Actividad de proyecto 5

Actividad de aprendizaje 15: Determinar tendencias locales, nacionales e

internacionales de la oferta y la demanda turística.

Analizar la problemática del Páramo de Santurbán

Las situaciones problemáticas se consideran una circunstancia en la que se genera un
obstáculo al desarrollo normal de las actividades, requiriendo de una solución acorde a las
exigencias de la actividad, en este caso el turismo; la resolución de problemas es un
instrumento de la metodología heurística capaz de descubrir e interrelacionar el
pensamiento crítico, reflexivo, con la creatividad y la capacidad de inventiva necesaria
para identificar la complejidad de los problemas e implementar su transformación.
Es importante que el guía de turismo desarrolle la capacidad de analizar e interpretar
situaciones problemáticas presentadas en el campo productivo, ya que esto le permitirá
aportar al mejoramiento social y productivo de las zonas turísticas del país.

El propósito de esta evidencia es desarrollar los conocimientos, habilidades y destrezas

del guía de turismo, los cuales le ayudarán a incentivar la capacidad crítica, argumentativa
y creativa, que complementadas con las vivencias en la labor del día a día, permitirán
llegar a la identificación y comprensión de los problemas, proponiendo soluciones para la
resolución de los mismos.

Para cumplir con el propósito de esta evidencia es necesario que realice los siguientes
puntos:
1. Consulte el material de formación denominado “Resolución de problemas”, donde
encontrará pautas que le permitirán identificar y comprender situaciones problemáticas.

2. Lea y analice el siguiente caso:

Páramo de Santurbán

En Colombia el auge del turismo se ha incrementado en los últimos años, se puede

evidenciar como a partir de procesos de transformación productiva y de conservación de
ecosistemas, se ha direccionado la actividad turística y se ha enfocado en los diferentes
tipos de turismo que se pueden desarrollar; se está frente a una necesidad manifiesta, la
cual consiste en analizar y argumentar un proyecto para promover el turismo en la zona
del Páramo de Santurbán, pero existen una serie de problemas que limitan llevar a cabo el
proyecto.

El Páramo de Santurbán ha sido intervenido turísticamente durante los últimos tiempos

debido a que esta zona ofrece atractivos naturales y recreativos de alto interés para la
población local y nacional; esta actividad se ha incrementado día a día, y a futuro se
visualiza como un aspecto potencial productivo y económico para sus pobladores.

Adicional a su belleza escénica, este páramo es un ecosistema estratégico, en el cual se

protege y conservan recursos naturales, en especial el del agua; pues es la fuente de
abastecimiento para la ciudad de Bucaramanga, su área metropolitana y poblaciones
circundantes.

Para desarrollar actividades turísticas sostenibles, se deben tener en cuenta los principios
básicos, como también las condiciones naturales, sociales, económicas y culturales de la
zona, como de las personas relacionadas directamente e indirectamente con el proyecto.

En un análisis de la información recopilada sobre este atractivo turístico en la zona

(personas interesadas en esta actividad) existen serios problemas como:

o No hay vías de penetración a la zona.

o No hay un programa de capacitación para el manejo de residuos sólidos.

o Los servicios turísticos ofertados y otros derivados de este como el alojamiento, la
guianza, la recreación, la alimentación, entre otros, han generado impactos negativos
sobre los recursos naturales allí existentes; sumado a esto, el uso intensivo del suelo, el
predominio de cultivos tradicionales de cebolla, la aplicación de agroquímicos y gallinaza
están causando una gran presión sobre afluentes hídricas (eje articulador de estas
actividades).

o Igualmente la alteración de los parámetros fisicoquímicos del agua ha generado una

grave preocupación en la población y las autoridades competentes.

