VII del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio, establece que: El precio realmente pagado o por pagar es el pago total que por las mercancas importadas haya hecho o vaya a hacer, directa o indirectamente, el comprador al vendedor o en beneficio de este; se debe considerar tambin lo establecido en el artculo 17 de dicha norma, en lo referente a que Ninguna de las disposiciones del presente Acuerdo podr interpretarse en un sentido que restrinja o ponga en duda el derecho de las Administraciones de Aduanas de comprobar la veracidad o la exactitud de toda informacin, documento o declaracin presentados a efectos de valoracin en aduana. Por lo tanto, de acuerdo a lo establecido en el artculo 11 del Decreto Supremo N 186-99-EF, la

3.9

Decisin 6.1 del Comit de Valoracin en Aduana y de la documentacin presentada, ha sido descartada la aplicacin del Primer Mtodo de Valoracin segn los fundamentos indicados en el presente informe. SOBRE EL INDICADOR DE PRECIOS ADOPTADOS POR LA ADMINISTRACION Conforme a lo establecido en el Acuerdo de Valor de la OMC, los artculos 11 y 13 del D.S. 186-99-EF y modificatorias y el Procedimiento INTA-PE.01.10a (versin 5), corresponde para el tem 1 del Formato B (indicados en el punto 2 precedente), de la DUA N 118-2009-10-321363, establecer que el valor declarado por el importador no puede admitirse como precio realmente pagado o por pagar segn el Primer Mtodo de valoracin del Acuerdo de Valor de la OMC, por lo que se proceder a realizar la valoracin de la mercanca con los siguientes mtodos de valoracin establecidos en el Acuerdo del Valor de la OMC: Artculo 2 Segundo Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de Mercancas Idnticas.- Habindose determinado que el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1, se procedi a verificar si procede determinar el valor en aduana con el valor de transaccin de mercancas idnticas. Por lo que se tiene que no resulta aplicable el segundo mtodo de valoracin atendiendo que la Autoridad Aduanera ni el Importador cuentan con valores de transaccin de mercancas idnticas, es decir que son iguales en todo, incluidas sus caractersticas fsicas, calidad y prestigio comercial a las que son objeto de valoracin. Al respecto, cabe sealar que el importador no present referencias de mercanca idntica a fin de ser evaluadas por la Administracin en aplicacin del presente artculo. Artculo 3 Tercer Mtodo de Valoracin: Valor de Transaccin de Mercancas Similares.- Habindose determinado que el valor en aduana de las mercancas importadas no puede determinarse con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1 y 2, se procedi a verificar si procede determinar el valor en aduana con el valor de transaccin de mercancas similares. Se tiene que ni la Administracin ni el importador poseen referencia de mercanca similar.
DUA N 118-2009-10321363 (DUA evaluada) 145-2010-10-00515 CARACTERSTICAS AUTOMOVIL, USADO, HONDA, PILOT, 2008, CA: SUV, TT: AUTOMATICO, 3500 CC. 31439KM AUTOMOVIL, USADO, HONDA, PILOT, 2007, CA: SUV, TT: AUTOMATICO, 3741 CC, 24434 KM FECHA DE EMBARQUE 09.10.2008 PAIS DE ORIGEN US-ESTADOS UNIDOS Naturaleza de la transaccin COMPRA/VENTA A PRECIO FIRME,PARA SU EXP.AL PAIS DE IMP. VENTAS SUCESIVAS ANTES DE LA NACIONALIZACION ANALISIS ART. 13 D.S 186-99-EF

04.09.2007

US-ESTADOS UNIDOS

DUA con cilindrada, ao de modelo, kilometraje diferente. Naturaleza de la transaccin diferente.

