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índice
Intervenciones directas. 4
Aranceles. 4
Importación 5
Exportación 5
Subvenciones a la exportación. 6
Los objetivos 8
Armonización 9
Evaluación de Riesgos 10
Dumping. 12
Subsidios. 13
Denominación de origen. 14
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Instituto Politécnico Nacional
Parte III – Comercio Internacional ESCA Unidad Tepepan
Embargo. 14
Federalismo y centralismo 14
Bibliografías. 16
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Parte III – Comercio Internacional ESCA Unidad Tepepan
Intervenciones directas.
Aranceles.
El arancel es un tributo que se impone sobre un bien o servicio cuando cruza la frontera de un país.
El arancel más común es el arancel a las importaciones. Este consiste en poner un impuesto a un
bien o servicio vendido dentro del país por alguien desde el exterior de la frontera. Es decir, cuando
ponen un arancel a un producto significa que tendrá un precio de venta más caro que en su país de
origen.
Los gobiernos imponen aranceles a las importaciones principalmente por dos motivos:
• Para obtener ingresos.
• Para proteger a las industrias nacionales de la competencia extranjera.
Los VER se implementan normalmente en las exportaciones de un país específico a otro. Los VER
se han utilizado al menos desde la década de 1930 y se han aplicado a productos que van desde
textiles y calzado hasta acero , máquinas herramienta y automóviles . Se convirtieron en una forma
popular de protección durante la década de 1980; no violaron los acuerdos de los países en virtud
del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) vigente. Como resultado de
la ronda de Uruguay del GATT, completada en 1994, los miembros de la Organización Mundial del
Comercio (OMC) acordaron no implementar nuevas VER y eliminar gradualmente las existentes
durante un período de cuatro años, con excepciones otorgadas para un sector. en cada país
importador. Algunos ejemplos de VER ocurrieron con las exportaciones de automóviles de Japón a
principios de la década de 1980 y con las exportaciones de textiles en las décadas de 1950 y 1960.
Limitación voluntaria de las exportaciones
• Importación definitiva.
• Importación temporal.
• Exportación definitiva.
• Exportación temporal.
Importación
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Exportación
Subvenciones a la exportación.
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las subvenciones pueden ser definidas como una contribución financiera de un gobierno o cualquier
organismo público. Dichas contribuciones pueden realizarse en forma de préstamos, donaciones,
infusiones de capital, asunción de pasivos, exenciones fiscales, dotación de bienes o servicios
públicos subsidiados entre otros.
la regulación internacional sobre las subvenciones existe desde el Acuerdo General sobre Aranceles
y Comercio de 1947 (Gatt por sus siglas en inglés), evolucionó con el Código de Subvenciones de
la ronda de negociaciones comerciales de Tokio en el marco del Gatt de 1947, y hoy se encuentran
reguladas principalmente por el Acuerdo de Subvenciones y Medidas Compensatorias (Asmc) de la
OMC.
Cabe resaltar que bajo el primer elemento se incluyen varias situaciones, tales como préstamos de
dinero, transferencias directas de fondos, condonación de impuestos, entre otros. Así, en la medida
en que la contribución financiera la otorgue el gobierno o un órgano público, y que esta genere un
beneficio para el receptor, se determinará la existencia de una subvención.
Las subvenciones se pueden clasificar en tres tipos:
Las subvenciones son en sí mismas una herramienta utilizada por los Estados para promover
políticas legítimas económicas, de desarrollo productivo e incluso sociales. No obstante, en algunas
ocasiones, el diseño e implementación de estas herramientas puede traer una afectación al interés
económico de otros Estados, tanto a nivel de producción de sus industrias como a nivel de sus
exportaciones. Esta situación se da principalmente cuando la subvención otorgada por un Estado
genera artificialmente mayor competitividad a un determinado producto frente a sus competidores
extranjeros, tanto en el mercado del país que subvenciona como en el mercado internacional. Esta
afectación es lo que comúnmente caracteriza a una subvención como una ‘práctica desleal del
comercio.
