Parte II - Politicas Comerciales de Desarrollo

Instituto Politécnico Nacional
Escuela Superior de Comercio y Administración

Unidad Tepepan
Trabajo académico
Datos del trabajo académico
Carrera Licenciatura en Contaduría Pública
Asignatura Comercio Internacional
Docente Javier Santiago Reyes
Tema Parte II – Políticas Comerciales de Desarrollo.
Gallardo Guzmán Miguel Ángel

Martínez Mendoza Mindy Alexandra
Martínez Manzanero Alejandro
María Karen Rivas González
Integrantes
Parra García Fernando
Marín Méndez Jesús
Parte I – Comercio Internacional ESCA Unidad Tepepan
índice
Modelo de sustitución de importaciones. 3
Estabilidad económica 3
Cultura empresarial 4
Productividad y eficiencia 6
Estado benefactor 8
Subsidios a empresas y familias 11
Sectores estratégicos prioritarios 14
Banca de desarrollo 15
Mercado cautivo 17
Inversión extranjera directa 18
Incentivos fiscales 26
Infraestructura 27
Bibliografías 30
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Modelo de sustitución de importaciones.

Estabilidad económica
La estabilidad económica es una situación en la que un país no muestra grandes
variaciones en sus principales índices macroeconómicos. Los más importantes son la
inflación, el desempleo y el Producto Interior Bruto (PIB).
En general, se considera que una economía es estable si presenta un avance pequeño
del PIB y del nivel de ocupación. Igualmente, el alza promedio de los precios del mercado
debe ser mínima. Otro punto para mencionar es que, para conseguir estabilidad
económica, los gobiernos aplican políticas fiscales y políticas monetarias. Así, encargan a
su banco central, por ejemplo, intervenir para mantener el tipo de cambio dentro de cierto
rango.
Indicadores de estabilidad económica
Los indicadores más importantes de estabilidad económica los siguientes:
1. Crecimiento económico modesto: Esto es importante porque si el PIB sube a tasas
muy altas, pueden generarse presiones inflacionarias. Es decir, si el nivel de actividad
económica se acelera mucho en poco tiempo, los precios en la economía tenderán
también incrementarse rápidamente. Sin embargo, los sueldos no han variado al mismo
ritmo.
2. Inflación baja y estable: Cuando los precios no presentan fuertes fluctuaciones, los
agentes económicos enfrentan menos incertidumbre. Entonces, tendrán más confianza
para invertir en el país.
3. Desempleo mínimo: Una economía estable se acerca a su tasa natural de
desempleo. Esto es posible en la medida que se incrementa el nivel de ocupación por el
crecimiento del PIB.
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4. Déficit fiscal bajo: Significa que los ingresos del fisco, provenientes principalmente
de los impuestos, han sido superados solo levemente por el gasto público.
Adicionalmente, para mayor estabilidad económica, sería ideal tener superávit en las
cuentas públicas. Es decir, la no existencia de déficit.
5. Moneda estable: Parte de la estabilidad, es un tipo de cambio sin fuertes
fluctuaciones. Si se cumple esta condición, los exportadores e importadores podrán
realizar sus proyecciones con menos incertidumbre.
6. Equilibrio en la balanza de pagos: Cuando en un país los ingresos provenientes
del exterior superan a los egresos, la balanza de pago es positiva. Como consecuencia,
crecen las reservas internacionales. Estos recursos, que la autoridad monetaria
administra, son importantes porque pueden utilizarse para pagar deuda externa o para
intervenir en el mercado cambiario.
Razones para perseguir la estabilidad económica
Las principales razones para perseguir estabilidad económica son las siguientes:
• Generar confianza a los capitales: Los inversionistas y las empresas están más
dispuestas a invertir en una economía estable. Así, aumentará la actividad productiva y se
crearán más puestos de trabajo.
• Crear certidumbre para los consumidores: Al mantener una inflación controlada,
aunque sea creciente, las personas podrán formar sus expectativas con mayor seguridad.
De lo contrario, si temieran un alza repentina de precios, sus decisiones de compra se
verían distorsionadas. Por ejemplo, en el caso de una hiperinflación, la población prefiere
mantener su patrimonio en bienes no monetarios en lugar de ahorrar en el banco.
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Cultura empresarial
La cultura empresarial es el conjunto de presunciones básicas y creencias compartidas
por los miembros de una empresa.
De la misma manera que en los pueblos, en las ciudades, en las regiones e incluso en los
países existen diferentes culturas, religiones y filosofías de vida, en las empresas ocurre
lo mismo. No todas las empresas son iguales y para nada se comportan de la misma
manera.
Esta manera de comportarse y de actuar, que va más allá de los procesos, de la
promoción de ventas y de la producción, es la cultura empresarial. La cultura empresarial
representa los valores de la empresa, lo que los mueve, lo que determina cuál es la
relación entre los miembros de la misma. Independientemente de que sean sus jefes o
subalternos.
La cultura en una empresa representa también la actitud de las personas frente al trabajo
y los objetivos. De manera que existen empresas en las que la cultura empresarial brilla
por su ausencia y otras que brilla por sí sola. Un ejemplo son trabajadores de empresas
que sienten la empresa como parte de ellos y trabajadores de otras empresas que suelen
verlo como un trabajo más.
Elementos de la cultura empresarial
Los elementos más importantes de la cultura empresarial se resumen en la siguiente
imagen:
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Es esencial la comunicación ya que nos indica como intercambian información personal y
laboral los miembros de la empresa. Por su parte, los valores compartidos, formas de
actuar, la actitud, compartir esa visión del mundo que nos rodea. O, al menos, compartir
una buena parte de esta visión. Con símbolos nos referimos a aquellos que pueden ser
materiales (monumentos, oficinas o edificios) o personas (fundadores, directores
ejemplares, etc). En la parte de abajo, tenemos las experiencias que determinan la
evolución de la cultura empresarial y del personal. A la derecha, la filosofía de trabajo la
cual tiene muchas cosas en común con los valores, pero en el plano empresarial. Y, por
último, la historia de la empresa y de su cultura. La historia de la evolución de todos los
factores anteriores, explica la cultura empresarial actual de una empresa.
Historia y experiencia empresarial
Un punto muy importante a la hora de transmitir la cultura de una empresa es su historia.
Conocer los buenos y malos momentos, el origen, el por qué nació y con qué objetivo
nació. La cultura no nace de la noche a la mañana, sino que se trata de algo que se
desarrolla y evoluciona con el tiempo.
En ella se engloban un conjunto de experiencias, de conocimientos, formas de actuar y de
pensar. Conjuntos que se extienden por toda la organización y que se transmiten entre
unos y otros miembros de la organización.
Productividad y eficiencia
Técnicamente, se es eficiente cuando no existen recursos sobrantes.
La eficiencia económica va un paso más allá de la técnica. Generalmente, se puede
producir de muchas formas. Por ejemplo, es posible que la realización de determinadas
inversiones haga necesario emplear menos trabajadores para alcanzar la misma
producción.
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De todas las formas técnicamente eficientes, la más barata será eficiente
económicamente. Habrá una para cada posible nivel de producción, dados los precios de
