La obra “Creación del Sistema de Agua Potable y Saneamiento Básico Integral”, de los

centros poblados de Sullcacatura I, Sullcacatura II, Choquetanca y Ccorpa Flores del

distrito de Ilave provincia del Collao – Puno

Residente Social: Soc. Pedro Eloy Condori Cerdán

Asistenta: Prof. Nieves Delia Marca Ayunta

El Collao Ilave 2020

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Contenido
INTRODUCCION
Consideraciones básicas para la implementación de servicios de saneamiento
Los servicios de agua potable y saneamiento permiten:

Instrumentos de gestión
El contenido del Estatuto y el Reglamento de la JASS
Plan Anual de Trabajo –PAT-
El Plan Anual de Trabajo tiene las siguientes características:
¿COMO HACER UN PRESUPUESTO ANUAL PARA LA JASS?

Presupuesto Anual
PLAN DE TRABAJO ANUAL
PRESUPUESTO ANUAL
PLAN OPERATIVO
IMPORTANCIA:
¿COMO HACER UN PLAN OPERATIVO ANUAL PARA LA JASS?

Cálculo de cuota familiar

Criterios técnicos para fijar la cuota familiar
Procedimiento del cálculo de la cuota familiar
Libro de caja
EL Recibo
El Informe Económico.
Informe Económico Acumulativo de la JASS
Libro de actas
Padrón de Socios
Ficha de control de asistencia
Cuaderno de inventario de almacén
Cuaderno de control de rendimiento de bombas
Cuaderno de monitoreo de la calidad del agua
Ficha de monitoreo de la calidad del agua
Actividades del concejo Directivo del JASS
Cultura organizacional

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INTRODUCCION
El presente documento tiene por finalidad de orientar sobre las funciones de los
Directivos y asociados de la Junta Administradora de Servicio de Saneamiento (JASS).
En el documento contiene modelos de documentos que la JASS debe conocer y manejar
para una gestión exitosa, en su contenido está, el marco legal de las JASS, como: las
principales competencias de los Directivos y de los operadores del Sistema de Agua
Potable, sus documentos normativos y demás mecanismos de gestión.

Es oportuno reafirmar que el éxito de las organizaciones se sustenta en las convicciones

que tenga cada uno de los socios para trabajar en unidad, equidad y deseos de dar lo
mejor de sí para una mejor calidad de vida que beneficie a todas las familias.

La JASS tiene que PLANIFICAR sus actividades a lo largo del año; esa planificación
recibe el nombre de Plan Anual de Trabajo –PAT-. El Consejo Directivo debe elaborar
una propuesta y someterlo a opinión de la Asamblea General. Por ejemplo, para la
elaboración del PAT, se hace un listado de las diferentes actividades que se van a
realizar durante el año, las fechas en las que se deben ejecutar y los responsables de
cada actividad.

Este documento organiza casi todos los materiales que deberá manejar las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento, con la finalidad de garantizar la
sostenibilidad de los servicios de agua y saneamiento, es decir el propósito es contribuir
a mejorar las condiciones de vida de los pobladores, garantizando agua de calidad, y de
forma permanente.

Esperamos que las ideas expuestas en este manual se constituyan en una herramienta
útil para la gestión de vuestras JASS y de ese modo se logre consolidar una organización
eficiente que garantice la sostenibilidad del Proyecto.

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Consideraciones básicas para la implementación de
servicios de saneamiento
La construcción de servicios de saneamiento en las zonas rurales requiere de:

Fuentes de agua aptas para el consumo humano

Espacios para la construcción de las infraestructuras del sistema de

abastecimiento de agua potable y las letrinas sanitarias.

En cuanto a las fuentes de agua; la comunidad organizada debe gestionar el uso de

las fuentes de agua de su entorno que califiquen para tal fin; dentro del marco de
la Ley de Recursos Hídricos, Ley N° 29338 publicada el 23 de marzo de 2009.

Artículo 35º.- Clase de usos de agua y orden de prioridad.

La Ley reconoce las siguientes clases de uso de agua:

1. Uso primario,
2. Uso poblacional,
3. Uso productivo.

La prioridad para el otorgamiento y el ejercicio de los usos anteriormente señalados

sigue el orden en que han sido anunciados.

Artículo 36.- Uso primario del agua El uso primario consiste en la utilización directa y
efectiva de la misma, en las fuentes naturales y cauces públicos de agua, con el fin de
satisfacer necesidades humanas primarias. Comprende el uso de agua para la
preparación de alimentos, el consumo directo y el aseo personal; así como su uso en
ceremonias culturales, religiosas y rituales.

Artículo 37.- Características del uso primario El uso primario del agua no requiere
autorización administrativa y se ejerce por la sola disposición de la Ley. Es inocuo al
ambiente y a terceros, no tiene fin lucrativo y se ejerce en forma gratuita por las
personas, bajo su propia responsabilidad, restringido solo a medios manuales y
condicionado a que: 1. No altere las fuentes de agua en su cantidad y calidad, y 2. no
afecte los bienes asociados al agua.

Artículo 38.- Zonas de libre acceso para el uso primario El Estado garantiza el libre
acceso a las fuentes naturales y cauces artificiales públicos, sin alterarlos y evitando su
contaminación, para satisfacer directamente las necesidades primarias de la población.
La Autoridad Nacional fija, cuando sea necesario, lugares o zonas de libre acceso.

Artículo 39.- Uso poblacional del agua El uso poblacional consiste en la captación del
agua de una fuente o red pública, debidamente tratada, con el fin de satisfacer las
necesidades humanas básicas: preparación de alimentos y hábitos de aseo personal.
Se ejerce mediante derechos de uso de agua otorgados por la Autoridad Nacional.

Artículo 40.- Acceso de la población a las redes de agua potable El Estado garantiza a
todas las personas el derecho de acceso a los servicios de agua potable, en cantidad
suficiente y en condiciones de seguridad y calidad para satisfacer necesidades
personales y domésticas.

Artículo 41.- Restricciones de uso del agua poblacional En estados de escasez hídrica,
las autoridades locales, regionales y nacionales responsables de la regulación de
servicios de suministro de agua potable deben dictar medidas de racionamiento para

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restringir el uso del agua que no esté destinado para satisfacer las necesidades
personales.

Los servicios de agua potable y saneamiento permiten:

1. Permite gozar de agua limpia y potabilizada para consumo humano.

2. Se dispone de mayor cantidad de agua para el uso doméstico.
3. Se reduce el tiempo de acarreo de agua
4. Facilita las prácticas de higiene personal y la limpieza en la casa.
5. Reduce los riesgos de contaminación del suelo, el agua y el aire.
6. Corta las posibilidades de proliferación de enfermedades parasitarias y
diarreicas.
7. Se tiene mejores condiciones de privacidad al momento de hacer las
necesidades fisiológicas.
8. Las JASS se rigen dentro del marco del reglamento de la Ley General de los
Servicio de Saneamiento Ley N° 26338, Decreto Supremo N° 023 –
2005/VIVIENDA; y la Ley de Recursos Hídricos Ley N° 2933.

La JASS una vez constituida e inscrita en el libro de Organizaciones Comunales de

la Municipalidad Distrital, ejerce sus funciones conforme a su Estatuto, Reglamento y
otros instrumentos de: Gestión, Control económico, Registro de acuerdos y Monitoreo;
etc., dichos instrumentos especificando el responsable de cada uno de ellos y su nivel
de importancia

Instrumentos de gestión
Instrumentos Responsable Instrumentos

Documentos Asamblea Estatuto JASS

Normativos General Reglamento JASS
Herramientas de Presidente(a) Plan de Trabajo Anual
gestión Presupuesto Anual
Calculo de la Cuota Familiar
Herramientas de control Tesorero(a) Libro de caja
económico Ficha de control de pagos
Talonario de recibos
Informe económico anual
Informe económico acumulativo
Herramientas de registro Secretario(a) Libro de actas
de acuerdos Padrón de socios
Ficha de control de asistencia
a asambleas
Operador(a) Cuaderno de inventario de
almacén
Herramientas de Cuaderno de control de
monitoreo Presidente(a) rendimiento de bombas
Cuaderno de registro de
vigilancia
Cuaderno de monitoreo de
calidad de agua
Documentos informativos Secretario(a) Ficha técnica de JASS
Resolución de inscripción de
la JASS
Archivos de comprobantes y
demás documentos JASS

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EL ESTATUTO

El contenido del Estatuto y el Reglamento de la JASS

Título I.- Disposiciones Generales.

