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PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL -
2021.
ÁREA TECNICA MUNICIPAL.
INDICE
1. INTRODUCCION 02
2. BASE LEGAL 03
3. DIAGNOSTICO GENERAL DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO RURAL 04
4. PERSPECTIVA. 13
4.1. Misión 13
4.2. Visión 13
4.3. Objetivo general. 14
4.4. Objetivos específicos. 14
4.5. Enfoques transversales. 15
4.6. Valores institucionales. 16
5. ORGANIZACIÓN 17
5.1. Estructura orgánica. 17
5.2. Funciones generales 19
6. CENTROS POBLADOS Y SISTEMAS DE AGUA SELECCIONADOS
A SER INTERVENIDOS EN EL 2021. 20
6.1. Sistema de agua para realizar la actividad 2 20
6.2. Sistema de agua para realizar la actividad 3 21
6.3. Sistema de agua para realizar la actividad 4 22
7. PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES 23
8. FORMULACIÓN PRESUPUESTA 31
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 38
ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRONIMOS 39
1. INTRODUCCION
2. BASE LEGAL
Ley N°29332 y modificatorias, ley que crea el programa de incentivos a la
mejora de Gestión Municipal.
Ley N° 26842, Ley General de Salud.
Ley N°29338, Ley de recursos hídricos.
Ley N° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Ley N° 28411, Ley General del Sistemas de Presupuesto.
Decreto supremo N°031-2010-SA, Reglamento de la calidad de Agua para
consumo humano.
Decreto supremo Nª 397- 2020- EF, aprueban procedimiento para el
cumplimiento de metas y la asignación de recursos del programa de
incentivos a la mejora de la gestión municipal del año 2021.
Decreto supremo Nª 005- 2020- vivienda, decreto supremo que aprueba el
texto único ordenado del decreto legislativo Nª 1280, decreto legislativo que
aprueba la ley marco de la gestión y prestación de los servicios de
saneamiento.
Decreto supremo Nª 019-2017 VIVIENDA, Reglamento del Decreto Legislativo
N° 1280, Decreto Legislativo que aprueba la Ley Marco de la Gestión y
Prestación de los Servicios de Saneamiento.
Resolución ministerial N° 680-2008-VIVIENDA, Manual del Rendición de
Cuentas y Desempeño de los Gobiernos Locales.
L. Resolución Directoral N° 0001-2021-EF/50.01 Aprueban los Cuadros de
actividades para el cumplimiento de las metas del Programa de Incentivos a
la Mejora de la Gestión Municipal establecidas al 31 de diciembre del año
2021
Resolución ministerial N° 449-2011-SA-DM, Aprueban Norma Sanitaria para
trabajos de Desinsectación, Desratización, Desinfección, Limpieza y
3.1. Ubicación
El Distrito de Mato es uno de los diez que integran la Provincia peruana de Huaylas
ubicada en el Departamento de Ancash, bajo la administración del Gobierno Regional
de Ancash. en el Perú.
La Capital de este Distrito es la localidad de Mato.
Está situada a 2,239 m.s.n.m; fue creado 02 de enero de 1857, está ubicado en las
faldas de la cordillera negra, sobre el margen Izquierdo del rio Santa en la parte
Central Occidental de la Provincia de Huaylas
Cuadro N° 01: ubicación.
3.3. Clima
El Distrito de Villa Sucre Mato tiene un clima frio en las partes altas de Ancoraca y
Huacanhuasi y templado en las partes media, en términos generales el clima es benigno y
saludable.
3.6. Riachuelos
Puca y Pillash, cuyo caudal crece solo en época de lluvias, bajan de la cordillera negra de
las lagunas que forman en la época señalada
3.7. Fuentes termales
Posee las siguientes fuentes termales, de Pato, situado en el origen izquierdo del rio
santa y a orillas de esta, sus aguas son Ferruginosas y la otra fuente es de Huacanhuasi,
con similar Características.
3.8. Poblacion del Distrito de mato
Con una proyección poblacional al 2021 se tiene en consideración un total de 1993
habitantes.
Se tomará una tasa de crecimiento poblacional de 0.28% la cual viene siendo la TC.
Provincial debido a que la TC Distrital es -.67%.
