PROGRAMA

MAESTRÍA EN GESTIÓN PÚBLICA

PRODUCTO INTEGRADOR:

Insatisfacción de la población del distrito de Mazamari, frente a la atención

brindada por el personal de la Comisaria de Mazamari frente a la inseguridad
ciudadana.

AUTOR(ES):

Víctor Manuel AVELLANEDA JAUREGUI

DOCENTE:

Mag. Sara María GARRIDO DE PEREZ

PERÚ - 2021
INDICE
I. INTRODUCCION.......................................................................................................................... 3
II. DESARROLLO Y ANALISIS........................................................................................................ 3
III. CONCLUSION............................................................................................................................ 6
IV. RECOMENDACIONES............................................................................................................... 7

REFERENCIAS
I.- INTRODUCCION:

En el Perú la inseguridad ciudadana es uno de los problemas más grandes que preocupa a la
población y a las autoridades. A pesar de que en los últimos años se hayan creado leyes muchos
más drásticas para todos aquellos que cometen cualquier tipo de delitos, estas no han sido
suficientes, debido a que no se ha generado ningún cambio, siendo el responsable de elaborar un
plan estratégico para cumplir la misión policial el MININTER, aspectos que se han ido
desaprovechando para mejorar la atención al público por parte del Personal Policial.

La Policía Nacional del Perú, es una institución del estado, creada para garantizar mantener y
restablecer el orden interno; así como cuidar y proteger a las personas. Lo cual implica que la
policía como entidad del estado debe de proteger la integridad de las personas, así como velar por
el bien común, acto que no se ve reflejado en el distrito. En el Distrito de Mazamari se ha
registrado consecuentemente diversas denuncias por distintos delitos, los mismos que a la
actualidad no han sido tratados con cautela, persiguiendo las leyes y muchos menos con respeto a
la población afectada. Las personas que fueron a denunciar, no fueron atendidas de forma rápida,
demostrando que existe falta de disponibilidad y entrega por parte del personal para cumplir su
función.

Las mujeres y los niños son los más afectados, porque son personas vulnerables frente a la
inseguridad existente en el distrito, los robos, asaltos, atropellos y tráfico de drogas son el día a día
de aquellas personas que transgreden las leyes, por lo que cuando uno se acerca a la comisaria, se
encuentra con la sorpresa que los patrulleros no están operativos, no cuentan con personal
suficiente, y si te reciben alguna denuncia, te dicen que regreses en una semana, que ellos te citaran
o que hay que esperar, por lo que ante esta problemática surge la necesidad de formular la siguiente
interrogante ¿Qué tan satisfechos esta la población del Distrito de Mazamari, frente a la atención
recibida por parte del personal de la Comisaria de Mazamari frente a la inseguridad ciudadana.

II.- DESARROLLO Y ANALISIS:

El proyecto es relevante para el desarrollo de la comunidad, así como para que el personal policial
de la comisaria de Mazamari tome conciencia sobre la buena atención al público, la calidad y el
buen servicio que se debe brindar a la población, para ello toda información y conocimientos
recopilados nos permitirán enriquecer el cuerpo y/ o marco teórico en relación al tema que estamos
realizando.

La Policía con el paso del tiempo a sufrido una serie de cambios en su organización, gestión y
estructura; el distrito de Mazamari lo que actualmente quiere es una policía eficiente y líder al
servicio de la población, capaces de brindar un servicio eficiente con entrega y dedicación durante
las 24 horas del día, con la única finalidad de sentirse protegidos frente a la inseguridad ciudadana.

Para Landa (2015), la calidad y el servicio policial, están estrechamente relacionados, el cual esta
constituida por la organización y el cliente, por lo que la calidad de servicio es aquella ocupación
que realiza o brinda una organización o persona a otra, con la finalidad de satisfacer sus
necesidades, esta es de carácter tangible y puede estar relacionada con cualquier tipo de objeto
físico.