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Los efectos indirectos, que se producen principalmente a través de los mercados mundiales,
repercuten diversamente en las distintas categorías de países. Primero, las subvenciones afectan
evidentemente a "otros exportadores de productos agropecuarios", reduciendo su participación en el
mercado y sus ingresos de exportación. Es el caso, por ejemplo, de los países exportadores de
productos agropecuarios que pertenecen al Grupo Cairns, pero también de muchos otros. La
oposición más fuerte contra esta práctica ha surgido de esta categoría de países. Segundo, las
subvenciones a la exportación benefician a aquellos países con escasa producción de los productos
subvencionados o de sus sucedáneos cercanos. En este caso, las subvenciones representan
transferencias de ingresos del país que concede la subvención a los consumidores de los países
importadores. En general, las subvenciones a la exportación pueden redundar en beneficio de los
países importadores que cuentan con niveles muy bajos de autosuficiencia, ya que las ganancias del
consumidor compensan con creces las pérdidas del productor, aunque este cálculo depende de la
medida en que las subvenciones a la exportación desestabilizan los mercados.
Es más compleja la evaluación del impacto en la tercera categoría de países, es decir aquéllos en
que son altos los niveles de autosuficiencia de los productos o de sus sucedáneos cercanos
subvencionados. Si las subvenciones a la exportación deprimen los precios del mercado mundial y
estos precios se trasmiten a los mercados internos, perderán los productores y ganarán los
consumidores. Un aspecto oscuro de este efecto es cuando existe una acumulación en el tiempo de
estas pérdidas para el productor, ya que prolongados precios deprimidos y los consiguientes bajos
ingresos socavan la inversión en la agricultura frenando el crecimiento del sector. La pérdida neta
de bienestar social debería ser mayor allí donde mayor es el grado de autosuficiencia. Muchos
países en desarrollo pertenecen a este grupo y casi todos ellos producen alimentos básicos, que son
los principales productos que reciben subvenciones a la exportación.
Las medidas aplican de igual forma para la protección de la salud de los peces y la flora y fauna
silvestre, así como para preservar los bosques, tomando en consideración la relación de estos temas
con las medidas destinadas a la protección de los vegetales, los animales e inocuidad de los
alimentos. Sin embargo, quedan excluidas de su aplicación las medidas de protección del medio
ambiente (distintas de las definidas en el párrafo anterior) o de los intereses de los consumidores, ni
las adoptadas en defensa de los animales; las cuales quedan cubiertas por el Acuerdo sobre
Obstáculos Técnicos al Comercio (Acuerdo OTC) y el GATT de 1994 en su artículo XX
(Excepciones generales).
El marco general por medio del cual se aplican dichas medidas es el que se establece en el Acuerdo
sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (en adelante el Acuerdo MSF) de la
Organización Mundial del Comercio (OMC) y en los Acuerdos o Tratados de Libre Comercio
bilaterales (en adelante el Acuerdo).
El Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias establece las reglas básicas
para la normativa sobre inocuidad de los alimentos y salud de los animales y preservación de los
vegetales. El Acuerdo autoriza a los países a establecer sus propias normas. Pero también dice que
es preciso que las reglamentaciones estén fundadas en principios científicos y, además, que sólo se
apliquen en la medida necesaria para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o
para preservar los vegetales y que no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre
Miembros en que prevalezcan condiciones idénticas o similares.
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Se alienta a los Miembros a que utilicen las normas, directrices y recomendaciones internacionales,
cuando ellas existan. No obstante, los Miembros pueden aplicar medidas que se traduzcan en
normas más rigurosas si hay una justificación científica. Pueden establecer asimismo normas más
rigurosas sobre la base de una evaluación adecuada del riesgo siempre y cuando la técnica sea
coherente y no arbitraria.
El Acuerdo autoriza sin embargo a los países a aplicar diferentes normas y diferentes métodos de
inspección de los productos
Todos los países aplican medidas para garantizar la inocuidad de los productos alimenticios
destinados al consumo humano y para evitar la propagación de plagas o enfermedades entre los
animales y los vegetales. Estas medidas sanitarias y fitosanitarias pueden adoptar muchas formas:
por ejemplo, pueden referirse a la necesidad de que los productos procedan de zonas libres de
enfermedades, a la inspección de los productos, a su tratamiento o elaboración por medios
específicos, al establecimiento de niveles máximos autorizados de residuos de plaguicidas o a la
exclusión del uso de determinadas sustancias como aditivos alimentarios. Las medidas sanitarias
(destinadas a proteger la salud de las personas y de los animales) y fitosanitarias (destinadas a
preservar los vegetales) se aplican tanto a los artículos alimenticios de producción nacional o a las
enfermedades locales de animales y vegetales como a los productos procedentes de otros países.