En cuanto al tipo de conexión de los servicios higiénicos el 61.84% cuenta con el servicio
de alcantarillado sanitario de red pública dentro de la vivienda; así mimo cuentan con
desagüe fuera de la vivienda un total de 12.84%, cuentan con pozo ciego o negro el
8.50%, el 8,50%tiene pozo séptico biodigestor, 3.25%cuenta con letrinas, y
finalmente el 4.52% no cuenta con desagüe y disponen sus excretas en ríos,
acequias, canal, campo abierto o al aire libre tal como se muestra en las siguientes
tablas:
Cuadro N° 07: Servicio de desagüe en el Distrito 2017
Servicio higiénico que tiene la vivienda Casos % Acumulado %
Red pública de desagüe dentro de la 342 61,84% 61,84%
vivienda
Red pública de desagüe fuera de la 71 12,84% 74,68%
vivienda, pero dentro de la edificación
Pozo séptico, tanque séptico o biodigestor 47 8,50% 83,18%
Letrina (con tratamiento) 18 3,25% 86,44%
Pozo ciego o negro 47 8,50% 94,94%
Río, acequia, canal o similar 1 0,18% 95,12%
Campo abierto o al aire libre 24 4,34% 99,46%
Otro 3 0,54% 100,00%
Total 553 100,00% 100,00%
No Aplica : 295
FUENTE: INEI – REDATAM – CENSO 2017 - Elaboración: Propia
El ingreso neto familiar del grueso de hogares demandantes se encuentra entre los S/.
950 y S/. 1,500.00 y el ingreso promedio neto conyugal en el distrito de Mato es de S/.
1,190 aproximadamente.
Cuadro N° 10: Población en edad de trabajar (PET).
Población en edad de trabajar - PET Casos % Acumulado %
De 15 a más años 1 468 100,00% 100,00%
Total 1 468 100,00% 100,00%
No Aplica : 503
FUENTE: INEI – REDATAM – CENSO 2017 - Elaboración: Propia
3.13. Salud.
En el Distrito de Mato el 88.61% de la población cuenta con seguro integral de salud (SIS),
el 6.12% cuentan con seguros de EsSalud; así mismo 4,78%no cuentan con ningún
seguro.
Para lo cual se ha desglosado los tipos de seguros con los que se cuenta en el Distrito de
Mato.
Cuadro N° 11: Población afiliada a seguros de salud.
Población afiliada a seguros de salud Casos % Acumulado %
Solo Seguro Integral de Salud (SIS) 1 746 88,61% 88,61%
Solo EsSalud 121 6,12% 94,72%
Solo Seguro de fuerzas armadas o policiales 1 0,06% 94,78%
Solo Seguro privado de salud 3 0,16% 94,94%
Solo Otro seguro 4 0,22% 95,17%
Seguro Integral de Salud (SIS) y Seguro privado de 1 0,05% 95,22%
salud
No tiene ningún seguro 94 4,78% 100,00%
Total 1 971 100,00% 100,00%
FUENTE: INEI – REDATAM – CENSO 2017 - Elaboración: Propia
En el Distrito de Mato se tiene un 6,26%de población con discapacidad en ver siendo esta
la de mayor porcentaje y las personas que no tienen ninguna discapacidad es de 83.88%
para lo cual se desglosa en el siguiente cuadro.
3.15. Educación
La tasa de analfabetismo es de 21.12% no sabe leer y escribir en el Distrito Mato y 78.88%
sabe leer ni escribir del total de la población.
Cuadro Nº 14: Condición de analfabetismo
Sabe leer y escribir Casos % Acumulado %
Sí sabe leer y escribir 1 483 78,88% 78,88%
No sabe leer y escribir 397 21,12% 100,00%
Total 1 880 100,00% 100,00%
FUENTE: INEI – REDATAM – CENSO 2017 - Elaboración: Propia
4. PERSPECTIVA.
4.1. Misión
Municipalidad Distrital de Mato a través de su Área Técnica Municipal fortalecerá al
sector de saneamiento y agua potable, juntamente con el sector salud, educación
promoviendo accesos a servicios básicos con la finalidad de lograr que la población
tenga acceso a un mejor servicio de agua potable, drenaje, alcantarilla y saneamiento
con el fin de mejorar su calidad de vida de la poblacion del Distrito de Mato;
contribuyendo así a su desarrollo sostenible e integral, satisfaciendo de tal manera la
necesidad de la población.
4.2. Visión
La Municipalidad a través del área técnica municipal implementa mejoras en la
calidad de vida a la población rural, implementando en los servicios de agua y
saneamiento, así mismo fortalece a través de juntas administradoras de agua y
saneamiento (JASS) una adecuada prestación de servicios.
