Ley habilitante en

Venezuela

La ley habilitante en Venezuela fue creada en el artículo 203 de la Constitución de 1999

considerada como ley de tipo "Orgánica" en la que se define ampliamente los cinco tipos de Ley
Orgánica que existen, ha sido otorgada para gobernar por decreto para asuntos determinados a
los presidentes . A través de esta ley la Asamblea Nacional cede al presidente su atribución
principal que es la de dar leyes por un periodo no mayor de 180 días, este periodo se fue
alargando posteriormente.[1] En la constitución de 1961 existía la Ley Especial que solo
permitía tomar medidas de emergencia en el área económica o financiera, que le fueron
otorgadas a Rómulo Betancourt (1959),[2] Carlos Andrés Pérez (1974),[3] Jaime Lusinchi
(1984),[4] Ramón José Velásquez (1993),[5] Rafael Caldera (1994),[6] y a Hugo Chávez en
1999,[7] la actual Ley habilitante se ha otorgado a Hugo Chávez ( 2000, 2007, 2010)[8] [9] [10] y a
Nicolás Maduro (2013, 2015).[11] [12]

Ha sido criticada por el abuso de su aplicación y de su extensión en el tiempo quitándole

funciones a la Asamblea Nacional y permitiendo una autocracia. Actualmente está contemplada
en el artículo 203 de la constitución de 1999.[13]

Historia

Pacto de Punto Fijo

Véase también: Pacto de Punto Fijo
El 31 de mayo de 1974 el Congreso Nacional aprueba una Ley Especial para el presidente Carlos
Andrés Pérez que le permitía «dictar medidas extraordinarias en materia económica y
financiera». Pérez realizó más de 3000 decretos con las atribuciones otorgadas.[14] El Congreso
Nacional también le confirió una Ley Especial a Ramón José Velásquez e implementó el
Impuesto al Valor Agregado entre sus medidas gubernamentales.[cita requerida]

Primer período presidencial de Hugo Chávez

El 23 de abril de 1999 el presidente Hugo Chávez introdujo una solicitud de ley habilitante ante el
Congreso.[7] Veinticuatro horas después, la Cámara de Diputados en pleno aprobaron dicha
petición y en Gaceta Oficial N° 36687 del lunes 26 de abril de 1999 se le facultó a legislar en el
ámbito financiero y tributario, dando como resultado la transformación de dos tributos
(Impuesto al Valor Agregado y Débito Bancario) y una reforma a la Ley de Impuesto Sobre La
Renta.[15] [8] El Decreto emitido por el Congreso de la República llevó por título Ley Orgánica que
autoriza al Presidente de la República para dictar medidas Extraordinarias en materia económica y
financiera requeridas por el interés público.[8]

El 14 de noviembre de 2000 la nueva Asamblea Nacional aprobó y en Gaceta Oficial N° 37076 y

corregida en la N° 37077,[16] una ley similar que le permitió legislar por un año sobre asuntos
relacionados con la economía, la reorganización de ministerios y crimen. Chávez no utilizó esta
habilitante hasta varios meses después, y poco antes de su expiración, el 13 de noviembre de
2001 es cuando aprobó 49 decretos rápidamente, muchos de los cuales fueron
controversiales.[17] [18] [19] [20] [21] Entre las leyes más polémicas se encontraban la Ley Orgánica
de Hidrocarburos[22] que incrementaba al 30% la tributación de las transnacionales en las
actividades de extracción petrolífera, y fijaba en el 51% la participación mínima del Estado en
sociedades mixtas, la Ley de Pesca[23] que imponía fuertes restricciones a la pesca de arrastre
y comercial en beneficio de los pescadores artesanales y la Ley de Tierras y Desarrollo
Agrario[24] que permitía expropiar latifundios y beneficiaba a los campesinos que buscaban
cultivar pequeñas extensiones de tierra.

Varios aliados del presidente Chávez, como Luis Miquilena y algunos de sus seguidores,
retiraron el apoyo al presidente Chávez y paulatinamente se pasaron a la oposición.
Posteriormente se conoció que la principal razón de su retiro fue la negativa del presidente
Chávez a dar marcha atrás a dichas leyes. Las leyes generaron un fuerte rechazo por parte del
sector empresarial y la clase media. Estos consideraron antidemocrática la actitud del gobierno
de Chávez, y anticonstitucional dicho paquete legislativo. Por esta razón, la patronal
Fedecámaras convocó un paro nacional de 12 horas para el día 10 de diciembre de 2001, acción
que fue respaldada por la Confederación de Trabajadores de Venezuela (CTV) principal
sindicato obrero del país. A partir de ese momento, muchos dirigentes de la oposición pidieron
la renuncia de Chávez, petición siempre rechazada por él.