Los objetivos
proteger la vida y la salud humana, la salud animal y la sanidad vegetal, en el territorio de las
Partes; facilitar el comercio de productos y subproductos de origen animal, vegetal, del mar y
acuícolas, entre las Partes; hay que asegurar que las medidas sanitarias y fitosanitarias de una Parte
no discriminen de manera arbitraria o injustificable entre las Partes en que prevalezcan condiciones
idénticas o similares, ni entre su propio territorio y el de las otras Partes. Las medidas sanitarias y
fitosanitarias no se aplicarán de manera que constituyan una restricción encubierta del comercio
internacional; garantizar que los procedimientos, para el establecimiento de las medidas sanitarias y
fitosanitarias entre las Partes, sean transparentes, se apliquen sin demoras indebidas y de una
manera no menos favorable para mercancías importadas que para mercancías nacionales similares,
y proporcionar los mecanismos y procedimientos de comunicación y cooperación para resolver, en
forma ágil y oportuna, las preocupaciones comerciales específicas relacionadas con la aplicación de
medidas sanitarias y fitosanitarias entre las Partes
Armonización
En el Acuerdo MSF se anima a los países a establecer medidas nacionales que estén en consonancia
con las normas, directrices y recomendaciones internacionales, cuando existan. Este proceso suele
denominarse “armonización”.
Las normas internacionales sobre MSF no son elaboradas por la OMC, sino que es un esfuerzo
conjunto entre la mayoría de los Miembros de la OMC y organismos internacionales, por medio de
expertos gubernamentales y prominentes científicos especialistas en protección sanitaria y
fitosanitaria. Dichas normas son objeto de examen riguroso y de revisión a nivel internacional.
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Las normas internacionales suelen ser más estrictas que las prescripciones nacionales aplicadas en
muchos países, incluso en países desarrollados, pero en el Acuerdo MSF se reconoce expresamente
el derecho de los países a no utilizar esas normas internacionales. Sin embargo, si las prescripciones
de un país representan una mayor restricción al comercio, puede solicitarse una justificación
científica que demuestre que, en ese caso, la norma internacional no ofrece el nivel de protección
sanitaria y fitosanitaria que el país considera apropiado.
Teniendo en cuenta las diferencias en cuanto a clima, plagas o enfermedades existentes y situación
en materia de inocuidad de los alimentos, no siempre resulta apropiado imponer las mismas
prescripciones sanitarias y fitosanitarias a los productos alimenticios y a los de origen animal o
vegetal, procedentes de diferentes países. Por consiguiente, las medidas pueden varían según el país
de origen del producto alimenticio o de origen animal o vegetal de que se trate.
Equivalencia
A menudo existen diversos medios para lograr niveles de riesgo aceptables. Siempre que esos
medios sean viables desde el punto de vista técnico y económico y garanticen un mismo nivel de
inocuidad de los alimentos o protección sanitaria y fitosanitarios de los animales y los vegetales, los
países deben optar por los que no generen un mayor grado de restricción del comercio mayor del
requerido para lograr su objetivo en esta esfera. Además, si otro país demuestra que las medidas por
él aplicadas garantizan el mismo nivel de protección sanitaria y fitosanitario, éstas deben aceptarse
como medidas equivalentes. Lo anterior contribuye a asegurar:
que se mantenga la protección adecuada y garantiza al mismo tiempo que los consumidores
dispongan de la mayor cantidad y variedad posible de productos alimenticios inocuos (no
dañinos para el consumo);
que se facilite el acceso de los productores a insumos inocuos; y
que exista una competencia saludable en la esfera económica.
Evaluación de Riesgos
Puede darse el caso que existan diversas razones por las que los países no siempre basan sus
medidas nacionales en las normas internacionales emitidas por parte de las “tres instituciones
hermanas (Codex, OIE y CIPF)”, dentro de las cuales se identifican:
las “tres instituciones hermanas no han elaborado normas internacionales para cada aspecto
de la inocuidad de los alimentos, la salud de los animales y la preservación de los vegetales, o es
posible que los países deseen adoptar MSF que permitan un nivel más alto o bajo de protección que
el logrado por las normas internacionales pertinentes.
En este contexto es importante señalar que el hecho de alentar el uso de normas internacionales no
significa que éstas constituyan un nivel mínimo o máximo para las normas nacionales. Las medidas
nacionales no violan el Acuerdo MSF, simplemente por ser diferentes de las normas
internacionales.
