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Lima,
205
27 de diciembre
2010-VIVIENDA
del
2010.
CONSIDERANDO:
Que, la Ley W 26338, Ley General de Servicios de Saneamiento, y el Texto Unico
Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de Saneamiento, aprobado con
Decreta Supremo
W 023-2005-V1VIENDA,
rigen la prestacion
de los servicios
de
saneamiento;
Que, el literal h) del articulo 11 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios de Saneamiento, en adelante el Texto Unlco Ordenado, seiiala que Ie
corresponde al Ministerio de Vivienda, Construccion y Saneamiento, como Ente Rector del
Estado en los asuntos referentes al sector saneamiento,
en concordancia can su Ley de
Orqanizacion y Funciones, promover la participacion de organizaciones comunales y de otros
prestadores en la inversion, operaci6n, mantenimiento, ordenamiento y modernizaci6n de los
servicios de sanearniento, en el ambito rural y de pequefias ciudades;
Que, el articulo 173 del Texto Unico Ordenado establece que en los centros poblados
del ambito rural los servicios de saneamiento pod ran ser prestados a traves de organizaciones
comunales, las cuales se reqiran por los Reglamentos respectivos que emita el Ente Rector y,
cuando corresponda, por las normas contenidas en el Codiqo Civil;
Que, de acuerdo a la definici6n contenida en el numeral 20 del articulo 4 del Texto
Onico Ordenado, las organizaciones comunales pueden ser: Junta Administradora de servicios
de saneamiento, Asociacion, Comite u otra forma de organizaci6n; elegidas voluntariamente
por la comunidad y constituidas con el prop6sito de administrar, operar y mantener los
servicios de saneamiento en uno a mas centres poblados del ambito rural;
Que, conforme a 10 establecido en el literal a) del articulo 164 del Texto Unico
Ordenado, el Centro Poblado Rural es aquel que no sobrepase de dos mil (2,000) habitantes;
/'
/
\
_.----.-.----~
Que, mediante
Decreto Supremo N 021-2007-VIVIENDA
se establecieron
las
forfr,alidades para acceder a las inversiones en saneamiento por las Entidades Prestadoras de
Se~icios de Saneamiento,
y los criterios de sostenibilidad y requisitos para acceder a las
" . c.
inv '.:rsiones en saneamiento en el ambito rural y de pequefias ciudades, sefialandose en el
. ~ ~ cd ~ . urneral 2.1 del articulo 2 que en el marco de los Programas de Financiamiento Sectorial y del
! ~r.e
de -:_ roqrama "Agua para Todos" en la prestacion de los servicios de saneamiento en el ambito
.>
nearniento
i1:
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la constitucion
de la orqanizacion
comunal
de acuerdo
con la
y Saneamiento
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~~.iJJt!5!lfUr"',
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SE RESUELVE:
Articulo
parte integrailte
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/'.
Basicas, contenidas
en el Anexo
que forma
Articulo
2.- Aprobar el Modelo de Estatuto para el funcionamiento
de las
Organizaciones
Cornunales que prestan los servicios de saneamiento
en los Centros
PobJados Rurales, contenidas en el Anexo II que forma parte integrante de la presente
~solucion.
Articulo
recct6n
3.- Aprobar
el Modelo
de Reglamenta
de Prestacion
de los Servicios
de
~ -,leamiento
~ ""S:
to
",' VeBO i:f
""._1( (OISllu{C.\~'
que regula las relaciones entre los usuarios de los servicios de saneamiento y
'Organizaciones
Cornunales para la prestacion de los servicios de saneamiento en los
..~. .-.-----j
'
"
_... .. ',
NQ 20S~2010~VIVIENDA
Centros Poblados Rurales, contenidas en el Anexo III que forma parte integrante de la
presente Resoluci6n.
Articulo 4.- Las Organizaciones Comunales podran adicionar capitulos y/o articulos a
los modelos aprobados en los articulos 2 y 3 de la presente Resotucion, siempre que ello no
implique su desnaturalizacion.