los recursos necesarios para producir.
Una ganancia de eficiencia implica lograr algo que, con los mismos recursos, antes no era
posible. Por ejemplo, gracias a mejoras técnicas, un contable puede conseguir llevar las
cuentas de más empresas sin realizar más inversiones, ni contratar más personal y sin
necesitar más recursos de ningún otro tipo.
Las ganancias de eficiencia pueden tener diversas fuentes:
Nuevas técnicas para producir
Mejora del capital humano de la empresa
Cambios organizativos
Un entorno más favorable
Incorporación de tecnologías de nueva generación
No existe una unidad de medición de la eficiencia. No podemos decir algo así como
“nuestra empresa ha sido 0,6 eficiente”. Sin embargo, sí podemos evaluar si se producen
despilfarros de recursos.
En general, toda empresa puede tener ineficiencias. Se podría lograr más con menos. Sin
embargo, hay que analizar con precaución cada una de las fuentes de despilfarro. Con
cierta frecuencia, lo que parece un mal empleo de los recursos, simplemente es una
práctica necesaria para poder hacer compatibles distintos objetivos.
Un ejemplo lo tenemos con el tiempo. Muchas actividades pueden parecer, a primera
vista, innecesarias. Podríamos alcanzar la misma producción sin realizarlas. Sin embargo,
no es raro que se efectúen por otros motivos como razones de relaciones públicas,
atención al cliente, mejora del ambiente laboral, etc. Por lo tanto, la perspectiva de ese
análisis debe ser global, teniendo en cuenta el conjunto de la empresa.
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La productividad relaciona la producción alcanzada con los recursos empleados. A
diferencia de la eficiencia o la eficacia, puede medirse en unidades físicas o monetarias.
Por ejemplo, hablamos de tantas unidades por trabajador o por máquina.
Cuando la medimos en unidades monetarias, lo que estamos analizando, en realidad, es
el valor de la productividad. Es decir, los recursos se emplean para producir, pero más
tarde se alcanzan unos ingresos por las ventas. Por lo tanto, el precio cobrado por cada
una de esas unidades físicas también influye en el valor de la productividad.
Dividir la producción alcanzada entre el número de unidades del recurso empleadas
puede ser sencillo. Y es útil en muchas circunstancias:
 Realizar comparaciones entre diversas secciones
 Valorar cómo varía el rendimiento en diferentes momentos
 Trazar objetivos
 Analizar la repercusión de la actividad de los diferentes recursos en los costes
Estado benefactor
Origen y evolución
Se analiza la transformación del modelo de Estado Liberal del siglo XIX hacia las
características de lo que se conoce como Estado Benefactor en el siglo XX: intervención
directa del aparato estatal en la economía, la implementación de programas sociales y el
sistema competitivo de partidos políticos. Se muestra cómo, a partir de los años sesenta,
se inició una ofensiva neoliberal enarbolando la bandera del libre comercio, reduciendo
los programas sociales y buscando la reducción del papel del Estado en la economía y en
la sociedad en general. El artículo finaliza con la discusión sobre la aplicación de estos
parámetros al caso del Estado mexicano.
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¿Qué es?
El estado del bienestar, también llamado estado benefactor, estado providencia o
sociedad del bienestar es un concepto político-económico con el que se designa a un
modelo de estado y de organización social en el que el Estado cubre los derechos
sociales de todos los ciudadanos del país.
El estado del bienestar consiste en un conjunto de acciones llevadas a cabo por parte del
gobierno para conseguir una mayor redistribución de los recursos y mejorar el bienestar
general de la población. Se produce, por tanto, una intervención del estado en la
economía y la sociedad para combatir la desigualdad en estos ámbitos y repartir los
beneficios de forma más equitativa entre la población.
Para ello, el Estado debe asumir la responsabilidad de la prestación de servicios tales
como la educación o la sanidad y ofrecerlos de forma no discriminatoria y sin costes para
los ciudadanos. La cultura, las prestaciones por jubilación, desempleo, orfandad o
invalidez o los servicios sociales son otros de los pilares de los estados del bienestar.
Características del estado de benefactor o de bienestar
Las principales características del estado de bienestar son las siguientes:
El estado benefactor se caracteriza por otorgar dos grandes pilares
fundamentales: educación y salud pública gratuita.
Otorga prestaciones a aquellas personas que poseen capacidades diferentes,
tales como subsidios o pensiones por invalidez.
La intervención del Estado en la economía es alta.
Fomenta el consumo interno con el objetivo de estimular la producción de puestos
de trabajo.
Fomenta el desarrollo de la ciencia y la cultura en la población.
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Los gastos se cubren con los Presupuestos Generales del Estado. Con estas políticas de
redistribución de la renta se busca proteger a los trabajadores de los cambios en los
mercados y a los ciudadanos en general de las diferencias sociales. Con las prestaciones
se busca que las personas con una desventaja económica o social dispongan de unos
ingresos mínimos para evitar que caigan en la marginalidad.
Los estados del bienestar han ido evolucionando con el progreso de los países de forma
que se han extendido más allá de los elementos básicos anteriormente mencionados.
Surgen, de esta forma, otras medidas más avanzadas como ayudas a la vivienda, a la
juventud, para la conciliación laboral y familiar, subvenciones para las actividades
económicas....
El principal método del que disponen los gobiernos para redistribuir la riqueza necesaria
para alcanzar el Estado del Bienestar es la recaudación de impuestos y tasas. De esta
manera, el Estado necesita intervenir en la economía, retirando fondos de algunos
ámbitos para destinarlos a otras partidas.
El gasto del gobierno para mantener el estado del bienestar puede dirigirse a tres grupos
principales. Por un lado, las prestaciones contributivas se orientan a aquellas personas
que han contribuido previamente a la sociedad a través de sus cotizaciones. Por otro lado,
las prestaciones universales se dirigen a toda la población y para concederse necesitan
solamente el requerimiento por parte de estas. Por último, estarían las prestaciones
compensatorias, designadas a ayudar a aquellos colectivos sin o con escasos recursos.
Las críticas que recibe este sistema, especialmente por parte de los sectores más
liberales, argumentan que el estado está sustrayendo recursos a los ciudadanos que
producen para mantener a los que no crean riqueza. Consideran que no se trata de
justicia social sino de una especie de robo.
Tipos de estado de bienestar
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Al clasificar al estado de bienestar, es posible distinguir 3 modelos:
Modelo liberal-americano: también llamado anglosajón, se basa en la protección
social solo de los marginados o de los sectores más vulnerables.
Modelo social-demócrata: abarca beneficios, como prestaciones, para toda la
población. Este es el más amplio de todos y, en él, el Estado cumple un papel principal
dentro de la economía.
Modelo conservador: predominó en generaciones pasadas, principalmente en
Europa, cuando se otorgaban beneficios a familias, pero se buscaba mantener los
diferentes estratos sociales. Así, por ejemplo, un obrero recibía menos beneficios que un
trabajador del Estado.
Subsidios a empresas y familias