Capitulo I.- De la denominación y la propiedad.
Capítulo II.- Del domicilio y duración
Título II.- De los fines, patrimonio y órganos que lo integran.
Capitulo I.- De los fines de la JASS.
Capítulo II.- Del patrimonio de la JASS.
Capítulo III.- De los usuarios.
Capítulo IV.- Del padrón de usuarios.
Capítulo V.- De los derechos y obligaciones de los usuarios.
Capítulo VI. - De la asamblea general de usuarios.
Capítulo VII.- Del consejo directivo.
Capitulo VIII.- Del/la Fiscal
Título III.- De las elecciones.
Título IV.- Disposiciones complementarias.

EL REGLAMENTO

Capítulo I.- Disposiciones Generales.

Capítulo II.- De los derechos, obligaciones y prohibiciones de los usuarios.
Capítulo III.- De la transferencia del cargo.
Capítulo IV.- De las conexiones domiciliarias.
Capítulo V.- De las piletas públicas.
Capítulo VI. -De la prestación de servicios en condiciones especiales.
Capítulo VII.- De la cuota familiar.
Capítulo VIII.- De los cobros y recaudaciones.
Capítulo IX.- Sanciones y reclamos.

Plan Anual de Trabajo –PAT-

Para realizar la administración de los sistemas de saneamiento, el Consejo Directivo
de la JASS debe:
• Elaborar el plan anual de trabajo
• Elaborar el presupuesto anual
• Determinar la cuota familiar
• Llevar los libros contables y de estados financieros
• Llevar el manejo de libro de inventario y el padrón de socios.
• Llevar un control de la calidad del agua

La JASS tiene que PLANIFICAR sus actividades a lo largo del año; esa planificación
recibe el nombre de Plan Anual de Trabajo –PAT-. El Consejo Directivo debe elaborar
una propuesta y someterlo a opinión de la Asamblea General.

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El Plan Anual de Trabajo tiene las siguientes características:

a. Apuntar en la primera columna las actividades a desarrollarse en el año.

b. En la segunda columna anotar la frecuencia con que se realizará cada actividad.
c. Para cada actividad marcar (X) el mes en el que se va a realizar la actividad,
tomando en cuenta la frecuencia establecida en la segunda columna.
d. Colocar a los responsables de cada actividad en la columna 4.
e. En la última columna se apunta el presupuesto anual para cada una de las
actividades.

¿COMO HACER UN PRESUPUESTO ANUAL PARA LA JASS?

 El presupuesto anual define los recursos necesarios para la adecuada

administración operación y mantenimiento del servicio de agua y saneamiento,
 Este instrumento es importante ya que ayuda a establecer claramente cuanto
será la cuota familiar
 Para su desarrollo debemos tener en cuenta:

a. Ingresos, que es el dinero generado por: la

b. Egresos, que involucra los gastos de compra de Materias primas o insumos,
suministros diversos, pago al operador (si se considera), servicios de terceros
(pasajes, copias, tipeos entre otros), útiles de oficina y gastos diversos(incluyen
los gastos de emergencia)

“RECORDEMOS QUE LOS EGRESOS NO DEBEN SER MAYORES A LOS INGRESOS”.

Que debemos tener en cuenta:

La información de referencia es la descrita en el POA. Ahí se detallaron las actividades,

frecuencia y cantidad. ¿Cuánto nos costará? Para definir los costos unitarios
recomendamos hacer una verificación de los precios de los insumos en las tiendas y
ferreterías locales.

Presupuesto Anual
El monto total o presupuesto anual se elabora tomando en cuenta las actividades que
nos hacen gastar y que están en el Plan de Trabajo Anual.

Por ejemplo, para la actividad de limpieza y desinfección de los elementos del sistema
se gasta en la compra de cloro y en pasajes.

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PLAN DE TRABAJO ANUAL
ACTIVIDADES TAREAS MESES Responsables Costos
E F M A M J J A S O N D
Asamblea de socios Cada 3 meses Presidente
Asambles de Consejo Directivo de JASS Cada 2 mese Presidente
Cloración del agua Diaria Operador
Cobro de cuota familiar Cada mes Tesorero
Compra de accesorios y herramientas Cuando sea necesario CD
Limpieza y desinfección de reservocio y red Cada 3 meses Equipo de asociados
de ditribución
Limpieza comunal 3 veces al año Socios
Visitas domiciliarias Cada 2 meses CD
Útiles de Oficina (Compra de materiales de Cuando sea necesario Tesorero
administración).
Paga al personal (operadores) Cada mes Tesorero
Compra de insumos y materiales de cloración 2 veces al año Tesorero
Compra de insumos y materiales para la 2 veces al año Tesorero
desinfección.
Adquisición de materiales y herramientas de Una vez al año CD
Operación y Mantenimiento del Sistema de
Agua potable
Servicio de terceros vinculados a prestación Cuando sea necesario CD
de servicios de saneamiento
Gastos diversos relacionados con la Cuando sea necesario CD
administración de los SAS, educación,
sanitaria y promoción.
Actividades complementarias, reservas para Una vez al año CD
mejoramientos, ampliación del SAS
reposición de equipos.
Actividades complementarias, capacitación, y Cuando sea necesario Tesorero
educación sanitaria.

Monto Anual S/

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PRESUPUESTO ANUAL

ACTIVIDADES DESCRIPCIÓN UNIDAD DE CANTIDAD PRECIO COSTO

MEDIDA UNITARIO (s/.) SUBTOTAL
Asamblea de socios Gasto de la convocatoria (material de Varios 3 100.00 300.00
escritorio, gasto de difusión)
Asambles de Consejo Directivo de JASS Material de escritorio Varios 6 20.00 120.00
Cobro de couta familiar Pago al cobrador Pagos 12 100.00 100.00
Compra de accesorios y herramientas Accesorios y herramientas para OM Varios 1 1200.00 1200.00
del SAP
Limpieza y desinfección de reservorio y red de Insumos y materiales de desinfección Varios 4 300.00 1200.00
distribución de reservorio.
Limpieza comunal Material de escritorio (cuaderno, Varios 3 200.00 600.00
lapiceros y papel bond)
Visitas domiciliarias Material de escritorio Varios 6 100.00 600.00
Útiles de Oficina (Compra de materiales de Útiles de escritorio Varios 1 180.00 180.00
administración).
Paga al personal (operadores) Salario del operador Salario 12 1000.00 12000.00
Compra de insumos y materiales de cloración Adquisición de material de cloración Varios 2 600.00 1200.00
Compra de insumos y materiales para la Adquisición de insumos y materiales Varios 2 500.00 1000.00
desinfección. de desinfección
Adquisición de materiales y herramientas de Adquisición de insumos y materiales Varios 1 800.00 800.00
Operación y Mantenimiento del Sistema de de Operación y mantenimiento de
Agua potable SAP
Servicio de terceros vinculados a prestación Pago de honorarios Pagos 1 200.00 200.00
de servicios de saneamiento
Gastos diversos relacionados con la Pago de gastos administrativos: Pagos 1 400.00 400.00
administración de los SAS, educación, asesoramiento, capacitación
sanitaria y promoción.
Actividades complementarias, reservas para Pago por compra de accesorios, y Pagos 1 500.00 500.00
mejoramientos, ampliación del SAS insumos.
reposición de equipos.
Actividades complementarias, capacitación, y Gastos de capacitación Pagos 1 200.00 200.00
educación sanitaria.
Monto Anual S/ 19400.00

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PLAN OPERATIVO
Es el primer instrumento a ser formulado por el Consejo Directivo de la JASS, tiene como
finalidad organizar las actividades en el lapso de un año para garantizar una óptima
prestación de los servicios de agua y saneamiento en la comunidad.