Articulo 5.- Disponer la publicacion de los Anexos que forman parte integrante de la
Resoluci6n, en el Portal Electronico del Ministerio de Vivienda, Construcci6n y
Saneamiento (www.vivienda.gob.pe). de conformidad con 10 dispuesto por el Decreto
Supremo N 001-2009-JUS.
presente
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RM NQ 205-2010-VIVIENDA
ANEXO I
DEFINICIONES BAslCAS
1. Agua de Consumo Humano: Agua apta para consumo humane y para todo uso
dornestico habitual, incluido la higiene personal.
2. Agua Tratada: Toda agua sometida a procesos fisicos, qufmicos y/o biol6gicos para
convertirla en un producto inocuo para el consumo humano.
3. Asociado: Persona que representa a los usuarios de una propiedad 0 predio en el que
viven, inscrito en el Libro Padron de Asociados de la Orqanizacion ComunaL Por cada
conexion de agua debera haber un Asociado responsable de esta.
4. Conexlon de agua: Comprende la union ffsica 0 empalme de la red de distribuci6n hasta
el predio 0 propiedad del asociado.
5. Constancia de lnscripcion de la Orqanizacion Comunal: Es el documento oficial que
acredita la inscripci6n de la Orqanizacion Comunal en la Municipalidad Distrital a cuya
jurisdiccion pertenece. Esta contendra la denorninacion de la Orqanlzacion Comunal, el
nombre del Presidente, Secretario, Tesorero, Vocales y Fiscal, el perfodo de mandato y
otros datos que considere pertinente.
6. Cuota de lnscripcion:
Es uno de los requisitos necesarios para ser considerado
asociado de la Orqanlzacion Comunal, y esta constituido por el aporte de un monto en
dinero que sera fijado previamente por la Asamblea General y/o puede estar constituido
por la Jornada de Trabajo de la Orqanizacion Comunal en las faenas de construccion,
rehabilltacion y/o mantenimiento de los sistemas.
7. Cuota Extraordinaria:
Es el aporte adicional a la cuota familiar que efectuan los
asociados para atender situaciones no previstas en el Plan Operative Anual, EI monto y
forma de aporte es aprob_adopor la Asamblea General.
8. Jornada de Trabajo en la Orqanlzacion Comunal: Es el tiempo que cada asociado y/o
usuario dedica a las actividades relacionadas con la prestacton del servicio de
saneamiento, de acuerdo a 10 determinado por la Asamblea General.
9. lnstalacion de Agua: Tuberia de agua que se instala en el interior de la propiedad 0
predio en el que vive el asociado.
10. Libro de Aetas de Asamblea General: Es aquel libro que lIeva el Secretario, con la
finalidad de dejar constancia, en forma detallada de todos los actos, hechos, sucesos,
quorum, reuniones y acuerdos que se realicen en las sesiones de la Asamblea General
de la Orqanizacion Comunal. En este libro debera constar el Acta de Constitucion de la
~-~-
Orqanizacion
D..ireoo..
Na'
de ~.
~ San, mien!o ~
Cornunal.
,. Libro de Aetas de Consejo Directivo: Es aquel libro que lleva el Secretario, con la
fin~Jidad de ~ejar constancia, en forma d~tallada de to~os los actos, h.ech?s, ~ucesos,
~uorum,
reuruones y acuerdos que se realtcen en las sesiones de Concejo Directive de la
0
.
.. C
1
rqamzacion
omuna.
12. Libro de Caja (Ingresos y Egresos): Es aquel libro que neva el Tesorero, con la
:VOBO.~..~.
Zl-'"(qNHt\ll.C.~
--
de la Orqanizacion
Comunal que
Ingresos:
Es aquellibro
mantener una relacion detallada y actualizada de las Cuotas de lnscripcion, las Cuotas
Familiares, las Cuotas Extraordinaria, asi como los demas ingresos provenientes de las
actividades de los asociados de la Orqanizacion Comunal.
15. Libro de Registro
de Organizaciones
Comunales:
Aquel que deberan f1evar las
Municipales Distritales, debidamente legalizados por el Juez de Paz y en el que se
inscribiran aquellas
Organizaciones
Comunales
que cumplan con los requisitos
establecidos en el articulo 175 del Texto Unico Ordenado del Reglamento de la Ley
General de Servicios
VIVIENDA.
de Saneamiento,
una relacion
aprobado
por Decreto
Supremo
detallada
y actualizada,
tanto
N 023-2005-
con la finalidad de
de los asociados
como de los
17. Miembro:
18. Multa: Es la sancion en dinero que se impone a aquel asociado que, por su propia acci6n
o la del (os) usuario(s)
disposiciones establecidas
que represente,
ha contravenido
0 incumplido
algunas
en el Reglamento de Prestacion de Servicios de Saneamiento.