Zambrano (2018), señala que la tangibilidada, es el aspecto propio que tiene la entidad para brindar
un buen servicio, el mismo que comprende distintos aspectos como equipos, materiales de
comunicación, personal e infraestructura. Todos estos aspectos van a lograr que se perciba un clima
de confianza frente a la inseguridad ciudadana porque se va poder percibir una muy buena
representación del personal policial frente al flagelo que consume a la población en el distrito de
Mazamari. También se va poder medir como es que las personas califican el servicio que se esta
brindando, si es eficiente, si está de acuerdo a lo estipulado en el reglamento de atención al
ciudadano, delitos y faltas y el Art. 166 de la Constitución Política del Perú.

Zambrano (2018), señala que la fiabilidad, es la destreza que tiene la autoridad para poder ofrecer
a la población un servicio confiable y cuidadoso, utilizando todo los recursos con los que cuenta
para así lograr la mejora continúa de la institución. Por lo tanto la fiabilidad va cumplir un papel
muy importante del desempeño o función que realiza el personal de la comisaria de Mazamari
frente a los caso de inseguridad ciudadana que se presenten, pudiendo reaccionar de forma efectiva
para desaparecer este problema social, logrando así recuperar la confianza de su población.

El objetivo es conocer si la población del distrito de Mazamri está contento con la atención que
recibe por parte de su policía.

Si nos ponemos a realizar un análisis detallado de ello, nos vamos a llevar una gran sorpresa, la
comisaría del distrito de Mazamari, es una comisaria de Tipo B, el cual no cuenta con la logística
suficiente para poder combatir la delincuencia dentro del distrito, la falta vehículos (patrulleros),
equipos de comunicación, armamento y sobre todo personal, han hecho que el personal baje la
guardia, no pudiendo demostrar un servicio eficiente a la población.

Las personas del distrito, sienten que su policía les ha abandonado, esto se ve reflejado en los
resultados que se han obtenido a los largo de las intervenciones realizadas por el Personal de la
comisaria, generando un clima de descontento y un sin sabor por parte de toda la comunidad.

La implementación de procesos dentro de la comisaria de Mazamari va permitir que se genere

indicadores de gestión, esencialmente el de satisfacción del cliente o usuario, el cual va ser
supervisado constantemente por el comisario para así crear un plan que mejore día a día el servicio
brindado por parte del personal PNP. La comisaria de Mazamari es una organización del estado
peruano, con personería jurídica de derecho público, creada y normada para brindar un servicio de
calidad en lo que se le confiere mandato a través del cual va a ejercer sus funciones y competencias
que se le confiere. Buenas prácticas en la atención a la población. Para poder establecer las buenas
prácticas de servicio al ciudadano, primero debemos de medir significativamente que es lo que le
llena de insatisfacción a la población. Muchas de ellas están relacionadas con la actitud que
presenta el personal policial para brindar un servicio de calidad, el cual se ve reflejado con los
casos de hurto, robo e inseguridad en las calles del distrito, los mismos que no han sido atendidos
de forma oportuna dentro de la institución.

CONCLUSIONES:
RECOMENDACIONES:

Referencias bibliográficas:

Guillen (2021). Gestión Policial y la calidad de servicio que brinda el personal de las comisarías
de Ate-Lima-2020, [Tesis de Maestro, Universidad Cesar Vallejo].
https://repositorio.ucv.edu.pe/bitstream/handle/20.500.12692/57029/Guillen_CJL-SD.pdf?
sequence=1

Cobler (2014). Mediación policial: Teoría para la gestión del conflicto. Editorial Dykinson.
Madrid, España, 2014. http://www.digitaliapublishing.com/visor/40446

Fedor, P.R. (2018). El perfil del policía comunitario impartido a los estudiantes de la escuela
técnico superior profesional promoción 2016; y su contrastación con el servicio policial como
Suboficiales de 3RA Policía Nacional del Perú en la región Arequipa, 2017 [Tesis de Doctorado,
Universidad Nacional San Agustín de Arequipa]. http://repositorio.unsa.edu.pe/bitstream /handle/
UNSA/7610/ EDDpiderjf.pdf? sequence=1&isAllowed=y.
I. INTRODUCCION