El Plan Operativo Anual nos señala el camino que debemos seguir para realizar una
adecuada administración, operación y mantenimiento del sistema de agua y
saneamiento. Nos permite identificar el tiempo, frecuencia, los recursos que
necesitamos (libros, documentos, materiales de escritorio, materiales – herramientas
para operar y mantener el JASS y las personas responsables de la ejecución de las
actividades.

IMPORTANCIA:

 Permite ordenar las actividades a desarrollar y estimar el tiempo requerido para

cada una de ellas,
 Asigna responsabilidades,
 Contribuye a la preparación de un trabajo bien pensado, evitando la
improvisación en la Gestión
 Refleja los procedimientos para ejecutar una actividad,
 Prevé la disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y
económicos,
 Prevé las dificultades de la JASS y aumenta la capacidad de reacción frente a
los cambio,
 Permite el seguimiento y evaluación de la gestión de la JASS.

¿COMO HACER UN PLAN OPERATIVO ANUAL PARA LA JASS?

Para formular el POA debemos de tener en cuenta lo siguiente:

1. ¿Qué queremos lograr?

Al responder esta pregunta tendremos claro cuáles son nuestros objetivos para
el año de trabajo que iniciamos.

2. ¿Qué haremos? O ¿Qué actividades vamos a desarrollar en el año?

3. ¿Qué necesitamos? Con esta pregunta podremos definir que recursos

necesitamos y cuanto de ellos. Cuando hablamos de recurso nos referimos al
material, herramientas u otros insumos.

4. ¿Cuántas veces lo haremos? Con ello definiremos la frecuencia en que vamos a

desarrollar las actividades en el año.

5. ¿Quiénes lo harán? Consideremos esta información de suma importancia ya que

en ella definirán las responsabilidades de cada integrante del CD27.

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PLAN OPERATIVO ANUAL DE LA JASS
ACTIVIDADES TAREAS MESES RECURSOS RESPONSA-BLE
E F M A M J J A S O N D
A Reuniones del CD de la JASS X X X X X X X X X X X X Libro de actas y materiales de escritorio CD JASS
D
M Registro de listado actualizado y padrón de asociados X Cuaderno, libro padrón y materiales de CD JASS
I escritorio.
N Elaboración de la propuesta del POA, presupuesto X Papelotes, plumones, cinta maskin, papel y CD JASS
I anual y cuota familiar otros.
S Aprobación o actualización del POA, presupuesto anual X Libro de actas, papelotes y plumones y cinta Asamblea general
T y cuota familiar markin
R Aprobación actualización del estatuto y reglamento de X X Libro de actas, estatuto y reglamento CD JASS
A la JASS
C
I Asamblea General ordinaria de asociados. X X X X Libro de actas Asamblea General
O Cobranza de la cuota familiar X X X X X X X X X X X X Cuaderno de cobro de la cuota familiar Tesorero y CD
N Pago al operador X X X X X X X X X X X X Recibo de egresos Tesorero CD
Informe económico de tesorero al CD de la JASS X X X X X X X X X X X X Libro de caja y útiles de escritorio Tesorero
Rendición de cuentas de CD de JASS a la Asamblea X X X Papelotes, plumones, cinta maskin, libro de CD JASS y operador
actas y libro de caja
Visitas domiciliarias: (sensibilizar sobre uso racional del X X X X Cuaderno de visita domiciliaria de la JASS DC JASS
agua potable y empadronamiento)
Coordinación con Establecimiento de Salud, IE y X X X Libro de actas y material de escritorio CD JASS
Municipalidad
Operación y Inspección de tuberías, limpieza del interior de las X X X Manual de Operación y mantenimiento de Operador
Mantenimien cámaras de agua potable agua potables
to de SAP y Desinfección de cada uno de los componente del X X X X Hipoclorito de calcio, materiales y Operador y asociados
saneamiento sistemas de agua potable herramientas JASS
Trabajo de resane de fisuras y rajaduras en las X X X X Manual de Operación y Mantenimiento del Operador
estructuras, pintura de estructura, tapas de inspección SAP
del sistema de agua potable
Adquisición de materiales, herramientas e insumos OM X Libro de caja Tesorero DC
Cloración del agua X X X X X X X X X X X X Hipoclorito calcio y materiales de cloración Operador
Limpieza de los alrededores de la captación - reservorio X X X X Hipoclorito de calcio, materiales y Operador y asociados
herramientas de la JASS
Actividades Rehabilitación y ampliación de la infraestructura de los X
complemen- servicios de saneamiento
tarias Reposición de equipos X

Instalación de nuevas conexiones CD JASS

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En cambio, para el cobro de la cuota familiar no necesitamos gastar, ya que es una
función del consejo directivo y no es remunerada.

Una JASS puede realizar gastos en:

• Materiales y herramientas para hacer reparaciones y operaciones de

mantenimiento.
• Útiles de escritorio como cuadernos de supervisión, cuadernos para
inventario, libro de caja, recibos, sello, notificaciones, etc.
• Actividades que complementan la operación y mantenimiento, como
capacitaciones, educación sanitaria y ampliación de los sistemas de saneamiento.
• Instrumentos e insumos de monitoreo de la calidad del agua.
• Mantenimiento de infraestructura.

Cloración en el sistema de abastecimiento de agua potable

Descripción Cantidad U.M. Precio Unitario (S/.) Sub Total año (S/.)
Hipoclorito de calcio al 65% 24 Kg. 18.00 432.00

Balde 6 lt. 01 Unidad 6.00 6.00

Jarra graduada 01 Unidad 15.00 15.00

Comparador de cloro 01 Unidad 70.00 70.00

Costo total de la actividad S/. 523.00

El presupuesto para el PAT se determina sumando el costo total de cada una de las
actividades previstas.

Para mayor precisión el presupuesto se debe hacer de modo independiente para

cada actividad, por ejemplo

Ítem Descripción Costo Parcial S/. Sub total S/.

001 Pago de los servicios del operador 1000.00 12000.00

002 Cloración (Costo del cloro necesario durante el año) 300.00 300.00

003 Otros previstos en el PAT: papel, herramientas, etc. 1000.00 1000.00

004 Costo de mantenimiento de estructura e instalaciones 2550.00 2550.00

hidráulicas (0,5% del costo total de las obras civiles)

005 Costo de mantenimiento de equipos electromecánicos. 1000.00 1000.00

(1,5% del costo de equipos)

Monto Anual 16850.00

Cálculo de cuota familiar

Artículo 4: En aplicación a la Ley General y el presente reglamento entiéndase por:

Cuota Familiar a la retribución que hacen los usuarios de los servicios de saneamiento
de una localidad del ámbito rural. Esa cuota debe cubrir como mínimo los costos de

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administración, operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento, la
reposición de equipos y la rehabilitación de la infraestructura. (DS023 – 205/VIVIENDA
Artículo 4, numeral 8.)

La cuota familiar se fija teniendo en cuenta los siguientes criterios:

• Se determina el Monto Anual general del Plan de Trabajo, añadiendo los ahorros por
depreciación de equipos (Ver fila 4 y 5 del cuadro 10) y se divide entre los 12
meses,
• El resultado obtenido, lo dividimos entre el número de asociados(as). Esta es la
cuota que debe pagar cada asociado mes a mes.

Criterios técnicos para fijar la cuota familiar

De acuerdo a la Resolución de Concejo Directivo Nº 028-2018- SUNASS-CD, se ha

establecido criterios que orientan la aplicación de la metodología. Uno está vinculado a
la relación que debe existir entre la cuota familiar y las condiciones de las cuales se
brindan los servicios de saneamiento. Es por ello se precisa que el cálculo de la cuota
familiar debe considerar las actividades que permitan que las organizaciones
comunales presten dichos servicios en condiciones de calidad, eficiencia y
sostenibilidad.

Lo antes señalado guarda relación con los costos que debe asumir el prestador para
desarrollar las actividades que se requieren para brindar los servicios dentro de sus
ámbitos de responsabilidad, con los recursos que se recauden por el concepto de cuota
familiar.