19. Quorum:
20. Reglamento
de Elecciones:
para
21. Rendicion
de Cuentas:
Es la documentacion
22. Sancion:
el manejo adecuado
Comunal.
que se impone
a aquel asociado que, por su pro pia accion 0 la del(os) usuario(s) que represente,
incumpla las disposiciones de1 Reglamento de Prestaci6n de Servicios de Saneamiento.
23. Sistema
de
infraestructura,
conducci6n
distribucion
Abastecimiento
de
maquinaria y equipos,
Agua
Potable:
Conjunto
utilizados para la captacion,
de instalaciones,
almacenamiento y
agua y las piletas publicas, con sus respectivos medidores de consumo, y otros medios
de oistrlbucion que pudieran utilizarse en condiciones sanitarias.
24. Sistema
de
infraestructura,
mantenimiento
Disposici6n
maquinarias
Sanitaria
de
y equipos
utilizados
Excretas:
para
Conjunto
para la disposicion
de
la construccion,
instalaciones,
limpieza
\de alcantarillado.
~." . C
.... . .
~ ~~~1
to
~
~
VOS
.\Usuario: Persona natural 0 juridica que habita en un centro poblado, que tiene acceso y
~ ~sa el servicio de saneamiento, y que cumple con las disposiciones del Reglamento de
se/if
.~'
1? .
Ot(ONsn~ ~
RM NQ 205-2010-VIVIENDA
ANEXO II
MODELO DE ESTATUTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES
COMUNALES QUE PRESTAN SERVICIOS DE SANEAMIENTO EN LOS CENTROS
POBLADOS RURALES
Capitulo I
Denominaci6n, Domicilio, Duraci6n, Objeto y Registro
Articulo 1.- Denominaci6n
La Orqanizacion Comunal se denomina
n .
".
Comunal
,
"
Departamento
, del Distrito de
de
se fija en el
,
,
Region
Comunal
"
reunidos
es
en
--,
b) Copia
Na ionai de ~
~-:;._Sa earniento
~
'ToBo
'%..Qc' umut~';)~
....."
Capitulo II
De los Asociados de la Organizacion Comunal
Cornunal
Comunal:
a) Elegir y ser elegido como miembro del Consejo Directivo, siempre que cumplan los
requisitos establecidos en el articulo 6 del presente Estatuto;
b) Tener voz y voto en la Asamblea General;
c) Representar y hacerse representar en la Asamblea General;
d) Vigilar la qestion del Consejo Directivo;
e) Gozar de todos los beneficios que pueda producir la Organizaci6n Comunal; y,
f) Convocar a Asamblea General siempre que 10 solicite cuando menos un nurnero de
asociados que represente el 20% del total de los asociados habiles.
Comunal:
Capitulo III
De los Organos de la Organizaci6n Comunal
Sub Capitulo I
De la Asamblea General
maximo
or ana de decision
autoridad
de la Or anizaci6n
.. j
Comunal. Esta integrada por todos los asociados inscritos en el Libro Padron de Asociados.