Ser un área técnica municipal eficiente, transparente, innovador, autosuficiente y
comprometido a garantizar la disponibilidad de los servicios de agua y de
saneamiento en el Distrito de Mato, ampliando la cobertura de manera constante de
sus centros Poblados, preservando así el entorno ecológico y la auto sostenibilidad
de estos recursos.
Interculturidad
Enfoque que permite orientar estrategias y políticas de estado hacia diversos
grupos culturales. Una estrategia para garantizar el conocimiento, respeto y
valoración.
Equidad De Genero
Promueve Es uno de los valores donde se debe de inducir o impulsar a la
sociedad a luchar contra la discriminación de género, y por conseguir un trato
justo para hombres y mujeres, con iguales oportunidades de trabajo
Ciudadanía
Entendemos la ciudadanía como un proceso en construcción permanente en
el que se va construyendo la persona como sujeto de derechos y
responsabilidades, con sentido de pertenencia a una comunidad, y
comprometido con el reto de forjar una sociedad más justa, que respete y
valore la diversidad.
Comunicación Para El Desarrollo
La comunicación para el desarrollo es la disciplina usada para promover
cambios sociales, políticos e institucionales a distintos niveles, construyendo
lazos de confianza entre autoridades y ciudadanos, promoviendo la
comunicación y el dialogo.
Es por ello, que los valores representan los pilares más importantes y reflejan el
comportamiento y conducta que siguen los colaboradores y funcionarios,
habiéndose identificado y se pretende potenciar.
Dentro de los valores institucionales se tiene lo siguiente.
Estos valores primordiales es el eje principal de las funciones del ATM, con la
orientación de brindar eficiencia, para el logro de los objetivos en donde se tendrá
que involucrar a las áreas dependientes que tengan compromiso con el trabajo
encomendado.
5. ORGANIZACIÓN
5.1. Estructura orgánica.
cantidad de sistemas de agua en estado bueno y regular por ubigeo para realizar la actividad 2
caso especial caso
Casos generales 1 especial 2 caso especial 3
total de N° de
N° de N° de sistemas para sistemas en
sistemas sistemas la estado N° de CCPP.
Municipalidad en estado en estado identificación colapsado/ N° de CCPP Administrados
código de bueno a regular a de incompleto a sin sistemas por EPS a
ubigeo intervenir intervenir operadores intervenir a intervenir intervenir.
21205 6 6 12 - - -
Se consideró los 4 CCPP priorizados en el año 2020; así mismo la valla nos pide 9 CCPP y como
mínimo que se cumpla con 400 viviendas habitadas; por lo cual se adjuntó 5 CCPP. En estado
bueno y el total de los 9 CCPP priorizados para esta actividad dan 597 viviendas habitadas
(fuente DATASS).
Por lo cual se supera el mínimo de vivienda solicitadas y cumpliendo la vaya de los 9 CCPP.
Cuadro Nº 19: Cantidad de sistemas de agua por ubigeo para realización de la actividad 4
(municipalidades tipo B, F, G).
Cantidad de sistemas de agua por ubigeo para realización de la actividad 4 (municipalidades tipo
B, F, G)
Casos generales caso especial 1 caso especial 2 caso especial 3
N° de sistemas en
Municipalidad estado colapsado/ N° de CCPP sin N° de CCPP.
código de N° de sistemas de incompleto a sistemas a Administrados por
ubigeo agua a intervenir intervenir intervenir EPS a intervenir.
21205 4 - - -
S021205000101 P021205000101 -
9 0212050001 Sucre – Chilaruri JASS Villa Sucre Bueno X X
S021205002801 P021205002801 -
10 0212050028 Puca – Fuente Puca JASS Puca Regular X
S021205002201 P021205002201 -
11 0212050022 Ancoraca – Ñiwinpuquio JASS Ancoraca Regular X
S021205003701 P021205003701 -
12 0212050037 Huino - Tranca Uran JASS Huino Regular X
7. Programación de actividades
El gobierno local/ATM fórmula, para cada año, su respectivo Plan Operativo
Institucional (POI). Dentro de este plan, el ATM debe incorporar las actividades, tareas
a desarrollar en un horizonte de un año, etc., cuyo objetivo es proveer el servicio de
agua y saneamiento para hogares rurales en términos de cobertura, calidad y
sostenibilidad del servicio, de acuerdo con los estándares establecidos por el ente
rector (MVCS). Se debe hacer una breve descripción de cada una de las actividades y
luego incorporarlas al formato establecido.