Port otra parte, considerando los establecido en el párrafo 78.2 de la Ley marco, afín
de que la cuota familiar sea aprobada anualmente y con la finalidad de generar un
proceso ordenado, se ha establecido que la cuota familiar debe ser aprobada a más
tardar el 31 de enero de cada año. Es importante destacar que, para el cumplimiento
de este plazo, las organizaciones comunales deben planificar con anticipación la
elaboración de los instrumentos necesarios para el cálculo de la cuota familiar como
son el plan operativo anual y el presupuesto anual.

Otro aspecto a considerar es la capacidad de pago de los asociados, respecto a lo cual

se señala que el valor de la cuota familiar no debe exceder el 5% al promedio mensual
de los ingresos de asociados, en caso se brinden conjuntamente dos servicios y en
caso de la organización comunal brinde solo un servicio, no debe exceder del 3%. Esta
disposición va en la línea de lo establecido para para la formulación de proyectos de
saneamiento en el ámbito rural por el Ministerios de Vivienda de Construcción y
Saneamiento (RM Nº 263-2017-Vivienda), en el cual desde la etapa de la pre inversión
se realiza una evaluación de la capacidad de pago de los usuarios y de la cuota familiar,
con la posibilidad de determinar si se requiere de algún tipo de subsidio con el fin de
dar sostenibilidad a los servicios. Para mayor información véase a la Resolución de
Concejo Directivo Nº 028-2018- SUNASS-CD.

Procedimiento del cálculo de la cuota familiar

Antes de la vigencia de la Ley Marco, correspondía al Ministerio de Vivienda

Construcción y Saneamiento, en su condición de ente rector, diseñar los
procedimientos para el cálculo de la cuota familiar, de acuerdo con el Literal f) del
Artículo 168 del texto único ordenado de la Ley General de servicios de Saneamiento,
aprobado por DS Nº 023-2005- VIVIENDA y derogado por la única disposición
complementaria derogatoria del reglamento DE LA Ley Marco de la gestión y prestación

13
de los servicios de saneamiento, aprobado por DS Nº 019-2017-VIVIENDA. Que para
el caso de las organizaciones comunales fue aprobado mediante la RS Ministerial Nº
207-2010-VIVIENDA. Ala vez, se aprobaron lineamientos para la regulación de los
servicios de saneamiento que considero como instrumento de regulación el Plan
Operativo Anual (POA) y el Presupuesto Anual (PA), los cuales han sido recogido en la
metodología con el fin de dar continuidad al conocimiento adquirido por los prestadores
del ámbito rural.

Es en este sentido la metodología propone una serie de pasos que involucran un

análisis de las necesidades y características del prestador, entre otros aspectos, y que
se desarrollan en el siguiente orden:

Elaboración del Plan Estimación del Calculo de la

Operativo Anual Presupuesto Anual cuota familiar
(POA) (PA)

En tanto los instrumentos para el cálculo de la cuota familiar depende de las

características del prestador el contenido del POA y del PA ha sido desarrollado de
manera general de forma tal que pueda adaptarse, así como la elección de la formula
a aplicar para calcula el valor de la cuota familiar. Así mismo, atendiendo a lo
establecido en el párrafo 78.2 del Artículo 78 de la Ley Marco y el inciso 2 del Artículo
112 de su Reglamento, se señala que es el órgano de mayor jerarquía de la
organización comunal, el encargado de aprobar dichos instrumentos, así mismo la
cuota familiar, siendo su formulación por parte del Consejo Directivo.

La cuota familiar se obtiene de la siguiente forma.

Ecuación 1: Formular para calcular la cuota familiar

PM = PA/12
CF = PM/Nº de Asociados
Donde:

PM = Presupuesto mensual
PA = Presupuesto anual
CF = Cuota familiar
Nº A = Número de asociados.
 Primero se obtiene el Presupuesto Anual: Se suma todos los costos,
 Luego se obtiene el Presupuesto Mensual: se divide el presupuesto anual entre
los 12 meses del año, y gastos mensuales,
 Finalmente se obtiene la cuota familiar, se divide el presupuesto mensual entre
el número de asociados.

14
Libro de caja

El libro de caja es aquél donde se registran mensualmente los ingresos o cobros y los
gastos por diferentes conceptos. El tener registrados todos esos datos permite tener la
información suficiente para elaborar el informe económico de fin de año.

Para su uso, el tesorero deberá especificar en cada columna los encabezamientos

correspondientes.

• Los ingresos o cobros se anotan en la hoja izquierda del libro de caja, a la cual
se le llama DEBE.

• Los egresos o gastos se anotan en la hoja derecha, a ésta hoja se le llama HABER.

Indicaciones para su llenado

En el DEBE hay cinco columnas para llenar lo siguiente:

a. Anotar la fecha en que se produce el ingreso o cobro,

b. Anotar el tipo de ingreso o cobro realizado por el tesorero,

c. Anotar el número de personas que pagaron (en el caso de cuotas familiares),

d. Anotar el costo unitario, ejemplo: valor de una cuota de familia,

e. Anotar la cantidad total de ingreso, ejemplo: total de las cuotas del mes
canceladas hasta la fecha del registro.

En la sección HABER, se registran los siguientes datos:

a. Anota la fecha en que se realizó el gasto,

b. Enunciar de forma resumida el gasto realizado (compra de herramientas, cloro,

etc.)

c. Anotar el número del recibo o boleta de compra d. Anotar el costo unitario del
gasto

d. Anotar la cantidad total del producto o actividad.

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16
El Recibo

Cada JASS puede elaborar

sus recibos con la finalidad de
tener un orden en la cobranza
de la cuota familiar y llevar un
registro adecuado en su libro
de caja.

Se pueden usar:

• Recibos simples,
• Recibos generales
impresos por la
municipalidad,
• Elaborar su propio diseño.

El Informe Económico.

El informe económico anual es una sistematización de los ingresos, gastos y saldos de

cada mes de un año en específico. A continuación, se presenta un formato.

JASS “SULLCACTURA”
INFORME ECONÓMICO ANUAL – AÑO 2021
Ingresos del mes (S/.) Gastos del mes Saldo (S/.)
Mes (S/.)
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
SUMATOTAL

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 El saldo es el dinero en efectivo que tiene la organización, se determina calculando
la diferencia entre ingresos y gastos

Informe Económico Acumulativo de la JASS

Se propone elaborar un informe económico de la JASS que consigne los movimientos

económicos año a año, los datos se obtienen de los informes anuales desde el inicio
de funcionamiento.

JASS “SULLCACTURA”
INFORME ECONÓMICO ACUMULADO POR AÑOS
Inicio de operación: febrero de 2021
N° de Piletas:
N° de socios:
N° de personas beneficiadas:
Año Ingresos por años (S/.) Gastos por años (S/.) Saldo (S/.)
2021
2022
2023
2024
2025
2026

Libro de actas

El libro de actas es un cuaderno debidamente foliado y legalizado por un juez de paz

de la comunidad o un notario público de la jurisdicción provincial.

En dicho libro se registran todos los acuerdos tomados en asambleas ordinarias o

extraordinarias, sean generales o de Consejo Directivo; ejemplo de acta:

Acta de la Asamblea de Socios del JASS

En el local la Municipalidad del Centro Poblado Sullcacatura, siendo las 7:00 p.m. del día 08 de
noviembre del 2020 se reunieron los socios de la JASS; con la finalidad de tratar la siguiente
agenda:

1- Evaluar las condiciones de calidad del servicio de agua potable

2- Presentar el avance del plan de trabajo
3- Etc.

La asamblea se inició con el saludo del presidente a todos los socios, se realiza el control de
asistencia, contándose con la participación de 125 socios. Encontrado un quórum suficiente se
dio por iniciada la asamblea; iniciándose con la aprobación de la agenda de trabajo y las órdenes
del día.