Artfculo 12.- Principales funciones
Las principales funciones de la Asamblea General son:
a) Aprobar el Plan Operative Anual, el Presupuesto AnuaJ, Ja Cuota de Inscripci6n, la
Cuota Familiar y la Cuota Extraordinaria;
b) Aprobar el reajuste de la Cuota Familiar;
c) Aprobar el Estatuto de la Organizaci6n Comunal y sus modificaciones:
d) Aprobar el Reglamento de la Presta cion de los Servicios de Saneamiento y sus
mod ificaciones;
e) Elegir a los miembros del Consejo Directivo y al Fiscal, y sancionarlos en caso
incurran en alguna acci6n u omision que sea calificada como falta por la Asamblea
General;
f) Remover a los miembros del Consejo Directivo 0 al Fiscal en caso cometan alguna
accion u omisi6n que sea calificada como falta por la Asamblea General;
g) Convocar a sesion del Consejo Directivo cuando 10considere conveniente;
h) Aprobar la firma de contratos 0 convenios con instituciones publicas y/o privadas;
i) Aprobar la firma de contratos 0 convenios con organizaciones no gubernamentales,
empresas constructoras, pequefias y medianas empresas (PYMES), entre otras, con
la finalidad que participen en la implementacion de los proyectos U obras;
j) Aprobar las sanciones a los usuarios de los servicios de saneamiento propuestos por
el Consejo Directivo;
k) Implementar las pollticas emitidas por el Ente Rector para mejorar la prestacion de los
servicios de saneamiento;
I) Resolver los reclamos presentados por los usuarios 0 asociados sobre 10 resuelto por
el Consejo Directivo;
m)Acordar la disolucion y liquidacion de la Orqanizacion Comunal, y;
n) Otras que esten relacionadas con la prestacion de servicios de saneamiento en el
ambito rural.
Articulo 13.- Sesiones
La Asamblea General sesionara obligatoriamente de manera ordinaria, por 10 menos cuatro
(04) veces al ario, al menos una (01) vez cada trimestre, y de manera extraordinaria en
cualquier momenta cuando sea necesario.
EI Presidente del Consejo Directivo preside las sesiones de la Asamblea General y,
ausencia de este, preside el secretario y/o primer vocal; yen caso de ausencia de estos,
presidido por cualquier miembro designado por la Asamblea General.
La secretarfa en
Asambleas
estara a cargo del Secretario del Consejo Directivo y en su ausencia,
cualquiera de los presentes .
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~iCUIO
(
,.,.
14.~Quorum
La.sesion se llevara a cabo con la presencia de la mitad mas uno de los asociados habiles en
/Primera convocatoria y con los que se encuentren presentes en segunda convocatoria,
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~~~l~ccl~l~d ;
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en
es
las
de
saneamier.t
se tes.
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k-V.2.B0 ~.'.".."'...,~_
~Gl((lusn.\lt.s rtlculo 15.- Citaciones
Las citaciones a sesiones ordinarias se realizaran con no menos de siete (07) dlas calendario
(incluyendo sabados, domingos y feriados) de anticipaci6n a su celebracion, indicando los
temas a tratar, lu ar, fecha
hora de su realizaci6n, utilizando para ello el medio de difusi6n
Sub Capitulo
II
I
I
La Asamblea General debera procurar que por 10 menos dos (02) de los miembros
Consejo Directivo sean mujeres.
del
Articulo 1B.~Requisitos
Para ser miembro del Consejo Directivo se requiere:
a)
b)
c)
d)
-~)
I
_,
'.0
.0 .
J);
"...,-.-c;;c'- ... .,
//'
EVqonsejo
Directivo debera remitir copia simple del Informe de Ingresos y Egresos
-=--"" presentado a la Asamblea General de la Orqanizacion Comunal a la Municipalidad Distrital de
~.".:
jurlsdiccion, con el objeto de permitirle desarrollar la labor de supervision y fiscalizaci6n
.;
\r~~lQnd'
contorme a ley Ie corresponde.
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~jaC\(){\~1
Sa!leam1ef\ 0
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'Vl)
P.?f(OUS11>~' .~
'"'
i:::!
\
'
con
las funciones
a) Ejercer
la
representacion
legal
de
la
Orqanizacion
Comunal
a~ Redactar y certificar las aetas del Consejo Directivo y de la Asamblea General, as!
como actualizar permanentemente el Libro Padron de Asociados;
. b) Llevar los Libros de Actas del Consejo Directivo y de la Orpanizacion Comunal, as!
