PROSPERIDAD

!PARATODOS
71
Bogotá, D.C.

Doctora
ANA MARíA SILVA BERMUDEZ
Contralora Delegada para el Sector Minas y Energía
CONTRALORíA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Av. Esperanza No. 62-49 Piso 7" Edificio Gran estación II
Bogotá,

Asunto: Petición de información sobre páginas web de sistemas de

información de Alumbrado Público en municipios del País. Radicado
2014012910 de 28-02-2014.

Respetada doctora Ana María:

En atención al radicado en referencia me permito dar respuesta a su solicitud, no

sin antes informar que la comunicación 2014EE11842 de 28 de enero de 2014,
señalada como antecedente en la misma, fue rastreada en nuestro sistema de
correspondencia sin encontrar radicado alguno.

De su parte y con el fin de dar respuesta a petición de la ciudadana EDNA

',
BRlGlTTE SUPELANO PÉREZ se solicita a este Ministerio informar sobre . . . "

las páginas web en las cuales pueda realizar consulta relativa a los sistemas de
información de los alumbrados públicos del país conforme a lo establecido en el
RETILAP, . . .". Al efecto nos permitimos indicar lo siguiente:

Aunque en los anexos de su solicitud se indica que al parecer son dos folios2 los
que integran la petición de la solicitante, en este ministerio sólo se dispuso de uno
(1) de ellos. No obstante, entendemos el interés perseguido por la solicitante
como el de conocer cuantos y cuales municipios han dado cumplimiento al .

RETILAP en cuanto tiene que ver con sistemas de información para alumbrado
público con disponibilidad en la WEB.

Los requisitos establecidos en el Reglamento Técnico de Iluminación y Alumbrado

Público - RETILAP, fueron adoptados mediante la resolución 18 1331 de agosto 6

' Radicado Contraloría General de la República 2011-24203-8211l - D

* Comunicación 20141E0012009C1
1
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\
 de 2009, siendo publicados por un periodo de más de seis meses antes de
hacerse exigibles el 1" de abril de 2010, situación y tiempo que se dispuso para
que las partes interesadas, en este caso los responsables de la prestación del
servicio, tomaran las medidas conducentes para dar efectivo cumplimiento del
reglamento.

Puntualmente, las obligaciones específicas dispuestas en el RETILAP en la

sección 580 "OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO DE LOS SISTEMAS DE
ALUMBRADO PÚBLICO", incluyen para los municipios el establecimiento de un
sistema de información del alumbrado púbico así:

"580.1 SISTEMA DE INFORMACIÓN DE ALUMBRADO PÚBLICO.

Todo municipio debe establecer un sistema de información del alumbrado público bajo su
responsabilidad.

El sistema de información de alumbrado público debe estar dividido en los siguientes

componentes:

a. El sistema de información del registro de atención de quejas, reclamos y solicitudes de

alumbrado público.
b. El concerniente al inventario de equipos de la infraestructura del servicio de alumbrado
público estructurado como base de datos aeorreferenciada.
c. Consumos, facturación y pagos de energía.
d. Recaudos del servicio de alumbrado público.
e. Recursos recibidos para financiamiento de expansión o modernización de la
infraestructura de servicio de alumbrado público, identificando su fuente.

Los municipios que tengan registrados en su base de datos de infraestructura del Servicio
de Alumbrado Público más de cinco mil (5.000) puntos luminosos, deberán disponer de un
sistema de consulta a través de la WEB con la información de Alumbrado Público, en las
áreas operativa y de atención al Cliente

Esta herramienta deberá permitir la sistematización de la información de manera ordenada

y funcional, garantizar la conservación de la base estadística, respondiendo a las
necesidades de información, tanto de las entidades municipales como de terceros
autorizados, derivada de la ejecución de actividades del operador v de la intervenforía."
(Subrayado fuera de texto)

Así las cosas, la administración municipal debe establecer bajo su

responsabilidad un sistema de información con los alcances establecidos en la
sección 580 del RETILAP, el cual será alimentado con información colectada o
producida tanto por la interventoría como por el operador y los usuarios. Se
deduce que el diseño específico y la administración del sistema de información
corresponderán a las necesidades y mecanismos de coordinación de acciones
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 entre actores (Municipio, interventoría, operador o concesionario, usuarios)
determinados por cada municipio.

Cabe mencionar que cada municipio, en función de la cantidad de luminarias con

que cuente, debe definir sus necesidades y por ende podrá especificar a la
medida los requerimientos técnicos de software y hardware para el sistema de
información. En este sentido el RETILAP establece que si el municipio dispone
de más de 5.000 puntos luminosos deberá disponer de acceso desde la web, en
contrario un municipio pequeño podrá usar una hoja de cálculo y un GPS para
referenciar y registrar su infraestructura.

Hasta aquí deber ser claro que este Ministerio en cumplimiento de sus funciones
reglamentarias dio implementó el mandato del Decreto 2424 de 2006,
disponiendo mediante el RETILAP de la reglamentación técnica para la prestación
del servicio.

De otra parte y en concordancia con el mismo Decreto 2424 de 2006, dentro del
RETILAP en su sección 810, dispuso respecto de su control las “ENTIDADES
DE VIGILA N CIA” compete ntes , así :

“810.1 SISTEMAS DE ALUMBRADO PÚBLICO.

De conformidad con la Ley 97 de 1913 y 84 de 1915, la prestación del alumbrado público

es responsabilidad del municipio y conforme al Decreto 2424 de 2006,para efectos de la
prestación del servicio de alumbrado público se ejercerán las funciones de control,
inspección y vigilancia, teniendo en cuenta las siguientes instancias:

1. Control Fiscal. La Contraloria General de la República, de conformidad con la

normatividad constitucional y legal vigente, ejercerá control fiscal permanente sobre los
municipios o distritos, en cuanto a la relación contractual con los prestadores del servicio y
con los interventores.
3
De sentencia C-557 de 2009 (http://www.contraloria.gov.co/documents/70757161/72494420/C-
557-09.pdf/e339~733-aff2-4521-8395-9b36~7d6a856)se tiene: CONTROL FISCAL DE LA
CONTRALORIA GENERAL DE L A REPUBLICA-Cláusula general de competencia/CONTROL FISCAL-Controles que
comprende/CONTROL FISCAL DE L A CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA-Posterior, selectivo e
integrallCONTRALOR GENERAL DE L A REPUBLICA-Funciones. De acuerdo con lo previsto en el artículo 267 de la
Constitución, le corresponde a la Contraloría General de la República ejercer la función pública de control fiscal, esto es, de
vigilar la gestión fiscal de la administración y de los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
Dicha vigilancia incluye un control financiero, de gestión y de resultados, fundado en la eficiencia, la economía, la equidad y
la valoración de los costos ambientales. Allí mismo se señala que el control se ha de realizar en forma posterior y selectiva,
conforme a los procedimientos, sistemas y principios que establezca la ley. Para cumplir la función que el Constituyente le
ha asignado a la Contraloría General de la República, se le concedieron al Contralor múltiples tareas, entre las cuales,
cabe destacar las siguientes, que aparecen en el artículo 268 de la Carta: a) Prescribir los métodos y la forma de rendir
cuentas los responsables del manejo de fondos o bienes de la Nación, e indicar los criterios de evaluación financiera,
operativa y de resultados que deberán seguirse; b) Revisar y fenecer las cuentas que deben llevar los responsables del
erario y determinar el grado de eficiencia, eficacia y economía con que hayan obrado; c) Exigir informes sobre su gestión
fiscal a los empleados oficiales de cualquier orden y a toda persona o entidad pública o privada que administre fondos o
bienes de la Nación; y d) Las demás que le señale la ley.

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 2. Control a las Empresas de Servicios Públicos Domiciliarios. La Superintendencia de
Servicios Públicos Domiciliarios (SSPD), ejercerá el control y vigilancia sobre las personas
prestadoras de Servicios Públicos en los términos establecidos en el artículo 79 de la Ley
142 de 1994.

3. Control Técnico. Las interventorías de los contratos de prestación de servicio de

alumbrado público además de las obligaciones contenidas en el Estatuto General de
Contratación de la Administración Pública, ejercerán un control técnico con sujeción a la
normatividad que expida para esos fines el Ministerio de Minas y Energía.
. . .” (subrayado y nota al pie fuera de texo)

En este orden de ideas y para concluir, este Ministerio en atención a sus

competencias no dispone de la información solicitada.

RAMíREZ REYES
Energía Eléctrica

Copia: Dr. Amilkar Acosta Medina, Ministro de Minas y Energía.

Dra. lngrid Espinosa, Jefe Oficina asesora de Control Interno. MME

Proyectó: Luis F. Lopez

/ Revisó y Aprobó: Rogerio Ramírez Reyes.

Radicado: 2014012910 de 28-02-2014.
TRD: 121-04-04 - RETILAP

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Aplica solo a las empresas que siendo prestadoras de servicios públicos , el municipio haya contratado con ellas la
prestación del servicio de alumbrado público y tal control debe entenderse referido al servicio público de energía eléctrica o
de las actividades complementarias del mismo, mas no a la prestación del servicio de alumbrado público.1

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