Aprobada la agenda de trabajo se procedió a su debate, tras lo cual se concluyó que

Punto 1: {Planteamientos y acuerdos}

Punto 2: {Planteamientos y acuerdos}
Punto 3:

Una vez tratados cada uno de los temas y fijado los acuerdos, se procedió a la lectura del acta y
a su firma:

Nombres y apellidos de los asociados ………………………. DNI…………….Firma

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
18
Padrón de Socios
Este documento contiene información referente a cada uno de los socios, identificando
al representante de la familia (sea la madre o el padre), y todos los beneficiarios de
dicho hogar. La inscripción en el padrón de socios trae consigo la aceptación de los
estatutos y reglamentos de la JASS. En el cuadro 17 se presenta un bosquejo.

Ficha de control de asistencia

Para iniciar las asambleas generales, sean ordinarias o extraordinarias, se debe tomar
lista a los socios empadronados y verificar si se cuenta con el quórum suficiente y
proceder conforme al reglamento.

En el cuadro 18 se detalla un modelo de ficha de control de asistencia; dicha

información resulta útil para:

• Decidir la apertura de las asambleas

• Llevar un control de la participación de los socios a las asambleas (las inasistencias
serán tratadas conforme al reglamento).

19
 JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO …
CONTROL DE PARTICIPACIÓN EN ASAMBLEAS

Nº ASAMBLEA ASAMBLEA ASAMBLEA ASAMBLEA FALTAS

NOMBRES Y APELLIDOS FECHA / /º FECHA / / FECHA / / FECHA / / A.Q A.E.
Hora: Hora: Hora: Hora:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15

Para elaborar el cuaderno de inventario (puede ser un cuaderno cualquiera que se acondiciona para este fin), podemos trazar un cuadro de
6 columnas en el cuaderno y registrar los diferentes elementos:

20
Columna 1: Anotar la fecha en que se compran o reciben los materiales o
instrumentos.
Columna 2: Anotar el número de boleta o recibo con el que se compró o recibió el
bien o equipo, y anotar en el caso de donación, el nombre de la institución
que donó.
Columna 3: Anotar el nombre de las cosas que se compran o se reciben.
Columna 4: Anotar si el bien o equipo está usándose actualmente.
Columna 5: Anotar si el bien o equipo ya no se usa.
Columna 6: Anotar dónde está el bien o equipo y/o quién lo tiene actualmente.

Cuaderno de inventario de almacén

El Consejo Directivo vigilará todas las obras de saneamiento y bienes de su propiedad.
Para ello, debe contar con un Cuaderno de Inventario donde anote todas las compras
y lo que se recibe como donación.
Cuaderno de inventario

Cuaderno de control de rendimiento de bombas

En un cuaderno simple o en fichas se registran los volúmenes de agua bombeados
diariamente; con la finalidad de controlar la eficiencia de las bombas e identificar los
momentos clave para su mantenimiento. La medida de agua bombeada se toma del
caudalímetro.

Aclaración: el caudalímetro registra los volúmenes totales de agua impulsada desde

el inicio de funcionamiento, por tanto, para determinar la cantidad de agua
bombeada en un día en específico se calcula la diferencia entre la lectura de ese día
menos la cantidad registrada el día anterior.
Cuadro 20: Tabla de control de rendimiento de bombas

Tabla de control de rendimiento de bombas.

Sistema de abastecimiento de agua potable de Sauzal

3
Fecha Hora Volumen de agua (m ) Anotaciones

21
 Cuaderno de monitoreo de la calidad del agua
Los directivos de la JASS paulatinamente deben realizar actividades de monitoreo del
funcionamiento del sistema de agua y verificar si se está potabilizando adecuadamente;
esto se hace con el apoyo del comparador de cloro residual. Se debe medir el
nivel de cloro presente en el agua en diferentes piletas; y los resultados se registran
en una tabla para tomar las decisiones que correspondan al caso.

Ficha de monitoreo de la calidad del agua

Según la Organización Mundial de la Salud –OMS- el nivel de cloro en el agua para

consumo humano debe estar entre 0.5 PPM a 1.5 PPM (PPM = Partes Por Millón)

CONTROL DE LA CALIDAD DEL AGUA

SISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE -
Pileta SULLCACATURA
Día Hora Nivel de cloro(PPM) Anotaciones

22
23
Actividades del concejo Directivo del JASS
Cultura organizacional
La JASS es una organización comunal que tiene como
responsabilidad prestar los servicios de saneamiento en la
misma comunidad; sus esfuerzos o deficiencias repercutirá
directamente sobre los socios; en tal sentido importa que
todos entiendan que son parte de los beneficios y las
soluciones.
Por ello resulta importante que los directivos: planifiquen,
organicen, dirijan y controlen mejoras en los siguientes Aspectos:

Momento Acciones
1. Concertar con el concejo directivo la convocatoria a asamblea general.
2. Fijar: fecha, hora y lugar de la asamblea.
3. Convocar a todos los socios a participar de la asamblea comunicándoles el
lugar, fecha, hora y agenda (elegir un mecanismo de comunicación más
efectivo para la zona)
1. Tomar la asistencia de socios y verificar si existe quórum suficiente. La mitad
Convocatoria más uno en primera convocatoria y en segunda convocatoria -puede ser el mismo
día u otro día- se inicia con los que hayan.
2. Plantear la agenda de reunión
3. Añadir más puntos de agenda que crea conveniente la asamblea
4. Para referencia, leer el acta de la asamblea anterior
Asamblea 5. Debatir la Agenda usando los informes respectivos
6. Orientar la comprensión de los temas de debate y la fijación de acuerdos
7. Redacción del acta y lectura
8. Firma del acta
1. Explicar con sencillez los acuerdos tomados: contenido, importancia y
responsables
Seguimiento de 2. Monitorear el cumplimiento de acuerdos
acuerdos 3. Aplicar el reglamento

MISIÓN ¿Qué podemos hacer desde la JASS para que haya desarrollo en mi
comunidad?

VISIÓN ¿Cómo queremos que funcione la JASS en el futuro?

¿Es posible compartir los servicios de saneamiento con todas las familias,
incluyendo a las de escasos recursos económicos?
INCLUSIÓN

¿Cómo podemos aprovechar el talento de las mujeres y varones de

PARTICIPACIÓN nuestra comunidad para tener una buena gestión de la JASS?
¿Cómo podemos mejorar las condiciones de saneamiento en
nuestras viviendas?
EMPRENDIMIENTO
¿Qué alternativas sencillas y responsables podemos tener para garantizar
el cumplimiento de los roles de vigilancia y pago de cuota de agua?
CREATIVIDAD

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ESTATUTO DE LA JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO

Capítulo I
Denominación, Domicilio, Duración, Objeto y Registro
Artículo 1.- Denominación la organización
La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) Sullcacatura
Artículo 2.- Domicilio
El domicilio de la JASS se ha fija el Centro Poblado de Sullcacatura, Distrito de Ilave, Provincia
de El Collao, Departamento de Puno.
Artículo 3.- Duración
La duración de la Junta Administradora .de Servicios de Saneamiento de Sullcacatura, es
indeterminada, inicia sus actividades en la fecha en que sus asociados, reunidos en
Asamblea General acordaron constituirla.
Artículo 4.- Objeto
La JASS sea constituido e sin fines de lucro, con el objeto de asumir la administración,
operación y mantenimiento de los servicios de saneamiento de los Centros Poblados de
Sullcacatura, del distrito de Ilave, provincia de Ilave, provincia de el Collao, departamento de
Puno.
Artículo 5.- Registro
La JASS Sullcacatura, deberá registrarse ante la Municipalidad Provincial de El Collao, debiendo
presentar los siguientes documentos:
a. Acta de constitución de la JASS, de aprobación de del Estatuto en la Asamblea General, de
la elección del Consejo Directivo y Fiscal, así como de cualquier otro órgano administrativo.
b. Copia simple del Documento Nacional de Identidad del Presidente de la JASS.