El presente lleva por titulo “ANÁLISIS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS

JUNTAS VECINALES, LA MUNICIPALIDAD DE ATE Y LA POLICÍA NACIONAL
DEL PERÚ EN LA SEGURIDAD CIUDADANA DE LA COMUNIDAD DE
HUAYCAN-ATE-2020”, el cual está enfocado en realizar un análisis de como las entidades
del estado trabajan en conjunto con la población a través de la OPC (Oficina Participación
Ciudadana)

En el Perú la Ley 20933, en el Art. 2º, señala que la acción integrada entre los
organismos del Estado, y la participación de la ciudadanía componen la seguridad ciudadana,
teniendo como responsables a la PNP, La municipalidades y Juntas vecinales.

La PNP, de acuerdo al ART. 166 - Constitución Política del Perú, tiene como
finalidad primordial, garantizar, restablecer y mantener el orden interno, ayudar a las
personas y dar protección. Garantizar que se cumpla la ley, así como la seguridad de todo el
patrimonio público y/o privado; así mismo Previene y combate la delincuencia.

Las Juntas vecinales , son grupos de vecinos organizados en forma solidaria y

voluntaria, para sumar y contribuir en las labores que realiza la PNP , con el proposito de
mejorar los niveles de seguridad en su comunidad, siendo estas creadas en 1968, como una
agrupación legal que representa a la población de un sector o comunidad.

En la comunidad de Huaycan hay muchos factores, que han contribuido para que se
produzcan actos delincuenciales y antisociales, teniendo como uno de los factores
principales la desocupación de jóvenes, el desempleo, la falta de organización, entre otros.

El incremento de los índices delincuenciales, ha creado en la población de la

Comunidad de Huaycan sentimientos de inseguridad al desplazarse, convirtiéndose esto en
uno de los problemas más grandes, por lo que ello ha conllevado a la población a unirse a la
OPC de la Comisaria de Huaycan, con el único propósito de plantear mediada eficaces y
realizar patrullajes de control delincuencia involucrando a la Municipalidad, a la PNP y a
todo los vecinos del sector.
 Por ello, es de suma importancia realizar un análisis sobre la labor que realiza las
juntas vecinales de Huaycan, el municipio de Ate y la PNP frente a la inseguridad ciudadana
que existe en la comunidad de huaycan-Ate.

El Objetivo de la presente es realizar un análisis y determinar cuáles son las

estrategias que están realizando las Juntas Vecinales, la Municipalidad de Ate, y la Comisaria
de Huaycan para combatir la delincuencia, así como realizar un estudio sobre los programas
enfocados en prevención de delitos en la comunidad.

II. ARGUMENTACION

Marco Espacial

La Comunidad de Huaycan está ubicada en la zona Este de Lima, siendo parte del distrito de ATE,
formada por emigrantes de la sierra y selva del centro del Perú, que ocuparon la zona buscando un
mejor nivel de vida y una mejor oportunidad laboral en la ciudad de Lima.

Actores Principales:

Ley 27933, nos dice que: La seguridad ciudadana es responsabilidad de todos los órganos del
estado y de la comunidad en su conjunto, con el único objeto de brindar seguridad ciudadana a la
población.

Comisaria de Huaycan:
La comisaria de Huaycan, está dentro de las gilas del Ministerio del Interior, creada para
garantizar, mantener y restablecer el orden interno, dar protección y ayuda a las personas,
garantizando el cumplimiento de las leyes (Ley Orgánica de la PNP Nº 27238).

-Fortalece y afianza el servicio policial en toda la comunidad de Huaycan.

-Realiza el Plan de seguridad ciudadana para mejorar el patrullaje preventivo por toda la zona de
Huaycan.

-Elabora nuevos planes de patrullaje en conjunto con la comunidad y la Municipalidad.