En ese sentido, con arreglo al Acuerdo MSF , los Miembros que decidan adoptar medidas más
rigurosas que las normas internacionales de referencia pertinentes o que establezcan medidas
porque estas normas de referencia no existen, deberán:
basarse en una evaluación científica del riesgo;
aplicarse con coherencia; y
no restringir el comercio más de lo necesario.
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Para establecer una evaluación de riesgos, los países deben efectuar una evaluación apropiada de los
riesgos reales existentes de importar un producto vegetal o animal y de serles solicitado por el país
exportador, deberá darse a conocer los factores que han tomado en consideración, los
procedimientos de evaluación que han utilizado y el nivel de riesgo que estiman aceptable.
Existen dos tipos de evaluación del riesgo definidos en el Acuerdo MSF :
para los riesgos derivados de plagas o enfermedades: “la evaluación de la probabilidad de
entrada, radicación o propagación de plagas o enfermedades en el territorio de un Miembro
importador según las medidas sanitarias o fitosanitarias que pudieran aplicarse, así como de las
posibles consecuencias biológicas y económicas conexas”; o
para los riesgos que entrañan los alimentos: “la evaluación de los posibles efectos
perjudiciales para la salud de las personas y de los animales de la presencia de aditivos,
contaminantes, toxinas u organismos patógenos en los productos alimenticios, las bebidas o los
piensos ”.
La especificación de envase y embalaje debe reflejar los requerimientos del envasador, tanto
fabricantes de envase, como minoristas deben conocer y aceptar su contenido. Es necesario que la
especificación sea un documento acordado por todas las partes. La especificación de packaging
puede ser un documento vinculante por acuerdo contractual, protegiendo al usuario frente a
eventuales fallos de producto. Como herramienta para control de calidad de envases y embalajes, la
especificación debe integrarse en el sistema de control de calidad de la compañía (p.e. ISO 9001)
respondiendo a la política de calidad allí establecida en cuanto a frecuencia de control y niveles de
aceptabilidad en función de la criticidad del envase, embalaje considerado.
En aras de simplificar la recepción de materiales, la especificación de envase y embalaje debe
desarrollarse de modo que reduzca al máximo el número y la complejidad de los ensayos de control.
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En algunos casos, y tras rigurosos procesos de homologación de materiales y/o proveedores, incluso
se puede llegar a sustituir los ensayos a través de acuerdos de calidad establecidos con el proveedor
o fabricante de envases y embalajes. Una buena especificación de envase y embalaje debe
considerar todos estos aspectos y, además, debe ser aplicable en control calidad del centro
envasador con tiempo de respuesta razonable: aquí estriba el reto y el éxito de la especificación, en
que sea práctica y aplicable. De otro modo, la especificación deriva en “papel mojado”, documento
sin valor ni utilidad, ni posibilidades de implementación que además necesita recursos para su
mantenimiento.
Dumping.
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En cuanto a las características del dumping, cabe destacar que son muy sencillas. Básicamente,
cualquier empresa decide introducir un determinado producto o servicio en el mercado de un nuevo
país y puede hacer uso de subvenciones y otro tipo de ayudas para superar a sus competidores al
disponer de por ejemplo, un mayor número de recursos económicos, entre otras posibilidades. No
obstante, no olvides que la inmensa mayoría de acuerdos internacionales prohíben este tipo de
prácticas.
Legislación antidumping
Existe un acuerdo que rige la prohibición del dumping y es el denominado como Acuerdo General
para el Comercio y Aranceles, de las siglas GATT, cuyo principal propósito es defender a las
empresas dentro de los diferentes mercados comerciales. Si durante el desarrollo de tu negocio o
empresa, aprecias que existe competencia desleal, puedes acudir a este acuerdo internacional, para
que estudien tu caso particular y, en caso de ser necesario, adoptar las medidas oportunas.
Objetivos fundamentales del dumping
El uso del dumping o competencia desleal, pretende: superar a la competencia en un determinado
mercado y conseguir el monopolio de un mercado cualquiera, ya sea esquivando el pago de ciertos
aranceles o mediante otro tipo de actividades derivadas de ciertas ventajas económicas, en según
que caso. Estos objetivos son los principales del dumping, están totalmente prohibidos por los
distintos convenios internacionales y múltiples acuerdos.