Capitulo II
De los Asociados
Articulo 6 Requisitos
Para ser asociado de la JASS debe cumplir con los siguientes requisitos:
a. Acreditar vivir en los Centros Poblados de Sullcacatura,
c. Inscribirse en el libro Padrón de Asociados de la JASS
d. Efectuar el aporte a que se refiere el artículo 7 del presente Estatuto.
Se cuenta con la condición de asociado hábil al estar inscrito en el libro de Asociados de la JASS
y encontrarse al día en los pagos obligatorios de las cuotas correspondientes que sea aprobada
por la Asamblea General.
Articulo 7.- De la cuota de inscripción
Para ser asociado a la JASS, debe efectuarse un aporte que puede estar constituido por
la(s) Jornada(s) de Trabajo de la J A S S en las faenas de construcción, rehabilitación y/o
mantenimiento de los sistemas, y/o por el pago de una cuota de inscripción que fijará la
Asamblea General.
Artículo 8.- Derechos de los Asociados de la JASS. Son:
a. Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en el artículo 6 del presente Estatuto;
b. Tener voz y voto en la Asamblea General;
c. Representar y hacerse representar en la Asamblea General;
d. Vigilar la gestión del Consejo Directivo;
e. Gozar de todos los beneficios que pueda producir la JASS; y,

25
f. Convocar a Asamblea General siempre que lo solicite cuando menos un número de
asociados que represente el 20% del total de los asociados hábiles.
Artículo 9.- Obligaciones de los Asociados de la JASS. Son:
a) Participar en la(s) Jornada(s) de Trabajo de la JASS convocadas por esta, a través del
Consejo Directivo;
b) Pagar las cuotas aprobadas por la Asamblea General;
c) Participar activamente en las acciones de la JASS;
d) Cumplir con las normas establecidas en el presente Estatuto y en el Reglamento de
Prestación de Servicios de Saneamiento; y,
e) Cumplir las decisiones de la Asamblea General y del Consejo Directivo.

Capítulo III
De los Órganos de la JASS
Artículo 10.- Órganos
Los órganos del JASS son:
a. La Asamblea General
b. El Concejo Directivo y
c. Fiscal.
Sub Capítulo I
De la Asamblea General
Articulo 11 Definición
La Asamblea General es el máximo órgano de decisión y autoridad de la JASS. Está
integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padrón de Asociados.
Artículo 12.- Principales funciones
Las principales funciones de la Asamblea General son:
a. Aprobar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual, la Cuota de Inscripción, la Cuota
Familiar y la Cuota Extraordinaria;
b. Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
c. Aprobar el Estatuto de la JASS y sus modificaciones;
d. Aprobar el Reglamento de la Prestación de los Servicios de Saneamiento y sus
modificaciones;
e. Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso incurran
en alguna acción u omisión que sea calificada como falta por la Asamblea General;
f. Remover a los miembros del Consejo Directivo o al Fiscal en caso cometan alguna acción
u omisión que sea calificada como falta por la Asamblea General;
g. Convocar a sesión del Consejo Directivo cuando lo considere conveniente;
h. Aprobar la firma de contratos o convenios con instituciones públicas y/o privadas.
i. Aprobar la firma de contratos o convenios con organizaciones no gubernamentales,
empresas constructoras, pequeñas y medianas empresas (PYMES), entre otras, con la
finalidad que participen en la implementación de los proyectos u obras;
j. Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por el
Consejo Directivo;
k. Implementar las políticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestación de los
servicios de saneamiento;
l. Resolver los reclamos presentados por los usuarios o asociados sobre lo resuelto por el
Consejo Directivo;
m. Acordar la disolución y liquidación de la JASS, y;
n. Otras que estén relacionadas con la prestación de servicios de saneamiento en el ámbito
rural.

26
Artículo 13.- Sesiones
La Asamblea General sesionará obligatoriamente de manera ordinaria, por lo menos dos (02)
veces al año, al menos una (01) vez cada semestre, y de manera extraordinaria en cualquier
momento cuando sea necesario.
El Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y, en
ausencia de éste, preside el secretario y/o primer vocal; y en caso de ausencia de estos, es
presidido por cualquier miembro designado por la Asamblea General. La secretaría en las
Asambleas estará a cargo del Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia, de cualquiera
de los presentes.
Articulo 14 Quórum
La sesión se llevará a cabo con la presencia de la mitad más uno de los asociados hábiles en la
primera c
Las decisiones deberán ser tomadas, como mínimo, con la mitad más uno de los asociados
presentes.
Artículo 15.- Citaciones
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizarán con no menos de siete (07) días calendario
(incluyendo sábados, domingos y feriados) de anticipación a su celebración, indicando los
temas a tratar, lugar, fecha y hora de su realización, utilizando para ello el medio de difusión
regularmente empleando en la localidad.
Sub Capitulo II
Del Consejo Directivo
Artículo 16.- Definición
El Consejo Directivo es el órgano responsable de la administración de la J A S . Tiene la
finalidad de asegurar la calidad de los servicios y una buena gestión y administración d e la
JASS Sullcacatura.
Artículo17.- Composición
El Consejo Directivo deberá estar compuesto como mínimo por cinco (05) miembros: Un (01)
Presidente, un (01) Secretario, un (01) Tesorero y dos (02) Vocales.
La Asamblea General deberá procurar que por lo menos dos (02) de los miembros del
Consejo Directivo sean mujeres.
Artículo18.- Requisitos
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
Ser asociado de la JASS
Ser mayor de edad y contar con documento nacional de identidad;
a. No haber sido sentenciado por la comisión de delito doloso; y,
b. Estar al día en el pago de las cuotas aprobadas por la Asamblea General.
Artículo 19.- Funciones del Consejo Directivo
Las principales funciones del Consejo Directivo son las siguientes:
a. Administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento;
b. Velar por el patrimonio de la JASS;
c. Convocar a la Asamblea General Ordinaria de acuerdo a lo dispuesto en el presente
Estatuto, y a la Asamblea General Extraordinaria cuando lo considere conveniente;
d. Registrar a la JASS ante la Municipalidad Provincial de El Collao y obtener la "Constancia
de Inscripción de la JASS";
e. Registrar el nombramiento de los miembros del Consejo Directivo y del Fiscal ante la
Municipalidad Provincial de El Collao, así como todo cambio que realice la JASS, con el
objeto de mantener actualizado el Libro de Registro de la JASS que lleva la Municipalidad
Provincial de El Collao;
f. Elaborar el Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento de la JASS