Con respecto al ao del vehculo de la DAM en evaluacin fue fabricado el 2007 y corresponde a un modelo de un ao posterior (2008), en este sentido para efecto de la valoracin el ao que se tomar en cuenta es el ao del modelo, pues por la naturaleza de la mercanca la comercializacin se realiza en funcin al ao del modelo Cabe resaltar que segn reiterada Resoluciones del Tribunal Fiscal seala lo siguienteen materia del estudio comparativo vehculos usados, este hecho afecta la calidad de los mismos de manera diferente; en ese sentido, al no haberse acreditado la condicin de mercancas similares resulta evidente que el ajuste no se encuentra conforme a LEY (RTF 2630-A-2009) y en cuanto al kilometraje es una caracterstica que debe ser tomada en cuenta para determinar mercancas similares en el caso de vehculos usados (RTF 4710-A-2009), en consecuencia No resulta aplicable dicho mtodo para el presente caso, pues no hay referencias que cumplan con caractersticas similares segn lo sealada en las Resoluciones del Tribunal Fiscal detalladas. Asimismo se puede observar que la naturaleza de la transaccin es diferente una es una venta directa del exterior y la otra es producto de una venta sucesiva antes de la nacionalizacin. Por lo tanto, habindose descartado la aplicacin del Segundo y Tercer Mtodo de Valoracin: Sustitucin del Valor por mercancas Idnticas y/o Similares, al no tener referencias idneas en la base de datos del SIVEP, ni en las proporcionadas por el importador, que permitan aplicar stos mtodos, se procedi a solicitar al importador a travs de la Notificacin N 1183D1310-2011-7593 del 21.12.2011, debidamente notificada con fecha 06.02.2012 a travs del servicio de mensajera conforme al artculo 104 del TUO del Cdigo Tributario, se comunica el rechazo del segundo, tercer , cuarto y quinto mtodo de valoracin, En la misma se le informa que no se aplicara el segundo y tercer mtodo de valoracin al no tener referencias que cumplan los criterios necesarios para su aplicacin segn el acuerdo del valor de la OMC. Asimismo no se aplicara el cuarto y quinto mtodo de valoracin, pues como informa en el escrito del expediente N118-3D1310-2010-25403 de fecha 05.05.2010 la mercanca materia de evaluacin es para su uso personal, por lo que no se aplicara el cuarto y quinto mtodo de valoracin (Valor Deducido y Valor Reconstruido). La mercanca materia de anlisis no ser vendida, por lo que no se puede aplicar el cuarto mtodo del valor deducido; adicionalmente la Aduana no cuenta con referencias de valor que cumpla con los requisitos necesarios de mercanca idntica o similar exportadas al pas de importacin en el mismo momento o momento aproximado, segn lo establecido en el Acuerdo de Valor de la OMC y el DS 186-99-EF, para aplicar el mtodo de valor deducido. Como no se fabrica vehculos usados el mtodo de valor reconstruido no se aplicara (estudio 1.1 del comit tcnico de valoracin OMA en el numeral 15 indica: Puesto que los vehculos usados evidentemente no se fabrican como tales, las disposiciones del artculo 6, basadas en el costo de produccin de las mercancas importadas, no son aplicables). Asimismo en la consulta RUC se observa que esta afecto al impuesto a la Renta de cuarta categora es decir no realiza actividad empresarial por lo que est obligado a llevar libro de ingresos y gastos y no contabilidad completa (Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento Ley 774, D.S. 179-2004-EF (art. 65), D.S. 122-94-EF). Finalmente se le solicito referencias para aplicar el sexto mtodo de valoracin otorgndole un plazo de cinco (05) das hbiles contados a partir del da siguiente de recibida la presente notificacin. La cual no tiene respuesta del importador. En cumplimiento del procedimiento INTA-PE.01.10a; se procedi a continuar con la evaluacin de la aplicacin sucesiva y excluyente de los dems Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General del Acuerdo de Valor de la OMC, vale decir en el presente caso corresponder verificar la aplicacin del Mtodo Deductivo o Mtodo del Valor Reconstruido, conforme lo establecido en los artculos 5 y 6 del Acuerdo de Valor. Artculo 5 Cuarto Mtodo de Valoracin- Valor Deducido: Para la aplicacin del presente mtodo la Administracin conforme el artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC debe verificar: Si las mercancas importadas, u otras idnticas o similares importadas, se venden en el pas de importacin en el mismo estado en que son importadas, el valor en aduana determinado segn el presente artculo se basar en el precio unitario a que se venda en esas condiciones la mayor cantidad total de las mercancas importadas o de otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado a personas que no estn vinculados con aquellas a las que compren dichas mercancas, con las siguientes deducciones: -las comisiones pagados o convenidas usualmente. o los suplementos por beneficios y gastos generales cargados habitualmente, en relacin con las ventas en dicho pas de mercancas importadas de la misma especie o clase; -los gastos habituales de transporte y de seguros, as como los gastos conexos en que se incurra en el pas importador. -cuando proceda, los costos y gastos a que se refiere el prrafo 2 del artculo 8; y -los derechos de aduana y otros gravmenes nacionales pagaderos en el pas importador por la importacin o venta de las mercancas. Si en el momento de la importacin de las mercancas a valorar o en un momento aproximado, no se venden las mercancas importadas, ni mercancas idnticas o similares importadas, por el mismo importador o por otros importadores el valor se determinar con sujecin por lo dems a lo dispuesto en el apartado a) del prrafo 1 de este artculo, sobre la base del precio