A continuación, se presenta un modelo de programación de actividades:
- PROGRAMACIÓN DE ACTIVIDADES:
Producto 3000882 “Hogares rurales concentrados con servicios de agua potable y disposición
sanitaria de excretas de calidad y sostenibles
De las cuales se desglosan las siguientes actividades.
Actividad 1: 5006299 Potabilización y otras formas de desinfección y tratamiento.
Actividad 2: 5006300: Operación y mantenimiento de los sistemas de agua potable
Actividad 3: 5006301 Operación y mantenimiento de los sistemas de disposición sanitaria de
excretas.
Actividad 4: 5006302 Fortalecimiento de capacidades a prestadores, GL-ATM y GR-D/GRVCS.
7.3. Actividad 3: 5006301 Operación y mantenimiento de los sistemas de disposición sanitaria de excretas.
Cuadro Nº 23 Actividad 3.
P liego : Municipalidad Distrital de Mato.
Un id ad O rgán ic a: Área técnica Municipal (ATM) de gestión de servicio de saneamiento.
P ro gramac ió n P resu p u estal
in stitu c io n al: 0083 programa nacional de saneamiento rural. INDICADORES META ANUAL 2021
Hogares rurales concentrados con servicios de agua potable y disposición sanitaria de N° de sistemas de
P ro d u c to : excretas de calidad y sostenibles. alcantarillado sanitario que
ac tiv id ad : 5006301: Operación y mantenimiento de los sistemas de disposición sanitaria de excretas han recibido mantenimiento. 1
7.6. Actividad 6: 5006304 Monitoreo de la prestación de los servicios de agua potable y disposición sanitaria de excretas para hogares concentrados
Cuadro Nº 26: Actividad 6.
P l i ego : Municipalidad Distrital de Mato.
Un i d ad O rgán i c a: Área técnica Municipal (ATM) de gestión de servicio de saneamiento.
P ro gramac i ó n P resu p u estal
i n sti tu c i o n al : 0083 programa nacional de saneamiento rural. INDICADORES META ANUAL 2021
P ro d u c to : Servicio de agua potable y saneamiento para hogares rurales
5006304 Monitoreo de la prestación de los servicios de agua potable y disposición sanitaria de N° de sistemas monitoredos 4
ac ti v i d ad : excretas para hogares concentrados
8. FORMULACIÓN PRESUPUESTAL
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD 1
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD 2
ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR
UNIDAD DE META FÍSICA SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD CATEGORÍA DE GASTO INSUMOS ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL S/.
I II III IV
2.3.1 5.1 2 Papelería en General,
100.00 300
Útiles y Materiales de Oficina 100.00 100.00
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos - 350.00 400.00 1100
350.00
2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos 300.00 550
- - 250.00
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil - - 0
- -
5006300: Operación y 2.3.2 2.2 2 Servicio de telefonía fija 0
- - - -
mantenimiento de los
2 Sistema 1 2.3.2 2.2 3 Servicio de internet - - - - 0
sistemas de agua
2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de
potable - - 0
mensajería - -
2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de
300.00 900
Transporte 300.00 300.00
2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por
100.00 350
comisión de servicio - 100.00 150.00
2.3.2 5.1 2 Alquiler de vehículos 450.00 450.00 300.00 1200
2.3.1 7.1 1 Enseres - 100.00 100.00 100.00 300
2.3.1 99.1 2 Productos químicos - - - 0
2.3.1 99.1 99 Otros bienes - 100.00 100.00 100.00 300
SUB TOTAL (II) - 1,500.00 1,800.00 1,700.00 5,000.00
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD 3
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD 4
ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR
UNIDAD DE META FÍSICA SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD CATEGORÍA DE GASTO INSUMOS ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL S/.
I II III IV
2.3.1 5.1 2 Papelería en General, Útiles
- 70.00 60.00 60.00 190
y Materiales de Oficina
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos - 200.00 200.00 200.00 600
2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos - 200.00 200.00 - 400
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía móvil - - - - 0
2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de
- - - 0
5006302 mensajería -
Fortalecimiento de 2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de
- - - - 0
capacidades a Transporte
4 Entidad 4 2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones por
prestadores, GL- 100.00 150.00 100.00 100.00 450
ATM y GR- comisión de servicio
D/GRVCS. 2.3.2 5.1 2 Alquiler de vehículos - 300.00 300.00 300.00 900
2.3.1 7.1 1 Enseres - 350.00 350.00 100.00 800
2.3.1 99.1 2 Productos químicos - - - - 0
2.3.1 99.1 99 Otros bienes - 200.00 200.00 100.00 500
2.3.1.11.1.6 Materiales de
- 340.00 220.00 - 560
acondicionamiento
2.3.1.99.1.1 Herramientas - 250.00 150.00 200.00 600
SUB TOTAL (IV) 100.00 2,060.00 1,780.00 1,060.00 5,000.00
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD 5
ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR
UNIDAD DE META FÍSICA SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD CATEGORÍA DE GASTO INSUMOS ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL S/.
