Lectura N° 12: RESUMEN del LIBRO:

“DESBORDE POPULAR Y CRISIS DEL ESTADO:

El nuevo rostro del Perú en la década de 1980”.
 Autor: José Matos Mar.

José Matos Mar (Ayacucho, 1921) es un reconocido

antropólogo peruano. Estudió en la Universidad Nacional
Mayor de San Marcos y luego en la Universidad de París.
Ha sido fundador y director del Instituto de Estudios
Peruanos(IEP), asesor de UNICEF en México para formular
estrategias de combate a la pobreza (1995-1997), consultor
del Instituto Panamericano de Geografía e Historia (IPGH)
en México (1999-2003), entre otros cargos.
 
1. LEGADO ANDINO Y PATRIA CRIOLLA
En este capítulo, MATOS analiza los antecedentes de lo
que denomina “desborde popular” de los
pobladores indígenas a la capital, describiendo el escenario
político, económico y social del proceso de migración que
afrontó el poblador rural a lo largo del siglo XX. Como datos
estadísticos, MATOS refiere que en 1940 solo el 17% de la
población vivía en la ciudad; sin embargo, al año 1977 ya el
65% de la población nacional era urbana; arrojando
una conclusión que sirve de justificación para su obra: que
más de la mitad de la población dejó la vida rural y se
asentó en la urbe, generando consecuencias sociales y
económicas en los lugares de origen y de destino en este
movimientomigratorio. A manera de antecedentes, MATOS 
hace una referencia que durante los procesos de colonizaci
ón eindependización, que utilizó el sistema de
subordinación de lo indígena en su propio beneficio.

 Además, advirtió que este sistema generó una persistente

discriminación entre el indígena y el europeo,
posteriormente entre el serrano y el costeño, indio y criollo,
entre lo rural y urbano. Ya en el siglo XX, los principales
antecedentes son:(i) en el campo político, se genera una
búsqueda de un Estado Nación en la década de 1920, que
aterriza en la creación de partidos políticos radicales de
izquierda y derecha (APRA, PCP, PSP y DR, Unión
Revolucionaria) que se conecta con los gremios obreros,
naciendo el populismo; sin embargo, en la década de 1960
se generan acciones guerrilleras que conmocionan la
institucionalidad política, así como los posteriores
gobiernos militares.(ii) en el campo social, refiere que en la
primera mitad del siglo XX el ingreso de nuevas ideas y
costumbres al mundo rural fue lento, sumado al pobre
avance de los medios masivos de información. Sin
embargo, en la década de 1950 se generó un elemento
central que caracteriza a la sociedad actual: la
concentración de grandes contingentes de migrante en
Lima, generando en un nuevo tipo de asentamiento urbano
denominado barriada.(iii) en el campo económico, es un
periodo marcado por el desarrollo de la actividad
económica en 03campos principales: minería, agroindustria
y comercio; que a la vez es impulsado por la construcción
de vías de comunicación que cruzan el país de norte a sur,
y también por vías de penetración. Si bien se
generaron movimientos de reforma agraria, estos se
quedaron como “demandas” antes que como
políticas de estado. El autor denuncia la falta de unidad
como nación y la falta de una identidad, siendo esta una de
las causas fundamentales de la crisis del Perú
Republicano, sentenciando que será aún un problema no
resuelto:“al no haberse encontrado una fórmula de síntesis
ecuánime que forjase un continuo entre la
herencia andina y la herencia colonial, la deuda histórica
del siglo XIX deviene en tarea prioritaria para el Perú del
siglo XXI 

3. EL NUEVO ROSTRO DEL PERU

En este capítulo, el autor nos revela la nueva cara o faceta
de la sociedad peruana, una sociedad que a1980
representa las ¾ partes de la población nacional, una
sociedad que a dejado el campo o la vida rural y a migrado
a las capitales de departamento, a las costas del país, o a
la ciudad de Lima, que de por sí representa un porcentaje
significativo de la población. Pero esta población ha
cambiado, no es la misma de la primera mitad del siglo XX.
Como antecedente de este cambio, el autor explica la
existencia de una crisis económica nacional, vinculada a la
subordinación al sistema financiero. La respuesta del
Estado a esta crisis fue el incremento del control
burocrático sobre la industria, comercio y trabajo,
generándose un Estado mucho más inoperante. Frente a
esta situación, estos sectores económicos (industrial,
comercial y trabajo) escapan
hacia márgenes de la legalidad, produciéndose una
economía popular llamada “informal”.

 En tal sentido, se han ido formando dos circuitos

económicos: uno oficial constituido por el universo
registrado de personas que operan en el comercio, la
producción, transporte, servicios al amparo de leyes; y otro,
contestatario y popular, en el que opera un universo de
empresas y actividades no registradas, que se mueven
fuera de la legalidad o en sus fronteras, frecuentemente
adaptando al nuevo medio las estrategias, normas,
costumbres de la sociedad andina y desarrollando
creativamente sus propias reglas de juego.