El subsidio se define como socorro, ayuda o auxilio extraordinario de carácter económico
o como la ayuda financiera o de otro género que se da, sin compensación equivalente,
por gobiernos y dependencias gubernamentales u otros organismos de carácter público,
con el objeto de promover o proteger el desarrollo de las empresas privadas en la
industria, en el comercio o en la agricultura.
El subsidio “es un instrumento del gobierno en la distribución del ingreso, además de ser
un instrumento para compensar los males sociales y una manera de incentivar la
producción de bienes méritos positivos (alimentos, vivienda), también se habla del
subsidio cruzado, concepto aplicado principalmente al campo financiero “en donde los
deudores cumplidos terminan pagando tasas de interés, mucho más altas de las
convenientes y ese subsidio lo aportan a los deudores incumplidos”
El subsidio es una ayuda extraordinaria por parte de la Administración Pública para
estimular la demanda de un bien o proteger a un colectivo.
os subsidios son ayuda que los poderes públicos otorgan a determinados ciudadanos,
principalmente, con el fin de brindar acceso a los bienes y servicios básicos.
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En este sentido, la Administración puede hacer que, para el público general, baje el precio
de un producto por considerarlo estratégico o básico para la población.
Por ejemplo, en algunos países se subvencionan alimentos como el pan o el pollo. Esto,
con el fin que los oferentes puedan bajar sus precios pero que, sin embargo, no pierdan
ingresos, ya que la administración les brinda un abono. También se produce en casos
como la luz o la calefacción.
Por otro lado, el subsidio puede darse en aquellas situaciones en las que la falta de
protección o de ingresos puede desencadenar bolsas de marginación y pobreza.
Este es el caso de los subsidios a desempleados, una vez que agotan su prestación por
desempleo (que constituye un derecho si han cotizado por la misma), o si no tienen
derecho a ella. En estas situaciones, los gobiernos ponen ayudas adicionales o subsidios
con los que apoyan para cubrir necesidades básicas de alimentación y otras coberturas.
En suma, los subsidios son considerados como estímulos para incentivar el consumo de
un bien o como asistencia social en aquellos casos donde hay pobreza.
Los efectos de los subsidios en la economía
Los subsidios son fomentados por determinados gobiernos con fines sociales. Sin
embargo, también tienen detractores que afirman que solo sirven para disuadir la mejora
social o los esfuerzos por conseguir un empleo.
Las ideologías liberales entienden que los subsidios a la producción rompen con el
principio de competencia que hace generar y mejorar la economía. Más aún, en aquellos
casos en los que se instaura un subsidio por desempleo, este podría desincentivar la
búsqueda de trabajo.
Adicionalmente, los subsidios suponen también un gasto para el Estado. De modo que,
supone un coste de oportunidad. Todo lo que el Estado gaste en subsidios, no podrá
dedicarlo a otras partes de la economía. Ejemplos de estas áreas, serían la sanidad, la
educación, la justicia u otro tipo de políticas sociales.
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Por su parte, los que se encuentran a favor de los mismos, aluden que no todo el mundo
tiene la capacidad para generar ingresos. Por ejemplo, personas con discapacidad o
personas que tienen que cuidar de personas dependientes: ancianos, enfermos o
menores de edad. Luego, en este sentido, según los que se encuentran a favor de los
subsidios, disminuiría la desigualdad.
Tipos de subsidio:
Subsidios a la oferta
Subsidios a la demanda
Los que son ofrecidos a la demanda, tenemos:
Subsidios directos: El Gobierno paga directamente una parte del servicio a algunos
consumidores.
Subsidios cruzados: la Empresa calcula su tarifa general pero no cobra el mismo
monto a todos los clientes.
Para lo que respecta a México, encontramos subsidios de todo tipo, como por ejemplo los
subsidios tecnológicos, económicos, médicos, para apoyo al campo. Y entre otras cosas,
Becas, o subsidios de apoyo escolar.
Cabe mencionar a modo de ejemplos, los siguientes subsidios:
– PRONABES: El Programa Nacional de Becas para la Educación Superior
(PRONABES) tiene como objetivo generar que los estudiantes de bajos ingresos puedan
ampliar sus oportunidades de acceso y permanencia a la educación superior.
La ayuda es mensual y varía según el ciclo escolar en el que el estudiante se encuentre
inscrito.
– 1 año $750 MXN
– 2 año $830 MXN
– 3 año $920 MXN
– 4 año $1000 MXN
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– 5 año $1000 MXN
O bien, tenemos al Seguro Popular, que es un instrumento creado para brindar protección
financiera a todos los mexicanos, ofreciendo una opción de aseguramiento público en
materia de salud a todas las familias y ciudadanos que no son derechohabientes de las
instituciones de seguridad social.
Sectores estratégicos prioritarios