I II III IV
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos
500.00 600.00 420.00 - 1,520.00
2.3.1 5.1 2 Papelería en General,
Útiles y Materiales de Oficina 200.00 150.00 150.00 - 500.00
5006303 Educación 2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos
- - - - -
5 sanitaria para hogares Hogar 76
2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de
rurales
Transporte 340.00 340.00 220.00 - 900.00
2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones
por comisión de servicio 360.00 360.00 360.00 - 1,080.00
2.3.2 2.4 4 Servicio de Impresiones,
Encuadernación y Empastado 500.00 500.00 500.00 - 1,500.00
SUB TOTAL (V) 1,900.00 1,950.00 1,650.00 5,500.00
-
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD 6
ASIGNACIÓN FINANCIERA ANUAL POR
UNIDAD DE META FÍSICA SUB TOTAL
N° ACTIVIDAD CATEGORÍA DE GASTO INSUMOS ACTIVIDAD
MEDIDA ANUAL S/.
I II III IV
2.3.2 7. 11 99 Servicios Diversos 200.00 750.00
450.00 450.00 1,850.00
2.3.1 5.1 2 Papelería en General,
250.00
Útiles y Materiales de Oficina 40.00 200.00 100.00 590.00
2.3.2 2.2 1 Servicio de telefonía
- - -
móvil - -
5006304 Monitoreo de
2.3.2 2.2 2 Servicio de telefonía
la prestación de los - - -
fija - -
servicios de agua
6 potable y disposición Sistema 4 2.3.2 2.2 3 Servicio de internet - - -
- -
sanitaria de excretas
2.3.2 2.3 1 Correos y servicios de
para hogares - -
mensajería - - -
concentrados
2.3.2 1.2 1 Pasajes y Gastos de
340.00 220.00 300.00
Transporte - 860.00
2.3.2 1.2 2 Viáticos y asignaciones
por comisión de servicio - 340.00 300.00 350.00 990.00
2.6.3.2.1 1 Máquinas y Equipos
- 340.00 220.00 150.00 710.00
SUB TOTAL (VI) 240.00 2,020.00 1,390.00 1,350.00 5,000.00
PRESUPUESTO TOTAL S/. (I+II+III+IV+V+VI) 31,500.00
9. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.
El seguimiento y evaluación debe estar compuesto por una serie de indicadores, los mismos
que permitan medir el nivel de implementación adecuada del POI y la consecución de los
resultados establecidos en relación al servicio de agua potable y saneamiento en el ámbito
rural.
La evaluación del POI será trimestral y consistirá en la revisión de los principales avances de
las actividades y/o logros alcanzados cualitativa y cuantitativamente, los principales
problemas presentados en la ejecución de las actividades, las propuestas de medidas
correctivas a realizar y sus respectivas conclusiones y recomendaciones.
Los principales indicadores que deben lograrse en los centros poblados rurales donde se
implemente el POI son:
Denominación del indicador Meta Medios de verificación
Porcentaje de hogares que hacen 85% Reporte del estado situacional de los servicios
uso adecuado de los servicios de de agua y sistema de disposición sanitaria de
agua y saneamiento. excretas en el hogar
Porcentaje de hogares que valoran 85% Registro de pago de cuota familiar actualizado.
los servicios de agua y saneamiento
Porcentaje de Organizaciones 100% - Padrón de usuarios actualizado.
Comunales (JASS, comités, otros) - Libro de actas al día.
que realizan adecuada gestión de los - Libro de caja al día
servicios. - Estatuto y reglamento aprobados en asamblea
general.
- Plan anual de trabajo presupuestado,
aprobado en asamblea general.
- Reporte de cloración del agua con rango
admisible para consumo humano.
- Registro de mantenimiento de los sistemas.
Porcentaje de sistemas que brindan 100% Registro de reporte de control de cloro
un servicio de agua potable (verificación en 07 puntos del sistema)