unitario a que se vendan en el pas de importacin las mercancas importadas, o mercancas idnticas o similares importadas, en el mismo estado en que son importadas, en la fecha ms prxima despus de la importacin de las mercancas objeto de valoracin pero antes de pasados 90 das desde dicha importacin. Finalmente para aplicar el valor deducido se requiere de mercanca idntica o similar dentro de los 90 das despus de la importacin de la DUA en evaluacin, no encontrndose en la base de datos de la Administracin vehculo marca HONDA modelo PILOT desde 29.12.2009 (fecha de numeracin de la DUA en evaluacin) hasta el 01.03.2010 (plazo de 90 das desde la fecha de numeracin de la DUA en evaluacin), por lo que no se tiene que cumpla con los requisitos para ser considerada mercanca idntica o similar necesaria para aplicar el cuarto mtodo de valoracin. Como se observa en los prrafos anteriores se tiene los siguientes escenarios para la aplicacin del mtodo del valor deducido: Para aplicar el valor deducido en la misma mercanca importada, mercanca idntica o similar a la importada, en un mismo momento o momento aproximado se requiere de la informacin proporcionada por el importador, al no obtener respuesta del importador de descarta aplicar el presente procedimiento. Para aplicar el valor deducido en mercanca idntica o similar a la importada, por otros importadores, en el mismo momento o momento aproximado de la mercanca a valorar, se procedi a revisar la base de datos de la Administracin y no se encontr mercanca idntica o similar que cumpla con los requisitos del Acuerdo del Valor de la OMC en el mismo momento de la mercanca a valorar. Si ni las mercancas importadas, ni otras mercancas importadas que sean idnticas o similares a ellas, se venden en el pas de importacin en el mismo estado en que son importadas, y si el importador lo pide, el valor en aduana se determinar sobre la base del precio unitario a que se venda la mayor cantidad total de las mercancas importadas, despus de su transformacin, a personas del pas de importacin que no tengan vinculacin con aquellas a quienes compren las mercancas, teniendo debidamente en cuenta el valor aadido en esa transformacin y las deducciones previstas en el apartado a) del prrafo 1. El numeral 1 de la Nota interpretativa del artculo 5 del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC establece que el precio unitario es el precio a que se vende el mayor nmero de unidades, al primer nivel comercial despus de la importacin, a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas y que la factura comercial interna permite acreditar dicho precio unitario. De las normas citadas se colige que para establecer el valor en aduana en aplicacin del cuarto mtodo de valoracin se debe partir de la determinacin del precio unitario de la mayor cantidad de unidades vendidas de las mercancas importadas, el cual puede ser obtenido de las facturas comerciales, otros comprobantes de pago o documentos que permitan identificar fehacientemente dicho precio unitario. Asimismo, el numeral 6 de la Nota Interpretativa del artculo 5 dispone que para determinar el concepto de beneficios y gastos generales la Aduana debe basarse en informaciones comunicadas por el importador o en nombre de ste, a menos que las cifras del importador no concuerden con las relativas a las ventas en el pas de importacin de las mercancas importadas de la misma especie o clase en cuyo caso la cantidad correspondiente a los beneficios y gastos generales podr basarse en informaciones pertinentes, distintas de las comunicadas por el importador o en nombre de ste. Para efectos prcticos, el mtodo de valor deductivo no es aplicable en el momento mismo de la importacin o despacho de las mercancas partiendo del precio de reventa de las mismas, salvo que en este momento se conozca el precio al cual son revendidas, as como los elementos que sern deducidos. Por tal razn para determinar el valor en Adunas en este momento, es procedente tomar las ventas de mercancas idnticas o similares importadas o de lo contrario habr que esperar hasta la venta de las mercancas importadas. Por supuesto que para actuar de sta manera, se tiene que comprobar que las mercancas idnticas o similares hayan sido importadas en el momento de la importacin de las mercancas objeto de valoracin, o en un momento aproximado y que la venta de las mercancas idnticas o similares se haga a personas no vinculadas, es decir entre el importador y el comprador nacional. Finalmente se puede concluir que en general, el mtodo deductivo no podr aplicarse si las mercancas importadas son utilizadas por el importador y no son revendidas; revendidas para la exportacin; vendidas por fuera de las fechas establecidas en la definicin del elemento momento (tiempo) y si no se dispone de datos objetivos y cuantificables. Bajo este anlisis, para el presente no se solicito informacin al importador toda vez que al estar afecto al impuesto a la renta de cuarta categora est obligado a llevar libro de ingresos y gastos (Ley del Impuesto a la Renta y su Reglamento Ley 774, D.S. 179-2004-EF (art. 65), D.S. 122-94-EF) y no estando obligado a llevar contabilidad completa. Por las razones antes expuestas no se puede aplicar el cuarto mtodo de valoracin pues se requiere contar con datos objetivos y cuantificables respecto del precio unitario de reventa de la mercanca importada, las comisiones pagadas, los beneficios y gastos generales, los gastos habituales de transporte, entre otros, que deben ser proporcionadas por el propio importador, resulta evidente que se descarte la Aplicacin del presente mtodo por no contar con la informacin requerida. El Importador no presenta informacin solicitada con Notificacin N 118-3D1310-2011-7593. Esta informacin es necesaria para aplicar el cuarto mtodo de valoracin segn la nota interpretativa del artculo 5 establece que: Se entender por "el precio unitario a que se venda... la mayor cantidad total de las mercancas el precio a que se venda el mayor nmero de unidades, en ventas a personas que no estn vinculadas con aquellas a las que compren dichas mercancas, al primer nivel comercial despus de la importacin al que se efecten dichas ventas. Asimismo en el DS 186-99-EF artculo 15 prrafo 2 seala que: La factura comercial interna es el principal instrumento para establecer el precio unitario, entendido como el precio a que se vende el mayor numero a personas no vinculadas con aquellas que compren dichas mercancas, al primer nivel comercial despus de la importacin a la que se efecten dichas ventas. Por otro lado, luego de verificar la base de datos las referencias presentadas por el importador todas ellas difieren en calidad y caractersticas (kilometraje, ao de fabricacin, etc) por lo que no pueden ser consideradas como similares por lo tanto no cumplen los requisitos necesarios para determinar el valor. Cabe resaltar que de aplicarse el mtodo del valor deducido deber tomarse en cuenta el beneficio que obtienen con ventas de ese tipo los importadores de mercancas idnticas o similares (el caso es que no se tiene mercanca idntica o similar pues por el tipo de mercanca se tiene que vara en sus caractersticas como tipo de transmisin, ao de fabricacin y kilometraje), Para poder realizar la formula y obtener el valor deducido se requiere de datos objetivos y cuantificables, los cuales no han sido presentados por el Importador. Asimismo se necesita de precio de venta en el pas de importacin de mercanca idntica o similar en el mismo estado en que son importadas, lo cual no tiene la Administracin ni el importador, toda vez, que son vehculos usados que difieren en calidad, caractersticas; tienen valores en evaluacin o estn ajustadas. Por lo dicho, se configura la imposibilidad de la determinacin del precio unitario de reventa de la mercanca importada, precio unitario que debi ser obtenido de las facturas comerciales, Libros contables y Declaraciones emitidas a la Administracin, as mismo, no es posible determinar el precio unitario de mercancas idnticas o similares, se debe precisar, la imposibilidad de realizar cruce de informacin con terceros y con las dems dependencias de la Administracin, a fin de determinar la existencia de mercancas idnticas o similares revendidas, en el mismo estado o transformadas, debido a la naturaleza y estado de la mercanca, vehculo usado, recogiendo el criterio establecido por el Tribunal Fiscal en diversas Resoluciones tales como: RTF 08754-A-2008, RTF 04706-A-2009, RTF 04710-A-2009, que sealan lo siguiente: siendo materia del estudio comparativo vehculos usados, lo referido en el considerando presenten (diferencia de kilometraje, desgaste de las partes del vehculo), afecta la calidad de los mismos de diferente forma , como el estado de la pintura y de la carrocera en general en cuanto a su exterior e interior, estado de motor, entre otros aspectos, por lo tanto, se concluye no se encuentra acreditada la condicin de mercancas similares. En tal sentido, no ha sido posible hallar mercancas idnticas o similares para vehculos usados, an con aplicacin flexiblemente razonable, ya que la Administracin no cuenta con referencias de vehculos usados con el mismo o similar kilometraje, que no afecte la calidad de estos, respecto al estado de pintura, carrocera, estado de motor y otros.