Un sector estratégico es aquel que, por distintas razones, se considera de vital
importancia para la economía o para el propio país y su ciudadanía. Sin ellos, las
condiciones de vida de las personas podrían verse afectadas.
Un sector estratégico hace referencia a un sector, o varios, que puede ser considerado de
vital importancia para el conjunto de la economía de un país. Un sector estratégico, de
verse mermado, podría comprometer las condiciones de vida de los ciudadanos en una
economía determinada, así como su estilo de vida. Dependiendo de la composición del
producto interior bruto (PIB) de cada país, los sectores estratégicos pueden variar.
Por esta razón, no podríamos decir una relación de sectores estratégicos para el conjunto
total de las economías. Sin embargo, si existe una serie de sectores que, dentro del
conjunto de economías, como economía global, pueden considerarse estratégicos.
Entre estos se encuentran:
 Sector energético.
 Industria armamentística.
 Sector transportes.
 Sector turístico.
 Educación.
 Agricultura.
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 Petróleo y combustibles fósiles.
 Sanidad.
Estos son sectores que, dada su condición, se podrían considerar estratégicos. No
obstante, estamos hablando de que en este sentido no podríamos generalizar, dada la
diversidad de economías que integran el planeta, así como la especialización de cada una
de ellas.
A lo largo de los años, los sectores estratégicos han sido sectores que, dada su
importancia para las economías y, por ende, para el país, han solido estar muy
sobreprotegidos por el Estado. De hecho, diversos economistas consideran que el
concepto “sector estratégico”, en ocasiones, es la excusa con la que el Gobierno
trata de intervenir dicho sector, accediendo en muchas ocasiones a su explotación
exclusiva.
Banca de desarrollo
La define como una institución financiera que ofrece, principalmente, financiamiento de
capital a largo plazo para apoyar proyectos generadores de externalidades positivas que
no financiarían instituciones financieras privadas.
Titelman (2003), define a la banca de desarrollo como un conjunto de instrumentos o
funciones que surgen para complementar la acción privada de los mercados crediticios, y
que desempeña un papel importante en el fomento productivo, ya sea facilitando el
financiamiento a los agentes económicos excluidos del mercado formal, ofreciendo
instrumentos especiales o impulsando nuevas formas de intermediación financiera.
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Las instituciones de banca de desarrollo son entidades de la Administración Pública
Federal, con personalidad jurídica y patrimonio propios, constituidas con el carácter de
sociedades nacionales de crédito, las cuales forman parte del Sistema Bancario Mexicano
y atienden las actividades productivas que el Congreso de la Unión determine como
especialidades de cada una de éstas, en sus respectivas leyes orgánicas. Tienen como
objeto fundamental facilitar el acceso al ahorro y financiamiento a personas físicas y
morales, así como proporcionarles asistencia técnica y capacitación.
sido uno de los principales vehículos del Estado Mexicano para promover el crecimiento
económico y el bienestar social, apoyando con financiamiento la creación y expansión de
empresas productivas, con especial énfasis en áreas prioritarias para el desarrollo
nacional como la infraestructura (obra pública), el comercio exterior y la vivienda, además
de las pequeñas y medianas empresas.
Entre los principales cambios que se realizaron tanto a la Ley de Instituciones de Crédito
como a las Leyes Orgánicas de la Banca de Desarrollo, destacan las siguientes:
• Clarificación de Mandatos: ampliar el crédito con énfasis en áreas prioritarias.
• Fomento de la Inclusión financiera, la innovación y perspectiva de género.
• Remuneraciones y Recursos Humanos: las instituciones deberán promover que
las remuneraciones tengan como finalidad reconocer el esfuerzo laboral y la contribución
al logro de los objetivos.
• Flexibilización de la operación de las instituciones y eliminación de restricciones
innecesarias.
• Análisis crediticio.
• Trasparencia en aprovechamientos.
• Control y vigilancia.
• Fortaleza del capital.
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Propósito: Estratificación de la población para recibir servicios de diferentes instituciones
de crédito, o bien de desarrollo social. los productores de bajo potencial productivo,
generalmente sin garantías, serían atendidos a través de programas operados por
dependencias como Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), Banco de Ahorro Nacional
y Servicios Financieros (Bansefi); Secretaría de Economía, Secretaría de la Reforma
Agraria (hoy Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano, Sedatu), Comisión
Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (CDI), Secretaría de Agricultura,
Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (Sagarpa).
Tanto FIRA como FinRural tienen como mandato canalizar recursos al sector con un
propósito de fomento productivo y a la competitividad. El objetivo de combate a la pobreza
a través de las microfinanzas, tanto en zonas rurales como urbanas es atendido por
Bansefi.
Mercado cautivo
El mercado cautivo se produce cuando se colocan barreras a la entrada de nuevos
competidores al mercado, anulando la libre competencia.
También se da un mercado cautivo cuando se trata de evitar el ingreso de productos
importados, con el propósito de asegurar el mercado nacional a un productor o a unos
pocos productores nacionales.
Tres principales barreras impuestas por el gobierno que dan origen a un mercado cautivo:
• Aranceles: son mejor conocidos como impuestos de importación, son mecanismos
utilizados por el gobierno para disminuir o eliminar el ingreso de producto importado. El
propósito es evitar que el productor nacional pierda mercado y asegurarles la demanda
interna.
• Especificaciones técnicas y de calidad: conjunto de normas y exigencias
requeridas para la elaboración y las características de calidad exigidas para el producto.
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• Requisitos legales: Cada país cuenta con su normativa jurídico legal, razón por la
cual podría actuar como un obstáculo a la libre competencia.
Tres principales Barreras impuestas por el mercado:
• Superioridad del producto: Se produce cuando los clientes siempre comprar el
mismo producto porque para ellos ese producto tiene características superiores a las que
tienen otros productos similares; es decir siempre piensan en el mismo producto o marca
que los cautiva.
• Encuentran el producto en un solo lugar: Los clientes se ven obligados a comprar
este producto, porque es el único lugar donde lo pueden adquirir.
• Ventaja comparativa superior en general: cuando un competidor tiene una ventaja
superior por eficientes procesos productivos, la implementación de economía de escala,
su infraestructura productiva, entre otras.
Cualquiera de estas ventajas le perite a un solo productor o a unos cuántos productores
mantener un mercado cautivo por ser más eficientes en las condiciones de la entrega de
un producto superior, tanto en calidad, como en precio.
Un mercado cautivo es una situación privilegiada dentro del mercado para una o un grupo
reducido de empresas.
Inversión extranjera directa