-Crea programas para los vecinos como “Barrio seguro”, “vecino vigilante” “Amigos de la PNP”,
patrullas juveniles”, “Policía Escolar” y otros”

-Realiza acciones cívicas en bienestar de la comunidad.

-Realiza charlas de prevención del delito para toda la comunidad en su conjunto.

-Elabora la “Guía de participación ciudadana”

Municipalidad de ATE

La Municipalidad de ATE, tiene como competencia dentro de sus funciones brindar seguridad a
toda la población (Ley Orgánica Municipalidades Nº 27972, Art 85º).

La municipalidad es el responsable de apoyar y promover, para que la ciudadanía participe en el

desarrollo de la localidad, en coordinación con la Policía Nacional del Perú por lo que.

-Contribuye con medios y recursos para poder repotenciar la seguridad ciudadana.

-Apoya en los servicios de patrullaje bajo el mando del Comisario de Huaycan.

-Promueve y Organiza a los vecinos en lo que confiere a Seguridad Ciudadana.

-Elabora programas para personas drogadictas, alcohólicas, pandilleras, con el objetivo de poder
integrarlos a la sociedad.

Juntas Vecinales de Huaycan:

La PNP, dentro de la Ley orgánica contempla la creación, organización y promoción de las juntas
vecinales, para la lucha frente a todos los problemas inseguridad ciudadana en el sector.

La Ley de las municipalidades, tiene dentro de su marco legal la creación de juntas vecinales, con
el propósito de vigilar la prestación de todos los servicios dentro de la localidad y el cumplimiento
de las normas municipales

Las Juntas vecinales de la comunidad de Huaycan, es una forma de participación ciudadana,

amparada por la Ley 27933 y 2970, el cual está organizada por los vecinos de cada sector en forma
voluntaria, contribuyendo así con la PNP - Comisaria de Huaycan para mejora de todo los niveles
de seguridad y orden público, siendo está conformada por personas honorables que laboran y
residen en las cuadras o sectores de su respectiva jurisdicción, siendo la célula básica para la
seguridad de la comunidad.

Funciones de la Junta Vecinal de Huaycan:

-Unir, orientar y articular el esfuerzo de automotivación de los integrantes, a fin de tener tner un
grupo compacto frente a la inseguridad ciudadana.

-Participar activamente con las autoridades locales y la Comisaria de Huaycan a fin de solucionar
los problemas de toda la comunidad frente a los actos delictivos.

-Crear vínculos activos entre todos los integrantes - Junta vecinal de cada sector de la comunidad
de Huaycan, para lograr una alerta activa frente cualquier acto a margen de la ley.
-Contribuir con los programas y actividades que realice la Comisaria de Huaycan, con relación a la
promoción, protección y prevención de delitos cometidos contra niños, adolescentes y jóvenes,
mediante la creación de programas.

Organización de la Junta Vecinal de la Comunidad de Huaycan:

-De acuerdo a su naturaleza, la junta vecinal está integrada por vecinos de la comunidad de
Huaycan, el cual está dirigido por un coordinador en cada área o sector, el mismo que es elegido
por el comisario de Huaycan entre todo los integrantes de la junta perteneciente.

-La juntas vecinales, son dirigidas por el Comisario de la Comisaria de Huaycan, el Jefe de la OPC,
el coordinador de la zona o área y los vecinos que participen voluntariamente en ella.

III.- OPINION: ANÁLISIS SOBRE LA PARTICIPACIÓN DE LAS JUNTAS VECINALES,

LA MUNICIPALIDAD DE ATE Y LA PNP

La participación ciudadana en la comunidad de Huaycan, se da a través de las juntas vecinales, los

mismos que conjuntamente con la PNP-Comisaria de Huaycan y la Municipalidad de Ate, realizan
acciones en base al Plan Operativo de Seguridad Ciudadana, la comisaria de Huaycan viene
realizando acciones preventivas en dos frentes, el combatir la delincuencia a través de las acciones
de patrullaje conjunto y el de crear programas dirigidos a jóvenes para evitar que infrinjan la ley.