En este orden de ideas, tampoco resulta factible la investigacin para la determinacin de las deducciones correspondientes, (Las comisiones pagadas o convenidas usualmente, o los suplementos por beneficios y gastos generales cargados habitualmente en relacin con las ventas; los gastos habituales de transporte y de seguros as como los gastos conexos en que se incurra,), en el sentido que si no se posee referencia de precio unitario de reventa, no se tendr la base apropiada para aplicar las deducciones mencionadas. Artculo 6 Quinto Mtodo de Valoracin- Valor Reconstruido: Conforme el artculo 18 del Reglamento de Valoracin, D.S. N 18699-EF y modificatorias, en aplicacin de ste mtodo el valor en aduana se determinar sobre la base del costo de produccin de las mercancas objeto de valoracin, incrementado en una cantidad por concepto de beneficios y gastos generales igual a la que puede agregarse tratndose de ventas desde el pas de exportacin al pas de importacin de mercancas de la misma especie. Sobre la aplicacin del Quinto Mtodo de Valoracin en Vehculos usadas, el numeral 15, el Estudio 1.1 Trato Aplicable a los Vehculos de Motor Usados (Comit Tcnico de Valoracin en Aduana), se establece textualmente que:puesto que los vehculos usados evidentemente no se fabrican como tales, las disposiciones del artculo 6, basadas en el costo de produccin de las mercancas importadas, no son aplicables. En consecuencia Los vehculo usados no se fabrican por lo que su costo de produccin no se puede determinar por dicho motivo, es decir que no es aplicable el quinto mtodo de valoracin o valor reconstruido Por lo tanto, habindose rechazado la aplicacin del Cuarto y Quinto Mtodo de Valoracin del Acuerdo del Valor de la OMC, de conformidad con el artculo 2 del Reglamento para la Valoracin, D.S. N 186-99-EF y modificatorias, el valor en aduana de las mercancas importadas se determinar de acuerdo al siguiente Mtodo de Valoracin establecido en el Acuerdo, vale decir para el presente caso, mediante el Sexto Mtodo de Valoracin: Del ltimo Recurso definido y normado por lo dispuesto en el artculo 7 del Acuerdo del Valor de la OMC y su Nota Interpretativa. Por lo que se emite la Notificacin N118-3D1310-2011-7593 de fecha 21.12.2011 Rechazo del 4 y 5 mtodo de Valoracin y Requerimiento de referencias para la aplicacin del 6 Mtodo de Valoracin fue notificada el 06.02.2012 mediante el Portal SUNAT, al tener su domicilio fiscal como NO HABIDO segn artculo 104 el Cdigo Tributario, la misma que hasta la fecha no tiene respuesta por parte del importador. Se aplicar de manera sucesiva y excluyente los dems Mtodos de Valoracin a que se refiere la Nota General del Acuerdo de Valor de la OMC, vale decir en el presente caso corresponder verificar la aplicacin del Mtodo del ltimo Recurso, conforme lo establecido en el artculo 7 del Acuerdo de Valor. Artculo 7 Sexto Mtodo de Valoracin- Del ltimo Recurso: En aplicacin del Sexto Mtodo de Valoracin, conforme el artculo 21 del D.S 186-99-EF, el Valor en Aduanas se determinar aplicando con flexibilidad cualquiera de los otros Mtodos que ms fcilmente permita su clculo teniendo en cuenta el orden previsto en el artculo 2 del Reglamento de Valoracin. En ese sentido indica la Opinin Consultiva 12.2 que el Acuerdo no contiene disposicin alguna que exija expresamente que, al aplicar el artculo 7, haya que respetar el orden de prioridad prescrito en los artculos 1 a 6. Sin embargo, el artculo 7 exige que se recurra a criterios razonables, compatibles con los principios y las disposiciones generales del Acuerdo, lo que indica que cuando sea razonablemente posible deber respetarse el orden de prioridad. As pues, cuando sea posible utilizar varios mtodos aceptables para determinar el valor en aduana segn el artculo 7, debera respetarse el orden de prioridad prescrito. La Opinin Consultiva 12.1 indica que : No obstante, si aplicando incluso de manera flexible estos mtodos no puede determinarse un valor en aduana, ste puede determinarse, en ltimo recurso, aplicando otros mtodos razonables siempre que el artculo 7.2 no los prohba. Finalmente la Opinin Consultiva N 12.3 establece: Tratndose de transacciones que tienen su origen fuera del pas de importacin, puede suponerse que ciertas informaciones proceden de fuentes extranjeras. Por lo tanto, el origen de la informacin no impedir en s que se utilice para aplicar el artculo 7, siempre que tal informacin est disponible en el pas de importacin y que las Aduanas puedan comprobar su veracidad o exactitud. El Estudio 1.1; Trato aplicable a los vehculos de motor usado sostiene que en muchos casos se aplicara el Artculo 7 del Acuerdo teniendo en cuenta las prohibiciones que impone el artculo 7.2 siguiendo los principios del Acuerdo y del Artculo VII del Acuerdo General, sugiriendo 2 alternativas de valoracin siendo una de ellas: determinar el valor en Aduanas en base a precios de Catlogos y revistas especializadas En ese sentido y a tal efecto, se aplicarn de nuevo los primeros cinco mtodos del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC en el mismo orden establecido en el Acuerdo, pero utilizando una flexibilidad razonable en la apreciacin de las exigencias que cada uno de ellos contiene hasta encontrar el primero que permita determinar el valor en aduana. Flexibilizando el Primer Mtodo de Valoracin- Valor de Transaccin.