El artículo 9 del Acta de Constitución del Gobierno de Transición Democrática y Unidad

Nacional, también conocido como el «Decreto Carmona» o simplemente como «el Carmonazo»,
dictado después del golpe de Estado de 2002, contempló la derogación de las leyes habilitantes
decretadas por Chávez:

Artículo 9°: Se derogan 48 decretos-Leyes hechos sobre la base de la Ley

Habilitante que aprobó la Asamblea Nacional en 2000, una comisión
nombrada por el nuevo gobierno revisaría las nuevas leyes.
Decreto Carmona

Tercer período presidencial de Hugo Chávez

El 18 de enero de 2007, la Asamblea Nacional comenzó a discutir la propuesta de ley habilitante

que otorga al poder ejecutivo, la cual concedió facultades a Chávez por 18 meses de legislar
sobre ámbitos específicos económicos, sociales, territoriales, científicos y de defensa, al igual
que control sobre transporte, regulaciones de participación popular y reglas para gobernar en
instituciones estatales. Fue impresa en la Gaceta Oficial extraordinaria N° 6009[9] El 22 de
febrero de 2010 Chávez decretó en la Ley Orgánica del Consejo Federal de Gobierno, el cual es
un organismo compuesto por los poderes municipales, estadales y nacionales de Venezuela y
cuyo objeto es profundizar el proceso descentralizador del Estado.[25] El mismo año crearon las
Milicias Bolivarianas mediante decreto de ley habilitante, un cuerpo de milicias compuesto por
civiles que sirven como complemento de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB).[26]

El 17 de diciembre de 2010 la Asamblea vuelve a aprobar una ley habilitante para el presidente
Chávez.[10]

Presidencia de Nicolás Maduro

Véase también: Presidencia de Nicolás Maduro

En noviembre de 2013, la plenaria de la Asamblea Nacional aprobó por mayoría simple el

levantamiento de la inmunidad parlamentaria de la diputada María Mercedes Aranguren,[27]
luego que el Tribunal Supremo de Justicia decidiera que había mérito para su enjuiciamiento por
la presunta comisión de los delitos de peculado doloso propio, asociación para delinquir y
legitimación de capitales.[28] En sustitución de la diputada Aranguren fue incorporado su
suplente, Carlos Flores del PSUV, lo que permitió que la bancada socialista alcanzara la mayoría
calificada de 99 diputados, necesaria para aprobar la Ley Habilitante solicitada por el presidente
Nicolás Maduro.[11] Seis meses después de ser elegido, el presidente Maduro[29] gobernó con
ley habilitante en dos oportunidades: desde el 19 de noviembre de 2013 hasta 19 de noviembre
de 2014[30] y desde el 15 de marzo de 2015 hasta el 31 de diciembre de 2015, tras la
aprobación por parte de la Asamblea Nacional de su solicitud a través de la Ley Habilitante. El
13 de octubre de 2013, Maduro solicitó una ley habilitante para aprobar leyes con el fin de luchar
contra la corrupción fue impresa en la Gaceta Oficial N°40297 [31] [32] y también para enfrentar
lo que denominó como «guerra económica».[33] El 19 de noviembre de 2013, la Asamblea
Nacional concedió a Maduro el poder de aprobar leyes hasta el 19 de noviembre de 2014.[34] El
10 de marzo de 2015, Maduro solicitó otra habilitante en una segunda oportunidad, un tiempo
después de las sanciones impuestas por los Estados Unidos a siete funcionarios del gobierno
venezolano. La Ley Habilitante se utilizará para enfrentar lo que Maduro llamó «la agresión del
país más poderoso el mundo, los Estados Unidos».[35] Días después, el 15 de marzo de 2015, la
Asamblea Nacional otorgó el poder a Maduro para dictar decretos ley hasta el 31 de diciembre
de 2015. promulgada en la Gaceta Oficial N°40621 [12]

Síntesis
 Fecha de Fecha de
tipo de ley Vigencia Gaceta Oficial Constitución Gobernante
inicio finalización

Ley 26 de abril de 25 deoctubre Gaceta Oficial Hugo

180 días 1961
Especial 1999 de 1999 N° 36687 Chávez

14 de 13 de
1ra Ley Gaceta Oficial Hugo
noviembre de 360 días noviembre de 1999
Habilitante N° 37076 Chávez
2000 2001

2da Ley 18 de enero 17 de julio de Gaceta Oficial Hugo

540 días 1999
Habilitante de 2007 2008 N° 38606 Chávez

17 de Gaceta Oficial
3ra Ley 17 de junio Hugo
diciembre de 540 días N°39576 y N° 1999
Habilitante de 2012 Chávez
2010 6009

19 de 19 de
4ta Ley Gaceta Oficial Nicolás
noviembre de 360 días noviembre de 1999
Habilitante N°40297 Maduro
2013 2014

31 de
5ta Ley 15 de marzo Gaceta Oficial Nicolás
285 días diciembre de 1999
Habilitante de 2015 N°40621 Maduro
2015

Véase también

Ley habilitante

Referencias

Esta obra contiene una traducción derivada de «Enabling act» de la Wikipedia en inglés,
publicada por sus editores (https://en.wikipedia.org/wiki/Enabling_act?action=history) bajo la
Licencia de documentación libre de GNU y la Licencia Creative Commons Atribución-
CompartirIgual 3.0 Unported.
1. «Hugo Chávez tuvo una ley especial y tres leyes habilitantes y Maduro, dos, y con ellas
crearon una maraña, un terrible entramado legislativo con el que han destruido el país bajo
apariencia legal » «El crimen con las leyes habilitantes» (https://www.elnacional.com/opinion/
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5. «Ramón José Velásquez Mújica» (http://www.cidob.org/es/documentacion/biografias_lideres

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Datos: Q39080975

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