¿Qué es la inversión extranjera directa?
El concepto de inversión extranjera directa (IED) involucra la transferencia de capital por
entidades económicas de un país –individuos, empresas y gobiernos– a otro país con el
objetivo de establecer ahí empresas o filiales así como adquirir u obtener una
participación relevante en empresas extranjeras.
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La IED se considera un factor importante de la productividad y un pilar de la cooperación
internacional entre economías. A través de la IED se crean vínculos económicos de largo
plazo que fomentan el desarrollo de los países, destacando, por ejemplo, las economías
emergentes para las cuales la IED es fuente clave para la financiación.
La IED también incluye el tipo de inversión que recibe un país a manos de empresas
nacionales pero cuyo capital de inversión es de origen extranjero. En contraste, la
inyección de capital a una entidad de determinado país que proviene de un préstamo
extranjero se denomina inversión extranjera indirecta.
Tipos de inversión extranjera directa y ejemplos
Las IED son principalmente horizontales o verticales, si bien se distinguen también los
tipos denominados IED conglomerada, y de plataforma. Estas son las características
clave de los tipos de inversión extranjera directa según el tipo de relación comercial que
establecen:
Inversión extranjera directa horizontal: abarca el tipo de transferencias de capital por
inversores que establecen una empresa en un país extranjero en la misma línea de
negocio en la que operan en el país de origen. Como ejemplo de IED horizontal podemos
considerar la apertura de cafeterías de Starbucks fuera de Estados Unidos.
Inversión extranjera directa vertical: considera aquellos flujos de capital de empresas a
negocios en una economía extranjera que operan en alguna otra parte de su misma
cadena producción. La inversión de Starbucks para abrir una planta de tostado y centro
de distribución en China es un ejemplo de la IED vertical.
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Inversión extranjera directa conglomerada: la clase conglomerada implica la transferencia
de capital de una entidad para participar en un negocio en el extranjero que está
desligado de la naturaleza de su empresa en el país de origen. Un ejemplo de la IED
conglomerada es la alianza estratégica entre entidades de diferentes industrias que dan
origen a una filial conjunta (Joint Venture), como los números casos de automotrices y
tecnológicas en el desarrollo de vehículos autónomos.
Inversión extranjera directa de plataforma: cuando una empresa realiza este tipo de
inversión en una economía extranjera su objetivo principal es crear una plataforma para
exportar o llevar a cabo operaciones con un país tercero. Las inversiones de diversas
automotrices europeas en México es una plataforma para la distribución y exportación de
autos hacia el mercado estadounidense.
Ventajas y desventajas de la inversión extranjera directa
Los efectos de la inversión extranjera directa se señalan tanto para la economía receptora
como para los inversores. Sin embargo, pese a los varios beneficios de la colocación de
capitales en y del extranjero, la IED también da origen a críticas e inquietudes.
Los beneficios de la IED incluyen el desarrollo, la innovación, el empleo, los ingresos
fiscales y la competitividad de la economía (receptora) que se beneficia con la inyección
de capital, la tecnología, la experiencia directiva y las competencias del inversor. Por su
parte, los inversores pueden beneficiarse, por ejemplo, de incentivos fiscales, un coste
menor de operación, subsidios y el crecimiento de la cota del mercado.
Entre las desventajas de la IED se señalan el impacto en los negocios locales que no
logran competir con grandes capitales de inversión extranjera y la repatriación de los
beneficios. Además, algunos críticos advierten sobre la fuga de capital intelectual y los
riesgos de una competencia incompatible con los estándares mundiales, como es el caso
de China, una economía con grandes inversiones en el extranjero pero difícil de penetrar
para la IED.
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INVERSIÓN EXTRANJERA DIRECTA: ésta se lleva a cabo por particulares de otro país
para iniciar, mantener o hacer crecer un negocio en nuestro país. Por ejemplo, es el
dinero que entra de Alemania para instalar en México una planta que produzca cerveza.
La inversión extranjera directa, se divide a su vez en:
• Única o pura: cuando todo el dinero proviene del extranjero
• Mixta: cuando parte del dinero proviene de otro país, y parte del nuestro.
La inversión extranjera directa es positiva para un país, pues se generan empleos, por
ejemplo, si la empresa de coches BMW instala en México una armadora de autos,
contratará a muchos mexicanos para que trabajen ahí.
Todos los países buscan atraer la inversión extranjera directa. La gran pregunta es, ¿qué
hace que un inversionista desee que su dinero esté en un país y no en otro? El
economista Robert Lucas dice que son tres indicadores los que tomará en cuenta:
1.- El riesgo país: hay empresas en el mundo que se dedican a medir qué tan riesgoso es
un país para invertir. Si el salario que se tiene que pagar es el mismo en el país x que en
el país y, pero resulta que en el país x hay una guerrilla, pues el riesgo país de x será
mayor que el de y, por lo que el inversionista mandará su dinero a y.
2.- El capital humano: esto es, el nivel de educación y capacitación que hay en un país: si
tengo que decidir entre invertir en un lugar donde toda la población es analfabeta o en
otro donde la gente sabe muy bien leer y escribir, lo más probable es que elija el
segundo, pues así garantizo que los trabajadores puedan conocer y entender las
instrucciones de las máquinas, puedan leer el manual, conocer el reglamento de la
empresa, etc.
3.- La infraestructura: si quiero iniciar una empresa de calcetines y tengo que elegir entre
un país donde todos los caminos son de terracería y otro que tiene supercarreteras, lo
más probable es que mi dinero se vaya al segundo, pues será más fácil transportar las
materias primas y los productos terminados.
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En este tiempo de crisis, seguramente seguiremos escuchando con frecuencia que los
países buscan aumentar la IED, es decir, la Inversión Extranjera Directa, ya que ésta