  Al hacerse más rígido el mercado oficia de trabajo, los

sectores populares tienden a crear el suyo fuera de este
ámbito. Y paralelamente se han creado condiciones
para respuestas regionales populares en protesta por la
ineptitud estatal. De tal forma, que el divorcio entre el
Estado y la Sociedad que se generó en la década de 1950,
ha dado lugar a un sistema de relaciones que se opone a la
formalidad, amplio masivo. Esta realidad nos presenta a
dos sistemas antagónicos, por un lado el Estado sin planes
y proyectos y por otro lado, la contestación de sectores
populares. Más aún, la ausencia de un proceso de
industrialización ha precipitado la descomposición de las
estructuras económicas, sociales y culturales del país.

EL NUEVO ROSTRO URBANO: LA FORJA DE UNA

IDENTIDAD
Desde 1940 hasta 1841, la población de Lima se
quintuplicó, llegando a tener a inicio de la década de1980
un aproximado de 6 millones de habitantes. Esto ha
generado en la capital una expansión urbana que ha
incorporado los valles de Chillón y Lurín; sin embargo, Lima
se divide en dos zonas: una primera surgida de barriadas y
urbanizaciones populares y otra que incluye a los distritos
tradicionales y modernos. Hasta 1950 el crecimiento
urbano de Lima se desarrolló principalmente siguiendo los
patrones y normas oficiales. En esa situación el migrante
tuvo que adaptarse al contexto que le ofrecía la ciudad y
encontrar soluciones dentro de las posibilidades dadas por
su experiencia previa. Sin embargo, para 1984, Lima se ha
convertido en escenario de un masivo desborde popular.

 El Centro de Lima se ha desplazado, alternando el rostro

de la vieja ciudad y nuevos centros de gravedad.
La población migrante traslada la herencia cultural a la
ciudad generándose fenómenos como: la popularización de
la música andina. Por otra parte, se genera como problema
el colapso de los servicios públicos, entre ellos los de
transporte. Tampoco el descanso y el ocio encuentran un
espacio en la urbe Lima comienza a esbozar el nuevo
rostro peruano, que pugna por lograr una forma definida y
que tratará de legitimarse jurídicamente venciendo toda
resistencia opuesta por la ya debilitada maquinaria de la
vieja república criolla: estamos ante una fusión interregional
de culturas, tradiciones e instituciones, con fuerte
componente andino y dotado de un sentido propio de la ley
y de la moral, que depende más de los usos, costumbres y
decisiones colectivos y de las necesidades de vivir
cotidiano, que de las fuentes teóricas del derecho que
fundamentaros la constituciones y códigos del Perú
republicado.

 
A MODO DE CONCLUSIÓN:
1. El autor nos presenta en su obra una idea propia del
proceso de migración que se generó durante la segunda
mitad del siglo XX en el Perú, que generó un cambio en la
imagen de nuestra sociedad: pasamos de ser una sociedad
rural a una sociedad urbana.
 
Sin embargo, este cambio se produjo de forma
desordenada, calificándola como un
“desborde social”, que generó una sociedad con 02
esquemas económicos distintos: un esquema formal y uno
popular o “informal”.

Frente a esta situación el Estado poco hizo para integrar

estos 2 esquemas, más aún cuando el Estado puso trabas
que agudizaban alguna aproximación al respecto.
 
En la ciudad de Lima, que es la que ocupa casi la mitad de
la población nacional, este fenómeno genera un contraste
cultural de dos corrientes. Ello le otorga un nuevo rostro al
Perú, quizás una nueva identidad como nación
o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-o-

Realidad y Defensa Nacional

Lectura N° 12 : El Desborde Popular (José Matos Mar, 1984)). Lectura de

la Introducción y el capítulo 3 : “El nuevo rostro urbano. La forja de una
Identidad”.

Sírvase responder a las siguientes interrogantes:

1° En 1984, ¿cuáles fueron las características sociales del Nuevo rostro
del Perú?. Señale 5.

2° ¿Qué significa el Desborde Popular y como altera o modifica nuestro

desarrollo social, como País?.

3° ¿De qué manera la ciudad de Lima, se ve afectada por la migración del

campo a la urbe iniciada en 1950 y cuáles son las nuevas formas
organizativas que los migrantes provincianos traen a Lima?.

4° Hoy es aceptado que el Perú urbano, tiene un nuevo rostro y

existen manifestaciones mestizas, que han traído los migrantes a Lima.
Explique los casos, del microbús, la música chicha y la informalidad
comercial.