' \\~.9C::-'-','~' ' '~
como el Libro Padron de Asociados;
,'\\" 'reccon' ~ ) Custodiar los libros y archivos de la Orqanizacicn Comunal;
_ ~on .\~~o ': ); Reemplazar al Presidente en caso de ausencia;
~ Sane6, I 0 ~)
Pasar lista de los asociados en las Asambleas Generales, verificando el cumplimiento
~O{
",,0 _"'~~'
~el quorum reglamentario;
(OQ ~
!Apoyar al Presidente en la elaboracion y control del Plan Operativo Anual;
Llevar un control detallado de los reclamos
resentados
or los usuarios
/0
"'1
a) Apoyar a los miembros del Consejo Directivo a que se cumptan las funciones con la
mayor eficiencia posible;
b) EI primer vocal se encarga de la orqaruzacion y difusi6n de las actividades sociales
necesarias para la recaudaci6n de fondos adicionales para conservar y mejorar los
servicios de saneamiento y financiar el funcionamiento cotidiano de la Orqanizacion
Comunal;
c) EI segundo vocal se encarga de las actividades de promocion de la salud, educacion
e higiene sanitaria; y,
d) Las dernas que Ie otorgue el Presidente.
ArtIculo 25.- Convocatoria
EI Consejo Directivo debe reunirse a solicitud de su Presidente 0 de dos (02) de sus
miembros, por 10 men os una (01) vez al mes para tratar los asuntos de su competencia.
Igualmente, debera reunirse cuando 10 solicite el 20% de los asociados habiles de la
Asamblea General, conforme a 10 establecido en el literal f) del articulo 8 del presente
Estatuto, a fin de tratar temas de interes de la Asamblea General.
Articulo
26.- Sesiones
EI Consejo
Directivo sesiona en forma ordinaria
en fechas predeterminadas
sequn
cron~grama efectuado por el Presidente y comunicado por escrito a los dernas miembros, no
requinendose otra citacion para cada reunion. Y adernas, se reune en forma extraordinaria
~ .c. S pf convocatoria del Presidente 0 a pedido de por 10 menos mas de la mitad de sus
iem~ros, con citacion personal de los miembros por 10 menos con tres (03) dias calendario
a\ d
'" luyendo sabados, domingos y feriados) de anticlpacion a su celebracion y con expresion
m
~
3l1ea \eII
lug~r, dia y hora de la reunion y los asuntos a tratar.
o
..'."
\
'?:: YOB
'%>~
:'+
\
~(GHn.~
Artlcul
27.~ Quorum
-_._ _. EL.
' rum ara la realizacion de una sesi6n es or 10 menos mas de la mitad de sus
~.
'.
~ Oil;.
/.
miembros.
"
EI Fi~cal es aquel miembro elegido por la Asamblea General para defender los intereses de la
Orqanizacion Comunal. Tiene como funciones las siguientes:
---- ..-.-..--... ---~
IV
De las Elecciones
Articulo 37.- Cornite Electoral
Para elegir al Consejo Directivo y al Fiscal, se debora conformar un Comite Electoral elegido
en Asamblea General, quien estara a cargo de las elecciones. EI Cornite Electoral estara
conformado como minimo por un (01) Presidente, un (01) Secreta rio y un (01) Vocal.
de elecciones,
Capitulo
De los Libros
de la Organizacion
Comunal
Libra
Libra
Libra
Libra
Libro
Libra
Comunal;
Capitulo
Del Patrimonio
a que pertenece la
VI
de la Orqanizacion
Com una I
VII
de Conflictos
.. '-
,,/
/'
(/
-.-.._- ..-._._-
--" ..._/
Capitulo
De la Modificacion
del Estatuto
VIII
y Disoluci6n y Liguidacion
de la Organizaci6n
Comunal
.:
RM NQ 205-2010-VIVIENDA
ANEXO
III
de los
" del
b)
c)
d)
e)
f)
EI incumplimiento
de cualquiera de estas obligaciones
correspondiente
sea impuesta y asumida por el asociado
Asociados de la Orqanizacion Comunal que 10 represente.
14
a)
Usar el agua potable para regar 0 en cualquier otra actividad diferente a la del
consumo humano.
b) Efectuar canexiones
sin autorizacion
escrita del Consejo Directivo de la
Orqanizacion Comunal; y,
c) Manipular la infraes1ructura de los servicios de saneamiento, sin autorizacion
escrita del Consejo Directivo de la Orqanizacion Comunal.
EI incumplimiento
de cualquiera de estas prahibiciones
correspondiente sea impuesta y asumida por el asociado
Asociados de la Orqanizacion Comunal que 10 represente.
d)
...--.,.,,-.,.
/
(
ne8m~en 0 ~
~~
yOB
~l \a)
C?QI(o~m,~~
.._...