o Dada la situación actual, se hace necesario re direccionar estas actividades

basándose en criterios sostenibles y ambientalmente viables para el páramo.
1. Consulte el material de formación denominado “Resolución de problemas”,
donde encontrará pautas que le permitirán identificar y comprender situaciones
problemáticas.
Esencialmente corresponden a amenazas ambientales, siendo las principales:
- La minería, existen varias explotaciones tradicionales o artesanales de minerales
como el mármol, calizas, arcillas, oro, entre otros. Además, Empresas multinacionales con
títulos mineros vigentes, están realizando explotaciones mineras de Oro, plata y otros
minerales asociados, principalmente en el distrito minero de California-Vetas, que vienen
ocasionando afectaciones a los ecosistemas naturales y especialmente al complejo
lagunar, que se refleja en la desecación de las lagunas y la extinción de especies de fauna
y flora. Pese a las estrategias de la Conservación, es constante la presión por parte de
agentes de las compañías multinacionales, por ejemplo la compra de predios y las
solicitudes mineras. - Una fuerte intervención producto de la colonización del páramo (tala
de la vegetación, y quemas de los páramos y crecimiento de las zonas agropecuarias).
- El uso intensivo del suelo, el predominio de cultivos tradicionales de cebolla, la
aplicación de agroquímicos y gallinaza están causando una gran presión sobre afluentes
hídricas (eje articulador de estas actividades).
- Alteración de la función de regulación hídrica por compactación de los suelos
producto de la ganadería. Por lo menos 8 municipios y el páramo propiamente dicho han
sido objeto de una explotación extensiva para pastoreo de vacunos y ovinos. Esta
práctica, junto con las quemas periódicas que le son propias, ha ocasionado una
disminución de la diversidad. - Igualmente la alteración de los parámetros fisicoquímicos
del agua ha generado una grave preocupación en las comunidades y las autoridades
competentes - No hay vías de penetración a la zona.
- No hay un programa de capacitación para el manejo de residuos sólidos.
- Los servicios turísticos ofertados y otros derivados de este como alojamiento, la
guianza, recreación, alimentación, entre otros, al realizarse de manera informal y no
planificada, han generado impactos negativos sobre los recursos naturales allí existentes,
por exceder la capacidad de carga, contaminación con basuras de las lagunas, etc.

2.Una vez analizado el caso e identificadas las problemáticas que se presentan en este,
plantee un problema y formule preguntas que lo lleven a generar posibles soluciones.

PROBLEMA: FALTA DE APOYO A LA POBLACION, CUIDADO DEL ENTORNO NATURAL Y

PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN DE LA FLORA Y LA FAUNA DEL PARAMO.
PREGUNTAS :
1) COMO SE HA MANEJADO EL PROBLEMA DEL AGUA?
2) QUE CONTROLES DEBERÍAN HACER LOS ENTES GUBERNAMENTALES A ESTA
PROBLEMÁTICA?

3. Defina el objetivo general y los objetivos específicos.

R/
OBJETIVO GENERAL

a) Planificación Ambiental del Territorio: Construir, adoptar y apropiar una política

ambiental regional para la conservación y el desarrollo sostenible del territorio, de forma
que participen todas las instituciones y actores involucrados en la región para contar con
un territorio ordenado.
b) Políticas y Normatividad: Revisar y establecer políticas y normativas ambientales
claras, que sean aplicables y funcionales a la dinámica de desarrollo de la región.
c) Manejo Integral de Residuos: Ser efectivos en el control y seguimiento a la
disposición final de residuos líquidos y sólidos, que contaminan los recursos agua, suelo y
aire, generando problemas de salud pública.
d) Dada la situación actual, se hace necesario re direccionar las actividades turísticas
basándose en criterios sostenibles y ambientalmente viables para el páramo.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

a) Un territorio gestionando medios para la protección y conservación de las fuentes

hídricas.
b) Aumentar los mantenimientos en las áreas de regulación hídrica y contrarrestar la
contaminación.
c) Implementar políticas e inversiones de apoyo a la actividad turística y los diferentes
tipos de turismo que se pueden realizar en la zona como agroturismo, turismo rural,
turismo comunitario, Ecoturismo y turismo de naturaleza en general.
d) Apoyo a la Implementación de sistemas efectivos de tratamiento de aguas residuales
y disposición final de residuos sólidos, en los municipios del área
e) Fortalecer y hacer efectivo el apoyo a los procesos de reforestación en zonas
abastecedoras de acueductos municipales y el mantenimiento y conservación de las áreas
boscosas (naturales y plantadas) existentes.
f) Apoyar la integración social frente a la sostenibilidad de la región.
g) Aumentar las áreas verdes.
h) Fortalecer el sector con sensibilización educativa ambiental para que la gestión sea
más certera y eficaz