El Plan de seguridad ciudadana es realizado por la OPC de la comisaria, en él está registrado los
puntos donde existe mayor índice delincuencia en la comunidad, las funciones que involucran a la
PNP, a la municipalidad y a las juntas vecinales. Una vez dado a conocer este Plan ambas
entidades, comienzan a operar, haciéndose conocer a todos los responsables de cada área o sector.

El accionar de las juntas vecinales es muy importante mediante la realización de caminatas

preventivas, este grupo de población voluntaria se rige bajo un manual de organización, su actuar
está enmarcada dentro de la ley, cumpliéndose esta con respeto a las garantías y derechos de las
personas.

El compromiso de la población con la seguridad ciudadana se ha visto como un logro, porque

permite concientizar a los moradores de la comunidad que la seguridad ciudadana es trabajo en
conjunto de todo los pobladores, permitiendo crear un lazo de unión entre todos para hacerle frente
a las acciones delincuenciales.

El instrumento principal para combatir la criminalidad y la delincuencia es el Plan Operativo, el

cual va ser cumplido a corto plazo (01 año), entre la PNP, La Municipalidad de Ate y las Juntas
Vecinales.
IV. CONCLUSIONES

En síntesis la seguridad ciudadana, a pesar de ser uno de los problemas más grandes en todo el
Perú, y en especial en la comunidad de Huaycan, es de naturaleza social, por lo que la manera más
efectiva de hacerle frente es mediante la creación de planes estratégicos y Operativos policiales en
conjuntos entre el Personal Policial de la COM Huaycan, La municipalidad de Ate y las juntas
vecinales.

La participación de la población, mediante las juntas vecinales es muy importante porque

contribuye en la preservación, seguridad y orden de la comunidad, haciéndole frente a la
criminalidad.

La participación ciudadana, mediante las Juntas vecinales, permite a que los moradores estén
inmersos activamente en la seguridad de su comunidad, permitiéndoles dar soluciones y plan
nuevas estrategias para el bien de la comunidad.

Los programas puestos en práctica por la comunidad de Huaycan son “Barrio seguro”, “patrullas
juveniles”, “vecino vigilante”, “Amigos de la PNP”, “Policía Escolar” y otros”.

V. RECOMENDACIONES:

-La Comisaria y la Municipalidad de Ate Vitarte sigan trabajando en conjunto con las Juntas
Vecinales, en lo que respecta a seguridad ciudadana, para así poder reducir el índice delictivo
en la comunidad.

-El Ministerio del interior realice capacitación constante al Personal de la Comisaria de

Huaycan en temas de seguridad ciudadana, para que estos puedan orientar en conjunto a
personal de la Municipalidad de ATE y a las Juntas vecinales.
VI. REFERENCIAS

-Constitución Política del Perú. 1993.

-Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

-Ley Orgánica de Municipalidades.

-Ley N° 27238-Ley de la PNP.

-Ley N° 27933-Ley del Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana.

-DIAZ, A. (2018), Seguridad Ciudadana y las Acciones de las Juntas Vecinales-Distrito de

Carabayllo, periodo 2016 al 2017.

-TOCASCA, M. (2017), Percepción sobre la Seguridad Ciudadana en las Comisarias PNP del
Callao, 2016.

-Plan Nacional de Seguridad Ciudadana, 2018.

 ORGANIZADOR GRAFICO: Evolución de la reforma constitucional respecto a la
Participación ciudadana.

Estado Peruano

Poder Ejecutivo
Presidente de la Republica

REFORMA
Participación Poder Legislativo
CONSTITUCIONAL
Ciudadana CIUDADANO
ELIGE

Poder Judicial

Derechos Participación del Ciudadano

-Derecho al voto.
-Iniciativa - Reforma Constitucional.
-Iniciativa -Reforma de leyes.
-Refrendum.

Derechos de Control Ciudadano

-Revocatoria de las autoridades.

-Remoción de las autoridades.
-Demanda - Rendición de Cuentas.

Derechos participación local

-Revocatoria de autoridades.
-Derecho a participar es su comunidad.