27
g. Elaborar y Evaluar el Plan Operativo Anual, el Presupuesto Anual y la propuesta de Cuota
Familiar y sus reajustes, así como la propuesta de Cuota de Inscripción y Cuota
Extraordinaria, que deberá ejecutar la JASS
h. Aprobar la solicitud de inscripción de nuevos asociados, previo cumplimiento de los
requisitos correspondientes;
i. Recaudar la Cuota de Inscripción, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria, a s í como los
ingresos provenientes de las demás actividades de la JASS comunal y aplicarlos al pago de
los costos y gastos generados por la prestación de servicios de saneamiento;
j. Rendir cuentas a la Asamblea General de la JASS, de la Cuota de Inscripción, la Cuota
Familiar y la Cuota Extraordinaria, así como los ingresos, costos gastos provenientes de las
actividades de la JASS, de acuerdo a lo establecido en el artículo 20 del presente Estatuto;
k. Comprar y/o alquilar los bienes a nombre de la J A S , herramientas, maquinaria y
equipos, que se requieran para la prestación de los servicios de saneamiento;
l. Seleccionar al personal necesario para realizar labores de operación y mantenimiento de
los servicios de saneamiento;
m. Regular, distribuir y asignar en forma equitativa entre todos los asociados la asignación
de las tareas comunales necesarias para la prestación y el mejoramiento de los servicios
de saneamiento;
n. Contratar los servicios de terceros, cuando sea necesario;
o. Apoyar y supervisar la ejecución de los proyectos y obras destinados al mejoramiento de
la prestación de los servicios de saneamiento;
p. Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con instituciones
públicas y/o privadas;
q. Proponer a la Asamblea General la firma de contratos o convenios con organizaciones no
gubernamentales, empresas constructoras, pequeñas y medianas empresas (PYMES),
entre otras, con la finalidad que participen en la implementación de los proyectos u obras;
r. Realizar las coordinaciones que fuesen necesarias, con la Municipalidad Provincial De El
Collao, instituciones de salud, educación y otras instituciones relacionadas con la
prestación de los servicios de saneamiento;
s. Fomentar la participación de la población del Centro Poblado Rural en la identificación,
diseño y desarrollo de los proyectos vinculados con la prestación de los servicios de
saneamiento, incluyendo la evaluación de las consecuencias económicas de su
implementación;
t. Proponer a la Asamblea General las sanciones y multas a ser impuestas a los asociados
de los servicios de saneamiento;
u. Aplicar sanciones y multas, previamente aprobadas por la Asamblea General, a los
asociados que incumplan las disposiciones sobre derechos, obligaciones y prohibiciones
contenidas en el presente Estatuto;
v. Resolver en primera instancia los reclamos presentados por los usuarios o asociados;
w. Promover las instalaciones de agua al interior de las viviendas para el uso efectivo del
servicio de saneamiento;
x. Promover el uso y mantenimiento adecuados de los servicios de saneamiento, el pago
de la Cuota de Inscripción, la Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria y la práctica
permanente de hábitos de higiene saludable;
y. Buscar financiamiento externo para rehabilitación, mejoramiento y ampliación de las obras
de infraestructura, y;
z. Las demás que le otorgue la Asamblea General.
Artículo 20.- Rendición de Cuenta
El Concejo Directivo deberá rendir cuentas por lo menos dos (02) veces al año, al menos una
(01) vez cada semestre, a la Asamblea General de la JASS de la Municipalidad Provincial de El
Collao, con el objetivo de permitir desarrollar la labor de supervisión y fiscalización que conforme
a ley le corresponde.
Articulo 21.- Funciones del Presidente del Concejo Directivo
Son funciones del Presidente Concejo Directivo, en concordancia con las funciones establecidas
en el artículo 19 presente Estatuto, la siguiente:
a. Ejercer la representación legal de la JASS.
b. Convocar y presidir las reuniones de la Asamblea General y del Consejo Directivo;
c. Controlar el manejo adecuado de los recursos económicos, autorizar los gastos y aprobar

28
 con su Consejo Directivo el Informe de Ingresos y Egresos que presente el Tesorero;
d. Abrir, de ser el caso, en forma mancomunada una cuenta de ahorros con el Tesorero para
depositar los fondos de la JASS;
e. Retirar, de ser el caso, en forma mancomunada c o n el Tesorero, los depósitos realizados
en la cuenta de ahorros de la JASS;
f. Dar cuenta en forma conjunta con el Tesorero sobre la marcha del servicio de saneamiento
ante el Consejo Directivo y la Asamblea General;
g. Elaborar y Supervisar permanentemente la marcha del Plan Operativo Anual y el
Reglamento de Prestación de Servicios de Saneamiento de la JASS, así como la calidad del
servicio que se brinda;
h. Velar por el cumplimiento del presente Estatuto, los acuerdos de las Asambleas Generales y
del Consejo Directivo; Dictar las medidas necesarias para la buena marcha económica y
administrativa interna de la JASS, dando cuenta a la Asamblea General y al Consejo Directivo;
i. Presentar ante la Asamblea General, propuestas de proyectos relacionados al servicio de
saneamiento a ejecutarse en beneficio de la JASS;
j. Firmar, de ser el caso, conjuntamente con el tesorero, todo documento de índole
financiero bancario, sean estos depósitos, cheques, otros retiros, transferencias bancarias,
aceptación de letras de cambio, pagares, autorización de gastos ordinarios o excepcionales,
abrir cartas de crédito; abrir y cerrar cuentas corrientes; abrir, retirar y cerrar cuentas a plazo;
abrir, retirar y cerrar cuentas de ahorro; transferir fondos de una cuenta a otra; depositar y
retirar valores en custodia;
k. Cobrar cheques; girar sobre saldos deudores; endosar para abono en cuenta de la JASS;
girar sobre saldos acreedores; endosar terceros; podrá abrir y cerrar cuentas en bancos
financieros y demás instituciones de crédito, girar cheques, hacer o retirar toda clase de
depósitos en bancos o en otras instituciones financieras y crediticias;
l. Girar letras, aceptar letras, endosar letras, avalar letras, descontar letras, renovar letras,
emitir pagares, endosar pagares, avalar pagares, descontar pagares, renovar pagares;
m. Girar, aceptar, endosar, avalar, descontar, renovar y emitir vales o cobro de giros; cobro
de transferencias; cargos; abonos en cuenta; pago de transferencias; y,
n. Las demás que le otorgue la Asamblea General.
Articulo 22.- Funciones del Secretario del Consejo Directivo
Son funciones del Secretario del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
establecidas en el artículo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a. Redactar y certificar las actas del Concejo Directivo y del libro Padrón de General, así como
actualizar permanentemente Asociados;
b. Llevar los libros de actas del Consejo Directivo y de la JASS, así como el Libro Padrón de
Asociados;
c. Custodiar los Libros y archivos de la JASS: caso de ausencia;
d. Reemplazar al Presidente en ausencia.
e. Para los asociados de las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento del quórum
reglamentario;
f. Apoyar al Presidente en la elaboración y control del Plan Operativo Anual;
g. Llevar un control detallado de los reclamos presentados por los usuarios y/o asociados y
encargarse de su tramitación, y
h. Las demás que le otorgue el Presidente.
Artículo 23.- Funciones del Tesorero del Consejo Directivo
Son funciones del Tesorero del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
establecidas en el artículo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
a. Recaudar las cuotas que fije la Asamblea General y demás ingresos de la JASS, efectuar
el pago de los bienes y servicios necesarios para administración, operación y
mantenimiento de los servicios de saneamiento;
b. Velar por los fondos y valores materiales de la JASS;
c. Llevar los Libros de Inventario, de Caja y de Recaudos de la JASS y mantenerlos
actualizados;
d. Presentar mensualmente el informe de Ingresos y Egresos debidamente documentado
para su aprobación por el Consejo Directivo y el Informe Final Anual con la
correspondiente aprobación del Presidente;

29
e. Apoyar al Presidente en la elaboración y control del Plan Operativo Anual;
f. Llevar actualizado el Libro Padrón de Asociados con el registro de las aportaciones u otras
cobranzas realizadas; y,
g. Las demás que le otorgue el Presidente.
Artículo 24.- Funciones de los Vocales del Consejo Directivo
Son funciones de los Vocales del Consejo Directivo, en concordancia con las funciones
establecidas en el artículo 19 del presente Estatuto, las siguientes:
b. Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumplan las funciones con la
mayor eficiencia posible;
c. El primer vocal se encarga de la organización y difusión de las actividades sociales
necesarias para la recaudación de fondos adicionales para conservar y mejorar los
servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la J A S S ;
d. El segundo vocal se encarga de las actividades de promoción de la salud, educación e
higiene sanitaria; y,
e. Las demás que le otorgue el Presidente.
Artículo 25.- Convocatoria
El Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente o de dos (02) de sus
miembros, por lo menos una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia.
Igualmente, deberá reunirse cuando lo solicite el 20% de los asociados hábiles de la
Asamblea General, conforme a lo establecido en el literal f) del artículo 8 del presente
Estatuto, a fin de tratar temas de interés de la Asamblea General.
Artículo 26.- Sesiones
El Consejo Directivo sesiona en forma ordinaria en fechas predeterminadas según cronograma
efectuado por el presidente y comunicado por escrito a los demás miembros, no requiriéndose
otra citación para cada reunión. Y además, se reúne en forma extraordinaria por convocatoria del
Presidente o a pedido de por lo menos con tres (03) días calendario (incluyendo sábado, domingo
y feriados) de anticipación a su celebración y con expresión del lugar, día y hora de la reunión y
los asuntos a tratar.
Artículo 27.- Quórum
El quórum para la realización de una sesión es por lo menos más de mitad de sus miembros.
Artículo 28.- Adopción de acuerdos.
Los acuerdos se toman con el voto favorable de la mitad más uno de los miembros del
Consejo Directivo que asistan a cada sesión. Cada miembro tiene derecho a un (01) voto. Por
excepción, el voto del Presidente cuenta por dos (02) en caso de empate.
Artículo 29.- Retribución.
El cargo de miembro del Consejo Directivo se ejerce sin recibir ninguna retribución económica
sueldo o remuneración; sin embargo, la Asamblea General puede acordar otorgarle algún tipo
de beneficio, previamente aprobado por ésta, tales como descuento en la cuota familiar o cuota
extraordinaria, exoneración de jornadas de trabajo, instalación de conexiones de agua u otro
tipo de beneficio, que establezca la Asamblea General en retribución por la labor que
desempeña.
Articular 30.- Plazo.
Los miembros del Consejo Directivo ejercerán el cargo por dos (02) años. Sin embargo, al
término de dicho plazo, la Asamblea General puede reelegir a por lo menos dos (02) miembros
del Consejo Directivo. Con el objetivo de darle continuidad a la gestión.
Artículo 31.- Vacancia de los Miembros del Consejo Directivo.
El cargo de miembro del Consejo Directivo vaca por:
a. Fallecimiento;
b. Renuncia;
c. Aprovechar el cargo para obtener ventajas o utilizarlo para difundir intereses personales, a

