DESCENTRALIZACIÓN Y

SISTEMA NACIONAL DE
COMPETENCIAS
ABG. E ING. COM. SANDRA TAPIA BARROS, MSC.
DOCENTE FJCSP - UG
 ANTECEDENTE
El ECUADOR inició procesos de “Descentralización” a partir de varios hitos jurídicos
Ley de modernización del Estado, privatizaciones y prestación de servicios públicos por
parte de la iniciativa privada (1993)

Ley especial de distribución del 15% del presupuesto del gobierno central para gobiernos
seccionales (1997)

Ley especial de descentralización del Estado y participación social (1997)

EVOLUCIÓN
NORMATIVA Reformas y codificación de la Constitución Política del Ecuador (1998)

Reformas y codificación de la Ley Orgánica de Régimen Municipal (2005)

Constitución de la República del Ecuador (2008)

Expedición del COOTAD (2010) – que plantea la construcción de un “sistema nacional de

competencias” como mecanismo para operar un proceso de descentralización
 ¿ES LA “DESCENTRALIZACIÓN” UN PRINCIPIO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?
EFICACIA

EFICIENCIA

CALIDAD
SI, la “descentralización” es un JERARQUÍA
principio de la administración
pública. DESCONCENTRACIÓN

Art. 227 CRE DESCENTRALIZACIÓN

La administración pública, constituye COORDINACIÓN

un servicio a la colectividad y se rige
PARTICIPACIÓN
por los principios de:
PLANIFICACIÓN
TRANSPARENCIA
EVALUACIÓN
 ¿CÓMO DEFINE EL COOTAD A LA
“DESCENTRALIZACIÓN”?
Obligatoria

Transferencia Progresiva COMPETENCIAS

Definitiva

ART. 105 COOTAD

Talento humano Desde el GOBIERNO CENTRAL

Recursos financieros
Recursos materiales
Recursos tecnológicos Hacia los GAD
 FINALIDADES DE LA “DESCENTRALIZACIÓN”
Impulsar el desarrollo equitativo, solidario y equilibrado en todo el territorio
nacional,

Garantizar el “Buen Vivir”, la equidad interterritorial, los niveles de calidad de vida en

todos los sectores de la población,

Fortalecer los GAD

Fortalecer los derechos de participación, acercando la Administración a la ciudadanía

REFERENCIA LEGAL:
Art. 106 COOTAD
SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS

La norma jurídica que regula

La “DESCENTRALIZACIÓN”
la construcción y el
se concreta a través de la
funcionamiento del
construcción de un
“SISTEMA NACIONAL DE
“SISTEMA NACIONAL DE
COMPETENCIAS es el
COMPETENCIAS”
COOTAD
Art. 239 CRE
 DEFINICIÓN DEL
“SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS”

Instituciones
Planes
Conjunto de Políticas
Relacionadas con el
Programas ejercicio de las
“COMPETENCIAS”
Art. 239 CRE Actividades
que corresponden
a cada nivel de
Art. 108 COOTAD gobierno
Autonomía

Guardando los Coordinación

principios de:
Complementariedad

Subsidiaridad
 DIMENSIONES DEL
“SISTEMA NACIONAL DE COMPETENCIAS”
Marco Conceptual

¿QUÉ?

Con el que debe funcionar

Marco Institucional Marco Procedimental

¿QUIÉN? ¿CÓMO?

Con el que debe concretar Con el que debe concretar

GRACIAS