- No podrn considerarse de manera flexible, aquellos preceptos que le dan fundamento al Mtodo del Valor de Transaccin y cuyo incumplimiento motiv su rechazo en su momento, la no influencia de la vinculacin en el precio pactado, la existencia de una venta, la existencia de un precio real ligado a esta venta y la utilizacin de informacin o datos soportados documentalmente, entre otros. En ese sentido, se descarta la aplicacin del Mtodo del ltimo Recurso flexibilizando el Mtodo del Valor de Transaccin. El importador no sustenta el primer mtodo de valoracin que demuestre el precio realmente pagado o por pagar, mediante la documentacin sustitutoria presentada por los motivos sealados en prrafos precedentes Flexibilizando el Segundo Mtodo de Valoracin- Mercancas Idnticas.- Bajo este presupuesto se verifica que la Administracin ni el importador disponen de mercancas que podran considerarse como idnticas que hayan sido exportadas en el mismo momento que las mercancas objeto de valoracin o en un momento aproximado, y si bien bajo este anlisis podra interpretarse de manera flexible mercancas idnticas producidas en un pas distinto del que haya exportado las mercancas objeto de valoracin, se verifica que la Administracin no cuenta con tales referencias ni fueron presentadas por el importador. En consecuencia se descarta la aplicacin del Mtodo del ltimo Recurso flexibilizando el Segundo Mtodo Mercancas Idnticas. Siendo el caso que ni el importador ni la Administracin tiene referencias que cumpla con los requisitos sealados, ni flexibilizando los requerimientos de este mtodo pues al ser mercanca usada, depende del uso que recibi la mercanca, Flexibilizando el Tercer Mtodo de Valoracin- Mercancas Similares.- Bajo este presupuesto, se verifica que la Administracin no cuenta con indicadores de precios de mercancas similares segn los criterios establecidos en reiteradas Resoluciones del Tribunal Fiscal por lo que ni flexibilizando el Tercer Mtodo se podra obtener referencias. Flexibilizando el Cuarto Mtodo Deductivo.- Ante la falta de informacin solicitada al importador y la imposibilidad de realizar la investigacin con terceros, sin contar con datos de los precios de reventa de mercancas idnticas o similares, no es posible la aplicacin de este mtodo, ni de manera flexible. En el sentido que si no se posee referencia de precio unitario de reventa, no se tendr la base apropiada para aplicar las deducciones mencionadas Flexibilizando el quinto mtodo de valoracin, este mtodo no se puede aplicar pues no existen fbricas que fabriquen autos usados, por lo que ni flexibilizando se puede aplicar dicho mtodo de valoracin. En consecuencia, estando ante la imposibilidad de determinar el Valor en Aduana, an utilizando la flexibilidad sealada en la Nota Interpretativa al Artculo 7, concordante con la Opinin Consultiva 12.2. del Comit Tcnico de Valoracin; corresponde remitirnos a la normativa comunitaria, especficamente, el inciso b) del artculo 44 de la Resolucin 842 Reglamento Comunitario de la Decisin 571-Valor en Aduana de Mercancas importadas, concordante con el artculo 21 segundo prrafo del Decreto Supremo N 186-99-EF y modificatorias, que indican: Criterios razonables: De no haber sido posible efectuar la valoracin de la mercanca, an aplicando con flexibilidad los cinco primeros mtodos del Acuerdo sobre Valoracin de la OMC, se permite el uso de criterios y procedimientos razonables, compatibles con los principios y las disposiciones del Acuerdo mencionado y del Artculo VII del GATT de 1994, sobre la base de los datos disponibles en el Territorio Aduanero Comunitario. Estos criterios y procedimientos razonables comprenden los casos especiales de valoracin, los cuales podrn ser establecidos en la legislacin nacional de los pases miembros, a falta de una norma comunitaria, sin perjuicio de la utilizacin de los precios de referencia segn lo establecido en el numeral 5 del Artculo 53 de este Reglamento; asimismo el artculo 46 de la norma citada, refirindose a los casos especiales de valoracin, (cuando no se ha podido determinar el Valor en Aduana, ni con la flexibilidad contemplada en el mtodo del ltimo Recurso, debido, entre otros, a la particular naturaleza de las mercancas que se han de valorar)

seala que: La Secretara General, mediante Resolucin, establecer los casos especiales que resulten posteriormente de la prctica de las Administraciones Aduaneras o, en su defecto, se regularn en la legislacin interna de cada uno de los Pases Miembros. Aplicacin de Criterios y Procedimientos Razonables- Mtodo del ltimo Recurso. En base a lo dispuesto por el Artculo 7 Acuerdo de Valor OMC, su Nota Interpretativa, y los Artculos 44 y 46 de la Resolucin 842 Reglamento Comunitario de la Decisin 571-Valor en Aduana de Mercancas importadas; la legislacin interna (nacional) ha venido incorporando progresivamente algunos criterios razonables, aplicables al procedimiento de determinacin del valor, como se puede apreciar, el Art. 6 del Decreto Supremo N 009-2004-EF, que establece: se aplicar el mtodo del ltimo recurso, que consistir en realizar una evaluacin de precios de exportacin, utilizando cotizaciones, revistas especializadas, estudios de precios y otras referencias disponibles y en ese mismo sentido, resulta aplicable lo dispuesto por el Procedimiento Especfico INTA-PE.01.10a Rubro VI. A3 numeral 16, referido al caso especifico de valoracin de vehculos usados ingresados por el rgimen normal de importacin, indicando al respecto: En aplicacin del mtodo del ltimo Recurso se tomar en cuenta los siguientes criterios establecidos en ese orden, con base en la informacin de que disponga la Administracin Aduanera: a) Precios de referencia de vehculos usados similares obtenidos de publicaciones especializadas, catlogos o libros;. Como se ha indicado, el empleo de precios de referencia en aplicacin del mtodo del ltimo recurso se basa en lo dispuesto en el artculo 53 numeral 5 de la Resolucin 846, Reglamento Comunitario de la CAN. Asimismo, el mismo cuerpo legal define como precios de referencia en su artculo 2 literal g) a los precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la mercanca objeto de valoracin, tomados de fuentes especializadas tales como, libros, revistas, catlogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importacin de mercancas que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de los bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las mercancas resultantes de los estudios de valor.
SERIE 1 FORMATO B INFORMACIN DECLARADA DUA 118-2009-10-321363 Serie 1 Factura Comercial Nombre Comercial Marca Modelo 001104-09 AUTOMOVIL HONDA PILOT Ao Estado Caractersticas Pas de Origen Fecha de embarque Kilometraje Cantidad Valor FOB Unit VIN US-ESTADOS UNIDOS 09.10.2010 31439 km 01 U US$ 5,000.00 2008 USAD0 5FNYF18518B021668 AUTOMOVIL HONDA PILOT Ao Estado VIN US-ESTADOS UNIDOS Octubre 2010 31439 km (19535 millas) 01 U US$ 24,700.00 2008 USAD0 5FNYF18518B021668 INFORMACIN DE LA REFERENCIA NADA OFFICIAL USED CAR GUIDE VEHICLE SUMMARY NADA VALUES (Average Trade-In)