4. Plantee varias estrategias que considere pertinentes para la solución de la

problemática.
R/ La educación ambiental, la movilización ciudadana, la investigación, la creación de
fundaciones y en general desarrollar espacios para entender el páramo, son algunas de
las soluciones para proteger estos páramos

5. Defina la estrategia más acertada o efectiva para lograr el resultado esperado; para
ello analice cuáles son las mayores debilidades y fortalezas que presenta la situación;
respondiendo los siguientes interrogantes, le será más fácil identificar la estrategia
correcta que permita llegar a la solución de la problemática.
Estrategias para la solución de la problemática.
Línea Estratégica I: Educación Ambiental como Motor de Transformación de un
Territorio Con esta línea se busca un “cambio cultural” un proceso integral, sistemático
y permanente de información, formación y capacitación formal, no formal e informal,
basado en el respeto a todas las formas de vida, por el que las personas, individual y
colectivamente, toman conciencia y se responsabilizan del ambiente y sus recursos,
mediante la adquisición de conocimientos, aptitudes, actitudes, valores y motivaciones que
le facilitan comprender las complejas interrelaciones de los aspectos ecológicos,
económicos, sociales, políticos, culturales, éticos y estéticos que intervienen en el
ambiente.

Línea Estratégica II: Gestión Integral del Recurso Hídrico

Esta línea estratégica se concentrará en el logro de los principales objetivos, principios y
estrategias, presentados en la Política Nacional para la Gestión Integral del Recurso
Hídrico, entre ellos: garantizar la oferta, optimizar la demanda, mejorar la calidad, prevenir
el riesgo en la oferta del agua y fortalecer su gobernanza, estos objetivos nacionales se
identifican también como respuesta a la problemática socioeconómica que se viene
presentando en la región, por los intereses opuestos de los habitantes del área
metropolitana de Bucaramanga y pobladores de la zona de páramos, que han generado la
confrontación frente al recurso hídrico.

Línea Estratégica III: Zonificación Ambiental como Estrategia de Desarrollo

Si bien es cierto los instrumentos de planificación territorial en Colombia se empezaron a
madurar a partir de la segunda mitad del siglo pasado, solo hasta la presencia del
fenómeno de la Niña 2010-2011, se entendió, que la única forma de evitar mayores
desastres frente a la variabilidad climática, es la planificación del territorio con criterios de
sostenibilidad y respeto a las condiciones naturales de nuestras regiones, incorporando la
adaptabilidad al cambio climático en las estrategias del desarrollo regional.
Dentro de este contexto, la planificación territorial trasciende su consideración de
complemento de las políticas de desarrollo económico para convertirse en un nuevo
enfoque de la planificación, nuevos valores, o una utopía, en la que la visión sectorial y
economicista del desarrollo, sede su paso a una visión integral, incluyente, humanista y
prospectiva, en la cual las políticas económicas incorporan los valores de sostenibilidad
ambiental, equilibrio regional y bienestar social.

Línea Estratégica IV: Preservación de la Biodiversidad, Ecosistemas Estratégicos y

Areas Protegidas
Colombia es uno de los países con mayor diversidad biológica, ya que con sólo el 0.7% de
la superficie continental posee cerca del 10% de la diversidad biológica mundial. Esta gran
biodiversidad de ecosistemas se ha atribuido a factores como la localización altitudinal del
país entre los dos trópicos, la variedad en condiciones climáticas que han llevado a una
gran multiplicidad de espacios geográficos y la existencia de espacios aislados por
levantamientos topográficos. La diversidad eco sistémica colombiana es de tal magnitud,
que no son muchos los ecosistemas existentes en el mundo que no estén representados
en Colombia. Es por ello que los recursos naturales presentes en el territorio colombiano
han sido utilizados por comunidades tradicionales y es base directa e indirecta de
numerosas actividades productivas, por lo cual juega un papel estratégico en el desarrollo
nacional, y en las oportunidades futuras de desarrollo sostenible.