disminuye el nivel de desempleo, lo cual está siendo un grave problema mundial.
El incentivo fiscal
constituye un estímulo por parte del Estado, que se manifiesta como reducción en el pago
de determinado tributo.
El incentivo fiscal puede ser aplicado en forma de un porcentaje o monto fijo sobre el total
de impuesto a pagar. O puede ser un crédito fiscal, para ser deducible a futuros pagos.
Muchos se plantean la interrogante, ¿los incentivos fiscales son un gasto o una inversión?
Lo típico del caso es que, son más los fiscalistas que consideran que los incentivos son
un gasto tributario y no una inversión para el Estado. Sostienen que no debe aumentarse
continuamente tales exenciones. Consideran que estos recursos deben ser utilizado vía
presupuesto nacional, canalizados en actividades productivas.
Otros consideran que tales incentivos son una inversión, que en última instancia
promueven el desarrollo económico. Además, los defensores del incentivo fiscal,
argumental que el gobierno no es mejor inversor que el sector privado. Naturaleza del
incentivo fiscal
Cuando el Estado considera que ciertas actividades económicas son fundamentales para
el desarrollo de la economía, concede entonces ciertas exenciones en el pago de los
tributos que tienen que ver con las actividades económicas relacionadas.
Así las personas o entidades empresariales pueden verse incentivadas a canalizar sus
recursos económicos a estas áreas específicas. De manera que, aunque el Estado ve
disminuido los tributos por esta actividad, los beneficios a la larga son para toda la
economía en general. Como el fin perseguido por el Estado es el bien común, se hace
evidente que está actuando correctamente.
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Debe señalarse que tales incentivos fiscales no son concedidos únicamente por las
cuestiones señaladas anteriormente. De forma que el Estado también puede conceder
exenciones fiscales por otros motivos. Así, el Estado puede conceder exenciones a
ciertos sujetos pasivos de tributos, por la conducta mantenida en sus actividades
económicas.
En palabras sencillas, los estímulos fiscales son los instrumentos con los que los
gobiernos cuentan para impulsar o promover un sector o actividad. No necesariamente
contemplan una exención o condonación de impuestos, sino que su efecto puede ser
minimizar o diferir el pago de algunos de ellos.
En nuestro país, tomando en consideración el entorno sanitario y económico en el que
nos encontramos, los estímulos fiscales pueden ser la herramienta que brinde un ‘respiro’
a las empresas y empresarios afectados por la contingencia actual.
Estos esquemas toman mayor relevancia en el contexto actual, en el que es evidente que
la mayoría de los empleadores, de todos los tamaños, están buscando mantener a su
personal (una tarea que no está siendo fácil de lograr), sabiendo que, en el momento en
que se reactive la economía, necesitarán de ellos; de igual forma, adquieren importancia
al entender que, en la medida que se tenga empleo, las personas podrán gastar, lo que
sin duda conllevará a una reactivación más rápida de la economía.
Por otro lado, también es cierto que el gobierno cuenta con recursos limitados para
apoyar a las empresas y empresarios, además de que las propuestas alternativas que se
han emitido para este propósito no abarcan, por ahora, estímulos.
El otorgamiento de estímulos fiscales no es una tarea sencilla, sobre todo si no se cuenta
con recursos que permitan lograr su aplicación. Si no se otorgan o no se pueden otorgar
estímulos fiscales, existen algunas facilidades que en nuestro país podrían implementarse
para, en estos momentos en los que la liquidez se ha vuelto prioridad, apoyar a la
economía de las empresas y empresarios.
23
Algunas ideas que han sido expuestas por diferentes cámaras y organizaciones
empresariales, que lograrían dar ese respiro en el flujo de efectivo y que no tendrían un
costo para el gobierno, son las siguientes:
Diferimiento de los pagos de impuestos. Con esta facilidad, que no es estímulo, se
buscaría que el efectivo sea destinado a pago de nóminas, así como a las funciones
fundamentales de las organizaciones; hoy, muchas instituciones financieras han ofrecido
este tipo de esquemas para aligerar a sus clientes en el pago de créditos.
En materia fiscal, se debe tener claro que no se tratar de condonar impuestos a las
compañías, sino de aplazar o diferir los pagos a los que éstas están obligadas.
Acortar los plazos para la devolución de saldos a favor de impuestos. Se refiere a facilitar
el proceso de devolución de saldos a favor de los impuestos que pudieran tener algunas
empresas e individuos. Esta facilidad ya fue ofrecida por el Ejecutivo federal; por ahora,
solo queda esperar su materialización para todos los contribuyentes.
Permitir la compensación universal. Es el mecanismo bajo el cual se podía utilizar un
saldo a favor de un impuesto, contra el saldo a cargo de otro del mismo contribuyente e
incluso, como funcionaba en el pasado, de otros, de manera automática y sin necesidad
de autorizaciones previas.
Autorización para disminuir pagos provisionales del ISR durante el primer semestre del
año. Vale la pena recordar que esta posibilidad ya existe para el segundo semestre del
año, pero, ante la crisis actual, muchas empresas anticipan que sus resultados anuales
serán desfavorables, por lo que, desde ahora, podrían dejar de hacer pagos provisionales
del Impuesto Sobre la Renta (ISR).
24
Esta propuesta permitiría evitar un flujo de efectivo que seguramente se convertirá en
saldo a favor del ejercicio, el cual podrá ser recuperado hasta 2021, y que, de no
realizarse, podría utilizarse para la operación crítica de la empresa y/o, como se ha
mencionado, para mantener el pago de su nómina.
Activar este tipo de acciones no implicaría una carga económica para las autoridades,
debido a que se trata de facilidades administrativas, que pueden implementarse de
manera inmediata y que tienen el potencial para aliviar, de manera importante, el estrés
financiero por el que actualmente están atravesando la mayoría de las empresas y
empresarios.
En las últimas semanas, diversos organismos internacionales económicos, como el Fondo
Monetario Internacional (FMI), la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económicos (OCDE) y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal),
han manifestado la importancia que tienen los estímulos fiscales ante la actual