3.10

3.11

*Considrese que la informacin consignada en el cuadro precedente y usada como referencia por la Administracin a fin de determinar el valor en aduana de la mercanca materia de evaluacin ha sido consultada en la pgina oficial del NADA Official Used Car Guide, para aplicacin del ltimo mtodo de Valoracin. Se ha verificado que la referencia empleada para sustituir el valor de la serie 1 del Formato B de la DUA N 118-2009-10-321363, corresponde a La pgina oficial del NADA Official Used Car Guide, la cual cumple con los requisitos establecidos en el artculo 21 del Reglamento de Valoracin. a) El Indicador de Precios adoptado por la Administracin, rene las caractersticas de mercanca parecida segn las definiciones contenidas en el Acuerdo al poseer ambas, iguales caractersticas (1) tienen el mismo tipo de mercanca: Vehculo, Marca: HONDA, Modelo: PILOT Ao 2008; (2) de similar caractersticas tienen el mismo VIN (3) estado: USADO, (4) provienen del mismo pas de origen: Estados Unidos; (5) del mismo pas de embarque: Estados Unidos. En tal sentido, en plena observancia de las condiciones establecidas en el Art 21 del Acuerdo de Valoracin de la OMC, se constata que es mercanca semejante pues la consulta se realizo con el mismo VIN. b) La mercanca del indicador de precios empleado por la Administracin, registra un fecha o momento aproximado, OCTUBRE 2009 considerando que la mercanca materia de anlisis fue exportada el 09.10.2009. c) Siendo un criterio razonable el efectuar una comparacin integral en funcin a todas las caractersticas apreciables: lo que permite afirmar que el Procedimiento empleado a fin de determinar el Valor en Aduana no es arbitrario, ficticio o prohibido, y que el valor resultante, obtenido en funcin al anlisis objetivo de las caractersticas y condiciones declarados por el importador y los consignados en la referencia; es equitativo, razonable, uniforme, neutro y refleja en la medida de lo posible, la realidad comercial El numeral 16 literal A)3 del Procedimiento de Valoracin de Mercancas segn el Acuerdo del Valor de la OMC, INTA.PE 01 10a, establece que para valorar vehculos usados que ingresan por el rgimen normal, en aplicacin del mtodo del ltimo recurso, se consideran los siguientes criterios, en el siguiente orden: Precios de referencia de vehculos usados similares obtenidos de publicaciones especializadas, catlogos o libros El empleo de precios de referencia en aplicacin del mtodo del ltimo recurso se basa en lo dispuesto en el artculo 53 numeral 5 de la Resolucin 846, Reglamento Comunitario de la CAN. Asimismo, el mismo cuerpo legal define como precios de referencia en su artculo 2 literal g) a los precios de carcter internacional de mercancas idnticas o similares a la mercanca objeto de valoracin, tomados de fuentes especializadas tales como, libros, revistas, catlogos, listas de precios, cotizaciones, antecedentes de precios de importacin de mercancas que hayan sido verificados por la aduana y los tomados de los bancos de datos de la aduana incluidos los precios de las mercancas resultantes de los estudios de valor. En ese sentido, la publicacin NADA GUIDE constituye un precio de referencia conforme al artculo 2 literal g) de la Resolucin 846 de la CAN, en su condicin de fuente especializada, consistente en una publicacin especializada emitida por la Asociacin Nacional de Dealers de Automviles de los Estados Unidos de Amrica (ms conocido como NADA, por sus siglas en ingls) que da cuenta de los precios de los vehculos usados que proceden de los Estados Unidos, a cuyos precios puede acceder cualquier comprador con miras a efectuar una venta para la exportacin, considerase adems que tales precios no incluyen impuestos internos, El nivel comercial utilizado en el NADA GUIDES es el MAYORISTA segn GUIDELINES a partir de agosto 2008 se ampla las opciones a ROUGH TRADE IN y AVERAGE TRADE IN para tener un mejor espectro del mercado MAYORISTA, por lo que sera el mismo nivel comercial que tiene el importador. Al realizarse la consulta en el NADAGUIDE se tiene 5 opciones dentro de las cuales esta AVERAGE TRADE IN la cual es una de las de menor valor (observar hoja anexo NADA GUIDE). El valor utilizado no est dentro de las prohibiciones del artculo 7 numeral 2, la cual seala lo siguiente: El valor determinado segn el presente artculo no se basar en: a) el precio de venta en el pas de importacin de merceras producidas en dicho pas; b) un sistema que prevea la aceptacin, a efectos de valoracin en aduana, del ms alto de dos valores posibles; c) el precio de mercancas en el mercado nacional del pas exportador; d) un costo de produccin distinto de los valores reconstruidos que se hayan determinado para mercancas idnticas o similares de conformidad con lo dispuesto en el artculo 6;