Línea Estratégica V: El Turismo como Eje Articulador de Estrategias y Motor de

Desarrollo Sostenible de la Región.
Para desarrollar actividades turísticas sostenibles, se deben tener en cuenta Legislación
representativa sobre la Política de turismo de naturaleza en áreas protegidas, los
principios básicos, como también las condiciones naturales, sociales, económicas y
culturales de la zona, como de las personas relacionadas directamente e indirectamente
con el proyecto. Ya que esta actividad se ha incrementado día a día, y a futuro se visualiza
como un aspecto potencial productivo y económico para sus pobladores, se debe partir
de procesos de transformación productiva y de conservación de ecosistemas.

Problemática identificada en el sector

Para poder iniciar con esta estrategia, se debe evaluar la viabilidad de construcción de
hoteles, restaurantes, mejoramiento de vías, de senderos, capacitación a guías, y sobre
todo que se controle la legalidad de las visitas a las lagunas, capacidad de carga,
capacitación en primeros auxilios y en bilingüismo.
En este orden de ideas, se deberá realizar un diagnóstico actualizado sobre el sector con
base en una encuesta que permita identificar el perfil de los turistas que visitan el Páramo
de Santurban, y así determinar las preferencias de consumos en cuanto a los servicios
turísticos demandados por el usuario y los ofrecidos por el sector turístico dentro del
Páramo, con miras a conformar una propuesta de turismo sostenible y competitiva para la
región con base en los inventario de atractivos, productos y servicios ofrecidos.

Debilidades
No cuenta con estrategias de promoción del turismo ni el personal calificado para hacerlo
No hay infraestructura turística No se cuenta
con infraestructura hotelera Vías en mal
estado.
No cuenta con servicios de transporte
No hay senderos adecuados para las caminatas Hay
poca inversión pública y privada.
No hay turismo totalmente legal, se hace de forma irresponsable.
No hay guías turísticos para ofrecer este tipo de servicios a la ciudadanía.

Metas
Construcción de hoteles, restaurantes.
Capacitación en guiaza, primeros auxilios, bilingüismo.
Adecuar senderos turísticos.
Política pública local (turismo, protección del medio ambiente)

- Respondiendo los siguientes interrogantes, le será más fácil identificar la estrategia

correcta que permita llegar a la solución del problema

1. ¿Con que recursos se cuentan? Biodiversidad de la flora y fauna del Páramo de

Santurban
2. cuando se hará? Que a futuro se pueda llegar al desarrollo sostenible de la
comunidad a través del turismo y de la conservación de su ecosistema
3. ¿Quién los llevara a cabo? Los miembros de la comunidad, turistas, entes locales,
nacionales e internacionales
4. ¿Cómo se ejecutará? tener una planeación competitiva y eficiente Contar con un
plan de manejo ambiental del ecosistema del Páramo de Santurban Incorporar programas
de investigación y desarrollo donde se articulen entidades del sector privado, publico,
instituciones  Garantizar el buen manejo de los recursos económicos y naturales del
Páramo

6. Defina la planeación, programando las actividades que va a realizar, los roles que va
a cumplir cada actor, el tiempo de ejecución y los recursos con los que dispone.
R/5. Defina la planeación
El Plan de Gestión Ambiental Regional -PGAR- será el principal instrumento de
planificación de largo plazo para los entes territoriales, empresarios, academia y sociedad
civil, orientando su gestión e integrando sus acciones con el fin de que los procesos de
desarrollo avances hacia la sostenibilidad.
De conformidad con lo establecido en el Decreto 1200 de 2004, a través del cual se
establecen los instrumentos de Planificación Ambiental en nuestro país, las Corporaciones
Autónomas Regionales deberán implementar, en coordinación con el Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, el sistema de seguimiento y evaluación de los Planes
de Gestión Ambiental Regional y de la variación del estado de los recursos naturales y el
ambiente y su impacto sobre la calidad de vida de la población y las condiciones de
desarrollo regional; para ello definirán las herramientas a través de las cuales realizaran el
seguimiento periódico, monitoreo y evaluación de los avances del PGAR.
La Gestión Ambiental debe viabilizar ambientalmente las acciones humanas y actuar en
una triple dimensión temporal: acciones de recuperación o restauración (de intervenciones
pasadas), acciones de conciliación y de prevención y de anticipación. Para ello debe
articular las acciones de las agencias públicas sectoriales que tienen injerencia sobre el
ambiente, y la de la gama de actores sociales, públicos y privados que interactúan en el
escenario ambiental, la que es cada vez más numerosa y compleja y debe responder al
principio de gobernabilidad, definiendo a esta como la relación armónica que debe existir
entre lo público y lo privado, y con modalidades de participación democrática que permita
influir en la determinación de lineamientos y políticas..(“)

