FUENTES DEL ANALFABETISMO EN GUATEMALA

 En Guatemala, las causas del analfabetismo se explican históricamente,  en el

marco de una estructura socioeconómica, política y cultural, desigual e injusta,
que se manifiesta en el estado de pobreza, miseria y estancamiento en que vive el
país, añadiéndose la ausencia de un alfabeto en lenguas indígenas.

 Lo anterior evidencia la conciencia que debe tenerse, de que el analfabetismo

trasciende los límites de un problema estrictamente educativo para identificarse
como un problema social.

 A partir de esta premisa, se ha considerado fundamental que dentro de las

políticas y estrategias que se establezcan para superar este problema, deben
definirse acciones muy concretas, dinámicas y realistas, para afrontar el
analfabetismo.
 A partir del año 1945 se inició en forma sistemática el proceso normativo de
alfabetización mediante la emisión del Decreto No. 72 de fecha 8 de marzo de
1945, lo cual generó la realización de 11 campañas de Alfabetización y la
institucionalización del Programa Nacional de Alfabetización a través de
dependencias especializadas del Ministerio de Educación.
 Esta Ley estuvo vigente hasta el año de 1978.  El 9 de junio de ese mismo año,
fecha en la cual  mediante el Decreto 9-78 del Congreso de la República, se
emitió una nueva Ley de Alfabetización.  En este período se puso en marcha un
Plan de Alfabetización denominado Movimiento Guatemalteco de Alfabetización
( MOGAL )  que funcionó durante los años 1981-1982.
 No obstante los diversos esfuerzos normativos, realizados en este periodo, en
materia de alfabetización en el país, los cuales promovieron una serie de acciones
en materia en pro de dar batalla al analfabetismo; los resultados, aunque en
alguna manera positivos, no tuvieron mayor significación para la dimensión real
del problema; lo anterior debido a las características propias de dichas acciones
que pueden sintetizarse así: 
 Su tendencia escolarizante. 
 La acción alfabetizadora se redujo a una mecánica de lecto-escritura y
cálculo elemental, sin asociarla a las prácticas de trabajo y a los intereses y
necesidades de los adultos analfabetos. 
 La tarea nacional que se requiere no fue mantenida en forma sistemática y
continua. 
 En algunos casos se planificaron, pero no se operativizaron claramente las
acciones de la alfabetización en forma integral. 
 El enfoque multisectorial no logró la conceptualización y la operatividad
requeridas en los distintos niveles. 
 Los contenidos y materiales elaborados no permitieron demostrar su
congruencia con las necesidades de la realidad guatemalteca. 
 Los procesos de investigación inicial para lograr que las acciones
alfabetizadoras fueran eficientes y eficaces, pero resultaron incipientes y
descoordinadas. 
 La evidente falta de previsión para un proceso de postalfabetización, a
efecto de lograr la trasformación de un ambiente iletrado, en un ambiente de
variado y constante material escrito formativo e informativo al alcance de los
neoalfabetos. 
 La falta de respuesta a las necesidades de la población de un país
multicultural y multilingüe. 
 Leyes cuyo incumplimiento no fue sancionado.
 Ante este panorama esfuerzos de sector público y privao , lograron que el cinco
de agosto de mil novecientos ochenta y seis, se modificará la Ley de
Alfabetización vigente, mediante Decreto número 43-8, del Congreso de la
República, y más tarde el 15 de marzo de  1,991, es publicado el Reglamento de
la ley de Alfabetización, Acuerdo Gubernativo No. 137-91, desde ese entonces
todos los esfuerzos realizados para disminuir y paulatinamente erradicar el
analfabetismo en nuestro país, han sido rectorados por el Comité Nacional de
Alfabetización –CONALFA-.
Actualmente Guatemala tiene un índice de analfabetismo de 12.31%, tomando en
consideración que en 1986 este índice superaba el 52%, vemos que se ha
avanzado positivamente, sin embargo las causas del analfabetismo aún persisten
y se pueden agrupar en sociales, económicas y de cobertura educativa de los
niveles pre-primario y  primario en las áreas rurales y urbanas marginales.
Económicas:
El analfabetismo tiene sus raíces más hondas en el atraso económico, que impera
en las regiones rurales.  Desde este punto de vista, deja de ser un problema
estrictamente escolar para convertirse en un problema económico.
El desempleo, los empleos mal remunerados y la economía informal obligan a los
padres de familia a utilizar a los hijos como mano de obra para poder agenciarse
de sus exiguos ingresos, con lo cual se reproduce la espiral del analfabetismo.
El 38% de la población indígena rural subsiste con menos de un dólar diario, lo
que consecuentemente imposibilita una alimentación adecuada, que les permita
contar con las calorías mínimas, y de esta formar  realizar sus tareas diarias y
posteriormente participar en actividades de carácter educativo.
En los últimos quince años el país ha logrado algunos avances en la reducción de
la pobreza general (del 62% al 57%), no obstante al menos la quinta parte de los
guatemaltecos sigue subsistiendo en condiciones de pobreza extrema.
La pobreza extrema (21%) afecta también las áreas urbanas y se hace más
patente, nuevamente entre la población indígena
Sociales:
Actualmente se continúa dando la marginación de grandes masas de población,
respecto a los beneficios que acompañan el manejo hábil y consciente de la
cultura escrita, posicionando a la población que no lee ni escribe en la base de la
pirámide y dentro de esta población el problema se agrava en las mujeres y más
en la indígena, lo que contribuye a que está población este marginada de los
procesos de desarrollo y vivan en una crítica situación de pobreza y
estancamiento. 
Cobertura:
Cada año se suman un aproximado de 42,000 analfabetos en el país. El 60% de
éstos corresponde a niños y niñas que se inscriben en primer grado, pero
abandonan la escuela antes de aprender  a leer y escribir. El 40% restante se
refiere a personas que nunca ingresan al primer grado. Esto implica que la adición
de nuevas personas analfabetas se podría evitar, en gran medida, mejorando la
retención en la escuela y la cobertura en los niveles preprimario y primario para
niños y primaria para adultos.
Todavía se observa baja cobertura del sistema educativo nacional, especialmente
en los niveles de educación preprimaria y primaria en las áreas rurales y urbanas
marginales. Dispersión geográfica de la población escolar en las áreas rurales del
país.
Elevada deserción del nivel primario, específicamente en el primer grado, aunado
a la falta de convencimiento de los padres de familia sobre los beneficios y
oportunidades que brinda la escuela primaria y la alfabetización como herramienta
instrumental de desarrollo. En algunos casos los problemas económicos hacen
imperceptibles la satisfacción de las necesidades educativas.
La calidad es otro factor que incide en que los alumnos no le encuentren sentido a
la educación primaria al no obtener una formación con pertinencia lingüística,
cultural, antropológica, pedagógica y psicológica, basada en estándares
internacionales educativos.
A pesar de estos retos, CONALFA ha diseñado una estrategia específica de
alfabetización para el periodo 2017-2020, como meta inicial esperamos poder
bajar los índices de analfabetismo al 4% para el año 2021, a través de la inclusión
de todos los sectores nacionales en el proceso de alfabetización, directa o
indirectamente, como formadores de procesos productivos, emprendedores
innovadores o tecnológicos, o posicionando la importancia del proceso de
alfabetización.
La estrategia Guatemala Por la Alfabetización busca rescatar la rectoría del
CONALFA, buscando alianzas estratégicas que permitan formar integralmente al
participante porque Alfabetización es “Desarrollo integral para toda la vida”