IV

e) el precio de mercancas vendidas para exportacin a un pas distinto del pas de importacin; f) valores en aduanas mnimos; g) valores arbitrarios o ficticios. Sobre el literal C, los precios del NADA GUIDE son precios a los que puede acceder cualquier comprador con miras a efectuar una venta para la exportacin al pas de importacin. De otro lado, tampoco constituyen precios de mercado interno en atencin a que no incluyen los impuestos internos (como es el caso del IVA o Impuesto al Valor Agregado). Si un comprador adquiere en el mercado interno de EEUU un vehculo usado le es aplicable los precios consignados en la publicacin NADA al ser una venta en el mercado de Estados Unidos, sin embargo este comprador puede enviar el vehculo haca el Per, convirtindose esta venta en una venta para la exportacin al pas de importacin, toda vez que la opinin consultiva 14.1 del Comit Tcnico de Valoracin de la OMA seala que el mero hecho de presentar las mercancas para su valoracin ya establece su importacin, lo que a su vez establece el hecho de su exportacin..De ello resulta que solo las transacciones que impliquen una transferencia internacional efectiva de mercancas pueden utilizarse para valorar las mercancas con arreglo al mtodo del valor de transaccin. En ese sentido, la publicacin que se utiliza para valorar el vehculo objeto de venta en el mercado del pas de exportacin tambin va a ser servir para valorar el mismo vehculo en el despacho de importacin como consecuencia de la venta para la exportacin, al tener como origen la misma transaccin Con respecto a la no comparacin de mercanca idntica o similar flexibilizada, no existe mercanca idntica ni similar, en la base de datos de la Administracin Aduanera, lo que se puede apreciar en los cuadros comparativos precedentes, donde se seala las razones por las que no se puede aceptar las referencias presentas por el importador y las que tiene la Administracin para determinar el valor en aduana. Por lo que se recurre al NADA GUIDE donde se encuentra mercanca con el mismo nmero de VIN con lo cual estara cumpliendo el tercer mtodo flexibilizado, al ser mercanca usada. Cabe sealar que no se encontr mercanca idntica o similar para aplicar el mtodo del valor deducido, pues el importador no presento la documentacin requerida. Asimismo la Administracin no cuenta con mercanca que cumpla con los requisitos que indica el Acuerdo de Valor con respecto a la aplicacin del cuarto mtodo de valoracin. Asimismo En el numeral 6.1.3 del literal A) de la Seccin IV del Instructivo de Valoracin de Vehculos Usados INTA-IT.01.08 (versin 3) se estableci que para determinar el valor de los vehculos usados procedentes de Estados Unidos se utiliza la publicacin NADA o en su defecto la publicacin BLACK BOOK, por lo que prevalecen en ese orden la utilizacin de dichas publicaciones sobre otras que puede presentar los importadores como sustento de su valor 3.12 De la informacin precedente, se constata que la referencia adoptada por la Administracin con el fin de sustituir el valor en aduna declarada por el importador, observa en forma vlida y efectiva los requisitos y condiciones legalmente establecidas por el Art. 21 del D.S. 186-99-EF y sus modificatorias. CONCLUSION En atencin los alcances antes sealados y de conformidad con el Art.7 del Acuerdo de Valoracin de la OMC, los Arts.2, 13 y 14 del D.S. 186-99-EF, sus modificatorias y el Procedimiento Especfico INTA-PE.01.10a, y considerando que el Valor en Aduana declarado por el importador no ha podido determinarse conforme a lo dispuesto por los Arts.1, 2, 3, 5 y 6 del Acuerdo, corresponde determinar el Valor en Aduana, adoptando el valor de transaccin de una mercanca similar, en vlida y eficaz aplicacin del ULTIMO METODO DE VALORACION del Acuerdo de Valor de la OMC, en consecuencia, en consecuencia, se debe emitir la Liquidacin de Cobranza N 66782 -12 por el monto ascendente a US $13,721.00 dlares americanos (Trece Mil Setecientos Veintiuno con 00/100 Dlares Americanos), emitir la liquidacin de cobranza 66783-12 por el monto ascendente a US$4,862.00 (Cuatro Mil Ochocientos Sesenta y Dos 00/100) por concepto de Percepcin de IGV Ley 28053, concordante con el inciso b) del numeral 4.1 Art. 4 de la RESOLUCIN DE SUPERINTENDENCIA N 203-2003/SUNAT y modificatorias, por la importacin de bienes usados.
Un (01) Folio- Consulta NADA Official Used Car Guide NADA Official Used Car Guide Wednesday, December 21, 2011 Vehicle Summary NADA Values Region: Southeastern - October 2009 Reference #: Vehicle Description: 2008 HONDA VIN: 5FNYF18518B021668 Pilot-V6 Utility 4D EX-L 4WD MSRP: $33,445 Weight: 4,524 Mileage: 19,535 Rough Average Trade-In Trade-In Base Value $22,350 $23,800 Optional Equipment Option Total $0 $0 Mileage Adjustment Total NADA Official Used Car Guide Values $900 $900 Se adjunta:

Clean Trade-In $24,975 $0 $900 $25,875

Clean Loan $22,500 $0 $900 $23,400

Clean Retail $28,400 $0 $900 $29,300

$23,250 $24,700 NADA assumes no responsibility or liability for any errors or omissions or any revisions or additions made by anyone on this report. All NADA values are reprinted with permission of NADA Used Car Guide, NADASC.

NOTIFICACIN ADMINISTRATIVA La Superintendencia Nacional Administracin Tributaria de conformidad con lo dispuesto en el Artculo N 104 Inciso e) del Texto nico del Cdigo Tributario aprobado con Decreto Supremo N 135-99-EF, modificado por Ley N 27256, cumple con NOTIFICAR a los deudores incluidos en la relacin que a continuacin se detalla, para que procedan a efectuar el pago en moneda nacional de los siguientes adeudos dentro de los diez das hbiles contados a partir del da siguiente de la presente publicacin; en caso contrario se proceder de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 115 del Texto nico Ordenado del Cdigo Tributario: Documento Deudor de Identidad VERGARA DELFINA CARLOS RUC AMBROCIO 10181493769 VERGARA DELFINA CARLOS RUC AMBROCIO 10181493769 Documento de Liquidacin de Determinacin Cobranza Informe Sobre Verificacin del Valor 118-2012-66782 Declarado N 118-3D1310-2012-000276SUNAT Informe Sobre Verificacin del Valor 118-2012-66783 Declarado N 118-3D1310-2012-000276SUNAT Intendencia de Aduana Martima del Callao Avenida Guardia Chalaca N 149 Callao Concepto Al no desvirtuar la duda razonable Percepcin Monto US $ 13,721.00

S/.14,862.00