~---.---
.)
b)
c
15
predio a otra;
Abrir un servicio cerra do sin autorizaci6n escrita del Consejo Directivo de la
Organizaci6n Comunal;
e) Cometer cualquier acto doloso 0 culposo que de alguna manera obstruya,
interrumpa 0 destruya la infraestructura sanitaria;
f) Hacer uso irracional e inadecuado del agua potable que signifique desperdicio del
mismo;
g) Utilizar el agua potable para usos distintos al uso poblacional;
h) No cuidar, operar y/o mantener los servicios de saneamiento en su propiedad 0
predio donde vive; e,
i) Cualquier otra causal, que sequn criterios definidos por la Asamblea General a
propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida.
d)
Adicionalmente a la suspension temporal del servicio, a los asociados que incurran en las
causales establecidas en los literales b), c), d), e), f) y g) antes mencionados, se Ie aplicara
una multa de Sf
..
EI Consejo Directivo ordenara por escrito el restablecimiento del servicio de saneamiento, en
caso de suspensi6n temporal, cuando desaparezca la causa que oriqtno la suspension, 0
cumplido el lapso de tiempo fijado como sancion por el Consejo Directivo, que de ninguna
forma excedera de treinta (30) dias calendario (incluyendo sa bad os domingos y feriados).
Del mismo modo el Consejo Directivo ordenara por escrito el restablecimiento del servicio de
saneamiento, en caso de multa, cuando se cancele el integro de esta 0 se com pense con
la(s) Jornada(s) de Trabajo en la Orqanizacion Comunal, previamente aprobadas por la
Asamblea General.
8.2. Multa par incumplimiento de las obligaciones de los usuarios, las cuales estarim
de acuerdo a las escalas propuestas par el Consejo Directivo y aprobadas par la
Asamblea General.
a)
b)
...
8.3.Clausura
-' '--gusales:
",
si se presentan alguna
de las siguientes
\
~) Tener un~ de~d~ por conc~pto de .pago de la Cuota Familiar 0 Cuota Extraordinaria
\ que, segun criterio establecido previamente por la Asamblea General, a propuesta del
Consej? Directivo, justifique esta ,medi?a;_y,
.
.
.'fly;. ualquier otra causal, que segun criterios definidos previarnente por la Asamblea
eneral a propuesta del Consejo Directivo, justifique esta medida.
".c \
./;~ a~=r~e_
~'.
'%,
neamiento
,..
Pm~~lestablecimiento
del servicio de saneamiento en los casos de clausura sefialados en
~'I)~es
a) y b) antes mencionados, el asociado debera solicitar por escrito una nueva
. "conexi6n
de a ua al Conse'o Directivo de la Or anizaci6n Comunal,
ara 10 cual debe cum lir
16
"1
con las obligaciones aprobadas por la Asamblea General para estos casos, asi como abonar
las deudas pendientes y las sanciones economicas que hubieren.
La suspension temporal 0 la clausura del servicio de saneamiento deben ser notificadas al
asociado, con la anticipacion que el Consejo Directivo acuerde previamente.
Articulo 9.~ Reclamos
Los reclamos pueden ser de dos (02) tipos:
9.1 Reclamos relacionados con la prestacion de los servicios de saneamiento:
Los usuarios 0 asociados que se consideren afectados en la prestacion de los servicios de
saneamiento
podran presentar el reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la
Orqanizacion Comunal, siguiendo el procedimiento establecido en el articulo 10 del presente
Reglamento.
9.2 Reclamos relacionados a las sanciones V multas
Los asociados a los cuales se les haya impuesto una
reclamo respectivo ante el Consejo Directivo de la
procedimiento establecido en el articulo 10 del presente
Articulo
10.1
10.- Procedimiento
impuestas:
san cion 0 multa podran presentar
Orqanizacion Comunal, siguiendo
Reglamento.
el
el
de reclamos
10.3
(
\.
~r:.:~~_ \
.!
,
"\
'_'-'" -. "_.
. ciarse sobre el reclamo del usuario 0 asociado, el mismo que no podra exceder
v(lR1e~,. ~zo s.enalado en el articulo 207.2 de la Ley N 27444, Ley de Procedimiento
Gr(OMm
inlstrattvo General.
sanee~"
17
18