Tipos de dumping
Hay distintos tipos de modalidades en lo que concierne al dumping. Una de ellas, consiste en tener
acceso al mercado de un país, disminuyendo los precios y haciendo que éstos, sean inferiores a los
costes necesarios. Este tipo de competencia desleal tiene efectos muy negativos a nivel del mercado,
porque en un buen número de casos expulsa a las empresas competidoras del lugar, porque son
incapaces de competir con aquellos precios, pero lo más importante de esto, no es solo que esa
empresa esté un paso por delante de la competencia, sino las consecuencias de que lo haga.
Cuando no existe competencia y se ha logrado expulsar a sus competidores, se procede a subir el
precio, llegando a un monopolio en última instancia.
Subsidios.
Los subsidios a la exportación pretenden apoyar a las empresas nacionales en los mercados
internacionales. Y son motivo de controversia porque se consideran una práctica desleal que vulnera
las normas internacionales sobre comercio justo, lo cual no impide que los gobiernos utilicen
formas muy variadas para favorecer a sus exportadores: conceder préstamos a bajo interés,
establecer precios reducidos sobre los recursos incorporados en los productos exportados,
desgravaciones fiscales a las empresas exportadoras, subvenciones a la investigación en sectores
esencialmente orientados a la exportación, etc.
El Gráfico muestra los efectos derivados del establecimiento de un subsidio a la exportación cuando
es un país pequeño el que lo establece, en el sentido de que no tiene capacidad para incidir en el
precio mundial.
En este caso, en el mercado nacional, en ausencia de subsidios, al precio mundial de libre comercio,
pw = 100, las empresas producirían 160 unidades y la demanda nacional sería de 70, por lo que
exportaría 90 unidades.
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Como consecuencia del aumento en el ingreso por unidad, la cantidad producida aumenta a 190,
mientras que la cantidad demandada en el país disminuiría hasta 50 y la cantidad exportada
aumentaría a 140.
Los perdedores del establecimiento del subsidio son los consumidores nacionales, que ahora
consumen una menor cantidad y pagan un precio mayor. Asimismo, el Estado también es otro
perdedor ya que tiene que pagar 20 unidades monetarias por cada una de las 140 unidades
exportadas. Por el contrario, los productores son los grandes beneficiados, ya que aumentan la
cantidad producida y esta es vendida a un mayor precio. No obstante, el efecto neto siempre es
negativo para el conjunto de la economía nacional y para la economía mundial.
Si en lugar de ser un país pequeño el que estableciese el subsidio fuese un país grande, la relación
de intercambio se vería alterada por el subsidio, pero en contra del país que lo aplica, ya que el
aumento en la cantidad exportada neta tendería a deprimir el precio del artículo exportado en el
mercado mundial. Este efecto supone un deterioro en la relación real de intercambio que agrava los
perjuicios del subsidio.
Denominación de origen.
Embargo.
están motivados por diferencias políticas. Por tanto, el embargo es una herramienta utilizada por los
países para obligar un cambio de acciones de su contraparte.
Estos pueden ser impuestos por una nación de forma unilateral contra países rivales. Asimismo, los
organismos multilaterales pueden establecer los embargos como sanciones a países que atentan
contra los intereses de la comunidad internacional.
Federalismo y centralismo
La prohibición de flujo comercial implica sanciones contra los nacionales que violen la normativa.
Incluso, puede establecer penalizaciones similares a terceros países que decidan apoyar o comerciar
con el país embargado.
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Plagio
Por ejemplo, consideremos una política específica como la imposición de aranceles a un bien
específico. El embargo puede dirigirse a la misma industria o a una industria sensible para forzar la
negociación.
Por otra parte, consideremos violaciones a los Derechos Humanos o tratados internacionales
multilaterales. En este caso, podría ser un embargo general de bienes y servicios tanto comerciales
como de equipamiento militar. Esto, para generar políticas de protección a los derechos de la
población.
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Bibliografías.
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previos-importacion-y-exportacion/#:~:text=Los%20permisos%20de%20importaci
%C3%B3n%20y%20exportaci%C3%B3n%20son%20licencias%20o%20autorizaci
%C3%B3n,los%20requisitos%20de%20la%20Secretar%C3%ADa
https://www.soyconta.com/practicas-desleales-al-comercio-internacional-dumping-
subvenciones/
https://www.asuntoslegales.com.co/opinion/subvenciones-en-el-comercio-internacional-
2522331
https://economipedia.com/definiciones/subvencion.html
http://www.fao.org/3/x7353s/X7353s03.htm
http://infotrade.minec.gob.sv/escritos-generales/medidas-sanitarias-y-fitosanitarias-msf/
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