contingencia sanitaria, emitiendo una serie de recomendaciones en la materia e incluso,
monitoreando las medidas implementadas por los distintos gobiernos.
Muchos países del mundo, tanto en Asia, como en Europa y los Estados Unidos, nuestro
principal socio comercial, ya han aplicado importantes estímulos fiscales y facilidades
administrativas, con el propósito de apoyar a su planta productiva y tratar de reducir el
impacto que la pandemia tendrá en su desarrollo económico.
Hoy, en nuestro país, los estímulos fiscales son necesarios para coadyuvar en el
mantenimiento de la planta productiva del país y el empleo; sin embargo, si no es posible
otorgarlos o no se tienen contemplados, podrían brindarse ciertas facilidades para el
cumplimiento de las obligaciones fiscales, que no tienen mayor costo para las autoridades
y que pueden abonar a disminuir el riesgo de incumplimiento por parte de los
contribuyentes, debido a la actual contingencia sanitaria y económica.
25
Incentivos fiscales
El incentivo fiscal puede ser aplicado en forma de un porcentaje o monto fijo sobre el total
de impuesto a pagar. O puede ser un crédito fiscal, para ser deducible a futuros pagos.
¿los incentivos fiscales son un gasto o una inversión? Lo típico del caso es que, son más
los fiscalistas que consideran que los incentivos son un gasto tributario y no una inversión
para el Estado. Sostienen que no debe aumentarse continuamente tales exenciones.
Consideran que estos recursos deben ser utilizado vía presupuesto nacional, canalizados
en actividades productivas.
Otros consideran que tales incentivos son una inversión, que en última instancia
promueven el desarrollo económico. Además, los defensores del incentivo fiscal,
argumental que el gobierno no es mejor inversor que el sector privado.
Cuando el Estado considera que ciertas actividades económicas son fundamentales para
el desarrollo de la economía, concede entonces ciertas exenciones en el pago de los
tributos que tienen que ver con las actividades económicas relacionadas.
Así las personas o entidades empresariales pueden verse incentivadas a canalizar sus
recursos económicos a estas áreas específicas. De manera que, aunque el Estado ve
disminuido los tributos por esta actividad, los beneficios a la larga son para toda la
economía en general. Como el fin perseguido por el Estado es el bien común, se hace
evidente que está actuando correctamente.
26
Debe señalarse que tales incentivos fiscales no son concedidos únicamente por las
cuestiones señaladas anteriormente. De forma que el Estado también puede conceder
exenciones fiscales por otros motivos. Así, el Estado puede conceder exenciones a
ciertos sujetos pasivos de tributos, por la conducta mantenida en sus actividades
económicas.
Infraestructura
La infraestructura de una empresa son las instalaciones, estructuras y servicios básicos
sobre las cuales yace la construcción de un negocio. Es común pensar en la
infraestructura como las cosas físicas, pero el software y los servicios básicos se pueden
considerar también infraestructura.
Infraestructura significa la estructura básica de una organización o sistema. La
infraestructura de una empresa incluiría todos los activos fijos, tales como el edificio,
equipos, maquinaria y herramientas necesarias para fabricar los productos.
La infraestructura puede incluir una gran variedad de sistemas y estructuras, siempre que
se requieran componentes físicos.
Por ejemplo, el cableado físico y los componentes que conforman la red de datos de una
empresa que opera dentro de una ubicación específica también son infraestructuras para
el negocio, ya que son necesarios para respaldar las operaciones comerciales.
En la economía keynesiana, el término “infraestructura” se refería solo a los activos
públicos que facilitaban la producción. No incluía los activos privados con el mismo
propósito.
27
Sin embargo, en tiempos postkeynesianos el término se ha vuelto cada vez más popular.
Su significado también se ha ampliado y hoy incluye el marco interno en cualquier
organización empresarial o sistema de tecnología.
Debido a que la infraestructura a menudo involucra la producción de bienes públicos o
bienes que se prestan a generar monopolios naturales, es muy común que se vea
financiamiento público, control, supervisión o regulación de la infraestructura.
Plan de la infraestructura
Un plan de la infraestructura de una empresa crea una hoja de ruta que se utiliza para
iniciar y administrar una compañía.
– Estructura del negocio
Hay que elegir entre una empresa unipersonal, sociedad, de responsabilidad limitada,
corporativa o sin fines de lucro.
Los requerimientos y documentos comerciales necesarios para iniciar el negocio varían
de un país a otro.
– Desarrollar un plan de negocios
Investigar posibles competidores en el área
Obtener una visión general del mercado y la demografía en comparación con el modelo
de negocio, así como comparar productos y precios.
Escribir declaración de la misión
Describir qué hará el nuevo negocio, qué se necesitará para iniciar la nueva empresa y
qué aportará el negocio a la comunidad. En resumen, trazar los objetivos comerciales,
además de las expectativas de crecimiento.
28
Definir el tipo de entorno operativo
Determinar si se arrendarán oficinas, se comprarán inmuebles existentes o se comenzará
la construcción de un edificio nuevo.
Presupuesto y finanzas
El presupuesto debe incluir los costos iniciales, salarios, costos operativos y costos de
mercadeo. Detallar el capital necesario para sobrevivir el primer año, avanzando a través
de los próximos cinco años desde el inicio.
Definir qué asistencia financiera se necesita para iniciar la empresa, así como de dónde
provendrá el financiamiento.
– Administración
Crear un organigrama
Se deben detallar las posiciones necesarias para iniciar la empresa, desde el CEO y la
gerencia, hasta el personal general.
Describir los deberes específicos, así como a quién puede reportar cada cargo. Clasificar
cada cargo según la necesidad y el presupuesto.
Crear una lista de crecimiento proyectada
Incluir los futuros empleados necesarios y también los materiales o herramientas que se
puedan necesitar a medida que la empresa se expanda.
29
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30
3.- https://economipedia.com/definiciones/mercado-cautivo.html
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https://economipedia.com/definiciones/incentivo-fiscal.html
31