30
 decisión de la Asamblea General;
d. Ausentarse injustificadamente a un número de reuniones del Consejo Directivo, que, a
criterio de la Asamblea General, justifique vacarlo del cargo;
e. Ocurrir una incapacidad debidamente comprobada para desempeñar el cargo;
f. Ser condenado a pena privativa de la libertad;
f. Haber perdido la condición de asociado de la JASS;
g. Incumplir sus obligaciones como asociado de la JASS;
h. Incumplir reiteradamente las funciones que le son asignadas; y,
i. Otras que la Asamblea General defina.
Artículo 32.- Nombramiento de nuevos miembros del Consejo Directivo
Dentro de un plazo máximo de treinta (30) días calendario (incluyendo sábados, domingos y
feriados) de producida la vacancia, la· Asamblea General se reunirá con el objeto de elegir al
o a los miembros del Consejo Directivo que se requieran para completar su número, por el
período que aún le resta por cumplir. Los nuevos miembros del Consejo Directivo deberán
leer registrados en la Municipalidad Provincial de El Collao.
Sub Capítulo I I
Del Fiscal
Artículo 33.- Definición y Función
El Fiscal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la
JASS. Tiene como funciones las siguientes:
a. Supervisar y fiscalizar la labor del Consejo Directivo
b. Estar presente en la sesión del Consejo Directivo con derecho de voz pero sin voto;
c. Convocar a Asamblea General cuando lo considere necesario y cumpla con el porcentaje
mínimo establecido en el inciso f) del artículo 8 del presente Estatuto;
d. Incluir en una Asamblea General Ordinaria o Extraordinaria, algún tema que considere
necesario y relevante para los intereses de la JASS, a ser tratado en una Asamblea General
Ordinaria o Extraordinaria; y,
e. Actuar como mediador en la solución de conflictos a que se hace referencia en el literal
del artículo 44 del presente Estatuto.
Artículo 34.- Requisitos
El cargo de Fiscal será desempeñado por un asociado de la J A S S que cumpla con los
mismos requisitos exigidos a los miembros del Consejo Directivo que se mencionan en el
artículo 18 del presente Estatuto.
Artículo 35.- Impedimento para ser Fiscal.
No podrán asumir el cargo de Fiscal los parientes directos de los miembros del Consejo
Directivo, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tíos, cónyuges y/o convivientes.
Artículo 36.- Plazo.
El Fiscal ejercerá el cargo por el plazo de tres (03) años.

Capítulo IV
De las Elecciones
Artículo 37.- Comité Electoral.
Para elegir al Consejo Directivo y al Fiscal, se deberá conformar un Comité Electoral elegido
en Asamblea General, quien estará a cargo de las elecciones. El Comité Electoral estará
conformado como mínimo por un (01) Presidente, un (01) Secretario y un (01) Vocal.
Artículo 38.- Impedimento de los miembros del Comité Electoral.
No podrán conformar el Comité Electoral las personas que estén postulando como candidatos
en las elecciones que estén a su cargo, sea para Consejo Directivo o para ocupar el cargo de
Fiscal; asimismo, tampoco podrán ser parte del Comité Electoral los parientes directos de
los candidatos, es decir, padres, hijos, hermanos, primos, tíos, cónyuges y/o convivientes.

31
Artículo 39.- Reglamento de Elecciones.
El Comité Electoral deberá elaborar un reglamento de elecciones, el mismo que debe ser
aprobado en Asamblea General.
Artículo 40.- Proclamación de ganadores.
Finalizada la votación, el Comité Electoral deberá proclamar en acto público a los ganadores y
elaborar el acta correspondiente firmada por los integrantes del Comité Electoral y los asistentes
al acto, en calidad de testigos.
Artículo 41.- Entrega de documentación.
El Consejo Directivo saliente, bajo responsabilidad, deberá entregar a los nuevos miembros,
los libros, registros, documentos y bienes que le correspondan a la JASS.
De igual manera el Fiscal al culminar el período para el cual fue elegido, deberá entregar,
responsabilidad, al nuevo Fiscal toda la documentación que tenga en su poder y que le
corresponda a JASS.

Capítulo V
De los Libros de la JASS
Artículo 42.- De los Libros.
La JASS deberá llevar como mínimo los libros siguientes:
a) Libro Padrón de Asociados de la JASS;
b) Libro de Actas de Asamblea General;
e) Libro de Actas de Consejo Directivo;
d) Libro de Inventario;
e) Libro de Caja (Ingresos y Egresos); y,
f) Libro de Recaudos.
Los libros deberán ser legalizados por el Juez de Paz de la jurisdicción a que pertenece la JASS.

Capítulo VI
Del Patrimonio de la JASS
Artículo 43.- Del Patrimonio
El patrimonio de la JASS está integrado por todos los bienes muebles e inmuebles de su
propiedad, así como los recursos económicos que genere. Asimismo, forma parte de su
patrimonio, las donaciones que reciba de instituciones tanto públicas como privadas. Se exceptúa
la infraestructura, obras, equipos, herramientas y bienes que recibe en administración de parte
de la Municipalidad P r o v i n c i a l de El Collao.

Capitulo Vil
De la Solución de Conflictos
Artículo 44.- Solución de Conflictos.
En caso de presentarse una situación de conflicto entre los asociados de la JASS, referente a la
prestación de los servicios de saneamiento, será resuelto de la forma siguiente:
a. Cualquiera de las partes, presentará la situación de conflicto ante el Consejo Directivo;
b. El Presidente del Consejo Directivo o uno de sus miembros designado especialmente para
el caso, actuando como mediador, invitará a los asociados en conflicto a una Conciliación
amistosa;
c. En caso que, una de las partes involucradas en la situación de conflicto sea un miembro del
Consejo Directivo, el mediador será el Fiscal.

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d. En caso de no ser posible la solución del conflicto en la conciliación, deberá acudir a
Asamblea General, quien resolverá dicha situación, dando por concluido la solución del
conflicto, quedando las partes obligadas a cumplir con lo resuelto por ella.

Capítulo VIII
De la Modificación del Estatuto y Disolución y Liquidación de la JASS
Artículo 45.- Modificación del Estatuto.
Para modificar el estatuto se requiere, en primera citación, la asistencia de la mitad más uno de
los asociados hábiles, y con los asociados que se encuentren presentes en segunda citación,
siempre que estén hábiles y que representen a no menos del 20% del total de asociados hábiles.
Los acuerdos se adoptan con el voto de más de la mitad de los asociados hábiles concurrentes.
Artículo 46.- Disolución y Liquidación de la JASS.
La disolución y liquidación de la JASS deberá ser acordada en Asamblea General con
conocimiento de la Municipalidad Provincial de El Collao.
Para tomar el acuerdo de disolución y liquidación se requerirá, en primera citación, el voto
favorable de las dos terceras partes de los asociados hábiles y, en segunda citación, el voto
favorable de las dos terceras partes de los asociados hábiles concurrentes.

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