7. Una vez diseñada la planeación, es necesario desarrollar el plan de acción, el cual

consiste en definir los lineamientos a seguir para solucionar la problemática planteada;
recuerde que el plan no solo es el hacer, debe tener en cuenta otros aspectos y variables
descritos en el material de formación. Es importante estar atento al cumplimiento de la
planeación para evitar desviarse de la ruta definida.

Plan de acción.
a. Corto plazo
A. Elaborar una propuesta pedagógica interinstitucional que acoja el desarrollo
tecnológico (TIC´S) para el fortalecimiento de la Educación ambiental.
B. Balances hídricos de las principales fuentes de agua abastecedoras de acueductos
municipales.
C. Elaborar el Plan Regional de Cambio Climático
D. Identificar la vulnerabilidad de la región a los efectos del cambio climático.
E. Elaboración Guía para la construcción de Planes ante emergencias y desastres y
contingencias.
F. Delimitación de los ecosistemas estratégicos y de especial significancia ambiental.
G. Implementación de un plan de fortalecimiento de capacidades de los actores
regionales para una participación consiente en la conservación y recuperación ambiental.
H. Realizar un diagnóstico actualizado sobre el sector turismo en la región.

b. Mediano plazo
A. Elaborar una propuesta para la inclusión de la dimensión ambiental en los procesos
curriculares de las instituciones educativas.
B. Crear grupos y/o semilleros de investigación para establecer las problemáticas
ambientales de la región.
C. Crear conjuntamente con los entes territoriales, empresariales y académicos el
instituto regional del agua.
D. Elaboración y actualización de herramientas para la gestión del riesgo tales como un
sistema de información que cobije todos los actores sociales y su entorno. 5.
Fortalecimiento de los sistemas de alertas tempranas por eventos climáticos.
E. Implementación de planes de manejo de los ecosistemas de páramo y de especial
significancia ambiental.
F. Implementación de sistema de monitoreo periódico de los recursos hídricos, los
bosques, la flora y fauna silvestre regional.
G. Conformar una propuesta de turismo sostenible y competitiva para la región.

c. Largo plazo
A. Evaluar, cuantificar y cualificar cada uno de los proyectos de investigación ambiental
desarrollados por los centros educativos de la región.
B. Establecer los usos actuales y potenciales del recurso hídrico en la región.
C. Establecer la alteración de la oferta hídrica por variabilidad y cambio climático.
D. Recuperación y protección de áreas en alto riesgo.
E. Promover programa de desarrollo tecnológico para hacer los sistemas de producción
campesina más resistentes al clima cambiante.
F. Restauración ecológica de las áreas afectadas por prácticas antrópicas inadecuadas
de uso del suelo.
G. Determinación de acciones a implementar para el manejo sostenible de los
ecosistemas naturales estratégicos en el área.
H. Establecer una política pública local de turismo y protección del medio ambiente.
No olvide los parámetros para diseñar una planeación que se encuentran en el material de
formación “Resolución de problemas”.

8.Presente una propuesta de solución al problema planteado en el caso de estudio

“Paramo de Santurbán”.

Considero que lo que hay que hacer por el páramo es lograr un movimiento
mundial en favor de él, porque es que este reservorio de agua no solamente
beneficia a los norte santandereanos, sino que es un reservorio que afecta al
ecosistema del mundo y si el ecosistema se pone frágil, porque se deteriora, todos
los ecosistemas se verían en problemas. Educar a las personas sobre el manejo
ambiental, la investigación, la creación de fundaciones y en general desarrollar
espacios para entender el páramo, son algunas de las soluciones para proteger
estos páramos.