Parte II - Politicas Comerciales de Desarrollo

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Instituto Politécnico Nacional

Escuela Superior de Comercio y Administración

Datos del trabajo académico

Carrera Licenciatura en Contaduría Pública

Asignatura Comercio Internacional

Docente Javier Santiago Reyes

Tema Parte II – Políticas Comerciales de Desarrollo.

Gallardo Guzmán Miguel Ángel

Modelo de sustitución de importaciones. 3

Subsidios a empresas y familias 11

Sectores estratégicos prioritarios 14

Inversión extranjera directa 18

Modelo de sustitución de importaciones.

variaciones en sus principales índices macroeconómicos. Los más importantes son la

inflación, el desempleo y el Producto Interior Bruto (PIB).

En general, se considera que una economía es estable si presenta un avance pequeño

Indicadores de estabilidad económica

Los indicadores más importantes de estabilidad económica los siguientes:

1. Crecimiento económico modesto: Esto es importante porque si el PIB sube a tasas

muy altas, pueden generarse presiones inflacionarias. Es decir, si el nivel de actividad

económica se acelera mucho en poco tiempo, los precios en la economía tenderán

agentes económicos enfrentan menos incertidumbre. Entonces, tendrán más confianza

para invertir en el país.

3. Desempleo mínimo: Una economía estable se acerca a su tasa natural de

desempleo. Esto es posible en la medida que se incrementa el nivel de ocupación por el

crecimiento del PIB.

cuentas públicas. Es decir, la no existencia de déficit.

5. Moneda estable: Parte de la estabilidad, es un tipo de cambio sin fuertes

fluctuaciones. Si se cumple esta condición, los exportadores e importadores podrán

realizar sus proyecciones con menos incertidumbre.

6. Equilibrio en la balanza de pagos: Cuando en un país los ingresos provenientes

crecen las reservas internacionales. Estos recursos, que la autoridad monetaria

intervenir en el mercado cambiario.

Razones para perseguir la estabilidad económica

dispuestas a invertir en una economía estable. Así, aumentará la actividad productiva y se

crearán más puestos de trabajo.

• Crear certidumbre para los consumidores: Al mantener una inflación controlada,

De lo contrario, si temieran un alza repentina de precios, sus decisiones de compra se

verían distorsionadas. Por ejemplo, en el caso de una hiperinflación, la población prefiere

mantener su patrimonio en bienes no monetarios en lugar de ahorrar en el banco.

por los miembros de una empresa.

Esta manera de comportarse y de actuar, que va más allá de los procesos, de la

promoción de ventas y de la producción, es la cultura empresarial. La cultura empresarial

verlo como un trabajo más.

Elementos de la cultura empresarial

Los elementos más importantes de la cultura empresarial se resumen en la siguiente

Es esencial la comunicación ya que nos indica como intercambian información personal y

materiales (monumentos, oficinas o edificios) o personas (fundadores, directores

ejemplares, etc). En la parte de abajo, tenemos las experiencias que determinan la

evolución de la cultura empresarial y del personal. A la derecha, la filosofía de trabajo la

último, la historia de la empresa y de su cultura. La historia de la evolución de todos los

factores anteriores, explica la cultura empresarial actual de una empresa.

Historia y experiencia empresarial

Un punto muy importante a la hora de transmitir la cultura de una empresa es su historia.

desarrolla y evoluciona con el tiempo.

En ella se engloban un conjunto de experiencias, de conocimientos, formas de actuar y de

unos y otros miembros de la organización.

La eficiencia económica va un paso más allá de la técnica. Generalmente, se puede

producir de muchas formas. Por ejemplo, es posible que la realización de determinadas

inversiones haga necesario emplear menos trabajadores para alcanzar la misma

De todas las formas técnicamente eficientes, la más barata será eficiente

los recursos necesarios para producir.

necesitar más recursos de ningún otro tipo.

Las ganancias de eficiencia pueden tener diversas fuentes: