Pdot San Blas 2019-2023 Oficial Gadprsb

PDOT DE SAN BLAS 2019-2023
“San Blas, tierra única de belleza incomparable, con

mujeres y hombres trabajadores en busca de mejores
días.”
San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Autoridades del Gobierno Autónomo

Descentralizado Parroquial San Blas
PRESIDENTE
Ing. Jaime René Calderón Terán
VICEPRESIDENTA
Sra. María Beatriz Tituaña Recalde
VOCAL
Sr. Carlos Arturo Lara Calderón
VOCAL
Sra. Wilma Genoveva Carrillo Espinosa
VOCAL
Sr. Álvaro Javier Recalde Sánchez
SECRETARIA-TESORERA
Ing. Raquel Abigail Flores Espinoza
Administración 2019-2023

ÍNDICE DE CONTENIDOS
1. PRESENTACIÓN ........................................................................................................................... 11
2. INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................... 12
3. MAPEO DE ACTORES .................................................................................................................. 14
4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE SAN BLAS .............................................................................. 16
5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO ..................................................................................................... 22
5.1. Componente biofísico ............................................................................................................... 22
5.1.1. Relieve…….. .......................................................................................................................... 23
5.1.2. Geología …………………………………………………………………………….…………………….25
5.1.3. Suelos…………….. .................................................................................................................. 27
5.1.3.1. Clasificación de los suelos según la capacidad de uso..................................................... 27
5.1.3.2. Clasificación del suelo según su taxonomía ....................................................................... 28
5.1.4. Cobertura natural vegetal ................................................................................................... 31
5.1.5. Uso de la tierra..................................................................................................................... 31
5.1.6. Zonas de vida ...................................................................................................................... 35
5.1.7. Vida silvestre ........................................................................................................................ 37
5.1.7.1. Flora………............................................................................................................................. 37
5.1.7.2. Fauna…………. ..................................................................................................................... .38
5.1.8. Factores climáticos ............................................................................................................. 38 2
5.1.8.1. Temperatura ........................................................................................................................ 38
5.1.8.2. Precipitación ....................................................................................................................... 39
5.1.8.3. Tipo de clima ....................................................................................................................... 39
5.1.9. Agua……… ........................................................................................................................... 43
5.1.10. Ecosistemas ......................................................................................................................... 45
5.1.11. Residuos sólidos y saneamiento .......................................................................................... 49
5.1.12. Recursos naturales no renovables ...................................................................................... 49
5.1.13. Producción y consumo responsable de los recursos naturales ......................................... 50
5.1.14. Amenazas y riesgos ............................................................................................................. 51
5.1.14.1. Amenazas de origen natural .............................................................................................. 52
5.1.14.2. Amenazas de origen antrópico.......................................................................................... 53
5.1.14.2.1. Cambio climático............................................................................................................. 54
5.1.15. Síntesis de problemas y potencialidades ........................................................................... 58
5.2. Componente socio cultural ..................................................................................................... 61
5.2.1. Análisis demográfico ........................................................................................................... 61
5.2.1.1. Proyecciones poblacionales .............................................................................................. 62
5.2.1.2. Estructura demográfica ...................................................................................................... 62
5.2.1.3. Tasa de crecimiento total .................................................................................................. 63
5.2.2. Educación .......................................................................................................................... 63
5.2.2.1. Estadísticas escolares ......................................................................................................... 65
5.2.2.2. Deserción escolar ............................................................................................................... 67
5.2.2.3. Analfabetismo .................................................................................................................... 68
5.2.3. Salud….. .............................................................................................................................. 68

5.2.3.1. Centro de Salud San Blas .................................................................................................. 68

5.2.4. Pobreza .............................................................................................................................. 73
5.2.4.1. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) ..................................................... 73
5.2.4.2. Prestación de servicios sociales ........................................................................................ 74
5.2.4.3. Causas del desempleo ..................................................................................................... 75
5.2.5. Igualdad de género ......................................................................................................... 75
5.2.6. Reducción de desigualdades ......................................................................................... 76
5.2.6.1. Atención a grupos prioritarios .......................................................................................... 76
5.2.7. Migración.......................................................................................................................... 78
5.2.8. Grupos étnicos.................................................................................................................. 79
5.2.9. Acceso y uso de espacio público ................................................................................... 79
5.2.10. Seguridad y convivencia ciudadana……………..………………………………….………….……..81
5.2.11. Patrimonio Cultural ......................................................................................................... ..82
5.2.11.1. Patrimonio Cultural Tangible ............................................................................................ 82
5.2.11.2. Patrimonio Intangible ....................................................................................................... 84
5.2.12. Síntesis de problemas y potencialidades ........................................................................ 86
5.3. Componente económico productivo ............................................................................. 89
5.3.1. Trabajo decente ............................................................................................................... 89
5.3.1.1. Población Económicamente Activa (PEA) ...................................................................... 89
5.3.1.3. Jefes de hogar................................................................................................................... 91 3
5.3.1.4. Actividades económicas .................................................................................................. 92
5.3.1.5. Sector agrícola .................................................................................................................. 93
5.3.1.6. Sector pecuario ................................................................................................................. 96
5.3.1.7. Sector forestal .................................................................................................................... 96
5.3.1.8. Sector artesanal ................................................................................................................ 97
5.3.1.10. Sector comercial .............................................................................................................. 99
5.3.2. Crecimiento económico................................................................................................. 101
5.3.2.1. Sistemas productivos ....................................................................................................... 101
5.3.3. Factores de producción ................................................................................................. 103
5.3.3.1. Uso de suelo según actividades económicas................................................................ 103
5.3.3.2. Conflictos sobre el uso de suelo...................................................................................... 104
5.3.3.3. Infraestructura productiva ............................................................................................. 107
5.3.4. Vulnerabilidad ................................................................................................................. 109
5.3.5. Análisis financiero de la circulación de capital y flujos de bienes y servicios ............... 109
5.3.5.1. Oferta y demanda financiera ......................................................................................... 109
5.3.5.2. Tasas de interés ............................................................................................................... 109
5.3.6. Síntesis de problemas y potencialidades ....................................................................... 110
5.4. Componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones .... 112
5.4.1. Centros poblados ............................................................................................................ 112
5.4.2. Relacionamiento entre asentamientos humanos .......................................................... 113
5.4.3. Vivienda ........................................................................................................................... 115
5.4.3.1. Tipo de viviendas según las condiciones económicas ................................................. 115
5.4.3.2. Tipo de viviendas según las características morfológicas ............................................ 115

5.4.3.3. Tipo de viviendas según el material principal de construcción ................................... 116

5.4.4. Infraestructura, acceso y calidad de servicios básicos ............................................... 116
5.4.4.1. Agua para consumo humano ....................................................................................... 116
5.4.4.2. Alcantarillado y evacuación de aguas servidas .......................................................... 117
5.4.4.3. Manejo de los desechos sólidos .................................................................................... 119
5.4.4.4. Energía…. ........................................................................................................................ 120
5.4.5. Movilidad, transporte y tránsito...................................................................................... 122
5.4.5.1. Movilidad ........................................................................................................................ 122
5.4.5.2. Transporte y Tránsito ....................................................................................................... 123
5.4.6. Telecomunicaciones ...................................................................................................... 126
5.4.6.1. Servicio de telefonía ....................................................................................................... 126
5.4.6.1.1. Telefonía fija .................................................................................................................... 126
5.4.6.1.2. Telefonía móvil ................................................................................................................ 127
5.4.6.2. Servicio de internet ......................................................................................................... 127
5.4.7. Flujo de servicios, bienes y personas .............................................................................. 128
5.4.8. Síntesis de problemas y potencialidades ...................................................................... 129
5.5. Componente político institucional .................................................................................. 131
5.5.1. Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial ...................... 131
5.5.1.1. Análisis de los procesos ejecutados................................................................................ 132
5.5.1.2. Mecanismos de trabajo institucional .............................................................................. 133 4
5.5.1.3. Sistema de información y comunicación...................................................................... 135
5.5.2. Participación Ciudadana .............................................................................................. 135
5.5.3. Actores ............................................................................................................................. 138
5.5.4. Promoción de sociedades pacíficas ............................................................................. 139
5.5.5. Fortalecimiento de los medios de ejecución y revitalización de las alianzas .............. 139
5.5.6. Síntesis de problemas y potencialidades ...................................................................... 140
5.6. Modelo territorial actual ................................................................................................. 141
6. PROPUESTA ............................................................................................................................. 146
6.1. Visión ................................................................................................................................ 146
6.2. Objetivos Estratégicos...................................................................................................... 146
6.3. Objetivos estratégicos vinculados al PND y ODS ........................................................... 148
6.4. Categorías de ordenamiento territorial .......................................................................... 149
6.5. Políticas locales y estrategias .......................................................................................... 150
6.6. Programas y proyectos .................................................................................................... 154
6.6.1. Relacionamiento de acciones propuestas en el diagnóstico estratégico................... 154
6.6.2. Vinculación de la línea base, metas e indicadores de logro ....................................... 157
6.6.3. Programas/Proyectos de competencias exclusivas y concurrentes ............................ 158
6.6.4. Proyectos que no tienen relación con las competencias ............................................. 164
6.6.5. Matriz referencial de programas/proyectos ................................................................... 166
6.7. Modelo Territorial Deseado .............................................................................................. 178
7. MODELO DE GESTIÓN............................................................................................................. 182
7.1. Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT .......... 182
7.1.1. Identificación de estrategias de articulación ................................................................ 183

7.2. Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo ............ 199
7.3. Estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT ....................................................... 203
7.3.1. Proceso de seguimiento y evaluación ........................................................................... 204
7.3.1.1. Información y herramientas de seguimiento y evaluación .......................................... 205
7.3.2. Productos del seguimiento y evaluación ....................................................................... 207
7.3.2.1. Contenido mínimos del informe de seguimiento y evaluación..................................... 207
7.3.2.2. Usos de información del seguimiento y evaluación ..................................................... 211
7.3.2.3. Responsables del seguimiento y evaluación ................................................................ 211
7.3.2.4. Difusión de la información.............................................................................................. 212
7.4. Estrategias de promoción y difusión del PDOT ............................................................... 213
8. ANEXOS .................................................................................................................................... 216
8.1. Análisis del PDOT Vigente (2014-2019) ............................................................................ 216
8.1.1. Diagnóstico financiero .................................................................................................... 232
8.2. Reuniones participativas ................................................................................................. 234
8.3. Mecanismos de participación ciudadana..................................................................... 239
9. BIBLIOGRAFÍA ........................................................................................................................... 241

ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Mapeo de actores que influyen en el territorio ................................................................... 14

Tabla 2. Datos generales de la parroquia San Blas ........................................................................... 16
Tabla 3. Descripción de las clases de relieves................................................................................... 23
Tabla 4. Descripción de las de formaciones geológicas ................................................................. 25
Tabla 5. Descripción de los tipos de suelos según la capacidad de uso ....................................... 27
Tabla 6. Descripción de los tipos de suelos según su taxonomía ..................................................... 28
Tabla 7. Descripción de los tipos de cobertura vegetal natural ...................................................... 31
Tabla 8. Análisis del uso de las tierras según las COT ........................................................................ 32
Tabla 9. Descripción de las zonas de vida ........................................................................................ 35
Tabla 10. Especies representativas de flora a nivel general ............................................................. 37
Tabla 11. Especies representativas de flora del bosque nativo andino, páramo y ladera ............. 37
Tabla 12. Especies representativas de fauna silvestre....................................................................... 38
Tabla 13. Descripción de los tipos de ecosistemas ........................................................................... 45
Tabla 14. Zonas bajo conservación a nivel parroquial ..................................................................... 47
Tabla 15. Concesiones mineras ......................................................................................................... 49
Tabla 16. Recursos naturales degradados ........................................................................................ 50
Tabla 17. Análisis de las amenazas del territorio según los criterios de calificación ........................ 51
Tabla 18. Rango de calificación de la amenaza.............................................................................. 52
Tabla 19. Catálogo de amenazas y su nivel de calificación de la parroquia San Blas .................. 52
Tabla 20. Tipos de riesgos geológicos que es susceptible la localidad............................................ 53
Tabla 21. Matriz de índices de evaluación de las variables del cambio climático ......................... 54
Tabla 22. Categorías de normalización de las amenazas a causa del cambio climático ............. 54
Tabla 23. Síntesis de problemas y potencialidades del componente biofísico ............................... 58 6
Tabla 24. Relación de la población según el sexo en el año 2010 y 2020 ....................................... 61
Tabla 25. Proyección poblacional del año 2021 al 2030 .................................................................. 62
Tabla 26. Población de la parroquia según rangos de edad y sexo en el 2010.............................. 62
Tabla 27. Datos de la población según rangos de edad y sexo del año 2020 ............................... 62
Tabla 28. Proyección poblacional del año 2025 según rangos de edad y sexo............................. 63
Tabla 29. Proyección poblacional del año 2030 según rangos de edad y sexo ............................. 63
Tabla 30. Personal de la Unidad Educativa Eloy Alfaro .................................................................... 65
Tabla 31. Número de estudiantes de la Unidad Educativa Eloy Alfaro ........................................... 65
Tabla 32. Número total de estudiantes de los diferentes años de educación básica .................... 65
Tabla 33. Lugares de donde proceden los estudiantes de la UEEA ................................................ 66
Tabla 34. Número de personas que se trasladan fuera de la parroquia a estudiar ........................ 66
Tabla 35. Niveles de instrucción educativa que está cursando o alcanzado la población ........... 67
Tabla 36. Personas que han dejado o dejarán de estudiar por consecuencia del COVID-19....... 68
Tabla 37. Infraestructura y personal médico del Centro de Salud San Blas ..................................... 69
Tabla 38. Análisis de atención a grupos prioritarios .......................................................................... 69
Tabla 39. Tipos de discapacidades que presentan parte de la población..................................... 71
Tabla 40. Tipo de enfermedades catastróficas que presenta parte de la población .................... 72
Tabla 41. Porcentaje (%) deficiente de cobertura de servicios básicos .......................................... 73
Tabla 42. Bonos o pensiones asistenciales que adquieren grupos prioritarios ................................. 74
Tabla 43. Causas del desempleo de la población ........................................................................... 75
Tabla 44. Grupos de niños del CDI San Juan según los rangos de edades .................................... 78
Tabla 45. Descripción de los grupos étnicos ..................................................................................... 79
Tabla 46. Acceso y uso de espacio público ..................................................................................... 79
Tabla 47. Descripción del patrimonio cultural intangible ................................................................. 85
Tabla 48. Tabla de potencialidades y problemas del componente socio cultural ......................... 86
Tabla 49. PEA según el sexo en San Blas............................................................................................ 89
Tabla 50. Promedio mensual de ingresos de las familias San Blas .................................................... 91
Tabla 51. Jefes de hogar según el sexo de San Blas ......................................................................... 91
Tabla 52. Principales productos agrícolas de la parroquia .............................................................. 95

Tabla 53. Rendimiento de los principales productos de la zona ...................................................... 96

Tabla 54. Áreas identificadas para repoblación forestal .................................................................. 97
Tabla 55. Atractivos turísticos tangibles e intangibles de la parroquia ............................................. 97
Tabla 56. Establecimientos comerciales de la parroquia San Blas ................................................... 99
Tabla 57. Sistemas productivos locales ............................................................................................ 101
Tabla 58. Uso de tierras según las actividades económicas .......................................................... 103
Tabla 59. Conflictos de uso de suelo ............................................................................................... 104
Tabla 60. Principales acequias de regadío en la parroquia de San Blas ....................................... 108
Tabla 61. Síntesis de problemas y potencialidades del componente económico productivo .... 110
Tabla 62. Distribución política de la parroquia................................................................................ 112
Tabla 63. Número de población y familias según la división política ............................................. 113
Tabla 64. Concentración y dispersión de los centros poblados ..................................................... 114
Tabla 65. Tipo de viviendas que ocupan las familias de San Blas .................................................. 115
Tabla 66. Tipo de viviendas que poseen las familias de San Blas ................................................... 115
Tabla 67. Tipo de material principal que poseen las viviendas de las familias de San Blas .......... 116
Tabla 68. Procedencia del agua recibida en San Blas según el número de familias ................... 116
Tabla 69. N° de familias que poseen el servicio de agua potable ................................................ 117
Tabla 70. N° de familias que poseen o no el servicio de alcantarillado ........................................ 118
Tabla 71. Descripción de la evacuación de aguas servidas .......................................................... 118
Tabla 72. Horario de atención del servicio de recolección de los desechos orgánicos ............... 119
Tabla 73. N° de familias que poseen el servicio de recolección de basura .................................. 120
Tabla 74. N° de familias que poseen energía eléctrica y alumbrado público .............................. 121
Tabla 75. Descripción de las vías de acceso de la parroquia........................................................ 122
Tabla 76. Distancia de las comunas a la Cabecera Parroquial ..................................................... 123
Tabla 77. Tipo de vías de acceso principal a las viviendas de San Blas ........................................ 124 7
Tabla 78. N° de personas que poseen o no tienen telefonía fija................................................... 126
Tabla 79. N° de familias que poseen o no telefonía móvil ............................................................. 127
Tabla 80. N° de familias que poseen o no internet ......................................................................... 128
Tabla 81. Síntesis de problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos,
movilidad, energía y telecomunicaciones...................................................................................... 129
Tabla 82. Funcionarios públicos del GAD parroquial San Blas ........................................................ 134
Tabla 83. Comisiones del GAD parroquial San Blas ........................................................................ 134
Tabla 84. Integrantes del Consejo de Planificación Local de la parroquia San Blas ..................... 136
Tabla 85. Integrantes del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social ......................... 137
Tabla 86. Actores sociales localizados en la parroquia de San Blas .............................................. 138
Tabla 87. Síntesis de problemas y potencialidades del componente político institucional .......... 140
Tabla 88. Articulación de los objetivos estratégicos con el PND y ODS ......................................... 148
Tabla 89. Descripción de las categorías de ordenamiento territorial de San Blas ........................ 149
Tabla 90. Articulación de las COT con las políticas locales y estrategias ...................................... 150
Tabla 91. Relacionamiento de las acciones propuestas en la etapa de diagnóstico.................. 154
Tabla 92. Programas y proyectos de competencias exclusivas y concurrentes del GADP San Blas
.......................................................................................................................................................... 158
Tabla 93. Proyectos que no tienen relación con las competencias del GADP San Blas............... 164
Tabla 94. Programas/proyectos del componente biofísico ........................................................... 166
Tabla 95. Programas/proyectos del componente socio cultural ................................................... 168
Tabla 96. Programas/proyectos del componente económico productivo .................................. 172
Tabla 97. Programas/Proyectos del componente de asentamientos humanos, movilidad, energía
y telecomunicaciones...................................................................................................................... 174
Tabla 98. Programas/proyectos del componente político institucional ........................................ 177
Tabla 99. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas del GAD parroquial ........... 183
Tabla 100. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD
parroquial ......................................................................................................................................... 187
Tabla 101. Proyectos que no son competencias del GAD parroquial ........................................... 197
Tabla 102. Funciones y cargos para el seguimiento, evaluación de los factores de riesgos ........ 202

Tabla 103. Seguimiento y evaluación de las estrategias de la reducción de los factores de riesgos
.......................................................................................................................................................... 203
Tabla 104. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 1 .......................................... 206
Tabla 105. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 2 .......................................... 206
Tabla 106. Cálculo de la variación anual de las metas.................................................................. 207
Tabla 107. Cálculo del porcentaje (%) de cumplimiento de las metas ......................................... 208
Tabla 108. Esquematización de los procesos de trabajo en el seguimiento y evaluación del PDOT
.......................................................................................................................................................... 212
Tabla 109. Estrategias antes de la formulación de PDOT ............................................................... 213
Tabla 110. Estrategias durante la formulación del PDOT ................................................................ 213
Tabla 111. Estrategias después de la formulación del PDOT .......................................................... 214
Tabla 112. Ejemplo de consideraciones para el análisis del PDOT vigente ................................... 216
Tabla 113. Criterios de calificación para el análisis de metas, proyectos y presupuesto.............. 217
Tabla 114. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente biofísico ......................... 218
Tabla 115. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente socio cultural ................ 219
Tabla 116. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente económico productivo 221
Tabla 117. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente de asentamientos
humanos ........................................................................................................................................... 223
Tabla 118. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente de movilidad, energía y
conectividad .................................................................................................................................... 224
Tabla 119. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente político institucional y
participación ciudadana ................................................................................................................ 225
Tabla 120. Priorización de los objetivos, metas y proyectos del PDOT 2014-2019 .......................... 228
Tabla 121. Presupuesto referencial de los ingresos del año 2017 al 2019....................................... 232
Tabla 122. Presupuesto referencial de los ingresos del año 2017 al 2019....................................... 232 8
Tabla 123. Estructura de los tipos de mecanismos de participación ciudadana .......................... 239

ÍNDICE DE FIGURAS
Figura 1. Esquema del proceso de actualización del PDOT ............................................................. 13

Figura 2. Comuna de San Juan ......................................................................................................... 18
Figura 3. Comuna San Alfonso de Iruguincho ................................................................................... 18
Figura 4. Comuna de Pisangacho ..................................................................................................... 19
Figura 5. Comuna El Tablón ............................................................................................................... 19
Figura 6. Comuna Santa Cecilia ........................................................................................................ 20
Figura 7. Mapa de centros poblados ................................................................................................ 20
Figura 8. Fotografía de San Blas desde la Cabecera Parroquial ..................................................... 22
Figura 9. Matriz de componentes del diagnóstico estratégico ........................................................ 22
Figura 10. Mapa de relieve ................................................................................................................ 24
Figura 11. Mapa geológico................................................................................................................ 26
Figura 12. Mapa de la capacidad de uso de suelo ......................................................................... 29
Figura 13. Mapa de los tipos de suelos según su taxonomía ............................................................ 30
Figura 14. Mapa de cobertura vegetal natural ................................................................................ 33
Figura 15. Mapa de uso de las tierras ................................................................................................ 34
Figura 16. Mapa de las zonas de vida ............................................................................................... 36
Figura 17. Temperatura promedio de la estación metereológica Cahuasqui-FAO ........................ 39
Figura 18. Precipitación mensual promedio de la Estación Metereológica Cahuasqui-FAO, ........ 39
Figura 19. Mapa de isotermas............................................................................................................ 40
Figura 20. Mapa de isoyetas .............................................................................................................. 41
Figura 21. Mapa climático ................................................................................................................. 42
Figura 22. Fotografías de la red hídrica ............................................................................................. 43
Figura 23. Lagunas de Patococha y Burrococha ............................................................................. 46 9
Figura 24. Mapa de ecosistemas y de la red hídrica ........................................................................ 48
Figura 25. Matriz gráfica de los escenarios de sequias en la parroquia........................................... 55
Figura 26. Matriz gráfica de los escenarios de lluvias intensas en la parroquia ............................... 55
Figura 27. Matriz gráfica de los escenarios de altas temperaturas en la parroquia ........................ 56
Figura 28. Mapa de riesgos naturales y antrópicos........................................................................... 57
Figura 29. Porcentaje (%) de la población según el sexo del año 2010 y 2020 ............................... 61
Figura 30. Estudiantes en recreo de la Unidad Educativa Eloy Alfaro .............................................. 64
Figura 31. Estudiantes del sexto año de EGB de la Unidad Educativa Eloy Alfaro .......................... 64
Figura 32. Porcentaje (%) de los niveles de instrucción educativa que está cursando o alcanzado
la población ....................................................................................................................................... 67
Figura 33. Indicadores nutricionales de niños (as) menores de 5 años ........................................... 71
Figura 34. Porcentajes (%) de las causas del desempleo de la población ..................................... 75
Figura 35. Grupo de adultos mayores .............................................................................................. 77
Figura 36. Grupo de adultos mayores en una mañana de juegos tradiciones ............................... 77
Figura 37. Espacios públicos a nivel parroquial ................................................................................. 81
Figura 38. Análisis del patrimonio cultural tangible ........................................................................... 83
Figura 39. Pregón de San Blas al cumplir 73 años de parroquialización .......................................... 85
Figura 40. Oficios o profesiones de la PEA de San Blas ..................................................................... 90
Figura 41. Porcentajes (%) del promedio mensual de ingresos de las familias de San Blas ............ 91
Figura 42. Porcentajes (%) de los jefes de hogar según el sexo de San Blas .................................... 91
Figura 43. PEA por ramas de actividad económica de San Blas ..................................................... 92
Figura 44. Cultivos mixtos de maíz y fréjol en la Cabecera Parroquial ............................................. 93
Figura 45. Huerto familiar de cultivos transitorios en la comuna San Juan ...................................... 94
Figura 46. Ganadería de la parroquia en el sector Casa Quemada .............................................. 96
Figura 47. Mapa de los sistemas productivos .................................................................................. 102
Figura 48. Mapa de uso de las tierras según actividades económicas ......................................... 105
Figura 49. Mapa de conflictos de uso de suelo .............................................................................. 106
Figura 50. Etapas de las cadenas de producción .......................................................................... 107
Figura 51. Zona rural y urbana de la parroquia de San Blas ........................................................... 114

Figura 52. Porcentaje (%) de tipo de viviendas que ocupan las familias de San Blas ................... 115
Figura 53. Porcentajes (%) del tipo de viviendas que poseen las familias de San Blas.................. 115
Figura 54. Porcentaje (%) del material principal que poseen las viviendas de las familias de San
Blas .................................................................................................................................................... 116
Figura 55. Porcentaje (%) de familias que poseen el servicio de agua potable ........................... 117
Figura 56. Porcentaje (%) de familias que poseen el servicio de alcantarillado ........................... 118
Figura 57. Porcentaje (%) de familias que poseen el servicio de recolección de basura............. 120
Figura 58. Porcentaje (%) de familias que poseen energía eléctrica y alumbrado público ......... 121
Figura 59. Porcentaje (%) del tipo de vías de acceso principal a las viviendas de San Blas ........ 124
Figura 60. Mapa de la red vial ......................................................................................................... 125
Figura 61. Porcentaje (%) de personas que poseen telefonía fija .................................................. 126
Figura 62. Porcentaje (%) de las familias que poseen telefonía móvil ........................................... 127
Figura 63. Porcentaje (%) de familias que poseen internet ............................................................ 128
Figura 64. Marco legal vigente en la planificación territorial ......................................................... 131
Figura 65. Mecanismos de trabajo institucional .............................................................................. 133
Figura 66. Reunión para formar las instancias de participación ciudadana ................................. 136
Figura 67. Toma de la promesa a los miembros del CPL y SPCCS .................................................. 137
Figura 68. Mapa del modelo territorial actual de San Blas ............................................................. 144
Figura 69. Objetivos estratégicos de la propuesta de desarrollo del PDOT ................................... 147
Figura 70. Mapa de las categorías de ordenamiento territorial ..................................................... 153
Figura 71. Mapa del modelo territorial deseado de San Blas ......................................................... 180
Figura 72. Estrategias de articulación según diferentes grupos de clasificación .......................... 182
Figura 73. Acciones para integrar la gestión de riesgos ................................................................ 199
Figura 74. Actores identificados en estrategias de reducción de riesgos...................................... 199
Figura 75. Esquematización del proceso de desarrollo considerando la variable riesgo ............. 200 10
Figura 76. Estrategias para la reducción y control del COVID-19 a nivel local ............................. 201
Figura 77. Secciones de la matriz de seguimiento y evaluación del PDOT ................................... 204
Figura 78. Contenidos del informe anual de seguimiento y evaluación del PDOT ....................... 207
Figura 79. Categorización del porcentaje (%) de cumplimiento de la meta ................................ 208
Figura 80. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ................. 209
Figura 81. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos ........................... 209
Figura 82. Instancias de participación ciudadana ......................................................................... 211
Figura 83. Presupuestos referenciales y ejecutados de cada componente ................................. 227
Figura 84. Porcentaje de ingresos según cada grupo presupuestario ........................................... 232
Figura 85. Porcentaje de egresos según cada grupo presupuestario ........................................... 233
Figura 86. Reuniones participativas en la comuna de Pisangacho ............................................... 234
Figura 87. Reuniones participativas en la comuna de San Juan ................................................... 235
Figura 88. Reuniones participativas en la comuna de Iruguincho ................................................. 236
Figura 89. Reuniones participativas en la comuna de El Tablón .................................................... 237
Figura 90. Reuniones participativas en la comuna de Santa Cecilia............................................. 237
Figura 91. Reunión con los actores locales de la parroquia ........................................................... 238
Figura 92. Conformación del Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación
Ciudadana ....................................................................................................................................... 238

1. PRESENTACIÓN v
“San Blas, tierra única de belleza incomparable, con mujeres y hombres
trabajadores en busca de mejores días”
San Blas es una de las parroquias rurales

perteneciente al cantón San Miguel de
Urcuquí, fue fundada el 1 de diciembre
de 1946, actualmente posee 5 comunas
(San Juan, Iruguincho, Pisangacho,
Santa Cecilia, El Tablón) y la Cabecera
Parroquial. Por lo cual cumpliendo con
la normativa legal vigente se presenta
ante toda su población la
“Actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019-
2023”. Debido a que esta es una
herramienta de trabajo primordial a
utilizarse durante el presente periodo, en
el cual tiene tres contenidos mínimos: 1) diagnóstico estratégico, que da resultado a la
síntesis de los problemas y potencialidades que tiene la parroquia en cada uno de sus
ámbitos (biofísico, socio cultural, económico productivo, asentamientos humanos-
movilidad-energía-telecomunicaciones y político institucional), con el fin de proponer
acciones estratégicas viables y factibles a implementarse; 2) propuesta de desarrollo, 11
eficaz y articulable a los diferentes niveles de gobierno y plan de trabajo de las autoridades
electas; 3) modelo de gestión factible y ejecutable con el objeto de obtener un territorio
próspero con el transcurso de los años.
Esta herramienta de planificación, es fruto y trabajo de la colaboración constante que se

tuvo por parte del Consejo de Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana,
Autoridades del GAD parroquial, Instituciones Públicas y ciudadanía en general, ya que a
partir de este instrumento se desprenden todos los programas/proyectos que el GAD
parroquial requiere realizar a corto y mediano plazo, la ejecución de los mismo se llevará
de una manera ordenada sin desviarse por otra trayectoria, con el fin de poder cumplirlos
todos sin ningún inconveniente; solo teniendo una administración planificada, ordenada y
con metas bien definidas sacará adelante a su pueblo.
Este documento de trabajo nos da a conocer la visión a futuro que se anhela tener con la
parroquia, debido a que es un instrumento que parte de un proceso técnico basado en la
recopilación y sistematización de información de todos los actores involucrados dentro de
la localidad, además de las reuniones participativas que fueron realizadas en cada una de
las comunas y Cabecera Parroquial, con la finalidad de tener un proceso participativo que
englobe a toda la población.
Por lo cual el GAD parroquial San Blas, presenta esta herramienta de planificación territorial
2019-2023, que refleja el esfuerzo realizado entre la población y las autoridades; para el
desarrollo y progreso de la localidad.
Ing. Jaime Calderón

Presidente del GAD Parroquial San Blas

2. INTRODUCCIÓN v
Los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial se
fundamentan en la siguiente
normativa jurídica, que es la
Constitución de la República del
Ecuador, el Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización (COOTAD), a través
del Código Orgánico de Planificación
y Finanzas Públicas (COPFP), mediante
la Ley de Participación Ciudadana, la
Ley Orgánica de Organización
Territorial Uso y Gestión del Suelo
(LOOTUGS), Plan Nacional de Desarrollo (PND), Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).
Los cuales constituyen el marco normativo legal vigente para la Actualización del Plan de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia, donde según el artículo 41 del COPFP
manifiesta que el PDOT, es un instrumento de planificación que contiene las directrices
principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados con respecto a las decisiones
estratégicas de desarrollo que permiten la gestión concertada y articulada del territorio;
además tiene por objeto ordenar, compatibilizar y armonizar decisiones factibles para el
progreso de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de
los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de
lineamientos para la materialización del modelo territorial deseado, establecidos por el nivel de
12
gobierno respectivo, en este caso a nivel parroquial.
Además, en el artículo 42 del mencionado código habla de que este instrumento debe
contener tres contenidos mínimos que son, diagnóstico estratégico, propuesta y modelo de
gestión. Se da a conocer que estos apartados van en concordancia con las disposiciones del
Código de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, como se detalla en la Figura
1. Este se inició con el análisis de PDOT vigente (Anexo 8.1.) seguido del mapeo de actores
(Tabla 1), conformación del Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación
Ciudadana, que son los puntos de partida para el desarrollo de este instrumento.
El GAD parroquial San Blas ha realizado el PDOT 2019-2023, enfocándose al desarrollo y progreso
de la población en todos sus componentes, de igual manera fortaleciendo la unión, articulación
y coordinación interinstitucional a nivel cantonal y provincial de acuerdo a sus competencias;
esta herramienta de trabajo está alineada según las directrices emitidas por la Secretaría
Técnica Planifica Ecuador, la cual manifiesta que este sea un instrumento que englobe a toda la
población de una manera participativa y democrática, donde existan mecanismos de
participación ciudadana en todo momento y que sus habitantes sean los protagonistas del
diseño de su desarrollo.
Por esta razón el presente PDOT parroquial hace énfasis a tener un territorio planificado y
ordenado, luchando por disminuir los problemas que actualmente presenta la parroquia, con el
fin de tener una localidad próspera, con mayores oportunidades para niños, jóvenes, adultos y
grupos prioritarios en todos sus ámbitos (biofísico, económico, productivo, social, cultural,
asentamientos humanos).

Figura 1. Esquema del proceso de actualización del PDOT
Etapa Desarrollo Resultado
Punto de partida Diagnóstico

Estratégico
Problemas y
Modelo territorial actual

Actualización de potencialidades
--Notificación del información por integrales
inicio del PDOT a los componentes
Diagnóstico
GAD circunvecinos (biofísico, socio

que afecte el plan cultural, económico
respectivo. productivo,
--Análisis del PDOT Planteamientos
asentamientos
vigente. humanos-movilidad- de Acciones
--Mapeo de actores energía-
--Conformación del telecomunicaciones y
Consejo de político institucional)
Planificación Local de manera integral.
}}
de la Parroquia.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Relación: 13
Diagnóstico-Propuesta Decisiones estratégicas
Modelo territorial deseado

-Visión de Considera:
desarrollo -PND
Vinculación de
-Objetivos -ETN
acciones con:
estratégicos -ODS
Propuesta
--Plan de trabajo de
-Políticas -Agenda 2030 y
las autoridades
-Estrategias ODS
electas.
-Metas -Agencias
--PDOT vigente.
-Indicadores Nacionales para la
--Competencias
-Programas y igualdad
exclusivas del GAD
proyectos
parroquial.
--Articulación a nivel
cantonal y
provincial.
Relación: Propuesta-
Modelo de gestión
Ejecución del PDOT
Modelo de gestión
Estrategias
--Requiere de -Reducción progresiva de los factores

estructura de riesgo.
organizacional del -Seguimiento y evaluación del PDOT.
GAD parroquial -Promoción y difusión del PDOT.
acorde a sus
necesidades.
--La articulación
entre los actores.
Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)

3. MAPEO DE ACTORES v
El presente análisis se realizó con el fin de saber cuáles son los actores involucrados en la
parroquia para poder realizar acciones estratégicas de gestión y articulación mediante
programas/proyectos que conlleven al desarrollo de la localidad. Por lo cual se hizo una
evaluación de todas las instituciones públicas-privadas, GAD´s, organizaciones territoriales
(comités comunales, asociaciones productivas, culturales, deportivas) y ONG´s; Con los datos
obtenidos se hizo una reunión de trabajo para conocer desde la percepción del GAD parroquial
la intensidad de su relación (alta, media, baja, nula). Por lo cual el presente análisis se describe a
continuación:
Tabla 1. Mapeo de actores que influyen en el territorio
Relación del
actor con el
Sector Actor Actividades que realiza a nivel parroquial
GAD
parroquial
Transfiere el presupuesto del Estado al GAD
Ministerio de Economía
parroquial asignado para el ejercicio de sus Alta
y Finanzas
competencias.
Firma de convenios interinstitucionales para la
conservación del medio ambiente en la
Ministerio del
parroquia. No se cuenta con convenios Baja
Ambiente Ecuatoriano
vigentes pero se pretende fortalecer lazos entre
instituciones.
Firma de convenios interinstitucionales para
impulsar el potencial agrícola y ganadero en la
Ministerio de parroquia, se ha ejecutado proyectos en
Agricultura y beneficio de la población. Existen algunos Media 14
Ganadería vigentes que se pretende ejecutarlos.
Acciones complementarias con distintas
instituciones.
Por medio del Centro de Salud San Blas brinda a
la población atención médica gratuita. Realiza
acciones conjuntas y permanentes con el GAD
Ministerio de
parroquial, Tenencia Política y población, Alta
Salud Pública
Gobierno además se da firma de convenios
Central- interinstitucionales (GAD San Blas-MSP) para el
Ministerios desarrollo de este ámbito.
Brinda el servicio de internet gratuito a la
población para actividades académicas,
cursos de TICS (Infocentro comunitario). Firma
Ministerio
de convenios interinstitucionales con el GAD
de Alta
parroquial para abastecer de insumos
Telecomunicaciones
necesarios al Infocentro.
Realiza acciones en conjunto con la Junta de
San Blas en beneficio de la población.
En la localidad se encuentra la Unidad
Educativa Eloy Alfaro, la cual brinda el servicio
Ministerio de
de educación gratuita desde inicial I a Décimo Alta
Educación
de EGB. Realiza acciones conjuntas y
permanentes con el GAD parroquial San Blas.
Ejecuta programas y servicios para la inclusión
social con prioridad a la población más
Ministerio de Inclusión y vulnerable de la parroquia de San Blas, por cual
Alta
Economía Social (MIES) coordina acciones conjuntas y permanentes
con el GAD parroquial para fortalecerla
atención de grupos prioritarios de la parroquia.
Acciones complementarias poco frecuentes
entre el GAD parroquial, actualmente existe la
Secretaría Nacional de
carencia de proyectos que contribuya dicha Baja
Gobierno Gestión de Riegos
institución para mitigar los riegos o amenazas a
Central-
nivel parroquial.
Secretarias
Acciones permanentes para el seguimiento y
Secretaria Técnica
evaluación de los programas/proyectos Alta
Planifica Ecuador
ejecutados en la parroquia.

Acciones complementarias en el régimen

administrativo del GAD parroquial.
Garantiza el acceso justo y equitativo del agua
Secretaria del Agua de riego para la parroquia; existen convenios
Media
(SENAGUA) vigentes con la presente institución y otras para
dotar a las comunas de agua de regadío.
Ayuda a financiar programas/proyectos en el
sector público en este caso al GAD parroquial.
Banco del Estado
Actualmente se han dado acciones Alta
(BDE)
permanentes hacia la institución para la
obtención de fondos no reembolsables.
Acciones conjuntas mediante la gestión del
GAD parroquial, en un periodo determinado
Emelnorte Media
con el fin de dotar el servicio de energía
eléctrica en la localidad.
Acciones complementarias con la población
CNT para dotar el servicio de telefonía fija, móvil, TV Baja
cable.
Por medio de la Tenencia Política San Blas
brinda acciones complementarias con el GAD
Gobernación de
Gobierno parroquial, en diferentes ámbitos según Alta
Imbabura
Central- proyectos que realiza el gobierno central por
Instituciones medio de la gobernación.
públicas Acciones permanentes y conjuntas con el GAD
parroquial y Tenencia Política para contrarrestar
Policía Nacional Alta
el índice delincuencial en cada una de las
comunas y cabera parroquial.
Es el órgano de control fiscal que supervisa el
buen uso de los recursos que transfiere el estado
al GAD parroquial de San Blas, por lo cual Media
Contraloría General
audita todos los procesos de contratación y 15
del Estado
funcionamiento de la institución.
Esta institución busca fortalecer las acciones
Consejo Nacional de realizadas por el GAD parroquial y promover la
Gobiernos Parroquiales democracia interna, la solidaridad y
Rurales del Ecuador participación de dicho establecimiento.
Alta
(CONAGOPARE) Promueve convenios interinstitucionales con el
GAD San Blas.
Apoyo con el Presupuesto Participativo; firma
de convenios interinstitucionales, además se
GAD Municipal de San
promueve acciones permanentes y Alta
Miguel de Urcuquí
complementarias para el desarrollo de la
parroquia.
Apoyo con el Presupuesto Participativo; firma
de convenios interinstitucionales; acciones
GAD´s GAD Provincial de
permanentes y complementarias para el Alta
Imbabura
desarrollo de la parroquia a nivel ambiental,
productivo, vial y agua de riego.
Los GAD´S de las parroquias rurales del cantón
Urcuquí articulan acciones para realizar
GAD´s circunvecinos Alta
proyectos en conjunto a partir de los
presupuestos participativos.
Gestionan conjuntamente con las autoridades
parroquiales la ejecución de obras y proyectos
Comités comunales-
en beneficio de la población; aprobación de Alta
Cabecera Parroquial
proyectos de desarrollo de la parroquia en
asambleas generales.
Impulsa acciones estratégicos para promover el
Organizaciones
Sociedad desarrollo de la parroquia en el ámbito socio
territoriales (culturales,
Civil cultural, económico productivo, mediante
sociales, eclesiásticas, Alta
convenios interinstituciones con el GAD
deportivas,
parroquial; acciones permanentes y
productivas)
complementarias de integración comunitaria.
Atención médica a las personas afiliadas de la

Seguro Campesino parroquia; coordinación de acciones con el Baja
GAD parroquial

En la parroquia se localiza la Cooperativa

Urcuquí (San Blas-Urcuquí-Ibarra) y Transporte de
Camionetas (carga mediana), que brinda
Servicio de transporte servicio de movilización a la población de San Media
Blas. Coordina algunas acciones con el GAD
parroquial en este ámbito en beneficio de la
población.
Acciones permanentes y en conjunto con otras
Juntas de agua de instituciones para mantener, mejorar y
Alta
riego abastecer de agua de riego a la población de
Sociedad
San Blas.
Civil
La embajada de Japón ha realizado estudios
de alcantarillado conjuntamente con el GAD
ONG-Embajada de parroquial en años anteriores (se ha quedado
Japón, Organización inconcluso). Media
AUAN-PUMM La entidad UAN-PUMM genera ayudas a las
familias de la parroquia con dineros donados
del extranjero.
Fuente: Talleres Participativos, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
Todos los actores antes mencionados influyen de una u otra manera en el desarrollo de la
parroquia, en todos los ámbitos (ambiental, socio-cultural, económico-productivo,
asentamientos humanos que incluye movilidad, energía, telecomunicaciones y participación
ciudadana) por lo cual se debe tomar en cuenta estrategias de articulación pertinentes y
acorde según las capacidades de cada actor involucrado con el fin de realizar acciones
viables y factibles para contrarrestar las necesidades de la parroquia de San Blas.
16
4. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE SAN BLAS
v
La parroquia de San Blas fue creada el 1 de diciembre de 1946, es una de las 5 parroquias
rurales del cantón San Miguel de Urcuquí, se encuentra a 3,3 km de distancia de la cabecera
cantonal, además está situada a 20 km de la ciudad de Ibarra. Esta parroquia actualmente
presenta los siguientes datos generales (Tabla 2) como se detalla a continuación:
Tabla 2. Datos generales de la parroquia San Blas
Fecha de creación de la parroquia 1 de diciembre de 1946

Número de habitantes al 2020 3376 habitantes
Extensión 73,93 km2
 Al norte: Limita con las parroquias rurales de
Cahuasquí, Pablo Arenas, Tumbabiro y la parroquia
urbana de Urcuquí.
Límites
 Al sur: Limita con la parroquia rural de Imantag.
 Al este: Limita con la parroquia urbana de Urcuquí.
 Al oeste: Limita con la parroquia rural de Imantag.
 x: 811023
Coordenadas geográficas
 y: 10045589
Rango altitudinal De 2200 a 4100 m.s.n.m.
Rango de temperatura De 5° a 19°C
Rango de precipitación De 500 a 1250 mm
Ecuatorial de alta montaña y Ecuatorial mesotérmico semi-
Rango de clima
húmedo.
Fuente: IEE, (2014); GAD parroquial San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
San Blas es la parroquia rural más poblaba del cantón Urcuquí, posee tierras fértiles, con una
diversidad de climas que favorece a la agricultura, en la cual la mayoría de la población se
dedica a esta actividad económica (zona altamente agrícola), cultivan principalmente maíz
suave, fréjol de palo, tomate de árbol-riñón, cebada, pimiento, arveja, chocho, habas, algunas
hortalizas, tubérculos y árboles frutales, con fines de comercio o de sustento de la vida diaria de
las familias, otro pequeño sector se dedica al sector pecuario en cuento a la crianza de
animales vacunos, porcinos, equinos u ovinos, mientras el resto de la población tienen sus

propios negocios como tiendas, bazares, o se dedican a otra actividad económica productiva
dentro o fuera de la parroquia.
La localidad presentan una red hídrica amplia formada por diferentes cuerpos de agua en la
cual existen una serie de ríos y quebradas que nacen de la parte alta del páramo y del bosque
húmedo montano, como es el río Cariyacu, Huarmiyacu, quebrada Pucará, Casa Quemada,
Conrayaro, Hondón, Pigunchuela, Pisangacho, La Florida, Cualta; también en la parroquia
existe canales de riego como es la acequia Grande, Chiquita, Mindaburlo, Pisangacho, San
Antonio que cruzan principalmente por las comunas de Iruguincho, El Tablón, San Juan,
Pisangacho; además se identifica dentro de la localidad la Lagunas de Patococha y
Burrococha. También en la parroquia existe gran cantidad de patrimonio cultural (tangible e
intangible), que ha sido herencia propia de los antepasados, como es el baile de los san juanes,
una actividad cultural de gran renombre que simboliza la llegada del solsticio de verano la cual
se celebra en cada una de las comunas y Cabecera Parroquial que se va fortaleciéndose año
tras año debido al apoyo de las diferentes autoridades a nivel parroquial, cantonal y provincial;
entre otros eventos están las fiestas patronales de San Blas que albergan a una gran cantidad
de propios y extraños en el mes de noviembre.
San Blas cuenta con una diversidad de patrimonio tangible que impulsa el turismo local como es
el Balneario de Timbuyacu, que es un servicio de piscinas de aguas termales, las Cascadas de
Conrayaro, Cascada Guagalá, Mirador Pan de Azúcar, Lagunas de Patococha entre otros
destinos que atraen a una multitud de personas de diferentes ciudades. Dentro de la parroquia
se evidencian dos tipos de etnias, la población indígena que se encuentra situada
mayoritariamente en las comunas y la población mestiza que se localiza principalmente en la
Cabecera Parroquial. 17
Con respecto a la vialidad este poblado cuenta con vías principales asfaltadas y adoquinadas
que interconectan a la mayor parte de las comunas desde la Cabecera Parroquial, además
existen caminos intercomunitarios empedrados, lastrados y de tierra por donde transita la
población hasta llegar a sus domicilios o lugares de trabajo (terrenos agrícolas).
San Blas dispone de diversos espacios públicos deportivos, recreativos y sociales, además posee
todos los servicios básicos en la cabera parroquial y la mayoría de las comunas, por lo cual
según la división política, se encuentra dividido en 5 comunas y un barrio: San Juan de Dios,
San Alfonso de Iruguincho, Santa Teresita de Pisangacho, Santa Clara del Tablón Santa Cecilia
de Jijón, y la Cabecera Parroquial San Blas, las cuales se detallan a continuación:
Comuna San Juan de Dios v

Comuna asentada a lo largo de la carretera que va a Iruguincho, se formó aproximadamente
en el año de 1900 con los peones de la hacienda San Juan, quienes fueron construyendo sus
pequeñas casas a orillas de la acequia grande o de caciques y que poco a poco fueron
tomando posesión de estos pequeños pisos. En la actualidad dicha comuna dispone de
servicios básicos como luz, agua, alcantarillado, servicio telefónico. Aquí también funciona el
Proyecto “Unión por la Alegría de los Niños” (UAN), encargado de velar por el bienestar de los
niños, niñas y sus familias. Según el Acuerdo Ministerial N°005, el 25 de junio del 2015 fue
legalizada dicha comuna.

Figura 2. Comuna de San Juan
Fuente: Equipo Consultor, (2019)
Comuna San Alfonso de Iruguincho

v
Iruguincho es la comuna más antigua de la parroquia de San Blas, sus habitantes casi en su
totalidad pertenecen a la etnia indígena, que mantienen sus costumbres como: vivienda de
adobe, techo de teja, una sola habitación donde dividen y comparten con toda su familia,
algunas poseen todavía cocina de leña, horno de barro dentro de la vivienda; el lavado de las
prensas de vestir todavía en algunas familias lo realizan en las acequias, pero la mayor parte de
personas ocupan las lavanderías de sus casas.
Las mujeres dentro de la comuna se dedican a la agricultura, crianza de aves de corral, ganado 18
vacuno y porcino para sustento propio o de comercialización; en cambio los hombres en su
mayoría realizan actividades agrícolas, en sus pequeños lotes de terrenos, otros trabajan en
diferentes haciendas o en actividades de comercio al por mayor y menor fuera de la parroquia.
Su vestimenta en la actualidad es mixta, unos utilizan vestuario de indígena como anaco de
vivos colores y blusas blancas bordadas, otros en cambio se visten con ropa de mestizos; cabe
recalcar que la vestimenta se ha ido perdiendo con el transcurso de tiempo, casi nadie ya lo
utiliza este atuendo.
Figura 3. Comuna San Alfonso de Iruguincho
En la actualidad es la comuna más grande de la parroquia y dispone de todos los servicios

básicos (luz, agua potable, alcantarillado, teléfono), a excepción de algunos sectores; también
posee un buen servicio de transporte para comunicarse con los centros poblados de la
parroquia y el cantón, así como de espacios verdes para la práctica del deporte. La comuna
fue legalizada según el Acuerdo Ministerial N° 117 el 13 de mayo del 2006. De igual manera la
mayoría de las personas se dedican a la agricultura y ganadería en especial a la crianza de

animales de corral y vacunos, la mayor parte son de etnia indígena y pocos mestizos,
actualmente se está perdiendo el uso de su vestimenta por las nuevas generaciones.
Santa Teresita de Pisangacho

v
Antiguamente los moradores del caserío Santa Teresita de Pisangacho trabajaban como
peones o jornaleros en la Hacienda Pisangacho de propiedad de los cónyuges Cesar Carrera
Andrade y María Teresa Durán. Sus primeros habitantes vivían en pequeñas chozas de pared de
tapia (tierra) y de techo de paja de páramo o de caña de azúcar, que se encontraban
asentados dentro de pequeños terrenos llamados Huasipungos y que estos eran prestados a sus
trabajadores para que los cultiven y puedan mantener a sus familias a cambio de que presten
su mano de obra; a lo largo del tiempo esta comuna ha conseguido un gran desarrollo por el
trabajo desinteresado de sus pobladores; disponen de los servicios básicos como agua, luz y
teléfono, actualmente no existe alcantarillado.
Figura 4. Comuna de Pisangacho
19
Existe población indígena en su mayoría, pocos son mestizos de igual forma la mayor parte de
los habitantes se dedican a la agricultura, algunos a la ganadería y muy pocos a otras
actividades. Según el Acuerdo Ministerial N°139 el 15 de mayo de 2012 fue legalizada dicha
comuna.
Comuna Santa Clara del Tablón v

Comuna ancestral que se encuentra entre Iruguincho y Pisangacho, formada en un inicio por 25
familias que heredaron las propiedades de los antepasados. Dispone de un carretero asfaltado
y empedrado, servicios básicos como luz, agua, teléfono, su gente se dedica a la agricultura o
trabaja como jornaleros en las diferentes haciendas de la parroquia de San Blas y Urcuquí. Existe
población indígena en su mayoría, pocos son mestizos, de igual forma aquí se ha ido perdiendo
el uso de su vestimenta ancestral por las actuales generaciones. Según el Acuerdo Ministerial
N° 007 el 25 de agosto de 2017 fue legalizada la comuna de El Tablón.
Figura 5. Comuna El Tablón

Comuna Santa Cecilia de Jijón v

Esta comuna fue formada por los peones que pertenecían a la hacienda el Hospital, ubicados a
la orilla del río Huarmiyacu en terreno donados por el señor Manuel Jijón. Sus primeras viviendas
fueron realizadas hace unos 47 años mediante un plan de vivienda del BEV y los comuneros; el
banco de la vivienda aportaba con los materiales y los comuneros con la mano de obra. En la
actualidad disponen de un carretero que les une con Iruguincho, disponen de servicios básicos
como la luz, agua, alcantarillado y teléfono, a excepción de algunos sectores; la mayor parte
de la población utiliza ropa de mestizo, en muy pocos casos principalmente en los adultos
mayores usan vestimenta indígena; la mayoría de las personas se dedican a la agricultura y
ganadería en especial a la crianza de animales de corral y vacunos. Según el Acuerdo
Ministerial N°255 el 9 de agosto del 2006 fue legalizada la comuna de Santa Cecilia.
Figura 6. Comuna Santa Cecilia
20
A continuación (Figura 7) se muestra gráficamente la ubicación de los centros poblados de San

Blas.
Figura 7. Mapa de centros poblados
Fuente: IGM, (2013). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

21

5. DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO
v
Este contenido del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) abarca a cinco
componentes (Figura 9) de manera integral, con el fin de saber los problemas y potencialidades
que presenta actualmente la parroquia de San Blas, y así de esta manera proponer medidas de
acción pertinentes para la solución de estos.
Figura 8. Fotografía de San Blas desde la Cabecera Parroquial
Figura 9. Matriz de componentes del diagnóstico estratégico
ASENTAMIENTOS
SOCIO ECONÓMICO HUMANOS, MOVILIDAD, POLÍTICO 22
BIOFÍSICO
CULTURAL PRODUCTIVO ENERGÍA Y INSTITUCIONAL
TELECOMUNICACIONES
Toda la información recopilada de cada uno de los componentes se hizo de manera integral y
estratégica mediante reuniones participativas, talleres de trabajo, encuestas, fichas técnicas,
entrevistas, trabajo en campo con el grupo técnico, GAD parroquial, Consejo de Planificación
Local y ciudadanía en general, todos colaboraron en la elaboración para tener un buen
diagnóstico estratégico real que es la línea clave del PDOT, ya que a partir de lo presentado en
este contenido se realizó la propuesta y modelo de gestión.
5.1. Componente biofísico v

Al hablar del componente biofísico de la
parroquia de San Blas se hizo referencia al
estudio del relieve, geología, suelo, agua,
clima, ecosistemas, recursos naturales no
renovables, cobertura natural vegetal,
vida silvestre, uso de tierras, amenazas y
riesgos naturales-antrópicos; que
interactúan entre si generando
potencialidades para el territorio, a la vez
problemas a causa de los intervención de
la población y eventos naturales; los
cuales fueron estudiados en cada una de las temáticas mencionadas, además estructurados a
través de información recopilada en campo, georreferenciación de datos para elaboración de
mapas a través del programa Arcgis y mediante reuniones participativas con diferentes
autoridades, ciudadanía de la parroquia San Blas y equipo técnico; toda la información
recopilada fue evaluada y sintetizada, obteniendo un diagnóstico integral del componente.

5.1.1. Relieve v
La parroquia presenta 5 tipos de relieves que reflejan la biodiversidad del paisaje local, esto se
da debido a la variedad de climas (templados hasta fríos) y pisos altitudinales, se encuentra
valles, mesetas, seguidos de zonas morfoestructurales onduladas y colinadas alrededor de las
comunas; además existe formaciones boscosas, montañosas y pajonales que caracterizan una
belleza escénica inigualable, también se encuentra parte del Parque Nacional Cotacachi
Cayapas; estos datos se detallan a continuación:
Tabla 3. Descripción de las clases de relieves
Rango de Área Porcentaje

Relieve Fotografía
Pendientes (%) (ha) (%)
Ligeramente
5-12 49,61 0,67
ondulado
Ondulación
12-25 1660,30 22,46
moderada
Colinado 25-50 275,41 3,73
Muy fuerte,
50-70 2494,00 33,73
escarpado
Abrupto
2913,74 39,41
montañoso >70
Total 7393,06 100,00
Como se evidenció en la descripción anterior el relieve montañoso equivale al 39,41% del

territorio, el cual está presente en la parte alta de las comunas de Iruguincho, El Tablón, 23
Pisangacho, Santa Cecilia y parque Nacional Cotacachi Cayapas, se caracterizan por ser
cordilleras montañosas, con laderas y altitudes elevadas a partir de los 2700 m.s.n.m., aquí se
encuentra también el páramo, bosques nativos, vegetación herbácea y arbustiva; estos han
sido afectados por incendios forestales principalmente en Iruguincho-sector Timbuyacu, Santa
Cecilia, también por causa de la deforestación en zonas altas y cambio climático.
El relieve muy fuerte escarpado, se encuentra presente en las periferias de las comunas de
Iruguincho, San Juan, Santa Cecilia, Pisangacho y el Tablón ocupando el 33,73% del área
parroquial; representan elevaciones con bosques y vegetación nativa, se presencia una mínima
cantidad de cultivos; debido a que son propensos a procesos erosivos por fuertes lluvias que
provocan deslizamientos y derrumbes de masas, catalogándolos como los problemas más
frecuentes en esta zona.
En cambio el relieve colinado se localiza en parte alta de la comuna de Iruguincho y Parque

Nacional Cotacachi Cayapas, se realizan actividades agrícolas con limitaciones y en la parte
alta es catalogada como zona de conservación; representa el 3,73% del territorio parroquial; de
igual forma se tiene el relieve de ondulación moderada que se encuentra ubicado en el sector
el Paridero, en las comunas de Pisangacho, El Tablón, San Juan y en la Cabecera Parroquial
abarcando el 22,46% del territorio, presenta cultivos de ciclo corto, perennes y pastizales que son
utilizados para el pastoreo, se asocia al río Huarmiyacu, quebradas y acequias de la zona; este
es afectado por la presencia de los centros poblados, que conllevan a la contaminación
ambiental por basura, agroquímicos, además de efectos negativos del cambio climático como
lluvias intensas, aumento de temperatura, sequias que deterioran el pasaje local.
Finalmente se encuentra el relieve ligeramente ondulado, localizado en la Cabecera Parroquial

que abarca solo el 0,67% del territorio, son suelos casi planos, donde se observan asentamientos
humanos, terrenos baldíos en pocas extensiones cultivos de ciclo corto y perenne en huertas
familiares; son afectados por el avance de la urbanización y contaminación ambiental
perdiendo de igual forma la belleza paisajística local; estos datos se representan gráficamente
en la Figura 10.

Figura 10. Mapa de relieve
24
Fuente: IGM, (2013); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.1.2. Geología v
La parroquia de San Blas posee diferentes formaciones geológicas donde se da la presencia de
secuencias volcánicas, flujos de lava, materiales piroclásticos, lahares y sedimentos menores,
encontrados en la corteza terrestre de la localidad que se han formado con el transcurso del
tiempo los cuales se detallan a continuación:
Tabla 4. Descripción de las de formaciones geológicas
Área Porcentaje
Tipo de formación
(ha) (%)
Volcánicos de Yanahurco 6101,84 82,53
Volcánicos de Cotacachi 43,86 0,59

Volcánicos Varios 467,76 6,33
Formaciones de cangahua 779,60 10,55
Total 7393,06 100,00
Como se puedo evidenciar en la anterior descripción (Tabla 4) son cuatro las formaciones
geológicas presentes en el territorio parroquial, encontrándose en primer lugar los volcánicos de
Yanahurco equivalentes al 82,52%, esta formación volcánica se encuentra en todas las comunas
y la Cabecera Parroquial, se caracteriza por ser un tipo sustrato rocoso donde se desarrolla una
inmensa biodiversidad, son suelos aptos para el desarrollo agrícola.
También existen formaciones geológicas denominadas volcánicos Cotacachi que se ubican en 25

el límite de la localidad (parte noroeste y suroeste) de San Blas que colinda con la parroquia de
Imantag ocupa alrededor de 0,59% del territorio, se caracterizan por estar compuestos de
cangahua, ceniza volcánica, avalanchas de escombros y flujos de lava; aquí se encuentra el
matorral seco; que ha sido afectado por el cambio climático.
Los rasgos más relevantes de la parroquia desarrollados por su litología y a la vez asociada a
procesos endógenos y fenómenos erosivos del territorio, son del tipo de formaciones volcánicos
varios, que constituyen rocas volcánicas cenozoicas y metamórficas, se encuentran en la parte
suroeste de la parroquia que abarca el lado sur de la comuna de San Juan y la Cabecera
Parroquial que representan el 6,33% de la extensión total de San Blas; aquí se encuentra la
vegetación arbustiva y herbácea se ha sido intervenido por el sobrepastoreo.
Finalmente se encuentran las formaciones de cangahua, este es un suelo antiguo y endurecido,

característico de la comuna de Santa Cecilia y la parte alta de la parroquia (Parque Nacional
Cotacachi Cayapas) el cual abarca el 10,55% de todo el territorio; estos suelos corresponden a
las zonas secas de la parroquia, representan un limitante para la producción forestal y
agropecuaria ya que son tierras estériles; estas formaciones carecen de un tratamiento
adecuado por la falta de insumos y tecnología a nivel local.
Es amplia la relevancia de las formaciones geológicas de la parroquia, ya que son de gran

utilidad para diversas actividades humanas, como en la agricultura y ganadería por poseer
características particulares que hacen que los suelos sean fértiles, además por encontrarse el
territorio parroquial directamente relacionado con el volcán Cotacachi, estos suelos poseen
abundantes recursos minerales y energéticos, sin embargo en ciertos sectores están formado por
material rocoso que impide el desarrollo de cultivos (zonas cangahuas); estos datos se describen
gráficamente en la Figura 11.

Figura 11. Mapa geológico
26

5.1.3. Suelos
La parroquia de San Blas tiene diversos
tipos de suelos, en su mayoría son aptos
para la agricultura, los cuales han
permitido que sea la parroquia pionera
del sector agrícola a nivel del cantón
Urcuquí, también cuenta con suelos con
fines de conservación de flora y fauna, ya
que una parte del territorio conforma el
Parque Nacional Cotacachi Cayapas,
por lo cual en la Tabla 5 y 6 se describen las diferentes clasificaciones de tipos de suelo de la
zona.
5.1.3.1. Clasificación de los suelos según la capacidad de uso

Según este tipo de clasificación la parroquia posee 7 clases las cuales se agrupan dependiendo
de la capacidad de uso que tiene las tierras de la localidad, las cuales se detallan a
continuación (Tabla 5) dando a conocer el tipo de limitación, área y su respectivo porcentaje
de territorio.
Tabla 5. Descripción de los tipos de suelos según la capacidad de uso
Tipo de suelo Limitaciones Área (ha) Porcentaje (%)

I Tierras sin limitaciones 60,80 0,82
II Tierras con ligeras limitaciones o con moderadas 215,89 2,92 27
III Tierras apropiadas para cultivos permanentes 256,59 3,47
IV Tierras con severas limitaciones 677,27 9,16
V Tierras no cultivables con severas limitaciones 1285,37 17,39
VII Tierras no cultivables, aptas para fines forestales 1091,26 14,76
VIII Tierras aptas para la conservación de vida silvestre 3805,88 51,48
Total 7393,06 100,00
Fuente: MAG, (2015). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Po lo cual la Clase I, se encuentra ubicada en la parte sur de la parroquia que abarca un

fragmento de la comuna de San Juan y Cabecera Parroquial que equivale al 0,82% del
territorio, no poseen limitaciones, son suelos buenos, fértiles y sin riesgos de erosión, en el San Blas
se cultivan con toda seguridad empleando métodos tradicionales y generalmente se siembra
cultivos mixtos, además existe la presencia de asentamientos humanos.
En cambio, las tierras de Clase II, son suelos buenos, fértiles con laboreo permanente, presentan
un peligro bajo de deterioro, en la parroquia se encuentran utilizados para cultivos transitorios
(maíz suave, fréjol de palo), o perennes principalmente de árboles frutales, impulsados mediante
prácticas agrícolas adecuadas de fácil manejo, estos suelos se localizan en la comuna de San
Juan, Iruguincho y la Cabecera Parroquial que representan el 2,92% del territorio.
Las principales actividades del uso de los suelos de la Clase III en la parroquia son; para la
agricultura (cultivos permanentes) y el desarrollo de asentamientos humanos en las comunas de
San Juan, Iruguincho y Cabecera Parroquial, estos suelos se encuentran sujetos a limitaciones en
sus cultivos, ya que requieren de prácticas para su conservación, que no han sido ejecutadas
por falta de tecnología, insumos, equipamientos y recursos económicas; ocupan el 3,47% de la
extensión local.
Seguido se encuentra la Clase IV que poseen limitaciones muy importantes para la agricultura,
ya que se les debe aplicar laboreo permanente, estos suelos dentro de la parroquia ocupan el
9,16% del área territorial, ubicados en las comunas de Pisangacho, El Tablón, Iruguincho, San

Juan y la Cabecera Parroquial, se encuentran en las pendientes pronunciadas del territorio,

presentando una fuerte erosión, lo que dificulta la siembra de cultivos y su desarrollo normal. En
la parte alta de la parroquia la mayoría de pobladores los utilizan para pasto como alimento
para el ganando.
Además, la Clase V representa 17,39% de todo el territorio, estos suelos se caracterizan por
mantener vegetación arbustiva, algunos son dedicados a los cultivos, a los pastizales para el
ganado y para la reforestación creando zonas boscosas, sin embargo presentan limitaciones
permanentes; se localizan en las comunas de Iruguincho, Pisangacho y Santa Cecilia.
Los suelos de la Clase VII, se encuentran asentados alrededor de toda la parroquia ocupando
parte de las comunas de Pisangacho, El Tablón, Santa Cecilia e Iruguincho, en una mínima
cantidad en San Juan; equivalen el 14,76% del territorio, en la parroquia se los emplea
especialmente para la silvicultura y zonas de pastoreo, no son tierras aptas para la agricultura.
Finalmente se encuentra la Clase VIII, estas tierras se ubican en la parte alta que colinda con el
Parque Nacional Cotacachi Cayapas y en las cumbres de la comuna de Santa Cecilia con una
extensión que representa el 51,48% del territorio. Estas zonas en la parroquia son de exclusividad
para conservación y protección de la vida silvestre, ya que posee bosques y ecosistemas en
estado natural; que han sido afectadas por incendios forestales, deforestación y avance de la
frontera agrícola.
5.1.3.2. Clasificación del suelo según su taxonomía

Según este tipo de clasificación los suelos de la parroquia de San Blas se dividen en dos órdenes
los cuales se distribuyen a lo largo de toda la localidad, utilizados para cultivos agrícolas, 28
pastizales, conservación o protección, infraestructura o asentamientos humanos. Estos se
describen en la Tabla 6 con su respectiva extensión y porcentaje que ocupan en el territorio.
Tabla 6. Descripción de los tipos de suelos según su taxonomía
Orden Área (ha) Porcentaje (%)

Inceptisol 5764,59 77,96
Mollisol 1628,33 22,31
Total 7393,06 100,00
Como se mencionó anteriormente el orden de los inceptisoles están presentes en la parroquia,

poseen superficiales moderadamente profundas y de topografía plana a quebrada, abarcan la
mayor parte de la parroquia ocupando el 77,96% del territorio, se localizan a partir de los 2500
m.s.n.m., hasta los 4100 m.s.n.m., es decir recubren casi todo el territorio parroquial tierras aptas
para la agricultura y conservación de flora y fauna silvestre; han sido afectados por el
sobrepastoreo, erosión eólica e hídrica, incendios forestales causados por pirómanos de la zona.
En cambio el orden de los molisoles, son suelos superficiales a moderadamente profundos,

dentro de la parroquia representan el 22,31% de todo el territorio, la población utiliza estos
debido a que son ricos en productos químicos como el calcio y el magnesio, por lo cual son
utilizados principalmente para el cultivo de pastizales, se localizan en la parte sur de la parroquia
desde los 2200 m.s.n.m hasta 2500 m.s.n.m.
Esta clasificación de los suelos es de gran importancia para el desarrollo de todas las actividades
locales, sin embargo en algunos sectores pedregosos (sector Timbuyacu) y erosionados (terrenos
de las comunas) de la parroquia, estos órdenes presentan problemas de toxicidad de minerales
y deficiencia de nutrientes, lo que ha traído consecuencias desfavorables para los cultivos por
ende afectando a la producción local, estos se muestran en la Figura 12 y 13.

Figura 12. Mapa de la capacidad de uso de suelo
29
Fuente: MAG, (2015); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 13. Mapa de los tipos de suelos según su taxonomía
30

5.1.4. Cobertura natural vegetal

Analizando la parte que recubre la superficie terrestre de la parroquia de San Blas se dio a
conocer que existen 5 tipos de vegetación natural y el resto se encuentra intervenida, las cuales
se describen a continuación con sus respectivas áreas y el porcentaje del territorio.
Tabla 7. Descripción de los tipos de cobertura vegetal natural
Área Porcentaje
Cobertura vegetal natural
(ha) (%)
Páramo 2562,05 34,65
Bosque natural 53,11 0,72
Matorral Húmedo 1244,56 16,83
Vegetación herbácea húmeda 198,08 2,68
Vegetación herbácea seca 758,22 10,26
Cobertura vegetal intervenida 2557,85 34,60
Agua 19,19 0,26
Total 7393,06 100,00
Fuente: IEE, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Como se evidencia en la Tabla 7, el 34,65% del territorio ocupa la zona del páramo, que se
localiza a una altura promedio de los 2700 m.s.n.m. hasta los 3400 m.s.n.m., forma parte del
Parque Nacional Cotacachi Cayapas; se caracteriza por el pajonal Stipaichu, además existen
pastos naturales, gramíneas, plantas espinosas; está sujeto a problemas de sobrepastoreo y
quemas en los meses de junio-agosto (épocas de verano-secas).
Seguido se tiene el bosque natural, localizado al oeste de la parroquia que equivale el 0,72% del 31
área total, se ubica principalmente a los 3100 m.s.n.m., por donde atraviesa el río Cariyacu; estos
han sido afectados reduciendo su extensión a causa del cambio de uso de suelo, por cultivos
de ciclo corto, perennes y pastizales para el desarrollo de la ganadería, lo que afecta la
biodiversidad de la zona.
También se tiene el matorral húmedo que representa el 16,83%, se localiza en la parte central de
la parroquia que alberga el norte de las comunas de Santa Cecilia, El Tablón y Pisangacho; se
encuentra en degradación debido actividades agrícolas intensivas, ocasionando la
vulnerabilidad de especies arbóreas.
En cambio el 2,68% de la extensión parroquial, ocupa la vegetación herbácea húmeda que se

encuentra al sur de la parroquia que colinda con Imantag, donde están los sectores de Casa
Quemada, El Hospital y El Paridero; predominan gramíneas, utilizadas con fines de pastoreo
esporádico; además el 10,26% del territorio equivale a la vegetación herbácea seca, la cual
crece sin ningún cuidado que es anual o perenne; en épocas secas ha llegado a desaparecer
debido a incendios forestales y sequias, se localiza en el sureste de San Blas donde está la
Cabecera Parroquial; estos datos se muestran gráficamente en la Figura 14.
En la parroquia no existen políticas locales vigentes que conlleven a velar por la conservación y
el uso sostenible de los recursos naturales; se han dado algunos proyectos de reforestación, pero
no ha sido suficiente contrarrestar la deforestación y promover el desarrollo local, todavía existe
la deficiencia de articulación para movilizar recursos que financien una gestión forestal
sostenible con el fin de recuperar la cobertura vegetal degradada.
5.1.5. Uso de la tierra

Los diferentes usos de las tierras encontrados en todo el territorio parroquial, han sido clasificadas
según un estudio realizado por el MAG, 2018 en coordinación con el GAD Municipal Urcuquí,
además articuladas a las Categorías de Ordenamiento Territorial del cantón por lo cual se usan
principalmente a nivel agrícola y pecuario, seguido para la protección y conservación, es decir
se relaciona con las COT como se puede evidenciar en la presente descripción:

Tabla 8. Análisis del uso de las tierras según las COT
Categoría de Ordenamiento Área Porcentaje

Uso de tierras Tipo de cobertura vegetal
Territorial (COT) (ha) (%)
Zona de recuperación de tierras
Agrícola 2943,13 39,81
agrícolas para el sustento local
Cultivos de ciclo corto,
Agropecuario perenne y pastizales
Zona agrícola y pecuaria para el 145,97 1,97
mixto
fomento productivo
Pecuario 433,73 5,87
Zona de protección y Páramo, bosque, matorral
Protección y
restauración de cobertura húmedo, vegetación 3870,22 52,35
conservación
vegetal; Zona protegida herbácea húmeda
Total 7393,05 100,00
Fuente: MAG, (2018). GADM Urcuquí, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
En el análisis de la clasificación del uso de las

tierras a nivel de la parroquial, se ha identificado
cuatro tipos, encontrando al uso agrícola con
una extensión del 39,81% del territorio, es
considerado uno de los pilares fundamentales
para el desarrollo parroquial, ya que juega un rol
esencial en la economía local; se dan cultivos de
pequeña a mediana escala principalmente de
ciclo corto y para autoconsumo debido a que
las familias de la localidad tienen pequeñas
huertas en sus viviendas, este tipo suelos se 32
encuentran ubicados en todas las comunas y
Cabecera Parroquial, que han tenido problemas de erosión hídrica, eólica y por acción de la
población, que contribuyen los efectos del cambio climático, por lo cual a nivel cantonal se
definen como zonas de recuperación de tierras para el sustento local.
El uso de la tierra para el sector agropecuario equivale al 1,97% de la extensión territorial, que
genera productos agrícolas y pecuarios, se localizan principalmente en la parte suroeste de la
localidad que colinda con Imantag, utilizando las tierras para cultivos de ciclo corto como
permanentes, además de pastos naturales y cultivados para la alimentación de los animales de
crianza, se relaciona con las COT de zona agrícola y pecuaria para fomento productivo, la cual
tiene una estratégica de acción a nivel cantonal que es impulsar una economía sostenible
según los productos de la zona; afectados por el sobrepastoreo, aumentos de temperatura y
lluvias intensas que conllevan a las sequias y por ende a la desertificación de los suelos.
El sector pecuario ocupa el 5,87% del territorio; se localiza al este de la parroquia que colinda
con Coñaquí; aquí se encuentra el pasto cultivado que sirve para la crianza de animales
menores; según la población esta actividad ha ido disminuyendo con el tiempo debido a la
carencia de infraestructura y líneas de venta que lleguen directamente al consumidor; por lo
cual estas la mayoría de estas tierras han dejado de producir llevando a la degradación de los
suelos.
Las zonas destinadas para la conservación y protección de las tierras equivale al 52,35% de la
extensión parroquial, se localizan en las zonas montañosas de la comuna de Iruguincho (sector
Timbuyacu), Santa Cecilia-Casa Quemada, Pisangacho que intersectan directamente con el
Parque Nacional Cotacachi Cayapas, esta área es privilegiada por poseer ecosistemas únicos,
con una variedad de flora y fauna nativa, sin embargo estas tierras están siendo afectadas por
el avance de la frontera agrícola, el mal uso de las tierras cambian de forestal a tipo agrícola,
incendios forestales; ocasionando desequilibrios en el uso del suelo, provocando la degradación
de este recurso que conlleva afectaciones a las especies silvestres propias de la zona, este usos
se describen gráficamente en la Figura 15.

Figura 14. Mapa de cobertura vegetal natural
33
Fuente: IEE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 15. Mapa de uso de las tierras
34

5.1.6. Zonas de vida

En la parroquia de San Blas existe cuatro zonas de vida las cuales se desarrollan de acuerdo a
los factores climáticos que se relacionan con las condiciones edáficas del territorio parroquial y
las etapas de sucesión ecológica, las cuales dan origen a diferentes zonas que se detallan a
continuación:
Tabla 9. Descripción de las zonas de vida
Altitud promedio Área Porcentaje

Tipo de zona de vida
(msnm) (ha) (%)
Bosque muy húmedo montano 3000 a 3600 3475,24 47,00
Bosque húmedo montano 2500 a 3300 190,19 2,57
Bosque húmedo montano bajo 2000 a 2800 112,83 1,53
Bosque seco montano bajo 2000 a 3000 3614,79 48,89
Total 7393,05 100,00
Como muestra la Tabla 9, el bosque muy húmedo-montano se encuentra en un rango altitudinal

promedio de 3000 a 3600 msnm, ubicado en la comuna de Iruguincho, sector de Timbuyacu y
colindando con el Parque Nacional Cotacachi Cayapas, posee bosques nativos, páramos y
humedales, las especies dominantes son las gramíneas con asociaciones de parches de
arbustos nativos, por su altura es libre de la influencia humana encontrándose aún animales
salvajes como el venado de cola blanca, cóndores, lobos, entre otros, esta zona de vida
representa el 47% del territorio parroquial.
35
En cambio el bosque húmedo-montano se localiza en la comuna de Pisangacho, Santa Cecilia
e Iruguincho (sector Timbuyacu), esta formación posee característica montañosa con
pendientes pronunciadas, el rango de elevación va desde los 2500 a 3300 m.s.n.m., equivale al
2,57% del suelo parroquial. Su vegetación se conserva moderadamente inalterada, se observan
algunas áreas para el pastoreo; por su gran humedad y bajas temperaturas en épocas de
invierno es inapropiada para labores agropecuarios, un limitante para la población dedicada a
estas actividades.
Además el bosque húmedo montano bajo representa el 1,53% de la extensión parroquial,

ubicado en las comunas de Iruguincho y Santa Cecilia, se halla entre los 2000 a 2800 m.s.n.m.
Esta zona es muy productiva para la agricultura, sin embargo son tierras fruto de la destrucción
de bosques, que han alterado el paisaje local de cobertura natural; presentan problemas en
temporadas secas, por el déficit del agua, causando un desequilibrio ecosistémico en la zona.
Finalmente el bosque seco montano bajo se localiza en las comunas de San Juan, Iruguincho, El
Tablón, Pisangacho y la Cabecera Parroquial, aproximadamente ocupa el 48,89% del territorio
parroquial, esta zona de vida se localizada en los límites altitudinales que van desde los 2000 a
3000 m.s.n.m., con variaciones micro climáticas. La vegetación primaria de esta formación ha
sido altamente alterada, se observan muy pocas asociaciones de árboles y la mayor parte de
territorio es utilizado para la agricultura, ganadería, asentamientos humanos e infraestructura
pública y privada; estas zonas vida se muestran en la Figura 16.
Por su diversidad altitudinal, la parroquia posee distintivas zonas de vida, las cuales generan
diferentes condiciones ambientales, por estas razones el territorio tiene una gran variedad de
especies de vida silvestre nativa, sin embargo en los últimos años han sido afectadas por la
intervención antrópica (incendios forestales, avance de la frontera agrícola, sobrepastoreo) que
ha conllevado al deteriorado los ecosistemas locales.

Figura 16. Mapa de las zonas de vida
36
Fuente: IGM, (2013); CONALI, (2019).Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.1.7. Vida silvestre

En la parroquia de San Blas existe una diversidad de vida silvestre, que se encuentra
principalmente en la parte norte donde se localiza el Parque Nacional Cotacachi Cayapas,
estas representan el patrimonio natural; las cuales se detallan a continuación:
5.1.7.1. Flora
San Blas posee una diversidad de especies vegetales que contribuyen al desarrollo de las áreas
de conservación y protección estas se detallan a continuación:
Tabla 10. Especies representativas de flora a nivel general
Tipo de vegetación
Nombre científico Nombre común
Arbórea Arbustiva Herbácea
Psidium guajava Guayabo x
Weinmannia sp Watzi x
Myrtus communis Arrayán x
Oreopanax ecuadorensis Pumamaqui x
Eritrina sp Porotón x
Pinus radiata Pino x
Alnus acuminata Aliso x
Morella pubescens Laurel de cera x
Adiantum sp Helechos x
Macleania cordifolia Hualicón x
Baccharis latifolia Chilca x
Litsea glaucescens Falso laurel x
Cedrela montana Cedro x
Clusia flaviflora Guandera x 37
Hedyosmun cumbalense Guayusa de monte x
Hyeronima alchorneoides Motilón x
Gunnera sp Paraguas x
Fuente: GAD Municipal de Urcuquí, (2015). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
Tabla 11. Especies representativas de flora del bosque nativo andino, páramo y ladera
Tipo de vegetación
Arbórea Arbustiva Herbácea
Cinchona pubescens Cascarilla x
Marsdenia cundurango Condurango x
Tournefortia scabrida Canchaquiro x
Smilax aspera Zarzaparrilla x
Anthurium giganteum Capotillo x
Aegiphila ferruginea Jiguerón x
Prunus rugosa Pandala x
Baccharis salicifolia Chilca x
Myroxylon peruiferum L. f. Bálsamo x
Agave americana Gentry Penco x
Calliandra pittieri Standl Tura x
Anadenanthera colubrina Acacia x
Lupinus sp Alpa chocho x
Valeriana sp Valeriana x
Blechnum sp Rabo de mono x
Calamagrostis sp Paja de cerro x
Vaccinium floribundum Kunth Mortiño x
Puya Hamata L. B. Sm. Achupalla x
Equisetum bogotense Caballo chupa x
Taraxacum officinale Diente de león x
Pilea sp Ortiga x
Croton wagneri Mosquera x
Calceolaria sp Zapatitos x

5.1.7.2. Fauna
Las especies de fauna silvestre, son las que se encuentran interactuando en su estado natural en
la parte alta de la parroquia a partir de los 3600 m.s.n.m. que abarca el Parque Nacional
Cotacachi Cayapas, en la Tabla 12 se detalla a las más representativas del territorio.
Tabla 12. Especies representativas de fauna silvestre
Tipos
Mamíferos Aves Anfibios
Chamaepetes goudotti Pavas de monte x
Coeligena torquita Colibríes x
Zenaida auriculata Torcazas x
Columbina passerina Tortolitas x
Turdus serranus, T. fuscater Chiguacos x
Mazama Soches x
Streptoprocne zonaris Golondrina x
Phalcoboenus carunculatus Curiquingue x
Buteo polyosoma Gavilán x
Sylvilagus brasiliensis Conejo silvestre x
pseudalopex culpaes Lobo de páramo x
conepatus semistriatus Zorro hediondo x
Odocoileus virginianus Venado de cola x
Buteo platypterus Gavilán aludo x
Buho virginianus Búho x
Zonotricha capensis Gorrión x
Falco sparverius Quilico x
Vultur gryphus Cóndor x
(Pelophylax) perezi Rana x 38
Caenolestes spp Ratón marsupial x
Didelphis spp Raposa x
Dasyprocta punctata Guatusa x
Sciurus spp Ardilla x
Bufo bufo Sapo x
Como se evidenció en las Tablas 10,11 y 12 en la parroquia existen una diversidad de especies
silvestres de flora y fauna principalmente en las partes altas, donde se localiza la zona boscosa y
páramo que alberga a una parte del Parque Nacional Cotacachi Cayapas; esta área se
cataloga como una zona de conservación local, donde se ha promovido el uso sustentable de
los recursos naturales. La biodiversidad territorial ha sido afectada por acciones antrópicas como
avance de la frontera agrícola, sobrepastoreo, cambio de la capacidad de uso de suelo a
tierras de producción forestal e incendios forestales que han provocado la destrucción de los
hábitats por ende la reducción poblacional de las especies silvestres del territorio parroquial.
5.1.8. Factores climáticos

Para la medición de la temperatura y precipitación se ha tomado en cuenta la información de
la estación meteorológica Cahuasquí-FAO que es la más cercana a la parroquia perteneciente
de igual forma al cantón Urcuquí; según el INAMHI, 2017 manifestó los presentes datos que se
detallan a continuación:
5.1.8.1. Temperatura
Según los resultados obtenidos este factor climático va desde 5°C a 19°C, dando una
temperatura promedio que oscila entre 15,1°C a 17,1°C; se presenta un aumento en los meses
de junio, agosto, septiembre y octubre; cabe recalcar que no se ha dado un incremento en
altos índices, pero si ha provocado la proliferación de plagas en cultivos agrícolas, disminución
del caudal en el río Huarmiyacu, Cariyacu, afectando por ende a la biodiversidad; estos datos
se detallan a continuación (Figura 17) y describen gráficamente en la Figura 19.

Figura 17. Temperatura promedio de la estación metereológica Cahuasqui-FAO
18 16,8 17,1
16,6 16,5 16,7
17 15,9 15,9 16,2
15,1 17 17,1
16 16,4
15
Temperatura
14 promedio (°C)
Fuente: INAHMI, (2017). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
5.1.8.2. Precipitación
Se caracteriza por presentar índices altos de precipitaciones (Figura 18) en los meses de mayo y
de noviembre; lo que afecta a los cultivos agrícolas, asentamientos humanos por la
propagación de plagas y amenazas naturales; que repercuten al desarrollo productivo y a la
estabilidad de los centros poblados a causa de inundaciones en los domicilios de zonas
periféricas; a continuación se detallan los datos promedios de precipitación y se muestran
Figura 18. Precipitación mensual promedio de la Estación Metereológica Cahuasqui-FAO,
200 148,1
150 108,8
64,6 60,8 49,7 61
100 40
50 1,2 8,9 4,8 0,3 Precipitación 39
77,7
(mm)
0
Fuente: INAHMI, (2017). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
5.1.8.3. Tipo de clima

Por lo cual según los factores meteorológicos de la zona la parroquia posee dos tipos de climas
que son:
Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo: Forman parte de los valles y depresiones de la parroquia,

localizándose en la parte baja que integra las comunas de San Juan, El Tablón, Santa Cecilia,
Pisangacho y una parte de Iruguincho, este clima es característico de la Cabecera Parroquial,
encontrándose en un rango altitudinal promedio de 2200 a los 3200 m.s.n.m., poseen una
pluviosidad que va de los 500 a 1000 mm anuales, distribuida en dos épocas de lluvias que son
de enero a mayo y de septiembre a diciembre; la temperatura promedio anual está entre
15,1°C a 17,1°C.
Ecuatorial de alta montaña: Se ubicada en la intersección con el Parque Nacional Cotacachi

Cayapas, en la parte alta de la comuna de Iruguincho (sector Timbuyacu, cascadas), cerro
negro y Santa Cecilia (sector Casa Quemada), estos territorios se encuentran entre los 3300 a
4100 m.s.n.m, la cantidad de lluvia es irregular con un promedio de 800 a 1250 mm anuales. Estos
periodos climáticos han ido variando paulatinamente debido a la amenaza del cambio
climático y la interacción con los elementos del clima, lo que ha provocado en ciertas
ocasiones problemas de sequias, inundaciones, deslizamientos de tierras de pendientes
pronunciadas inmovilizando las vías, erosión de los suelos lo que provoca daños hacia la
naturaleza y sector agropecuario.

Figura 19. Mapa de isotermas
40
Fuente: IGM, (2013); MAE & CONALI (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 20. Mapa de isoyetas
41
Fuente: IGM, (2013); MAE & CONALI (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 21. Mapa climático
42

5.1.9. Agua
La red hidrográfica de la parroquia está dada por la presencia de diferentes cuerpos de agua,
como lagunas, ríos y quebradas, que se encuentra dentro de la cuenca y subcuenca del rio
Mira, además se interseca con la microcuenca del río Cariyacu (18,42 km), Huarmiyacu
(6,94 km) y con drenajes menores. Existen alrededor de 12 quebradas que se localizan a lo largo
de la parroquia que es la Herraduras (5,10 km), Pucará (3,48 km), Pijumbi (4 km), Tausuloma (2,74
km) Casa Quemada (2,34 km), Coñaquí (3,01 km), Hondón (3,37), Pigunchuela (2,59 km),
Pisangacho (7,34 km), Conrayaro (1,60 km), La Florida (3,45 km) y Cualta (1,38 km). Estas
corrientes naturales de agua, son más o menos continuas, dependiendo de las épocas de
invierno y verano varían los caudales de riego, algunas veces las aguas se pierden por
infiltración o a veces son interrumpidas principalmente en los ríos Cariyacu y Huarmiyacu. A
continuación, se muestra algunas fotografías de los distintos cuerpos de agua de la parroquia.
Figura 22. Fotografías de la red hídrica
Río Cariyacu Río Huarmiyacu
43
Quebrada Herraduras Quebrada de Pucará
Quebrada de Casa Quemada Quebrada Conrayaro
Quebrada Coñaquí Quebrada Hondón

Quebrada Pigunchuela Quebrada Pisangacho
Quebrada La Florida Seca Quebrada Cualta
Fuente: IGM, (2013); GAD parroquial San Blas, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019) 44
De acuerdo a la longitud medida en kilómetros de cada río o quebrada presente en la

parroquia, se determinó que el río Cariyacu es el que más influencia tiene, debido a que la
longitud es de 18,42 km a lo largo del territorio, este presenta una susceptibilidad a crecidas de
agua en épocas de invierno, principalmente en el sector de Casa Quemada.
Los ríos de la parte alta de la parroquia poseen agua cristalina, ya que nacen de las vertientes
de páramos y humedales del Parque Nacional Cotacachi Cayapas, sin embargo conforme
avanza el trayecto hacia la parte baja, existe la contaminación de estos afluentes por acción
antrópica donde se encuentra basura, residuos líquidos de evacuación de aguas servidas
principalmente en la comuna de Pisangacho afectando la quebrada del mismo nombre, existe
carencia de sensibilización de la población hacia la naturaleza por ende se da el mal manejo
de los recurso hídricos.
Cabe recalcar que el agua potable que se distribuye a la parroquia proviene de las fuentes de
la parte alta, aproximadamente el 96% de las familias poseen este recurso hídrico, donde existe
una planta potabilizadora en la comuna de San Juan y otra en Pisangacho (monitoreada por el
GADMU) que distribuyen a la toda población de San Blas, estas fuentes tienen algunas carencias
de tecnificación, tecnología, infraestructura, déficit de filtros de purificación, por lo cual la
población sufre de enfermedades parasitarias principalmente registradas en los niños según el
Centro de Salud San Blas, 2019.
Con respecto al agua de riego para la producción agropecuaria de la parroquia y del cantón,
pasa por la localidad la acequia Grande, Chiquita, Mindaburlo, Pisangacho y San Antonio. En
San Blas el agua de riego ha sido un limitante para la producción agrícola, en ciertos sectores
de Pisangacho y en Santa Cecilia carecen de este recurso. Estos canales de riego han sido
afectados por la contaminación de basura, además de residuos químicos de agroquímicos
ocupados en la agricultura; algunas personas de la localidad todavía ocupan el agua de riego
para lavar la ropa causando afectaciones a este recurso, en épocas lluviosas estos canales

sobrepasan el nivel máximo de su caudal provocando inundaciones a la viviendas

principalmente de la comuna de San Juan ya que la acequia que atraviesa este sector se
encuentra destapada, además de la deficiente infraestructura y mal manejo de estos canales
que acumulan plagas (ratas, ratones) afectando a los asentamientos humanos.
5.1.10. Ecosistemas
Los tipos de ecosistemas que posee el territorio parroquial, han sido identificados a través del
“Sistema de Clasificación de Ecosistemas del Ecuador Continental”, donde en la localidad se
presenta siete tipos, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 13. Descripción de los tipos de ecosistemas
Área Porcentaje
Ecosistema
(ha) (%)
Agua 0,13 0,01
Bosque siempre verde montano alto de Cordillera Occidental de
688,22 9,31
los Andes
Arbustal siempre verde montano del norte de los Andes 73,22 0,99
Arbustal siempre verde y herbazal de páramo 228,93 3,10
Bosque y Arbustal semideciduo del norte de los Valles 93,48 1,26
Herbazal del Páramo 1815,25 24,55
Intervenido 4493,84 60,78
Total 7393,05 100,00
Fuente: MAE, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
45
Según los datos mencionados (Tabla 13) existe el bosque siempre verde montano alto de la
Cordillera Occidental de los Andes; el cual presenta abundantes herbáceas, epifitas y briofitas
que cubren el suelo, ramas y fustes, además de especies forestales (eucalipto, pino, etc).
Actualmente este ecosistema se ubica en la comuna de Iruguincho, sector de Timbuyacu y las
cascadas de Conrayaro y Guagala, se muestra en forma de fragmentos o parches de bosque
natural que ocupan el 9,31% del territorio parroquial, donde ha sido afectado principalmente
por los incendios forestales en épocas de verano y sobre pastoreo.
En cambio el arbustal siempre verde montano del norte de los Andes, es un ecosistema
discontinuo ubicado en las quebradas y laderas montañosas húmedas de la zona, es difícil
acceso con pendientes de hasta 60°. Se encuentra ubicado en la parte alta del territorio
(Parque Cotacachi Cayapas), cabe mencionar que los bosques montanos han sido sustituidos
por cultivos para pastos entre los cuales quedan estos remanentes formados de vegetación
arbustiva ocupando apenas el 1% del suelo territorial.
El arbustal siempre verde y herbazal del páramo, representan el 3,10 % del territorio parroquial,
distribuido en la zona alta a partir de los 3500 m.s.n.m caracterizándose principalmente por
poseer arbustales frecuentemente dispuestos en parches de hasta 3m de altura, considerándolo
como franja del ecosistema de bosque montano alto, se caracteriza por la presencia de
Calamagrostis spp. y especies arbustivas de los géneros Baccharis, Gynoxys, Brachyotum,
Escallonia, Hesperomeles, Miconia, Buddleja, Monnina e Hypericum, los cuales han sido
afectados por efectos del cambio climático, además por los incendios forestales y deforestación
producida en la zona.
El bosque y arbustal semideciduo del norte de los valles, se localiza en la comuna de

Pisangacho e Iruguincho, ocupando el 1,26 % del territorio parroquial, sobre colinas y laderas de
suelos pedregosos entre los 2600 m.s.n.m., algunas de estas áreas han sido degradas debido a la
falta de tecnificación y manejo requerido; las especies más representativas de la zona son los
llamados árboles de espino y las acacias amarillas o guarangos.

El herbazal del páramo, se localiza en la parte alta de la comuna de Iruguincho y Santa Cecilia,
en los sectores de Timbuyacu, Cerro Negro y las lagunas de Patococha y Burrococha, está
compuesto por gramíneas amacolladas mayores a 50 cm de altura que conforman extensos
pajonales ubicados sobre los 3000 m.s.n.m., ocupan el 24,55 % del espacio territorial.
Finalmente se encuentra el ecosistema intervenido, este ha sido modificado por la acción

humana, donde la influencia es cada vez mayor, en él se realizan varias actividades antrópicas
sobre los ecosistemas naturales, hasta transformarlos radicalmente. En San Blas existen extensas
áreas para uso y producción agropecuaria, en estas tierras se desarrollan diferentes tipos de
cultivos (ciclo corto-perenne) y el pastoreo, además cuentan con asentamientos humanos,
industrias, carreteras, espacios públicos a nivel deportivo, recreativo y socio cultural; además de
sitios privados, entre otros. El ecosistema intervenido cubre el 60,78% de todo el territorio, es decir
ocupa toda la parte sur y centro de la parroquia donde se encuentran las comunas y la
Cabecera Parroquial; presentan problemas principalmente de contaminación ambiental por la
carencia de sensibilización de los habitantes hacia la naturaleza.
Además dentro de la parroquia existen diversos ecosistemas acuáticos, en el territorio se puede

evidenciar algunas quebradas, ríos, lagunas y cascadas, como es las lagunas de Patococha y
Burrococha, que forma parte del ecosistema de páramo herbáceo localizadas en la parte alta
de esta parroquia. Su prioridad de conservación es alta porque provee de agua a las comunas
y es el hábitat de muchas especies de flora y fauna nativa de la zona.
Figura 23. Lagunas de Patococha y Burrococha
46
Fuente: GAD parroquial San Blas, (2019)
Además se identificó una serie de ríos, quebradas las cuales nacen de la parte alta del
páramo y se distribuyen alrededor de toda la parroquia; se tiene dos ríos: Huarmiyacu y
Cariyacu, además de una serie de quebradas las cuales son; Quebrada Herraduras, Pucará,
Pijumbi, Tausuloma, Casa Quemada, Conrayaro, Coñaquí, Hondón, Pigunchuela,
Pisangacho, La Florida, Cualta. Existe de igual forma la cascada de Conrayaro y Guagala.
Actualmente algunos de estos cuerpos hídricos son contaminados por causas antrópicas,
debido a los asentamientos humanos que generan desechos comunes y algunos son
depositados en estas aguas, otros son los residuos químicos de origen agrícola y doméstico
(lavan la ropa en acequias, ríos), en ciertos sectores existe la evacuación de aguas servidas
(Pisangacho-no posee alcantarillado), afectando al entorno natural ya que la población no
realiza buenas prácticas hacia el ambiente, debido a la carencia de capacitación,
sensibilización; para que futuras generaciones disfruten y sean partícipes de la biodiversidad
existente de la parroquia de San Blas.

Parque Nacional Cotacachi-Cayapas

La parroquia de San Blas es sumamente privilegiada por intersectar una parte de su territorio con
la zona bajo categoría de protección, que es el “Parque Nacional Cotacachi Cayapas”, el cual
se halla entre las provincias de Esmeraldas e Imbabura; este posee 243638 ha, de las cuales
1516,57 forman parte de la parroquia de San Blas que representan el 20,5% del territorio como se
muestra a continuación:
Tabla 14. Zonas bajo conservación a nivel parroquial
Prioridad de Área
Zonas bajo conservación Amenazas
conservación (ha)
Avance de la frontera agrícola,
Parque Nacional Cotacachi incendios forestales, cambio
Alta 1516,57
Cayapas climático(altas temperaturas,
lluvias intensas, sequias).
Esta área protegida, abarca una diversidad

de zonas de vida que van desde los
bosques siempre verdes de tierras bajas
hasta los páramos. Estos sitios son el hábitat
de especies de fauna y flora nativa de la
localidad, lo que convierte a esta área en
un importante banco genético para la
región. Además contiene las principales
fuentes de agua para la parroquia, poseen 47
extensos pajonales, orquídeas que crecen
sobre los árboles del bosque nublado y
especies emblemáticas como el cóndor
rodean las cumbres andinas.
En esta área protegida es común observar especies de zonas frías, como lobos de páramo,
venados, conejos y aves como curiquingues y guarros. También se puede observar, aunque con
algo de dificultad los osos andinos y cóndores. La zona alta da paso a las especies vegetales
típicas como pumamaqui, quishuar, romerillo y pajonal; incluso la chuquiragua se puede
encontrar en las partes altas de este sitio
Esta zona también posee atractivos turísticos; como es el cerro Negro, las lagunas de Patococha
y Burrococha que son muy visitadas, aquí se realizan excursiones por turistas con la ayuda de los
guías comunitarios.
Este lugar de protección y conservación de la flora y fauna nativa, ha sufrido algunos

desequilibrios ecosistémicos afectando el hábitat de las especies silvestres, esto se debe
principalmente a efectos ocasionados por el cambio climático.
A continuación se da a conocer un mapa referencial (Figura 24) de ubicación de los tipos de

ecosistemas y red hídrica de la parroquia.

Figura 24. Mapa de ecosistemas y de la red hídrica
48
Fuente: IGM, (2013); MAE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.1.11. Residuos sólidos y saneamiento

A nivel parroquial el manejo de los residuos sólidos lo realiza el GADM de Urcuquí, a través del
departamento de medio ambiente, donde aplican un manejo integral de estos en cada una de
parroquias del cantón. Este sistema cuenta con buenas prácticas de saneamiento ambiental, ya
que se ha implementado una técnica de separación y clasificación en la fuente, en la cual los
residuos son recolectados y separados según el tipo, sean orgánicos e inorgánicos. Algunos
residuos orgánicos son transportados a un área de compostaje, donde se los utiliza para
elaboración de abonos orgánicos, todos estos son transportados al Relleno Sanitario Municipal
de Urcuquí ubicado en la parroquia de Tumbabiro.
Este sistema de recolección alberga una cobertura del 91,12% de las familias que tienen acceso
a este servicio, según datos emitidos por el GAD parroquial de San Blas, 2020; sin embargo la
parroquia actualmente no cuenta con contenedores de basura suficientes para
almacenamiento y depósito de los mismos, lo que ha causado problemas de contaminación
ambiental, visual y la generación de malos olores, debido a que la población no realiza buenas
prácticas hacia la naturaleza, la basura arrojan a terrenos baldíos, cuerpos de agua como
acequias, quebradas y ríos, además dejan bolsas plásticas en las vías donde algunos perros
callejeros las destruyen esparciéndose por los alrededores; se debe tomar muy en cuenta que
estos focos de infección atraen a plagas como ratas, ratones que son causante de
enfermedades desde alergias hasta infecciones estomacales-parasitarias, donde la población
es propensa de adquirir estas enfermedades, de igual forma por la falta de purificación del
agua que llega a los hogares de la población.
El manejo de las aguas residuales se da través del sistema de alcantarillado y evacuación de

aguas servidas que es monitoreado de igual forma por el GADM de Urcuquí, alrededor del 49
84,50% de las familias cuentan con este servicio, existiendo carencias en algunos sectores de
Iruguincho, El Tablón, Santa Cecilia, San Juan y Pisangacho, cabe mencionar que esta última
comuna tiene déficit de este servicio en su totalidad. Esto ha traído repercusiones hacia el
medio ambiente, ya que para la evacuación de las aguas servidas de las comunas son
depositadas en fosas sépticas, contaminando a las fuentes hídricas subterráneas, al suelo y al
aire, lo que ha provocado problemas en la población por el mal olor, además contribuyen al
deterioro del medio ambienta por el manejo de estos residuos.
5.1.12. Recursos naturales no renovables

De acuerdo a los hitos históricos que se han dado en la parroquia, anteriormente existían 22,82
hectáreas destinadas a la extracción de materiales de construcción como se puede observar
en la Tabla 15, pero dos de ellas han sido cerradas debido al agotamiento de los recursos, y otra
está en proceso de cierre según datos del Agencia de Regulación y Control Minero, 2019 como
se detalla a continuación:
Tabla 15. Concesiones mineras
Tipo de Área
Titular Tipo de materiales Estado
Extracción (ha)
Gobierno
Libre
Provincial de Activa con material 8,82
aprovechamiento
Imbabura
En proceso de plan de
Fernández Vargas Minería
Materiales de cierre, carencia de 4,00
Miguel Ángel Artesanal
construcción material
Bolaños Suárez Minería
Cerrado 2,00
Fausto Ramiro Artesanal
Burgos Culchad Minería
Cerrado 6,00
Freddy Ramón Artesanal
Fuente: ARCOM & Entrevistas Participativas, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)

Por cual actualmente en la parroquia solo existiría una minera que es del Gobierno Provincial de
Imbabura, la cual abarca una extensión de 8,82 hectáreas que es de libre aprovechamiento
para sacar materiales de construcción. Cabe recalcar que las mineras se encuentran alejadas
de los centros poblados de cada una de las comunas y Cabecera Parroquial; las concesionarias
que se han cerrado han sido privadas debido al agotamiento de los recursos naturales, las
cuales no fueros explotadas adecuadamente por ende han traído problemas como la
desaparición de los hábitats necesarios para el desarrollo de la flora y fauna nativa de la zona,
que conllevan a la degradación del paisaje local, esto se ha dado en los sitios aledaños a las
mineras, principalmente en la vía que se dirige a la comuna de Santa Cecilia, además de
afectar a las aguas superficiales y subterráneas cercanas a la explotación.
En la parroquia no se han dado programas de recuperación o compensación por los daños

ambientales causados por estas actividades, debido a que no existen políticas locales que
contribuyan o impulsen a los dueños aportar con el mejoramiento de los recursos naturales
afectados.
5.1.13. Producción y consumo responsable de los recursos naturales

La mayoría de los recursos naturales de la parroquia San Blas no han tenido una gestión
sostenible para evitar la degradación de estos, es decir no se aplicado buenas prácticas
ambientales, a excepción del área que pertenece al Parque Nacional Cotacachi Cayapas, por
lo cual se puede evidenciar algunos problemas; uno de ellos es el mal manejo de los desechos
domésticos y agropecuarios que contaminan a los cuerpos de agua, aire y suelo. La causa
principal de esta amenaza son las malas costumbres de la población en el manejo de los
desechos que se generan en las diferentes actividades diarias, como en algunos casos lavan la
50
ropa en quebradas o acequias, botan desperdicios de comida, basura o escombros en terrenos
baldíos, vías o quebradas.
Además por caracterizarse como un sector altamente agrícola existe la contaminación por
medio de agroquímicos que afectan el suelo y aire debido a que no existe una gestión integral
de estos productos, ya que en la parroquia no se ha promovido políticas locales de reciclaje,
reutilización y destino final adecuado que debe tener cualquier insumo químico. Otras
actividades encargadas de degradar los recursos naturales son; el sobrepastoreo, que ha
aumentado en los últimos años, el avance de la frontera agrícola y los incendios forestales en las
partes altas de la parroquia (comunas de Santa Cecilia e Iruguincho). Por lo cual a continuación
(Tabla 16) se muestra el nivel de afectación de algunos recursos naturales.
Tabla 16. Recursos naturales degradados
Nivel de
Recursos Descripción del recurso Causas de degradación
afectación
Cuerpos de agua
Contaminación por desechos
presentes como
Agua sólidos (basura) y líquidos Medio
acequias, quebradas, ríos,
(agroquímicos), aguas servidas.
lagunas.
Bosques con presencia de Incendios forestales y

Bosques Medio
especies nativas forestales Deforestación.
Presencia de especies Incendios en la parte alta de los

Páramos herbáceas y arbustivas páramos, afectación por el Bajo
de páramo. cambio climático.
Incendios forestales, avance de
Flora y fauna nativa de la la frontera agrícola,
Biodiversidad Alta
parroquia contaminación ambiental,
urbanización.
Fuente: Reuniones Participativas, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)

Según las Reuniones Participativas, 2019 se da a conocer que los bosques andinos y páramos
localizados en la parte alta de la parroquia a partir de los 2800 m.s.n.m., presentan gran
cantidad de especies nativas de flora y fauna, estás actualmente se están perdiendo debido a
la presencia de los incendios forestales, la mayoría a causa de pirómanos de la zona; la
deforestación por el avance de la frontera agrícola, conjuntamente con las malas prácticas
agropecuarias. A pesar de ser áreas destinadas a la conservación y protección, están siendo
afectadas. Cabe recalcar que la mayoría de la población no ha sido sensibilizada ni tiene la
información pertinente para mejorar los estilos de vida y promover un desarrollo sostenible hacia
el ambiente, es decir trabajar diariamente en armonía con la naturaleza.
Estas áreas constituyen toda la riqueza forestal natural, fuentes de agua, flora y fauna silvestre y
todos los ecosistemas locales que están siendo degradados, la mayoría por la intervención
antrópica como; incendios forestales, contaminación ambiental, tala, caza, malas prácticas
agrícolas, avance de la frontera agrícola y erosión de los suelos. Por estas razones se debe
proponer programas y estrategias con el fin de proteger los recursos naturales, tratar de mitigar
los impactos ambientales y sensibilizar a la población con temas de educación ambiental.
5.1.14. Amenazas y riesgos

Las particularidades de las condiciones climáticas, de la ubicación geográfica, de los factores
geológicos y tectónicos que posee la parroquia de San Blas, hacen que este territorio sea
regularmente susceptible a fenómenos naturales de origen biológico, geológico e
hidrometereológico y fenómenos antrópicos ocurridos por el cambio climático, debido a malas
prácticas ambientales realizado por la población, ocasionando la degradación de los recursos.
51
Por lo cual se analizó los diferentes riesgos o amenazas que presenta la parroquia tomando en
cuenta la matriz de la SNGRE, (2019) según los hitos históricos que se ha dado en localidad;
donde se fue catalogando cada una de las variables como es la frecuencia, territorio afectado,
intensidad en rangos de 1 como nivel bajo, 2 medio y 3 alto como se detallan a continuación:
Tabla 17. Análisis de las amenazas del territorio según los criterios de calificación
Calificación de la
Amenaza Frecuencia Territorio afectado Intensidad
amenaza
Pandemias 1 1 1 3
Plagas 3 3 2 8
Actividad
0 0 0 0
volcánica
Deslizamiento 3 1 1 4
Derrumbe 1 1 1 3
Sismo 1 0 0 1
Tsunami 0 0 0 0
Desertificación 1 1 1 3
Déficit hídrico 2 2 2 6
Inundación 2 1 1 4
Lluvias intensas 2 2 2 6
Altas temperaturas 1 1 1 3
Heladas 0 0 0 0
Sequías 1 0 0 1
Accidente minero 1 1 1 3
Derrame de
3 1 1 5
químicos
Incendio forestal 3 2 1 6
Contaminación
3 3 3 9
ambiental
Según los datos descritos anteriormente (Tabla 17) se procedió a clasificar las amenazas
tomando en cuenta los diferentes rangos de calificación que se describen a continuación:

Tabla 18. Rango de calificación de la amenaza
Intervalo Calificación de la amenaza

1-3 Baja
4-6 Media
7-9 Alta
Fuente: SNGRE, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Tabla 19. Catálogo de amenazas y su nivel de calificación de la parroquia San Blas
Calificación
Amenazas Evento No
Alta Media Baja
aplica
Pandemia
Biológicas
Plaga
Actividad volcánica
Deslizamiento
Geológicas Derrumbe
Naturales Sismo
Tsunami
Desertificación
Hidrometereol
ógicas Déficit hídrico
Inundación
Lluvias intensas
Altas temperaturas
Cambio
Heladas
climático
Sequias
Antrópicas 52
Accidente minero
Tecnologías
Derrame de químicos
Degradación Incendio forestal
ambiental Contaminación ambiental
Fuente: SNGRE, (2019) & Reuniones participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Una vez analizadas las amenazas naturales y antrópicas más frecuentes en la parroquia
mediante reuniones participativas (hitos históricos) en las comunas, análisis de campo se
identificó una serie de fenómenos los cuales se dan a conocer a continuación y se describen
5.1.14.1. Amenazas de origen natural

Este tipo de amenazas tienen un efecto negativo sobre la salud de personas o el medio
ambiente, las cuales se detallan a continuación:
a) Biológicas: Aquí principalmente se ubica la pandemia del COVID-19, que afectado a la

población en un nivel bajo en el aspecto de salud ya que no existe muchos contagiados; pero sí
en un alto grado con respecto al ámbito económico por el desempleo que se ha dado y el bajo
rendimiento de las actividades productivas a la que se dedican la población económicamente
activa (PEA) de la zona.
También se encuentra las plagas de los cultivos; estas han provocado enfermedades hacia las
plantas, lo que ha causado pérdidas significativas a los agricultores de la parroquia, además se
encuentran plagas como ratas y ratones que afectan a la integridad de la salud humana,
abundan en las zonas por donde pasa las acequias, por alcantarillas en mal estado que
ocasionan daños hacia las viviendas, este es un problema que abunda a la mayor parte de la
comunas de San Blas principalmente en San Juan, cabe mencionar que en localidad no existen
planes de contingencia para el manejo de los riesgos naturales.

b) Geológicas: Se presenta los deslizamientos de tierras que se sitúan principalmente en la vía

que conecta Iruguincho con Timbuyacu, presenciando en ciertos tramos de la carretera algunos
deslizamientos y derrumbes ocasionales en un rango medio/moderado, afectando a la
circulación y movilidad de las personas. También en las zonas pedregosas y pendientes de la
parte alta de la parroquia, se puede presenciar la erosión del suelo; con un rango bajo,
dificultando las actividades agrícolas y de labranza, los eventos sísmicos; no son muy frecuentes,
sin embargo el territorio parroquial no se encuentra exento de este fenómeno, que en los últimos
años se han podido presenciar algunos episodios a nivel nacional. Cabe recalcar que la
parroquia se encuentra susceptible a los peligros volcánicos (actualmente inactivos) y caída de
flujos piroclásticos debido a que la corteza terrestre de la localidad presenta diferentes
formaciones geológicas, además colinda con el volcán Cotacachi.
También según datos emitidos por el IGM, 2013 la parroquia presenta zonas susceptibles o
propensas a riesgos geológicos las cuales se detallan a continuación:
Tabla 20. Tipos de riesgos geológicos que es susceptible la localidad
Porcentaje del
Nivel de Área
Tipo de riesgos Localización territorio
susceptibilidad (ha)
(%)
Al sur este, parte centro
Erosión severa Alta 3756,53 50,81
y norte
Comunas, Cabecera
Caída de flujos piroclástico Media Parroquial y parte 6406,27 86,65
noreste y noroeste.
Peligro volcánico Alta Parte suroeste. 701,49 9,49 53
Peligro volcánico Baja Parte suroeste. 47,18 0,64
Comunas, cabecera
parroquia y vías
Zonas de deslizamiento Media 2240,63 30,31
principales y periféricas
de la zona.
c) Hidrometereológicas: Otro evento que afecta constantemente al territorio parroquial es el

déficit hídrico; sobre todo en épocas de verano, ya que algunas comunas (parte de
Pisangacho, Santa Cecilia no cuentan con el sistema de agua de riego, lo que dificulta las
labores agrícolas, por ende disminuye las cosechas y producción local. En ciertas zonas de la
parroquia se ha presenciado eventos de inundación alrededor de todas las comunas
principalmente por donde pasa la acequia chiquita y grande (Comunas San Juan e Iruguincho);
que han traído como consecuencia la dificultad en realizar actividades agropecuarias, por el
arrastre de escombros hacia los terrenos y vías de la parroquia, además por el colapso del
sistema de alcantarillas ya que llegan a su caudal máximo.
5.1.14.2. Amenazas de origen antrópico

Asimismo existen los riesgos antrópicos, estos son provocados por acción del ser humano sobre la
naturaleza; que conlleva a diferentes fenómenos los cuales son:
a) Cambio climático: este fenómeno ha provocado lluvias intensas, sobre todo en épocas de
invierno en un rango medio/moderado afectando a la zona agropecuaria y a los asentamientos
humanos de la parroquia. Por el mismo fenómeno también se ha podido presenciar en los
últimos años el aumento de la temperatura y la variación del clima, como es el calor intenso que
ha causado el deterioro de los cultivos debido al incremento de plagas, además conlleva a la
sequía de agua de riego.
b) Tecnología: Se puede presenciar también algunos accidentes mineros que generan una
afectación hacia el medio ambiente causando la degradación de los suelos y del paisaje local,

se lo localizan principalmente en la comuna de Santa Cecilia; además existe derrame de

químicos a lo largo de la parroquia por actividades agrícolas a nivel de terrenos e invernaderos,
debido a que los agroquímicos que utilizan no tiene una disposición final, causando
contaminación del aire, suelo y agua.
c) Degradación ambiental: En los últimos años ha aumentado el nivel de degradación de los

recursos naturales, a causa de los incendios forestales y la contaminación ambiental, que ha
traído como consecuencia la reducción de la diversidad de flora y fauna silvestre por ende la
degradación de los ecosistemas y zonas de vida a nivel parroquial.
5.1.14.2.1. Cambio climático

Esta amenaza actualmente se está dando por las acciones negativas que realiza el ser humano
contra la naturaleza, por lo cual el MAE, 2019 ha propuesto que en cada territorio se analice
este fenómeno según los hitos históricos presenciados a partir de cuatro amenazas que son; las
sequias, lluvias intensas, altas temperaturas y heladas, estos fueron analizadas a nivel parroquial
y relacionadas con los índices estándar (Tabla 21) que presentó el MAE nivel de todo el país.
Tabla 21. Matriz de índices de evaluación de las variables del cambio climático
Amenaza Índice de evaluación de la variable

Sequía Número de días secos consecutivos al año
Lluvias intensas Número de días al año con lluvias extremas
Número de días al año con temperaturas máximas
Alta temperatura
extremas
Número de días al año con temperaturas mínimas
Heladas
por debajo de 3°C. 54
Por lo cual se analizó los efectos físicos que han ocasionado estas amenazas con el transcurso
del tiempo, se ha tomado en cuenta el mapa de tendencia de la provincia de Imbabura del
periodo histórico 1981-2015 y de los datos proyectados del 2016 al 2040, emitido por le MAE,
2019, donde se ha coloreado dependiendo hitos históricos según muestra la categoría de
normalización que se detalla a continuación:
Tabla 22. Categorías de normalización de las amenazas a causa del cambio climático
Categoría de Nulo Muy bajo Bajo Moderado Alto Muy Alto

normalización
a) Sequias
Según el análisis de los hitos históricos y proyecciones provisionales presentadas por el MAE se dio
a conocer que la parroquia de San Blas en el año 1981-2015 tuvo un índice de sequía muy bajo,
pero relacionando con los datos emitidos del escenario 2016-2040 se da a conocer la presencia
de sequias en la parte norte del territorio que se consideran como zonas de conservación
(Parque Nacional Cotacachi Cayapas) como se observa en la Figura 25, cabe recalcar que los
sectores donde se desarrollan las actividades agrícolas y pecuarias no existe la presencia de
sequias (categoría nula) pero son susceptibles a este fenómeno; a continuación se muestra
gráficamente los diferentes escenarios de sequias a nivel parroquial.

Figura 25. Matriz gráfica de los escenarios de sequias en la parroquia
Periodo histórico rcp 4.5 2016-2040 (escenario rcp 8.5 2016-2040

1981-2015 referencial) (escenario pesimista)
Por lo cual se ha realizado un análisis de la presente amenaza según los parámetros que se
Como muestra la Figura 25 en la parte alta se ha producido la sequía en un rango muy bajo,
donde se localiza el inicio del río Cariyacu que es la microcuenca que interconecta con otros
drenajes menores de la localidad, por lo cual en época de verano se ha reducido el índice de
caudal, afectando a la flora y fauna nativa de la zona de conservación (Parque Nacional
Cotacachi Cayapas), además por el déficit de agua se ha reflejado problemas en la actividad 55
agrícola, por ende se ha dado el desequilibrio ecosistémico de las fuentes hídricas.
b) Lluvias intensas
Este fenómeno se analizado según los hitos históricos de la parroquia entre el año 1981-2015
como indica la Figura 26, además mediante la información recopilada en el territorio parroquial,
se ha dado a conocer como afectado esta amenaza, la cual se ha relacionado con las
proyecciones provisionales hasta el 2040 emitido por el MAE, como se detalla a continuación:
Figura 26. Matriz gráfica de los escenarios de lluvias intensas en la parroquia

Como se puede evidenciar en la Figura 26 el nivel de lluvias intensas ha ido aumentando con el
transcurso del tiempo hasta llegar a una categoría media, causando problemas hacia el medio
ambiente, desastres a nivel de los asentamientos humanos en cada una de las comunas, esto
ha provocado deslizamientos y derrumbes en pendientes pronunciadas que arrastran
escombros a las principales vías de la parroquia (vía El Tablón, Pisangacho, Santa Cecilia y

Timbuyacu), además de inundaciones a las casas principalmente de las zonas (San Juan,
Iruguincho) donde pasan las acequias Chiquita y Grande, ya que superan el caudal máximo,
también en las en la partes de altas (Pisangacho, Santa Cecilia y El Tablón) debido a que no
existen los suficientes canales para conducir el agua. Las fuertes lluvias también ocasionan
daños a los cultivos principalmente de ciclo corto, provocando la erosión del suelo y
propagación de plagas.
c) Altas temperaturas
La parroquia también ha sido afectada por las altas temperaturas como evidencia la Figura 27,
por lo cual según los hitos históricos entre el año 1981-2015 se ha dado temperaturas muy bajas
pero a partir del 2016 ha subido al rango a bajo; según proyecciones realizadas por le MAE, 2019
hasta el año 2040 subiría la temperatura a un nivel medio tomando en cuenta un escenario
pesimista, como se muestra a continuación:
Figura 27. Matriz gráfica de los escenarios de altas temperaturas en la parroquia

56
Las altas temperaturas se han dado actualmente

en una categoría baja a nivel parroquial, por lo
cual ha ocurrido una pequeña afectación a los
cultivos agrícolas, ya que por el incremento de
esta amenaza se ha dado la proliferación de
plagas, deteriorando las siembras principalmente
de ciclo corto (maíz suave, fréjol), además ha
provocado la degradación de los suelos en
épocas de verano por el déficit hídrico del agua
de riego; cabe mencionar que en las comunas
existe las carencia de reservorios de agua para
contrarrestar este fenómeno.

Figura 28. Mapa de riesgos naturales y antrópicos
57
Fuente: IGM, (2013); Reuniones Participativas & CONALI (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.1.15. Síntesis de problemas y potencialidades

Según el análisis del componente biofísico se refleja los problemas y potencialidades que presenta actualmente la parroquia de San Blas, por lo cual se realizó
una matriz de síntesis donde se da a conocer todo lo descrito anteriormente en cada una de las temáticas, las cuales se detallan a continuación:
Tabla 23. Síntesis de problemas y potencialidades del componente biofísico
¿Cuál es la
¿Dónde se localiza
población que
Temática Problemas identificados la situación Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por
identificada?
esta situación?
Existen 5 tipos de relieves que ayudan al desarrollo de
Incendios forestales en épocas la biodiversidad, relieve de pendiente 5-12%
Comunas de
secas (junio hasta agosto) (Cabecera Parroquial-variedad de cultivos agrícolas); Reforestación de las áreas
Iruguincho-Sector
ocasionados por pirómanos de la 12-25% (cultivos en mayor escala-cultivos de ciclo afectadas a nivel parroquial
Timbuyacu y Santa
zona, que conlleva a la corto); 25-50% (cultivos, ganadería y pastoreo, parte y forestación de zonas
Población a nivel Cecilia-Parque
Relieve degradación de los suelos y alta de Iruguincho-Pisangacho); 50-70% (parte alta de locales con el fin de
local. Nacional Cotacachi
pérdida de la biodiversidad; las comunas-bosques, vegetación nativa-mínima fomentar la protección y
Cayapas,
avance de la frontera agrícola y cantidad de cultivos); >70% a partir de los 2800 conservación de la
localizados a partir
deforestación. m.s.n.m. (comunas de Iruguincho, El Tablón y biodiversidad.
de los 2600m.s.n.m
Pisangacho-Parque Nacional Cotacachi Cayapas-
bosques nativos-protección y conservación).
Comunas de
Mejoramiento de suelos
Iruguincho,
pedregosos y cangahuas
Pisangacho, Santa Existen variedad de formaciones geológicas
Suelos cangahuas y pedregosos Población mediante técnicas
Cecilia, (volcánicos Yanahurco-82,53%; volcánicos Cotacachi-
que abarcan el 10,55% de todo el agropecuaria de sostenibles para aprovechar
Geología principalmente 0,59%; volcánicos varios-6,33% que ayudan al
territorio; carencia de tecnología las comunas. el recurso natural de una
sector Timbuyacu, desarrollo de las actividades (agropecuarias) de la
e insumos. forma adecuada a nivel
parte alta (Parque población y asentamientos humanos.
parroquial, mediante
Nacional Cotacachi
convenios interinstitucionales. 58
Cayapas).
Existen dos tipos de suelos según la taxonomía aptos
para el desarrollo agropecuario que es inceptisol con
Contaminación del suelo por 5764,59 ha (agricultura-conservación) y mollisol con
Terrenos baldíos, Sensibilización a la población
basura y escombros en terrenos, Población de 1628,33 ha (pastizales); además según la capacidad
agropecuarios, mediante talleres
quebradas y ríos afectando el cada una de las de uso existen 60,80 ha de tierras sin limitaciones
quebradas y ríos de ambientales que promuevan
Suelos escenario paisajístico local, comunas y (Cabecera Parroquial-San Juan); 256,59 ha suelos de
la parroquia. A partir buenas prácticas de
procesos erosivos hídricos y Cabecera cultivos permanentes (San Juan, Iruguincho,
de los 2200 a 2700 conservación de los recursos
eólicos, malas prácticas Parroquial. Cabecera Parroquial); 1091,26 ha aptas para fines
m.s.n.m. naturales.
agropecuarias. forestales (todas las comunas) y 3805,88 ha para la
conservación de la vida silvestre (Parque Nacional
Cotacachi Cayapas-Santa Cecilia picos altos).

Partes altas de la
En la parroquia existe una diversidad de vegetación
parroquia a partir de
natural donde alrededor del 34,65% del territorio
los 2600 msnm.
representa a la zona de páramo, el 12,94% a la
Sobrepastoreo, incendios (Pisangacho,
Cobertura vegetación herbácea húmeda y seca están los
forestales, cambio de uso de Población de las Iruguincho, El
vegetal sectores de Casa Quemada, El Hospital, El Paridero y
suelos de capacidad forestal a comunas. Tablón, Santa
natural zonas periféricas al suroeste de San Blas; en
nivel agrícola y sequias. Cecilia, San Juan,
porcentajes menores se encuentra el bosque natural y
Parque Nacional
matorral húmedo.
Cotacachi
Cayapas).
Contaminación ambiental del
aire por fertilizantes agrícolas,
Promoción del desarrollo de
fuertes lluvias que causan
Según las COT del cantón a nivel local existe 759 ha de estrategias comunitarias
inundaciones en terrenos y Terrenos
zonas agropecuarias para el fomento productivo mediante proyectos de
erosión del suelo. Población agropecuarios de
(2200-2600 m.s.n.m.), 2358 ha consideradas de educación ambiental para
Uso de dedicada a las cada una de las
protección y restauración de cobertura vegetal (3200 prevenir la contaminación y
tierras Sequias en época de verano actividades comunas y
a 3800 m.s.n.m.), 2752 ha de recuperación de tierras desastres naturales hacia los
que conlleva a la degradación agropecuarias. Cabecera
agrícolas (2200-2800 msnm,), 1516 ha de áreas hábitats mediante el trabajo
del suelo, malas prácticas Parroquial.
protegidas (Parque Nacional Cotacachi Cayapas). en conjunto con la
agropecuarias, carencia de
población a través de
recursos, tecnología,
convenios interinstitucionales.
equipamientos e insumos.
Zonas de Existe una amplia biodiversidad de especies de flora y

vida Degradación de la biodiversidad En las partes altas a
fauna silvestre en la parte alta-principalmente en el
a causa del avance de la partir de los 2500
Parque Nacional Cotacachi Cayapas, debido a que
frontera agrícola, sobrepastoreo, Población de las msnm de las
existen diferentes zonas de vida, desde el bosque muy
incendios forestales, comunas y la comunas de
húmedo montano hasta bosque seco montano bajo.
Ecosistemas desertificación del suelo por Cabecera Pisangacho, Santa
canteras además de la Parroquial. Cecilia, Iruguincho,
Aproximadamente el 39,22% del territorio ocupan
contaminación del suelo, agua y El Tablón
cuerpos de agua, bosques naturales, arbustales y 59
Recursos no aire por fertilizantes agrícolas. Pisangacho.
herbazales de páramo (ecosistemas naturales).
renovables
Desde la parte alta
donde desemboca Existen dos ríos Cariyacu (18,42 km) y Huarmiyacu (6,94
Contaminación por basura, el río Cariyacu hasta km) a nivel parroquial y 12 quebradas; 5 acequias
Población de las Campañas de limpieza y
escombros, residuos de parte sur que Grande, Chiquita, Mindaburlo, Pisangacho y San
comunas y la mejoramiento de los recursos
Agua evacuación de aguas servidas, termina la quebrada Antonio. Existen dos plantas de potabilización del agua
Cabecera hídricos mediante convenios
agroquímicos, carencia de Coñaquí; es decir en San Juan y Pisangacho que abastece al 96% de las
Parroquial. interinstitucionales.
tecnología y equipamientos. incluye a todos los familias de la localidad.
cuerpos hídricos y
acequias.

Contaminación por basura,

Zonas periféricas de
generación de malos olores, mal El manejo de los residuos sólidos lo realiza el GADM de
Recursos Población de las las comunas.
manejo de aguas servidas, Urcuquí, abarca alrededor del 96%. Campañas del buen manejo
sólidos/ comunas y
propagación de plagas, malas de los residuos sólidos y
Saneamien- Cabecera Pozos sépticos
to
prácticas ambientales y déficit Todas las comunas presentan alcantarillado (no en su líquidos en la parroquia.
Parroquial (evacuación de
de sensibilización por parte de los totalidad) a excepción de Pisangacho.
aguas servidas)
habitantes.
Posee un rango de precipitación variada de 500 a

En las comunas y
Propagación del virus del COVID- 1250 mm que ayuda a las siembras agrícolas (en
Cabecera
19, plagas en cultivos y algunas ocasiones sobrepasa el caudal), además la
Parroquial.
asentamientos humanos (ratas, temperatura promedio que posee la parroquia
Implementación de
ratones), deslizamientos y beneficia al desarrollo de los cultivos que va de 5°C en
Población de las Terrenos programas de prevención y
derrumbes, erosión hídrica y zonas altas hasta los 19°C.
comunas y agropecuarios. mitigación de los riesgos o
degradación de suelos agrícolas. El rango altitudinal va de 2150 msnm a 4100 msnm se
Amenazas cabecera amenazas que presenta la
desarrollan diferentes zonas de vida.
y riesgos parroquia; Carreteras localidad para alcanzar un
Déficit hídrico, lluvias intensas-
productores de principales de San desarrollo sostenible de los
arrastre de escombros, Existen dos tipos de climas en la parte de las comunas
la zona Juan-Timbuyacu, recursos naturales de la
inundaciones de casas, incendios y Cabecera Parroquial ecuatorial mesotérmico
vías que parroquia.
forestales, altas temperaturas en semihúmedo; en zonas de altas a nivel de páramos
interconectan a las
épocas de verano, sequias en el catalogadas como zonas de protección y
comunas.
páramo de la parroquia. conservación posee el clima ecuatorial de alta
montaña.
Fuente: Talleres Participativos, (2019); GAD parroquial San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
60

5.2. Componente socio cultural

El componente social cultural fue estructurado
a través de información recopilada por
instituciones públicas de la localidad,
reuniones participativas con los diferentes
actores de San Blas que son; presidente y
vocales del GAD parroquial, comités de las
comunas y cabecera, actores institucionales
(educación, salud, seguridad ciudadana, y
organizaciones sociales-culturales), Sistema de
Participación Ciudadana, Consejo de
Planificación Local y equipo técnico.
La caracterización de la línea base de este componente se realizó sobre diferentes temáticas,

las cuales se basan en la estructura demográfica de la población, datos a nivel de educación,
salud, igualdad de género, pobreza, reducción de las desigualdades, uso del espacio público y
todo lo referente a lo que es el patrimonio cultural tangible e intangible, donde se identificó los
problemas y potencialidades que presentan en cada una de las comunas y Cabecera
Parroquial con la finalidad de proponer acciones estratégicas para alcanzar un mejor desarrollo
poblacional y el buen vivir de cada uno de los habitantes.
5.2.1. Análisis demográfico

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la parroquia de San Blas tuvo 3015 habitantes
de los cuales 1468 eran hombres que correspondía al 48,69 % y 1547 mujeres que pertenecía al 61
51,31% de la población total.
Pero en el año 2020 se hizo el Censo de Población y Vivienda, organizado por el GAD parroquial
de San Blas; donde se manifestó que con respecto al año 2010 la población incrementó
alrededor del 10,69%; los presentes datos se describen a continuación:
Tabla 24. Relación de la población según el sexo en el año 2010 y 2020
Año
Sexo
2010 2020
Masculino 1468 1667
Femenino 1547 1709
Total 3015 3376
Fuente: INEC, (2010); GAD parroquial San Blas, (2020).
Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Figura 29. Porcentaje (%) de la población según el sexo del año 2010 y 2020
52,00%
51,31%
51,50%
51,00%
50,62%
50,50%
50,00%
49,38% Femenino
49,50%
49,00% 48,69% Masculino
48,50%
48,00%
47,50%
47,00%
2010 2020
Fuente: INEC, (2010); GAD parroquial San Blas, (2020).


5.2.1.1. Proyecciones poblacionales

Con los datos obtenidos del censo 2020 realizado en la parroquia, se da a conocer que la tasa
de crecimiento poblacional para los hombres es del 1,29% en cambio de las mujeres es del 1,0%
en relación con el número de habitantes del año 2010; dando una tasa promedio de 1,14% con
respeto a la población total de la parroquia, según los datos manifestados se realizó las
proyecciones de habitantes que se detallan a continuación:
Tabla 25. Proyección poblacional del año 2021 al 2030
Años
Sexo
2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Masculino 1689 1711 1733 1755 1778 1801 1825 1848 1872 1896
Femenino 1726 1743 1761 1779 1797 1815 1833 1851 1870 1890
Total 3415 3454 3494 3534 3575 3616 3658 3699 3742 3786
Fuente: GAD parroquial San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
5.2.1.2. Estructura demográfica

Según los datos obtenidos del Censo de Población y Vivienda, 2010 la parroquia de San Blas se
dividió en diferentes rangos de edad según el sexo los cuales se describen a continuación:
Tabla 26. Población de la parroquia según rangos de edad y sexo en el 2010
Sexo Porcentaje
Rangos de edad
Hombre Mujer Total (%)
De 0 a 5 años 199 186 385 12,77
62
De 6 a 12 años 221 216 437 14,49
De 13 a 18 años 186 197 383 12,70
De 19 a 32 años 316 352 668 22,15
De 33 a 45 años 179 206 385 12,77
De 46 a 64 años 200 225 425 14,10
De 65 en adelante 167 165 332 11,02
Total 1.468 1.547 3015 100, 00
Fuente: INEC, (2010). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Por lo cual en el año 2020 el GAD parroquial San Blas realizó el censo de población y vivienda
donde se obtuvo datos según el sexo y rango de edad de la población total; donde está
incrementó con el pasar del tiempo como se detalla a continuación:
Tabla 27. Datos de la población según rangos de edad y sexo del año 2020
Sexo Porcentaje
Rangos de edad
De 0 a 2 años 61 57 118 3,50
De 3 a 5 años 82 94 176 5,21
De 6 a 12 años 235 198 433 12,83
De 13 a 15 años 113 106 219 6,49
De 16 a 18 años 128 110 238 7,05
De 19 a 24 años 157 177 334 9,89
De 25 a 34 años 226 212 438 12,97
De 35 a 44 años 190 225 415 12,29
De 45 a 55 años 168 198 366 10,84
De 56 a 64 años 115 97 212 6,28
De 65 años en
192 235 427 12,65
adelante
Total 1667 1709 3376 100,00
Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

En la presente descripción (Tabla 28), se detalla la población según rangos de edad mediante
proyecciones provisionales al año 2025, las cuales se detallan a continuación:
Tabla 28. Proyección poblacional del año 2025 según rangos de edad y sexo
Sexo Porcentaje
Rangos de edad
De 0 a 2 años 65 60 125 3,50
De 3 a 5 años 87 99 186 5,20
De 6 a 12 años 250 208 458 12,81
De 13 a 15 años 121 111 232 6,49
De 16 a 18 años 137 116 253 7,08
De 19 a 24 años 167 186 353 9,87
De 25 a 34 años 241 223 464 12,98
De 35 a 44 años 203 237 440 12,31
De 45 a 55 años 179 208 387 10,83
De 56 a 64 años 123 102 225 6,29
De 65 años en
205 247 452 12,64
adelante
Total 1778 1797 3575 100,00
En la presente descripción (Tabla 29), se detalla la población según rangos de edad mediante
proyecciones provisionales al año 2030 del total de la población como se detalla a
continuación:
Tabla 29. Proyección poblacional del año 2030 según rangos de edad y sexo
63
Sexo Porcentajes
Rangos de edad
De 0 a 2 años 69 63 132 3,49
De 3 a 5 años 93 104 197 5,20
De 6 a 12 años 267 219 486 12,84
De 13 a 15 años 129 117 246 6,50
De 16 a 18 años 146 122 268 7,08
De 19 a 24 años 179 196 375 9,90
De 25 a 34 años 257 234 491 12,97
De 35 a 44 años 216 249 465 12,28
De 45 a 55 años 191 219 410 10,83
De 56 a 64 años 131 107 238 6,29
De 65 años en adelante 218 260 478 12,63
Total 1896 1890 3786 100,00
Mediante los datos anteriores se podrá tomar en cuenta para relacionar con la cobertura de la
población beneficiada según los rangos de edad de cada uno de los servicios o proyectos
existentes en la localidad, principalmente para grupos vulnerables de la parroquia.
5.2.1.3. Tasa de crecimiento total

Según los datos del Censo de Población y Vivienda, 2020 realizado por el GAD parroquial de San
Blas manifiesta que la tasa de crecimiento anual para los hombres fue del 1,29% en cambio en
las mujeres solo del 1,0%; por lo cual se tiene una tasa promedio del 1,14%; reflejando que en la
población hubo un incremento del 13,56% para los hombres, mientras que en las mujeres fue del
10,47% , dando un crecimiento total del 12,02% en un periodo de 10 años a partir del último
censo poblacional.
5.2.2. Educación
El sistema educativo en la parroquia de San Blas ha sido afectado por una serie de fenómenos y
carencias que han ocurrido en el transcurso de los años, por lo cual se ha cerrado las escuelas

localizadas en las comunas de Pisangacho, Iruguincho y Santa Cecilia, implementando una sola
institución en la Cabecera Parroquial que es la Unidad Educativa Eloy Alfaro.
Figura 30. Estudiantes en recreo de la Unidad Educativa Eloy Alfaro
Unidad Educativa Eloy Alfaro
Como se mencionó anteriormente la parroquia de San Blas cuenta con la Unidad Educativa Eloy
Alfaro con modalidad presencial y matutina, esta institución está dividida en dos secciones que
son:
 Bloque 1-Educación Inicial I y II 64

 Bloque 2-Educación General Básica (De Primero de Décimo Año)
Figura 31. Estudiantes del sexto año de EGB de la Unidad Educativa Eloy Alfaro
La institución no cuenta dentro del establecimiento con aulas para poder implementar el
proyecto de Bachillerato General Unificado, por lo cual los habitantes de San Blas salen a
culminar sus estudios fuera de la parroquia a ciudades como Urcuquí-Yachay, Ibarra y sitios
aledaños. La unidad educativa cuenta con el siguiente personal como se observa en la Tabla 37
además posee la siguiente infraestructura, en el bloque 1 tiene 2 aulas, 1 cocina, 1 oficina, 2
baños; en cambio en el bloque 2 existen, 14 aulas, 1 bar, 1 oficina rectorado, 1 oficina
vicerrectorado, 1 oficina DECE 1 sala de profesores, bloque de baños (4 baños para los alumnos)
y un patio cubierto de recreación.

Tabla 30. Personal de la Unidad Educativa Eloy Alfaro
Cargo N° de personas
Rector 1
Vicerrector 1
Personal Inspector 1
Administrativo Secretario 1
Mujeres 16
Docentes
Hombres 12
Personal de Aseo Conserje 1
Total 33
Fuente: Unidad Educativa Eloy Alfaro, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
5.2.2.1. Estadísticas escolares

Según datos emitidos por el GAD parroquial San Blas, 2020 la unidad educativa tiene una
cobertura para el 62,31% de la población entre 3 a 15 años; donde existe alrededor de 516
alumnos que se encuentran estudiando en los diferentes años de EGB, la institución tiene dos
modalidades de estudio que es matutina y vespertina como se describe a continuación:
Tabla 31. Número de estudiantes de la Unidad Educativa Eloy Alfaro
Años de N° de estudiantes
N° total de
educación Paralelos Jornada
N° de Hombres N° de Mujeres estudiantes
básica
Inicial I A 4 5 9
Inicial II A 10 13 23
A 11 10 21
Primer año 65
B 9 10 19
A 12 8 20
Segundo año
B 12 8 20
A 14 12 26
Tercer año
B 14 14 28
Matutina
A 17 10 27
Cuarto año
B 16 11 27
A 12 9 21
Quinto año
B 11 8 19
A 15 9 24
Sexto año
B 11 13 24
A 17 14 31
Séptimo año
B 20 13 33
A 12 14 26
Octavo año
B 16 10 26
A 27 10 37 Vespertina
Noveno año
B 13 13 26
Décimo año A 16 13 29
Total 289 227 516
Por lo cual la presente institución se divide en diferentes secciones que se detallan a

continuación:
Tabla 32. Número total de estudiantes de los diferentes años de educación básica
Sexo
Nivel de Educación N° de Hombres N° de Mujeres N° Total
Estudiantes de educación inicial 14 18 32

Estudiantes de 1 ro a 7mo Año 191 149 340
Estudiantes de 8vo a 10mo Año 84 60 144
Total 289 227 516

Cabe recalcar que en la presente institución existen áreas para ser adecuadas o remodeladas,
ya que carece de espacios verdes, juegos recreativos; pero se tiene un entorno seguro para que
los estudiantes puedan recibir sus respectivas clases sin ningún inconveniente; además la unidad
posee una hectárea y media de terreno sin ocupar, por lo cual se tomará como un potencial
que ayude a promover proyectos para la implementación del bachillerato a nivel local que es
una necesidad de índole importancia para la población, ya que alrededor del 3,22% de la
población total representa a las personas de 16 a 18 años.
Cada uno de los estudiantes de dicha institución vienen de diferentes comunas o sectores de la
parroquia de San Blas como se puede muestra a continuación:
Tabla 33. Lugares de donde proceden los estudiantes de la UEEA
Comuna /Sector N° de estudiantes

Armastola 1
Santa Cecilia 47
San Juan 83
El Molino 15
El Tablón 47
Mindaburlo 7
Iruguincho 135
Pisangacho 55
Cabecera Parroquial 95
Otros 31
Fuente: Unidad Educativa Eloy Alfaro, (2019).

Elaborado por: Equipo Consultor, (2019) 66
Cabe mencionar que según datos del GAD parroquial San Blas, 2020 un cierto número de
personas se traslada a otras ciudades a estudiar los diferentes niveles de instrucción educativa,
como se detalla a continuación:
Tabla 34. Número de personas que se trasladan fuera de la parroquia a estudiar
Lugar N° de personas
Urcuquí 288
Ibarra 94
Quito 11
Otavalo 1
Cotacachi 3
Atuntaqui 1
Ambato 1
Tulcán 1
El Ángel 1
El Oriente 1
Quevedo 1
Riobamba 2
Fuera del país 1
Total 406
Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020).

Dando a conocer que existe alrededor de 922 personas que están cursando algún nivel de
estudio, los cuales representan el 27,31% de la población total de la parroquia de San Blas.

Además según los datos del censo 2020 la población ha alcanzado o está cursando los
diferentes niveles de instrucción educativa, donde alrededor del 52,01% de la población ha
llegado hasta el nivel de educación general básica; en cambio el 20,63% alcanzado hasta la
instrucción de bachillerato; seguido por el nivel de preescolar con el 12,04%; mientras que el
9,42% carece de un nivel de estudio y por último se tiene con el 5,90% a las personas que
cuentan con una instrucción superior como se puede visualizar a continuación:
Tabla 35. Niveles de instrucción Figura 32. Porcentaje (%) de los niveles de
educativa que está cursando o instrucción educativa que está cursando o
alcanzado la población alcanzado la población
Nivel de instrucción
N° de personas Superior (Técnico
educativa 5,90%
Superior, Profesional,…
Ninguno 305 Media (Bachillerato

20,63%
General Unificado)
Preescolar (Jardín, Pre
390
kínder, Inicial) Básica (Educación
52,01%
Básica (Educación General Básica)
1684
General Básica)
Preescolar (Jardín, Pre
Media (Bachillerato 12,04%
668 kínder, Inicial)
General Unificado)
Superior (Técnico
Ninguno 9,42%
Superior, Profesional, 191
Magister)
0,00 10,0020,0030,0040,0050,0060,00
Total 3238
67
Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020). Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020).
Elaborado por: Equipo Consultor, (2020) Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Según la información obtenida del sistema educativo, las personas que no terminan de estudiar
el bachillerato o que no han cursado ningún nivel de estudio buscan ser empleados en el medio
agrícola, comercio al por mayor y menor, trabajadores para fincas y empresas privadas; con
respecto a los adultos mayores la mayoría se ocupa en las actividades domésticas y
agropecuarias mediante la crianza de animales de corral y siembra de productos agrícolas.
En el ámbito educativo no se ha promocionado programas/proyectos en coordinación con

otros actores, por lo que existe un déficit del involucramiento de los padres de familia en la
educación de los hijos; la unidad educativa brinda talleres de integración, pero no son lo
suficiente para impulsar una buena convivencia; existen carencias de infraestructura,
tecnologías y equipamientos en la presente institución.
5.2.2.2. Deserción escolar

El tema de la deserción escolar a nivel del cantón afecta principalmente a las parroquias
rurales, esto se debe por factores económicos, familiares, migratorios, de salud, y en la
actualidad porque muchas instituciones educativas dentro de la parroquia de San Blas fueron
cerradas debido al nuevo sistema de educación; por lo que se constituyó una sola institución
ubicada en la Cabecera Parroquial la cual se llama “Unidad Educativa Eloy Alfaro”, por este
motivo algunos niños/as tuvieron que ir al centro educativo parroquial o fuera de la localidad;
en algunos casos se dio el abandono de estudios por no tener los recursos económicos
pertinentes para trasladarse a otras instituciones, ya que desde algunas comunas como Santa
Cecilia, Iruguincho, El Tablón y Pisangacho quedan distancias muy largas en recorrer y existe la
carencia de transporte público frecuente; además por consecuencia de la pandemia
COVID-19 un cierto número de estudiantes han dejado o dejarán de estudiar como se detalla a
continuación:

Tabla 36. Personas que han dejado o dejarán de estudiar por consecuencia del COVID-19
Comuna/Barrio N° de personas
Santa Cecilia 5
El Tablón 8
Pisangacho 7
Iruguincho 27
San Juan 17
Cabecera Parroquial 16
Total 80
Por lo cual en relación al número total de estudiantes que existen en la parroquia de San Blas,
alrededor del 8,68% de estos han dejado o dejarán de estudiar por diversos factores
económicos y sociales que son consecuencia de la pandemia COVID-19.
5.2.2.3. Analfabetismo
Este es un problema que actualmente todavía no se contrarresta en su totalidad en la parroquia
de San Blas, por lo cual según el censo del 2010 existía el 16,67% de analfabetos, en donde
estuvo inmersa prioritariamente las personas mayores a 65 años; la población manifestó que no
les daban la educación debido a que tenían la idea que eso no sirve y también por la carencia
de recursos económicos; desde pequeños les inculcaban que deben aprender a trabajar, las
mujeres en los quehaceres domésticos y los hombres en el campo u otros oficios, pero con el
pasar del tiempo esas ideas se fueron perdiendo, ya que las nuevas generaciones
68
comprendieron lo beneficioso que era el estudio, migrando a otras ciudades para mejorar su
futuro tanto en la educación como en su economía; mediante la información recopilada a
través del Censo de Población y Vivienda 2020 alrededor del 9,42% son personas analfabetas, es
decir este índice ha reducido en un 7,25%; dato considerable que se debe tomar en cuenta
para seguir proyectándose a disminuir este valor porcentual, ya que este es un problema muy
usual en parroquias rurales debido a la pobreza extrema y falta de oportunidades económico-
productivas.
5.2.3. Salud
En el ámbito de salud se cuenta con el Centro de Salud San Blas en el cual toda la población
puede hacer uso, previa cita en cualquier servicio que necesiten y a nivel privado la localidad
cuenta con el Seguro Campesino destinado para las personas afiliadas; estos se describen a
continuación:
5.2.3.1. Centro de Salud San Blas

Esta institución pública brinda atención en áreas de medicina general, odontología, enfermería,
visitas domiciliarias (adultos mayores, personas con discapacidad ), control de la salud escolar
(centro infantil, educación inicial, educación general básica), además realizan brigadas
comunitarias; el centro consta de personal capacitado y eficiente con el fin de dar un buen
trato a la ciudadanía de la parroquia, como ente regulador se tiene al Ministerio de Salud
Pública-Distrito 10D01 (Ibarra, Pimampiro, Urcuquí).
Los pacientes de gravedad son transferidos al hospital de Ibarra ya que no se cuenta con el
equipamiento adecuado para que sean atendidos, esta situación ocurre en todas las
parroquias del cantón, además no se atiende las 24 horas sino solo 8 horas por 5 días a la
semana (lunes a viernes) con un horario de 08:00 am a 17:00 pm.
Este dispensario médico cuenta con la siguiente infraestructura y personal de atención que se
detalla a continuación:

Tabla 37. Infraestructura y personal médico del Centro de Salud San Blas
Infraestructura Personal de atención

1 Consultorio médico, 1 Consultorio odontológico,
1 Sala de curación, 1 Vacunatorio, 1 Cuarto de Médico Integral Familiar, Médicos Rurales, 3
farmacia, 1 Cuarto de estadística, 1 Cuarto de Enfermeras Rurales, 3 Odontólogas Rurales, 1 Auxiliar
preparación de pacientes, 1 Cuarto de sala de de Enfermería, 3 Técnicas de Atención Primaria en
espera, 1 Cuarto de cocina, 1 Cuarto PCT, 1 Cuarto Salud.
para el club de adultos mayores, 2 Baños.
Fuente: Centro de Salud San Blas, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
El presente dispensario atiende aproximadamente de 17 a 25 pacientes por día, en las diferentes

áreas, pero cabe recalcar que los espacios a veces ya no son suficientes para poder atender a
las personas, por lo cual se debe ampliar y adecuar la infraestructura del centro con el fin de
mejorar la calidad de atención; además existe déficit de medicamentos y personal médico.
Cobertura de atención
La cobertura de atención a nivel local se divide en los diferentes ámbitos que se detallan a
continuación:
a) Atención a mujeres.- En el Centro de Salud el 17,40% de mujeres se han hecho atender para
un control prenatal, seguido del 4,7% que representan a las mujeres atendidas en planificación
familiar, luego se tiene el 5,5% que han tenido un control uterino y terminando con el 15% de
pacientes que han requerido de un control mamario según estadísticas actuales.
b) Atención a niños (as) menores de 10 años.- En la parroquia de San Blas la cobertura de 69

atención de niños (as) menores de un año representa el 20,20%, seguido por el 19,10% de niños
(as) de 1 a 4 años y por último se encuentra los niños (as) de 5 a 9 años que equivalen el 21,80%.
c) Atención a adolescentes, adultos y adultos mayores.- En la localidad la cobertura de

atención de adolescentes de 10 a 14 años representa el 21,50%, seguido por los de 15 a 19 años
que equivale al 48,60%, además el 39,70% representa a los adultos de 20 a 64 años y por último
se encuentran los adultos mayores (>65 años) con un 35,10% de personas atendidas.
Por lo cual analizando los datos anteriores el mayor número de pacientes atendidos en el
dispensario médico son los adolescentes de 15 a 19 años de edad con el 48,60%, seguido de los
adultos de 20 a 64 años con un 39,70%, y los adultos mayores que representa el 35,10%, en
porcentajes menores a los presentados se da la atención a niños < de 10 años, mujeres en etapa
prenatal, planificación familiar, control mamario y uterino.
d) Atención médica a grupos prioritarios
Dentro del centro de salud se atienden diariamente a distintos grupos prioritarios de la parroquia,
los cuales se describen a continuación:
Tabla 38. Análisis de atención a grupos prioritarios
Niños Menores de 5 años Niños de 5 a 12 años (Control escolar)

 Captación temprana (Control médico  Control escolar permanente
integral y administración de micronutrientes). (Desparasitación y charlas hábitos
 Búsqueda activa comunitaria. higiénico dietéticos saludables.
 Campañas permanentes de inmunizaciones.  Conformación del club de adolescentes.
 Huerto de la nutrición y seguimiento  Sexualidad responsable.
pacientes con desnutrición.  Control médico escolar permanente.
Mujeres Embarazadas Adultos
 Captación temprana.  Prevención y promoción de salud:
 Búsqueda activa comunitaria permanente. Documentación oportuna de cáncer,

 Tamizaje neonatal. insistir en hábitos higiénico dietéticos

 Control postparto dentro de los 7 primeros saludables.
días.  Ferias de la salud.
 Charlas participativas.
Pacientes con discapacidad
Adulto Mayor  Visita domiciliaria mensual pacientes con
 Control médico integral. discapacidad física 75% y mental 65%.
 Coordinación con Programa adulto mayor.  Gestión para obtención de carnet de
 Realización de actividades lúdicas. discapacidad.
 Club Adultos Mayores.  Brigada médica MIES para valoración de
discapacidad.
 Trabajo con estrategia Medico del Barrio.
Fuente: Centro de Salud San Blas. Distrito 10D01, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
Comité de Salud
Con el fin de combatir las enfermedades que

presenta la parroquia de San Blas en
coordinación con los diferentes actores
locales se formó el “Comité Local de Salud”, el
cual está constituido por personas de cada
una de las comunas y Cabecera Parroquial,
estos actúan con el fin de proponer medidas
de prevención y fortalecer el ámbito de salud
en la zona.
70
Por lo cual el presente comité trabaja con
todos los representantes de la sociedad civil y del estado en las reuniones mensuales, con el
único fin de mejorar la calidad de vida que tienen los habitantes de la parroquia San Blas
mediante talleres y campañas de prevención.
Objetivos del comité de salud:
 Llegar acuerdos que beneficien a la población especialmente a los grupos vulnerables

en temas de salud preventiva.
 Socializar con todos los actores sociales existentes en la parroquia para analizar las
problemáticas vigentes y poder realizar el POA de cada año, para que los profesionales
del centro de salud trabajen en contrarrestar los problemas latentes en la población.
Diagnóstico situacional en el contexto de la salud parroquial
Dentro de los aspectos de salud se tiene algunas variables de estudio, las cuales dan a conocer
como se encuentra este ámbito a nivel parroquial, estos datos se detallan a continuación:
a) Tasa de mortalidad.- Según datos emitidos, la tasa de mortalidad a nivel general que
presenta la parroquia es del 2,0%, siendo las principales causas de muerte por accidentes de
tránsito, autolíticos (envenenamientos), enfermedades crónicas como diabetes e hipertensión,
enfermedades respiratorias y longevidad.
b) Tasa de fecundidad.- La parroquia de San Blas presenta una tasa de fecundidad

aproximadamente del 3,5%.
c) Morbilidades.- Según datos actuales la población de la parroquia de San Blas presenta una
morbilidad del 40,22%, donde la enfermedad de parasitosis intestinal es el mayor problema de
salud que enfrenta la población, los niños de edad escolar son los más propensos en adquirir,
debido al consumo de alimentos en mal estado, a través del agua contaminada o falta de

purificación, ya que en algunos casos no consumen agua potable, malos hábitos de higiene en
sus hogares. Después le siguen enfermedades respiratorias como rinofaringitis aguda (resfriado
común), faringitis y amigdalitis, debido al clima templado a frío que presenta la parroquia,
especialmente en el cambio de estación de verano a invierno; seguido de enfermedades como
anemia, infección de vías urinarias, vaginitis aguda, dolor en articulaciones, cefalea, lumbalgias,
diarrea, gastroenteritis y gastritis.
d) Desnutrición.- En la localidad existen algunos casos de desnutrición y sobrepeso, en la cual el

centro de salud ha dado la atención requerida para contrarrestar estas enfermedades, existen
algunos tipos de indicadores nutricionales como se puede observar en la Figura 33. Es una
problemática que aunque se ha dado seguimiento a la población infantil no se ha podido
contrarrestar en su totalidad, sigue siendo un problema que afecta aproximadamente al 9,59%
de niños menores de 5 años; estos datos se detallan a continuación:
Figura 33. Indicadores nutricionales de niños (as) menores de 5 años
14,00%
12,70%
12,00%
Desnutrición Crónica
10,00%
Desnutrición Aguda
8,00%
5,90% Desnutrición Global
6,00%
Sobrepeso y Obesidad
4,00%
2,00%
1,00%
2,00%
0,00% 71
Fuente: Centro de Salud San Blas. Distrito 10D01, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
e) Discapacidades.- Según el censo de población y vivienda del 2020, en la localidad se ha

registrado 142 personas con diferentes tipos de discapacidades (intelectual, física, visual,
auditiva, lenguaje, mental) que representan alrededor del 4,20% de la población total, estas se
Tabla 39. Tipos de discapacidades que presentan parte de la población
Porcentaje de discapacidad
Tipo de Nª de Tiene carnet
Porcentaje (%)
discapacidades personas
(%) Si No 0-25 26-50 51-75 76-100
Intelectual 31 21,83 20 11 2 5 11 2
Física o motora 43 30,28 31 12 5 8 12 6
Visual 26 18,31 10 16 7 1 2
Auditiva 26 18,31 12 14 8 4
Lenguaje 13 9,15 7 6 2 5
Mental 3 2,11 2 1 2
Total 142 100,00 82 60 7 30 35 10
Por lo cual según los datos emitidos en la Tabla 39 el 30,28% de las personas poseen
discapacidad física, seguido con 21,83% que representa a los habitantes de discapacidad
intelectual; en porcentajes menores están los distintos tipos que fueron descritos anteriormente.

f) Enfermedades catastróficas.- Según los datos del Censo de Población y Vivienda, 2020 en la
parroquia de San Blas se registraron 123 personas con diferentes tipos de enfermedades
catastróficas que representan el 3,64% de la población total, como se detalla a continuación:
Tabla 40. Tipo de enfermedades catastróficas que presenta parte de la población
Enfermedades catastróficas Nª de personas Porcentaje (%)

Presión alta 37 30,08
Diabetes 15 12,20
Tiroides 14 11,38
Artrosis 11 8,94
Hipertensión arterial 11 8,94
Cáncer 9 7,32
Epilepsia 5 4,07
Insuficiencia renal 4 3,25
Arritmia cardiaca 4 3,25
Parkinson 3 2,44
Osteoporosis 2 1,63
Próstata 2 1,63
Asma 2 1,63
Meningitis 1 0,81
Hepatitis B 1 0,81
Enfermedad pulmonar obstructiva
1 0,81
crónica (EPOC)
Deformidad 1 0,81
Total 123 100,00
Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020). 72
Por lo cual en mayor índice con el 30,08% se da la enfermedad de presión alta que sufren
principalmente los adultos mayores, la mayor parte de estos son atendidos en el centro de salud
pero al respecto de las otras enfermedades catastróficas como cáncer, insuficiencia renal, etc.,
no existe alguna ayuda psicológica ni convenios interinstitucionales con el fin de fortalecer este
ámbito de forma igualitaria y equitativa.
g) Consumo alcohol y otras sustancias psicoactivas.- En la localidad de San Blas, se ha dado el

consumo de drogas y alcohol en cada una de las comunas y Cabecera Parroquial, no se
cuenta con datos estadísticos oficiales, pero mediante las reuniones participativas la población
manifestó que este problema se está dando en índices medios-altos que conlleva al daño de los
jóvenes principalmente a su salud física y mental, lo cual dieron a conocer que más del 50% de
adolescentes consumen estas sustancias psicoactivas principalmente el alcohol; pero en la
localidad no se ha promulgado talleres o campañas de sensibilización, carecen de proyectos
enfocados a este ámbito.
Seguro Campesino
Esta institución está ubicada en la comuna de Iruguincho, la cual da prestación en servicios de

salud en el ámbito de medicina general, odontología y enfermería; cuenta con tres
profesionales, uno en cada área de servicio. Este seguro cubre el 100% de enfermedades
catastróficas, en donde se tiene a 1050 afiliados activos y 50 pasivos (jubilados), cabe recalcar
que es un seguro privado que beneficia al 32,58% de la población total.
La infraestructura presenta un área de 64 m 2, en la cual está dividida en 1 pequeño cuarto de

cocina, 2 consultorios, 1 farmacia, 1 sala de recepción y dos baños, este sitio es prestado por la
comuna. El horario de atención es de 8:00 am a 4:00 pm, de lunes a viernes; en caso de
emergencia los pacientes son trasladados al IESS de Ibarra. Este dispensario cuenta con la
infraestructura básica para la atención de los afiliados, pero cabe recalcar que necesita ampliar

algunas áreas para poder mejorar cada día la atención de la población, por lo que existe un
déficit de personal médico e infraestructura.
5.2.4. Pobreza
Según el INEC, 2020 considera que una persona está en el grupo de pobreza por ingresos si
percibe menos de $84,79 al mes; por lo cual según los datos emitidos por el GAD parroquial San
Blas, 2020 en este grupo se encuentran alrededor del 40,46% de las familias; donde cada uno de
sus miembros perciben ingresos menores al manifestado; en cambio según el INEC, 2020 una
persona está en pobreza extrema por ingresos si percibe menos de $47,78 al mes, por lo cual en
esta categoría están inmersas alrededor del 33,22% de las familias; cabe recalcar que los índices
porcentuales han subido debido a los efectos ocasionados por la pandemia COVID-19, ya que
la mayor parte de Población Económicamente Activa (PEA) está desempleada; carece la
localidad de recursos, financiamiento, tecnología y equipamientos para proceder a la
reactivación económica.
5.2.4.1. Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)

El INEC, 2010 da a conocer que alrededor del 75,50% de las personas se encontraban en
pobreza según las necesidades básicas insatisfechas (capacidad económica, educación
básica, acceso a vivienda, servicios básicos y hacinamiento) para disminuir este índice
porcentual se han generado programas/ proyectos; donde se ha realizado la dotación de
viviendas del MIDUVI, por parte del Gobierno Central en coordinación con la Tenencia Política;
según lo manifestado por las autoridades alrededor del 5% de la población de la parroquia ha
obtenido este bono de vivienda.
Además el déficit de servicios básicos ha disminuido con el transcurso del tiempo, como se
73
detalla en la Tabla 41, contribuyendo a reducir la pobreza por necesidades básicas insatisfechas
a nivel local.
Tabla 41. Porcentaje (%) deficiente de cobertura de servicios básicos
Porcentaje (%) deficiente Nivel del índice

Cobertura de servicios básicos
de cobertura porcentual
Agua potable 3,51 Bajo
Alcantarillado 15,50 Bajo
Energía eléctrica 2,27 Bajo
Alumbrado público 14,46 Bajo
Recolección de basura 8,88 Bajo
Telefonía fija 75,83 Alto
Telefonía móvil 23,45 Bajo
Internet 65,60 Medio
Al hablar de capacidad económica de las familias de la localidad se manifiesta que

actualmente la Población Económicamente Activa (PEA) ha sufrido un desequilibrio económico
debido a que la mayor parte de la población está desempleada a consecuencia de la
pandemia COVID-19; donde existe carencias de tecnología, equipamientos y recursos
financieros para reactivar el sistema productivo local que engloba principalmente las
actividades agropecuarias, comercio al por mayor y menor entre otros sectores donde se
desarrolla la población.
Además la parroquia cuenta con propuestas integrales para ampliar la cobertura de los servicios
a los grupos prioritarios, se está trabajando con el Municipio de Urcuquí para fortalecer la
atención en los adultos mayores, alrededor del 32,08% recibirán atención de calidad, existen
convenios con el MIES donde brindan atención integral a niños (as) menores de 3 años

mediante el Centro de Desarrollo Infantil localizado en San Juan; por el cual se benefician
alrededor del 16,07% de la población entre estos rangos edad, según los datos del censo 2020
realizado en la parroquia.
Cabe mencionar de igual forma que mediante la contribución económica del Gobierno
Nacional, se brinda ayuda a los diferentes grupos prioritarios de la localidad, para mejorar la
calidad de vida mediante bonos o pensiones que se detallan a continuación:
Tabla 42. Bonos o pensiones asistenciales que adquieren grupos prioritarios
Total 350
Pensión toda una vida 16
BDH Pensión Personas con Discapacidad 6
Pensión Mis Mejores Años 169
BDH Pensión para Adultos Mayores 30
Bono Joaquín Gallegos Lara 9
BDH con Componente Variable 15
Bono de Desarrollo Humano 105
0 50 100 150 200 250 300 350 400
Fuente: MIES, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Por lo cual según los datos de la Tabla 42 y haciendo relación con el número de familias de la
localidad se da a conocer que alrededor del 36,15% acceden a estos recursos económicos
contribuyendo a mejorar la calidad de vida en sus hogares. 74
5.2.4.2. Prestación de servicios sociales

A nivel parroquial el estado ha trabajado por brindar servicios sociales de una forma equitativa
que incluya la igualdad y no la discriminación, donde se da atención gratuita en el ámbito de
salud (Centro de Salud San Blas), la cual cuenta con Técnicas de Atención Primaria (TAP) que
visitan casi a diario a los grupos prioritarios (adultos mayores, personas con discapacidad) y
educación (Unidad educativa Eloy Alfaro) que brinda apertura desde inicial I a Décimo EGB,
además en coordinación con GAD Municipal de Urcuquí se trabaja para dotar de servicios
básicos principalmente al área rural de la parroquia con el fin de promover un territorio
igualitario.
Cabe recalcar que el servicio de educación a nivel local tiene una cobertura para el 62,32% de
la población entre 3 a 15 años; que son edades referenciales para cursar los niveles de estudio
que brinda la Unidad Educativa Eloy Alfaro; este servicio de igual forma el de salud no cubren la
atención a toda la población, por lo cual hace que migren a la ciudad de Urcuquí e Ibarra
principalmente para acceder a estos servicios.
En la localidad existe la Tenencia Política que conjuntamente con la Policía Nacional brindan el
servicio de seguridad en el territorio, además de estar pendientes de cualquier violencia
intrafamiliar que puede existir en la localidad, según reportes de dicha institución se tiene un
nivel bajo en delincuencia y violencia intrafamiliar, ya que no existen denuncias que ayuden a
propiciar datos locales, ya que según la población estas temáticas llegan hasta un índice
medio.
Además gracias al Ministerio de Telecomunicaciones la población cuenta con el servicio de

Infocentro Comunitario, donde se encuentran 8 computadoras disponibles para las personas
que lo requieran, destinados principalmente a grupos prioritarios que carecen este servicio;
además se dan clases en TICS para disminuir el analfabetismo informático.

Cabe mencionar que la parroquia cuenta con el aporte de dos organizaciones privadas
internacionales que es PUMM y UAN, que genera ayuda a las familias con dineros donados del
extranjero, para mejorar la calidad de vida de estas; este proyecto se da a nivel de todas las
comunas; además en la localidad existe la Organización “Manuel Jijón” (privada), donde es un
grupo de mujeres de la parroquia que ayudan a financiar emprendimientos en el ámbito
productivo, la cual se localiza en la comuna de San Juan.
5.2.4.3. Causas del desempleo

En la parroquia de San Blas existen alrededor de 579 personas sin empleo, de los cuales 282 se
encuentran desempleados a causa de la reducción de personal por consecuencia de la
pandemia-COVID 19; en cambio 269 personas están buscando trabajo pero no lo han
encontrado debido a las escasas fuentes de empleo a nivel local-cantonal y finalmente existen
28 personas que se encuentran desempleadas a causa de otras situaciones como
enfermedades catastróficas, ocupacionales y discapacidades, como se detalla a continuación:
Tabla 43. Causas del desempleo de Figura 34. Porcentajes (%) de las causas del
la población desempleo de la población
Causas del N° de
desempleo personas Reducción de
4,84% personal a
Reducción de consecuencia de
personal a la pandemia-
282
consecuencia de la 48,70% COVID 19.
pandemia-COVID 19.
46,46% Estaba buscando
Estaba buscando
trabajo-Escasas
trabajo-Escasas
269 fuentes de 75
fuentes de empleo a
empleo a nivel
nivel local-cantonal.
local-cantonal.
Otra situación 28
Otra situación
Total 579
Relacionando con el número de la PEA según el censo de población realizado por el GAD
parroquial San Blas, 2020 se da conocer que alrededor del 44,53% de la Población
Económicamente Activa (PEA); se encuentra desempleada por los motivos antes mencionados;
por esta razón la parroquia necesita de urgencia realizar la reactivación económica siguiendo
los protocolos adecuados debido a la emergencia sanitaria que está pasando todo el país,
afectando principalmente al sector económico productivo.
5.2.5. Igualdad de género

En el territorio parroquial no se promulgado políticas locales que ayuden a poner fin la
discriminación y violencia contra las mujeres, según los reportes de la Tenencia Política, 2020
existe un índice bajo en estos sucesos, cabe recalcar que a veces los agresores no son
denunciados por miedo, ya que según datos del censo de población y vivienda San Blas 2020
aproximadamente el 4,01% representan a las amas de casa que esperan los ingresos del jefe de
hogar.
Con respecto al embarazo en adolescentes en la parroquia no se cuenta con un proyecto que

permita profundizar este tema, aproximadamente el 17,40% de la mujeres de la localidad han
sido atendidas para un control prenatal de las cuales más de la mitad son menores de edad,
según lo manifestado por el Centro de Salud San Blas, 2019; mediante esta institución se ha
realizado talleres que promueven la salud emocional y física en las personas embarazadas que
son menores de edad.

A nivel local se trabaja conjuntamente con hombres y mujeres de la parroquia en distintas

actividades productivas no se evidencia procesos de discriminación, actualmente las mujeres
llevan una participación plena y efectiva dentro de la localidad, como es ejemplo la
Organización Manuel Jijón, grupo de mujeres emprendedoras que buscan el progreso de sus
familias, beneficiando de créditos directos para que emprendan sus propios negocios, así mismo
existen líderes de las comunas, organizaciones sociales, culturales, además a nivel agrícola.
La mujer actualmente en la localidad se está desarrollando en varios ambientes, cabe
mencionar que aproximadamente el 23,97% de las familias poseen una mujer jefa de hogar.
Además existen mujeres de la localidad que se han involucrado en el ámbito de la política para
participar en las elecciones para miembros del GADP San Blas, además de cargos a nivel
cantonal; actualmente dentro de la Junta Parroquial el 40% de los puestos son ocupados por
mujeres, también el cargo de Teniente Político lo realiza otra mujer de la parroquia, por lo cual
cabe recalcar que en la localidad se ha dado enfoques de igualdad pero no se ha dado
iniciativas para fortalecer este ámbito de manera integral e inclusiva por lo que carece de
convenios interinstitucionales; cabe mencionar que en el cantón Urcuquí se ha dado encuentros
participativos donde se ha promulgado estos enfoques que existe todavía una deficiencia,
desconocimiento o involucramiento a nivel de la población de las parroquias.
5.2.6. Reducción de desigualdades

A causa de la pandemia COVID-19 la población ha sufrido un desequilibrio principalmente en la
economía del hogar, además carece de tecnología, capacitaciones, equipamientos y
asesoramiento técnico para reactivar la economía local; por esta razón el GADP está
trabajando con los diferentes niveles de gobierno para promover emprendimientos locales,
principalmente en grupos vulnerables de la parroquia; además se ha visto afectado el ámbito 76
del turismo donde aprovechaban los pequeños comerciantes para vender sus productos
principalmente en el balneario de Timbuyacu.
El territorio presenta algunas deficiencias ya que no existen políticas de corresponsabilidad en

servicios de protección social, déficit de recursos entregados por el Gobierno Central. Pero a
pesar de los sucesos por lo que está pasando la parroquia existe el trabajo en conjunto de las
autoridades para poder sobrellevar esta situación que tiene como objeto llegar alcanzar la
reducción de la pobreza que se está presentando.
Por ser una parroquia pequeña y que cuenta con pocos recursos no se han dado iniciativas
para la inclusión de personas en movilidad, pero acatando a la normativa legal vigente de la
Ley Orgánica de Movilidad Humana los inmigrantes tienen libre acceso de entrada a la
parroquia, donde se les garantiza un ambiente sano y seguro.
San Blas presenta diferentes grupos de atención a personas vulnerables con fin de reducir las
desigualdades sociales, estos se detallan a continuación:
5.2.6.1. Atención a grupos prioritarios

Con el fin de brindar ayuda a las personas que más lo necesitan y están dentro de la población
pobre de la parroquia, se ha realizado convenios interinstitucionales para promover el desarrollo
en estos ámbitos, por lo cual se cuenta con los siguientes proyectos que se detallan a
continuación:
a) Centro del adulto mayor de San Blas

El presente centro brinda un servicio de calidad aproximadamente al 28,20% de la población de
adultos mayores de la localidad de las distintas comunas como se observa a continuación:

Figura 35. Grupo de adultos mayores
Las personas adultas mayores determinadas como tercera edad son un grupo de prioridad que
se les a incluido en actividades, sociales, culturales, civicas, es decir, son parte del proceso de
desarrollo local.
Objetivos del centro
 Mejorar el estilo de vida del adulto mayor de las diferentes comunas de la parroquia.
 Incentivar el manejo apropiado del tiempo libre de los adultos mayores a través de
actividades lúdicas que desarrollen habilidades y destrezas. 77
 Reconocer la importancia de los juegos tradicionales y su incidencia en el aprendizaje
de los mismos.
Figura 36. Grupo de adultos mayores en una mañana de juegos tradiciones
Dentro del centro domiciliar de adultos mayores se realizan diferentes actividades como terapias
ocupacionales, desarrollo cognitivo, charlas sobre la higiene personal y del hogar, ayuda en el
desarrollo de la motricidad fina y gruesa, giras de observación, festejos en fechas importantes,
participación en diferentes actos sociales.
Este proyecto es ejecutado por medio de un convenio con el MIES y el GAD parroquial para
poder integrar a los adultos mayores en actividades que motiven el desarrollo de cada uno de
ellos, se pretende fortalecer este ámbito en articulación con el GAD Municipal. El presente
proyecto beneficia al 28,20% de adultos mayores de la parroquia, con el transcurso del tiempo
se quiere aumentar la ayuda que reciben estos grupos prioritarios de la localidad en
coordinación con los diferentes actores.

b) Centro de Desarrollo Infantil (CDI)
Este CDI se encuentra ubicado en la

comuna de San Juan, el cual cuenta
con una coordinadora y cuatro
promotoras a cargo de los diferentes
grupos de niños como se observa en la
Tabla 44 que vienen de diferentes
comunas (Santa Cecilia, Iruguincho,
Pisangacho, San Juan).
En cuanto a la infraestructura que

posee el centro; tiene 3 salones (uno
para cada grupo), un cuarto de
gimnasio, 1 rincón de música y otro de
lectura (espacios pequeños), 1 cuarto grande que está dividido en el comedor y una oficina,
2 bodegas pequeñas, patio de recreación, 3 baños (2 grandes para adultos y 1 pequeño para
los niños). En este centro infantil falta implementar sitios de aprendizaje y recreación para los
niños.
Tabla 44. Grupos de niños del CDI San Juan según los rangos de edades
Sexo
N° N°
Rango de edades Total
Niños Niñas
12-18 meses 0 1 1 78
19-24 meses 1 2 3
25-30 meses 6 8 14
31-36 meses 2 7 9
Total 27

Este centro de educación se ha dado por medio de un convenio con el MIES y otros niveles de
gobierno, donde tiene la cobertura para 30 niños (as) menores de 3 años, que representan el
16,07% de la población que se encuentran en estos rangos de edad, cabe recalcar que los
niños restantes son llevados a Urcuquí a los Centro Desarrollo Infantiles; este proyecto ha sido en
beneficio de los padres de familia que presentan carencias de recursos económicos, para que
sus hijos se desarrollen en un ámbito sano y de óptimas condiciones, el CDI presenta problemas
con respecto a la infraestructura física ya que no existen los suficientes espacios recreativos,
además existen aulas que necesitan adecuación.
5.2.7. Migración
La migración es uno de los fenómenos que afecta principalmente a las poblaciones del sector
rural del país, en este caso de la parroquia de San Blas, algunos habitantes han cambiado de
residencia debido que no existe suficientes actividades económicas dentro de la parroquia o
del cantón con la que puedan tener una vida digna y un mejor bienestar para cada una de sus
familias; también por el tema de la educación ya que solo existe actualmente la Unidad
Educativa Eloy Alfaro, buscan que sus hijos mejoren su estilo de vida y tengan mejores ingresos
económicos, migrando a otras ciudades del país como Ibarra, Quito, etc. donde posteriormente
se quedan viviendo, por esta razón San Blas con todo el potencial económico, productivo y
turístico que presenta debe fomentar acciones correctivas mediantes proyectos estratégicos
para mitigar este problema.

5.2.8. Grupos étnicos

En sus inicios la parroquia fue habitada en su totalidad por la población indígena, pero con el
trascurso del tiempo ha ido perdiendo su identidad, dando lugar a un proceso de mestizaje,
pero conservando hasta la actualidad sus conocimientos ancestrales, costumbres y tradiciones
en cada una de las comunas, por parte de la población contemporánea. Por lo tanto en la
parroquia habitan varias etnias, pero las que mayor predominan es la indígena con un 59,07%
de la población, seguida de la etnia mestiza con un 39,20%; en porcentajes menores están otros
grupos étnicos como afroecuatorianos, mulatos habitando la parroquia de San Blas. Al hablar
de la etnia indígena quedan muy pocos que conservan su vestimenta, debido al poco interés
que tienen los jóvenes actualmente en utilizar el atuendo de los ancestrales. En la siguiente
descripción (Tabla 45) se reflejan lo grupos étnicos que fueron censados en el año 2010.
Tabla 45. Descripción de los grupos étnicos
Número de Porcentaje
Etnias
personas (%)
Indígena 1781 59,07
Mestizo/a 1182 39,20
Mulato/a 28 0,93
Afroecuatoriano/a Negro/a 9 0,30
Otro/a 15 0,10
Total 3015 100,00
Fuente: INEC, (2010). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
5.2.9. Acceso y uso de espacio público 79

En la parroquia de San Blas existen muchos espacios públicos a nivel deportivo, recreativo y
social, pero en la mayoría de las comunas se presenta un déficit de infraestructura física que se
debe implementar o adecuar para brindar un mejor servicio a la población. En la localidad se
encuentran sitios deportivos (estadios, canchas de futbol y vóley), lugares culturales (plazoletas,
casas comunales), sitios religiosos (iglesia parroquial y capillas) e instituciones públicas (GAD
parroquial, Tenencia Política, Infocentro, Centro de Salud, Unidad Educativa) distribuidos en
cada una de las comunas y Cabecera Parroquial, estos espacios pueden acceder libremente la
población, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 46. Acceso y uso de espacio público
Categorización de
la infraestructura
Localización Espacios públicos Estado actual
(buena, regular,
mala)
Estadio Roberto Amador,
iglesia parroquial, sala de
velaciones y convento, casa
Se encuentra en buen estado, es apto
comunal parroquial, parque
para la población; carencia de
Central, Salón de actos Buena
remodelación de algunas
Dolores Gallegos,
instalaciones o infraestructura.
Instalaciones de la Tenencia
Cabecera Política, Infocentro y GAD
Parroquial parroquial.
Déficit de mantenimiento de aulas
(pinturas de las paredes).
Unidad Educativa Eloy Alfaro Buena
Carencia de una bodega y
cerramiento de las áreas recreativas.
Déficit de la infraestructura
Centro de Salud Buena
(ampliación del espacio).
Déficit de mantenimiento de la
cacha, carencia de baterías
Iruguincho Estadio de Iruguincho Buena
sanitarias, graderíos.

Carencia de mantenimiento
Capilla Regular
frecuente.
El piso es de tierra, no existe un
Plaza de toros graderío, ni baterías sanitarias,
Mala
además no posee un cerramiento.
Déficit de mantenimiento e
Casa Comunal Regular
infraestructura física.
Cancha de voley, Cancha
de Uso Múltiple, espacios Carencia de infraestructura y juegos
verdes utilizados como sitios recreativos. Regular
de recreación.
Escuela Hernán Cortés
(utilizada para CNH, Junta Se encuentra en buen estado. Buena
de agua Ramos Pogio)
Déficit de infraestructura física y
Balneario Timbuyacu Buena
escasas áreas de recreación.
Casa comunal, Canchas de Déficit de infraestructura física y
El Tablón
vóley. baterías sanitarias.
Regular
Se encuentra en buen estado, no
Capilla Buena
existe mantenimiento frecuente.
Este espacio ocupa la comuna, pero
Antigua escuela Odilo
cabe recalcar que no es propiedad
Pisangacho Aguilar (Instalaciones son
de ellos sino del Ministerio de
utilizadas como casa
Educación. Buena
comunal, cancha vóley y
Existe la carencia de remodelación de
cancha futbito)
las instalaciones y juegos recreativos.
Se encuentra en buen estado, no
Capilla Buena
existe mantenimiento frecuente.
No posee mantenimiento frecuente,
Estadio déficit de baterías sanitarias y 80
Regular
graderíos.
Santa Cecilia Este espacio ocupa la comuna, pero
Antigua escuela Cecilia
cabe recalcar que no es propiedad
Barba de Jijón (Instalaciones
de ellos sino del Ministerio de
utilizadas como casa
Educación.
comunal, cancha de voley y Buena
Existe la carencia de juegos
futbol)
recreativos.
Salón de eventos
para la población. Buena
Carencia de juegos recreativos e

Cancha de varios usos Regular
infraestructura deportiva.
Déficit de infraestructura y carencia
San Juan de 2 Casas comunales Buena
de baterías sanitarias.
Urcuquí
Déficit de juegos recreativos, baterías
CDI San Juan. sanitarias, infraestructura (pinturas de
paredes, división de cuartos) Regular
Capilla para la población, no existe
Buena
mantenimiento frecuente.
Como se describió anteriormente cada comuna tiene diferentes espacios públicos la mayor
parte de estos tienen un déficit de infraestructura física especialmente en el ámbito recreativo,
donde se requiere implementar espacios que integren a los niños (as) y jóvenes de las comunas,
poseen áreas verdes pero hace falta la construcción de espacios físicos deportivos, sociales y
recreativos para obtener sitios seguros, inclusivos y accesibles, brindando un territorio de igual
oportunidades para los habitantes. Tomando en cuenta los datos de la Tabla 46 se da a
conocer de manera fotográfica (Figura 37) algunos de los lugares antes mencionados a nivel
local, los cuales se representan a continuación:

Figura 37. Espacios públicos a nivel parroquial
Centro de Salud, Unidad Educativa Eloy Alfaro,

Estadio Roberto Amador
Complejo Deportivo
Capilla de la comuna de San Juan Capilla de la comuna de Iruguincho
81
Plaza de toros de Iruguincho Estadio de Iruguincho
Capilla de Pisangacho Capilla de Santa Cecilia
Fuente: Equipo Consultor & GAD parroquial San Blas, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)

5.2.10. Seguridad y convivencia ciudadana
La parroquia de San Blas no cuenta con un UPC (Unidad de Policía Comunitaria), para el servicio
de la comunidad, ellos están dentro del Subcircuito Termas 2 localizado en la ciudad de Urcuquí,
esta unidad de policía comunitaria presta el servicio a la población de Urcuquí y San Blas. Según
el teniente a cargo de esta unidad, manifestó que actualmente en la parroquia de San Blas
existe un bajo índice delincuencial, los problemas más comunes que se da en las comunas son
el robo de ganado en mínima cantidad, en algunos casos a los domicilios y en otros al sector
agrícola. Además, se dan riñas o peleas por causa del alcohol específicamente los fines de
semana, pero no han llegado a enfrentamientos fuertes que ocasionen la muerte.
Este UPC cuenta con el siguiente personal operativo:
 3 Policías para atención ciudadana

 6 Policías para el patrullero
 1 Jefe de Circuito
 1 Policía comunitario
 1 Policía de motocicleta
Este personal ayuda al control de la seguridad en cada una de las parroquias antes
mencionadas, los cuales además dan charlas de seguridad ciudadana, violencia intrafamiliar,
entre otras temáticas. Esta institución instaló botones de seguridad en el celular de los
ciudadanos de la parroquia, con el fin de precautelar la integridad de la población.
Además, brinda servicios a la comunidad de encargado domiciliario, en la cual las familias de

San Blas que salgan de su domicilio por diversas circunstancias, pueden acercarse a la policía y 82
ellos les dan rodeando su vivienda, esto se da máximo por 5 días. Cabe mencionar que el
recorrido de la policía se da en cada una de las comunas y Cabecera Parroquial dos a tres
veces al día, no tienen un horario específico, pero en mayor frecuencia lo realizan por las
noches.
5.2.11. Patrimonio Cultural

En la parroquia existe una diversidad de patrimonio cultural tangible e intangible el cual da a
conocer la herencia del territorio parroquial, donde se refleja las costumbres y tradiciones
heredadas por los antepasados; además existen sitios o infraestructuras de valor cultural y social
que son visitados por turistas de diferentes ciudades, estos patrimonios se detallan a
continuación:
5.2.11.1. Patrimonio Cultural Tangible

En la parroquia de San Blas se encuentra infraestructuras o sitios considerados como patrimonio
cultural tangible local, que representa el potencial que tiene la parroquia, donde se requiere
impulsar el desarrollo de cada uno de estos para fortalecer este ámbito los cuales se describen a
continuación:

Figura 38. Análisis del patrimonio cultural tangible
Patrimonio Descripción Fotografía
La iglesia parroquial está en la

cabecera de San Blas, se
encuentra en buen estado, se ha
Iglesia
realizado las adecuaciones
parroquial
pertinentes para conservar el
patrimonio cultural en el ámbito
eclesiástico, donde acoge a
propios y extraños.
Se localiza en la comuna de
Iruguincho sector Timbuyacu, este
patrimonio se mantiene activo,
donde se ha realizado convenios
interinstitucionales con el GPI, GAD
Balneario de parroquial, cantonal y comuna
Timbuyacu con el fin de mejorar y adecuar
este sitio que impulsa el turismo
local por ende se da el comercio
de artesanías y comidas en el
presente sector.
Se localiza en la comuna 83
Iruguincho, acoge la visita de
turistas, gran parte de la
infraestructura se ha dado a base
Cascada
de mingas comunitarias, pero
Conrayaro
existe un déficit de adecuación e
implementación de espacios físicos
para impulsar el desarrollo de este
patrimonio.
Se localiza en la comuna
Iruguincho, acoge la visita de
turistas, gran parte de la
infraestructura se ha dado a base
Cascada de mingas comunitarias, pero
Guagala existe un déficit de adecuación e
implementación de espacios físicos
para impulsar el desarrollo de este
patrimonio.
Se localiza en el Parque Nacional

Cotacachi Cayapas, es una zona
Cerro de conservación, manejada por
Yanahurco ministerio del ambiente, este lugar
es visitado por turistas de todas las
partes del país hasta gente
extranjera.

Rio
Huarmiyacu
El río Huarmiyacu se localiza en el

sector de Timbuyacu, en cambio el
Cariyacu en sector de Casa
Quemada, son bellezas escénicas
de abundante biodiversidad, se
encuentran en buen estado, pero
carecen de infraestructura y
equipamientos.
Rio Cariyacu
Se localiza en el Parque Nacional

Laguna de conservación, manejada por
Cruzpamba ministerio del ambiente, estos
lugares son visitados por turistas de
distintas ciudades del país.
84
Lagunas de
Patococha y
Burrococha
Se localizan en el Parque Nacional

de conservación, estos lugares son
visitados por turistas de distintas
ciudades del país.
Mirador Pan
de Azúcar
En la parroquia como se pudo visualizar existen algunos patrimonios tangibles, pero la mayoría
de ellos no se le ha dado la gestión adecuada para fortalecer la cultura e impulsar el desarrollo
de la localidad, existe carencia de infraestructura, tecnología y equipamientos que contribuyan
a potenciar estos patrimonios que identifican a la parroquia.
5.2.11.2. Patrimonio Intangible

El Patrimonio Cultural Intangible de San Blas se concentra en la memoria de los antepasados y
sus tradiciones coinciden con la cultura en sentido espiritual, que caracteriza a población local

de cada una de las comunas y Cabecera Parroquial, donde atrae la visita de turistas de
distintas ciudades del país. San Blas tiene dos eventos relevantes que son las fiestas de San Juan
y las de parroquialización, donde se dan cita más del 50% de la población loca.
Las fiestas del Inti Raymi se realizan principalmente desde el mes de junio y se alargan hasta
septiembre o más tiempo, este evento es realizado en cada una de las comunas y Cabecera
Parroquial que fortalece la cultura e identidad de la población, se ponen los mejores trajes
distintivos de diferentes etnias (indígenas, zuletas, saraguro-zamarros), como símbolo de gratitud
a la Paccha Mama (madre tierra) por la bondad de haber permitido una buena producción y
cosecha de productos locales, es un evento de música y danza.
Otro suceso relevante son las fiestas de parroquialización, las más populares de la localidad
donde se da el pregón de la alegría, coronación de la reina, el paseo del chagra, tire de cintas,
entre otros eventos artísticos, culminando con la sesión solemne. San Blas año tras año acoge a
una multitud de personas para celebrar estas fiestas.
Figura 39. Pregón de San Blas al cumplir 73 años de parroquialización
85
Fuente: GAD parroquial San Blas, (2019)
Además, en cada una de las comunas se celebran diversas festividades que se detallan en la
Tabla 47. En esta parroquia la religiosidad es popular, existe la medicina tradicional, los modos
de vida ancestrales, la poesía, las danzas religiosas y los bailes festivos como la conmemoración
de los San Juanes, eventos populares en honor a santos de las comuna, entre otras; todos estos
acontecimientos forman parte de la cultura intangible que todavía existe un déficit de
involucramiento por parte de la población, carencia de tecnología, equipamientos para ir
rescatando los aspectos que se han ido perdiendo por futuras generaciones.
Tabla 47. Descripción del patrimonio cultural intangible
Fecha de
Comuna Nombre del patrimonio
conmemoración
Aniversario de la Asociación Manuel Jijón Enero
Fiestas de San Isidro Labrador Febrero
San Juan
Fiestas del Patrono San Juan Junio
Fiestas de la Virgen de Asunción Agosto
Fiestas del Santo San José Marzo
Fiesta Señor del Árbol desde Pomasqui Junio
Iruguincho
Fiestas del Divino Niño Jesús Julio
Fiestas Virgen del Quinche Noviembre
El Tablón Fiestas de la Virgen de Santa Clara Agosto
Santa Cecilia Fiestas patronales de Santa Cecilia Noviembre
Pisangacho Fiestas de la Buena Esperanza Junio
Fiestas de Parroquialización de San Blas Noviembre
Fiesta Religiosa del Patrono San Blas Febrero
Cabecera
Fiesta de Jesús del Gran Poder Septiembre
Parroquial
Semana Santa Marzo
San Pedro Julio


Según el análisis del componente socio cultural a continuación se detalla (Tabla 48) los problemas y potencialidades que presenta actualmente la parroquia
de San Blas mediante una matriz de síntesis donde se da a conocer todo lo descrito anteriormente en cada una de las temáticas.
Tabla 48. Tabla de potencialidades y problemas del componente socio cultural
¿Dónde se
¿Cuál es la población
localiza la
Temática Problemas identificados que se afecta por esta Potencialidades identificadas Acciones
situación
situación?
identificada?
Deficiente infraestructura física en la
Unidad Educativa Eloy Alfaro, solo Posee una hectárea y media de
Cabecera
abastece al 62,31% de la población. No infraestructura pública sin adecuar
Parroquial
existe el programa de bachillerato a nivel Niños(as), para el ámbito educativo. Gestión de convenios entre
local. adolescentes de la instituciones para ampliar y mejorar
Educación parroquia y padres de Comunas de Existe la infraestructura de las el sistema educativo de la
Las unidades educativas de las comunas
familia de la Iruguincho, escuelas deshabilitadas en parroquia, en coordinación con los
de Iruguincho, Santa Cecilia y Pisangacho
localidad. Santa Cecilia y Pisangacho, Iruguincho y Santa padres de familia de la localidad.
fueron cerradas.
Pisangacho. Cecilia.
Débil involucramiento de los padres de A nivel Se cuenta con profesionales e
familia en la educación de los hijos. parroquial instalaciones de la UEEA.
Ampliación y mejoramiento del
En la Cabecera
Deficientes espacios físicos en el Centro Población de la Centro de Salud San Blas para
Parroquial, alado
de Salud San Blas. localidad. brindar atención adecuada a la
de la U.E.E.A.
Presencia del Centro de Salud San población.
Blas, atenciones domiciliarias a Promoción de campañas y talleres
En cada una de
Aproximadamente el 50% de la población Población joven de grupos prioritarios (adultos para sensibilizar a la población en
las comunas y
joven consume alcohol y otros sustancias San Blas de 14 a 25 mayores, niños(as), personas con la prevención del consumo de
Cabecera
psicoactivas. años de edad. discapacidad), por los Técnicos de alcohol y otras sustancias 86
Parroquial.
Atención Primaria. psicoactivas.
Salud El 19,32% representa a
Enfermedades parasitarias en niños/as de los ñiños de Presencia del Comité de Salud
escolaridad media, problemas de escolaridad media, el San Blas. Talleres que promuevan buenas
desnutrición en niños/as menores de 5 12,70% a los menores En cada una de prácticas de higiene y alimenticias,
años. de 5 años, el 4,20% a las comunas y Presencia de médicas del barrio además de brindar charlas
las personas con Cabecera que brindan capacitaciones en motivacionales a personas con
Déficit seguimiento y control a las discapacidad y el Parroquial. diferentes ámbitos de la salud. discapacidad y enfermedades
personas con discapacidad y 3,64% a las personas catastróficas.
enfermedades catastróficas. de enfermedades
catastróficas.

A nivel de las
Carencia de recursos económicos y de Población mayor de Presencia de ayuda por parte del Atención de calidad a grupo de
comunas y
atención adecuada por parte de los 65 años de edad, MIES, GADM de Urcuquí y el GAD adultos mayores para que vivan en
Cabecera
familiares a grupo de adultos mayores. representa el 12,65%. parroquial. armonía, además lleven una
Parroquial.
buena salud física y mental.
A nivel de las La parroquia cuenta con la Desarrollo de aptitudes y destrezas

Déficit de recursos económicos y de Son afectados el
comunas y infraestructura adecuada en la a los niños de 1 a 3 años mediante
atención adecuada por padres de familia 16,67% de los niños/as
Equidad de Cabecera comuna de San Juan para la la implementación del proyecto
a grupo de niños menores de 3 años. de 1 a 3 años.
género/ Parroquial. implementación del CDI local. del CDI a nivel local.
Reducción de
desigualdades
Existe infraestructura física
A nivel de las Implementación de espacios
Débil integración de hombres y mujeres en Población local- deportiva adecuada (estadio de
comunas y sociales y deportivos en diferentes
actividades sociales y deportivas en grupos prioritarios Iruguincho, Cabecera Parroquial) y
Cabecera ámbitos para integrar y fortalecer
diferentes disciplinas. (hombres y mujeres). social (casas comunales de la
Parroquial. lazos entre toda la población.
parroquia-salones de eventos).
Deficiencia de infraestructura física a nivel En cada una de En la Cabecera Parroquial existe

deportivo, recreativo y social en cada Población de las las comunas y estadio, iglesia matriz, sala de
una de las comunas. comunas. Cabecera eventos, parque central,
Parroquial. instituciones públicas.
En Iruguincho hay estadio, capilla,

Mejoramiento y construcción de la
Carencia de casas comunales propias en plaza de toros, casa comunal,
Población de las Pisangacho y infraestructura física a nivel
Infraestructura algunas comunas. canchas de futbol, vóley, en
comunas. Santa Cecilia. deportivo, recreativo y social para
pública cambio en Tablón solo existe casa
proveer servicios públicos de
comunal y canchas de vóley;
calidad a la población.
mientras que en Pisangacho una
capilla, en Santa Cecilia capilla, 87
Deficiencia de espacios recreativos y El Tablón, estadio y en San Juan existe salón
Población de las
deportivos que pertenezcan a la Pisangacho y de eventos, canchas de uso
comunas.
población de las comunas. Santa Cecilia. múltiple, 2 casas comunales y
capilla.
Implementación de botones de
A nivel de las seguridad interconectados entre
Presencia de la Policía Nacional
Robos de cultivos agrícolas, pecuarios y a Población de la comunas y toda la población, además de
Seguridad Subcircuito Termas 2 circuito y
nivel domiciliario. parroquia Cabecera talleres a los habitantes en temas
Tenencia Política.
Parroquial. de seguridad y conformación de
brigadas comunitarias.

Cabecera La parroquia posee infraestructura

Parroquial, cultural como la iglesia parroquial,
Población Promoción y mejoramiento del
Débil promoción, carencia de comuna de San cascada de Conrayaro y
Patrimonio comerciante de la patrimonio cultural tangible de la
infraestructura, tecnología y Juan, Iruguincho, Guagalá, Balneario de Timbuyacu,
cultural parroquia y parroquia para impulsar el turismo
equipamientos en el patrimonio tangible Santa Cecilia, Lagunas de Patococha-
tangible ciudadanía en por ende contribuir al comercio
de la parroquia. Pisangacho-El Burrococha, Cerro Yanahurco, río
general. local.
Tablón y Huarmiyacu y Cariyacu entre otros
P.N.C.C. sitios.
Decadencia de los saberes y La parroquia celebra dos fiestas Promoción de la identidad local
A nivel de todas
Patrimonio conocimientos ancestrales por parte de En cada una de las primordiales que son el Inti raymi y mediante jornadas sociales,
las comunas y
cultural nuevas generaciones, déficit promoción comunas y Cabecera parroquialización de San Blas; culturales que reflejen las
Cabecera
intangible de las costumbres y tradiciones Parroquial. celebración de eventos en cada costumbres y tradiciones de la
Parroquial.
contemporáneas. de las comunas. parroquia.
88

5.3. Componente económico productivo

Este componente se realizó en base a las
actividades económicas y sectores
productivos de la parroquia, con el fin de
elaborar un análisis integral que aborde las
principales problemáticas de la localidad,
resaltando de igual forma las
potencialidades que presenta para
proponer un territorio equitativo de igual
oportunidades para todas las personas. Por
lo cual se identificó la Población
Económicamente Activa (PEA), las
principales actividades económicas, las
acciones y estrategias que existe en la
localidad para promover la sostenibilidad
de los sistemas agro productivos, además del crecimiento económico presente en la parroquia
de acuerdo los productos y servicios que se da en el territorio.
Por lo cual este contenido se realizó a través de reuniones participativas con diferentes
autoridades de la parroquia San Blas, comités de las comunas y cabera parroquial, Sistema de
Participación Ciudadana y Consejo de Planificación Local, a partir de aquí se fue analizando
cada ámbito en relación a la matriz productiva a nivel provincial, además se tomó en cuenta el
uso y gestión de suelo realizado por el Cantón de Urcuquí. Los principales contenidos que fueron
tomados en este ámbito son; trabajo decente, sectores productivos, crecimiento económico, 89
vulnerabilidad, capital de flujos de bienes y servicios; los cuales se analizan a continuación:
5.3.1. Trabajo decente

La población se dedica a diferentes actividades económicas que impulsan el desarrollo local,
desde la industria productiva hasta el sector comercial, donde la agricultura es el potencial de
la zona y se dedica la mayoría de los habitantes. Por lo cual el 38,5% de la población total
representa a la PEA de la localidad, que desempeñan distintas ocupaciones u oficios; esto se
5.3.1.1. Población Económicamente Activa (PEA)

Los habitantes de San Blas se dedican a diferentes actividades económicas para llevar el
sustento a los hogares, que son reflejadas en la Población Económicamente Activa (PEA); que
integra al mercado de trabajo a nivel local y fuera de la parroquia, por lo cual la población se
dedica a diferentes oficios o profesiones donde se registró que existen 1300 personas que
ocupan la PEA de las cuales 837 son hombres que representan al 64.38% y 463 mujeres que
corresponde al 35.62% de la PEA total; como se describe a continuación:
Tabla 49. PEA según el sexo en San Blas
N° de PEA según el Porcentaje

Sexo
oficio o profesión (%)
Hombre 837 64,38

Mujer 463 35,62
Total 1300 100,00


Como se pudo visualizar anteriormente (Tabla 49) el mayor índice de la PEA representa los
hombres, seguido de las mujeres que desempeñan diferentes oficios o profesiones; estos datos
se describen gráficamente a continuación mediante índices porcentuales.
Figura 40. Oficios o profesiones de la PEA de San Blas
Empleados(as) privados(as) u Obreros(as) 6,38%

Empleados públicos 4,46%
Secretarios(as) 0,23%
Doctores(as)/Enfermeros(as)/Odontólogos(as) 0,46%
Tecnólogos(as)/Ingenieros(as)/Abogados(as) 1,77%
Parvularios(as), Profesores(as), Licenciados(as) 1,46%
Policía/Ejército/Tránsito 0,85%
Empleadas domésticas 5,92%
Panaderos(as)/Cocineros(as) 1,23%
Mecánicos industriales 0,53%
Mecánicos automotrices 1,77%
Electricistas/ Radio técnicos 0,46%
Guardabosques 0,15%
Administradores de fincas 0,15%
Apicultores 0,15%
Carpinteros 0,69%
Costureras/Sastres 0,38%
Transportistas/ Choferes/Controladores 3,38%
Artesanos(as) 1,31%
Comerciantes
90
8,23%
Albañiles 3,46%
Ganaderos(as) 2,84%
Agricultores(as) 53,69%
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
Según la información descrita anteriormente (Figura 40) se da a conocer que el 53,69% de la PEA
se dedica a la agricultura; seguido por los comerciantes con el 8,23%; mientras que el 6,38%
representa a los empleados privados u obreros; en cambio el 5,92% corresponde a las
empleadas domésticas; en menores porcentajes se tiene ganaderos, albañiles, artesanos,
transportistas/choferes/controladores, costureras/sastres, carpinteros, apicultores,
administradores de fincas, guardabosques, electricistas/radio técnicos, panaderos, mecánicos
industriales y automotrices, policías o ramas afines, profesores o licenciados, tecnólogos,
ingenieros, abogados, doctores-enfermeros-odontólogos, secretarios y empleados públicos.
Por lo cual tomando en cuenta el oficio principal de la población que es agricultores (jornaleros,
peones) se da a conocer según los Talleres Participativos, 2020 que existe precariedad laboral
debido a que los ingresos económicos que recibe la PEA no cubren las necesidades básicas de
las familias; ya que es un trabajo ocasional, reciben remuneraciones por días u horas, por lo cual
no cuentan con prestaciones ni protección social, lo que aumenta los escenarios de
inestabilidad económica en los hogares; además este oficio lo realizan por cuenta propia para
autoconsumo o comercialización, pero esto se ha visto afectado por la carencia de recursos
financieros; según los datos manifestados y por los efectos ocasionados de la pandemia
COVID-19, el índice de pobreza ha ido aumentado.
De igual forma los otros oficios o profesiones presentan problemas latentes para el desarrollo en
la parroquia debido a la carencia de tecnología y equipamientos, inestabilidad laboral, débil
organización poblacional y deficientes oportunidades de progresos a nivel local y cantonal.

5.3.1.2. Niveles de ingresos mensuales
En la parroquia de San Blas el 27,58% de las familia generan ingresos promedios desde $0 a $100;
seguido por los hogares que perciben un promedio de $101 a $200 que representan el 21,28%;
luego se tiene con un 21,18% a las familias que poseen ingresos desde $301 a $400; en
porcentajes menores se encuentran los distintos rangos de ingresos que se detallan a
continuación:
Tabla 50. Promedio mensual de Figura 41. Porcentajes (%) del promedio mensual de
ingresos de las familias San Blas ingresos de las familias de San Blas
Promedio mensual
N° de familias Mayores de $1000 2,89%
de ingresos
$701-$1000 2,58%
$0-$100 267
$101-$200 206 $551-$700 3,31%
$201-$300 132 $401-$550 7,54%
$301-$400 205 $301-$400 21,18%
$401-$550 73 $201-$300 13,64%
$551-$700 32 $101-$200 21,28%
$701-$1000 25 $0-$100 27,58%
Mayores de $1000 28
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00
Total 968
Cabe recalcar que el promedio mensual de ingresos de las familias está en un sueldo básico y 91
valores menores a este; lo que conlleva a muchas limitaciones para el desarrollo sostenible en
cada uno de los hogares que sobrepasan a los cinco miembros; además por las consecuencias
del COVID-19 se ha aumentado el número de desempleados reduciendo índice promedio de
ingresos económicos.
5.3.1.3. Jefes de hogar

En la parroquia de San Blas se registró que 968 personas son jefes de hogar, de las cuales 736 son
hombres que representan el 76,03% del total y 232 mujeres que corresponde al 23,97%; estos
datos se describen a continuación:
Tabla 51. Jefes de hogar según el Figura 42. Porcentajes (%) de los jefes de hogar
sexo de San Blas según el sexo de San Blas
Jefes de hogar N° de personas

23,97%
Hombre
Hombre 736
76,03% Mujer
Mujer 232
Total 968
Por lo cual cada uno de los jefes de hogar realizan diferentes actividades productivas que han
sido afectadas a causa de la pandemia del COVID-19, donde alrededor del 44,53% de estas
personas se encuentran desempleadas, según datos del Censo de Población y Vivienda, 2020
realizado por el GAD parroquial causando un desequilibrio económico en las familias de la
localidad.

5.3.1.4. Actividades económicas

Por lo cual en la parroquia de San Blas se reflejan diferentes actividades económicas según
datos obtenidos de la Población Económicamente Activa (PEA); donde se da a conocer que la
rama que predomina en la localidad es de la agricultura, ganadería, piscicultura y silvicultura
que representa el 56,69% donde la rama agrícola es la que se da en mayor porcentaje, se
desarrollan en grandes extensiones de terreno, huertas familias e invernaderos que producen
cultivos de ciclo corto y perenne; además en el sector ganadero se da la crianza de cuyes,
pollos para autoconsumo o comercialización, de igual forma ganado vacuno para ordeño que
influye positivamente en el rendimiento lechero, además se elaboran derivados lácteos como el
queso, yogurt artesanal y la cuajada.
También se dedican a la crianza y engorde de cerdos con el clásico sistema de tras patio. En el
sector de Timbuyacu se fomenta la piscicultura, desarrollando la crianza y comercialización de
truchas; seguido está la actividad del comercio que equivale al 8,24%; mientras que otra parte
de la población realizan actividades inmersas dentro de la industria manufacturera que
corresponde al 5,14%; en menores porcentajes se tienen a las diversas ramas económicas que se
Figura 43. PEA por ramas de actividad económica de San Blas
Actividades de administración
4,46%
pública
Actividades profesionales, técnicas u
6,69%
oficios a nivel privado
Servicio doméstico 5,92% 92
Transporte 3,38%
Servicios de comida 1,24%

Enseñanza, servicios sociales y de
4,77%
salud
Construcción 3,47%
Manufactura 5,14%
Comercio 8,24%
Agricultura, ganadería, silvicultura y
56,69%
piscicultura
0,00% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00%
En estas ramas económicas ha existido deficiencias ya que la PEA no ha recibido el apoyo

pertinente de infraestructura, insumos y financiamiento para impulsar emprendimientos locales
que contribuyan a satisfacer las necesidades de la población; además han sido afectadas por
los efectos ocasionados por el COVID-19; ya que la mayoría de la población tenía trabajo
esporádico o por horas principalmente en el ámbito agropecuario, ya sea de cuenta propia o
como jornalero; además la rama del comercio se ha visto estancada por las efectos de la
pandemia; de igual manera las demás actividades económicas han tenido un descenso en los
ingresos; por lo que se requiere impulsar la reactivación económica de la parroquia;
principalmente en el ámbito agropecuario.

5.3.1.5. Sector agrícola

La mayor parte de la población de San
Blas es de agricultores, por lo cual se
dedican a esta actividad más del 53,69%,
actualmente cultivan una variedad de
productos principalmente de ciclo corto
para autoconsumo o comercialización,
con el objetivo principal de satisfacer las
necesidades de cada uno de los
habitantes.
La diversidad de climas, variación de la altura y suelos presentes en la parroquia de San Blas, se

ha convertido en una gran fortaleza que permite desarrollar una diversidad de productos
agrícolas que ayudan al avance económico local, donde se da en gran escala productos de
fréjol, maíz suave, tomate riñón, tomate de árbol, cebada y pimiento seguido de una variedad
de hortalizas, leguminosas y árboles frutales.
Por lo cual teniendo en cuenta los datos proporcionados a través de entidades como el
MAG, 2018 (zonificación provincial), y del GPI, 2019 (matriz productiva provincial) se realizó un
breve análisis de la producción local, tomando en cuenta los diferentes clases de cultivos
existen, que se han dividido en dos tipos ciclo corto y perennes, los cuales se dan a conocer a
continuación:
Figura 44. Cultivos mixtos de maíz y fréjol en la Cabecera Parroquial
93
Cultivos de ciclo corto
Este tipo de cultivos abarca la gran producción agrícola de la parroquia, en este caso la
población siembra diferentes productos, la mayoría de los agricultores tratan de mantener un
sistema rotativo para no agotar las tierras, pero en otros casos no lo hacen debido a la carencia
de infraestructura, tecnología y financiamiento; se tiene cultivos como cereales (maíz suave,
cebada).
Al hablar del maíz suave es uno de los principales productos que siembra la población para
consumo familiar y de comercialización; según el MAG, 2018 existen 200 hectáreas que
representan el 2,71% del territorio parroquial; con respecto a la cebada actualmente ha bajado
su producción debido a la carencia de equipamientos e insumos según manifestó la población;
por lo que existe alrededor de 60 ha que equivale al 0,81% del área total. También se da
pequeños cultivos de tubérculos en las partes altas de la localidad a partir de los a 2700
m.s.n.m.; en las comunas de Pisangacho, El Tablón, Santa Cecilia e Iruguincho cultivan mellocos,
ocas, papas, camotes, entre otros.

También San Blas presenta una diversidad de leguminosas entre los más representativos se tiene
el fréjol, habas, arveja, chocho; por lo cual el fréjol de palo es cultivado en grandes extensiones
de terreno, según el MAG, 2018 existe alrededor de 200 hectáreas de este producto que
equivale el 2,71% del territorio, tiene buena rentabilidad y es fácil de cultivar, por lo que ha
reemplazado cultivos de cebada y maíz; este es comercializado al por mayor y menor en el
mercado de Urcuquí, mayorista de Ibarra y ciudades aledañas, en algunos casos existe un
déficit de ingresos por la presencia de intermediarios ya que no llega directamente al
consumidor final.
Existe también pequeñas cantidades de cultivos de chocho sembrados principalmente en la

parte alta de la comuna de Iruguincho; son utilizados para fabricar productos deshidratados, de
igual formas las demás leguminosas se utiliza para consumo familiar y ventas al por menor
debido a la baja rentabilidad de producción, déficit de asesoramiento técnico, infraestructura,
financiamiento y tecnología para generar en grandes cantidades.
Figura 45. Huerto familiar de cultivos transitorios en la comuna San Juan
94
Además se cultiva una gran variedad de hortalizas (tomate riñón, pimiento, acelga, apio,
espinaca, coliflor, lechuga, cebolla, nabo, zanahoria amarilla, remolacha), estos productos en su
mayoría se dan en pequeños huertos familiares; pero según el MAG, 2018 a través de la
zonificación productiva provincial se da a conocer que el pimiento es un producto
representativo de las hortalizas en la localidad ya que existe 5 hectáreas para la
comercialización, pero un limitante para el desarrollo de estos cultivos es la carencia de agua
de riego que no posee parte de la comuna de Pisangacho y Santa Cecilia para sembrar en
grandes cantidades.
Cultivos perennes
La parroquia presenta diferentes tipos de cultivos agrícolas perennes, como árboles frutales
(mandarina, limón, naranja, durazno, manzana, chirimoya, aguacate, babaco, chigualcán,
tomate de árbol); estos se encuentran en pocas cantidades pero alrededor de toda la
parroquia, las personas tienen pequeños huertos familiares de autoconsumo y en mínimas
cantidades son utilizados para la comercialización; a excepción del tomate de árbol que según
la zonificación del MAG, 2018 existe alrededor de 42 hectáreas que corresponde al 0,57% del
territorio parroquial. Actualmente la población manifestó que por no existir el asesoramiento
técnico y de materia prima no se ha cultivado este tipo de productos en grandes cantidades
solo para consumo familiar en su mayoría.
A continuación, se da a conocer (Tabla 52) los principales productos agrícolas, su nivel de

producción y como ha ido evolucionando con el tiempo:

Tabla 52. Principales productos agrícolas de la parroquia
Nivel de Evolución de la
Tipo de cultivo Nombre del cultivo
producción producción
Maíz Alta Aumentó
Fréjol de palo Alta Aumentó
Cebada Baja Disminuyó
Trigo Baja Disminuyó
Habas Media Se mantuvo
Arveja Media Se mantuvo
Pimiento
Acelga
Cultivos Apio
Transitorios Cilantro
Perejil
Bajo Se mantuvo
Lechuga
Cebolla larga
Cebolla paiteña
Nabo
Zanahoria amarilla
Remolacha
Mandarina Bajo Se mantuvo
Limón Media Se mantuvo
Naranja Bajo Se mantuvo
Durazno Bajo Se mantuvo
Manzana Bajo Se mantuvo
Babaco Bajo Se mantuvo
Cultivos Chigualcán Bajo Se mantuvo
perennes
Chirimoya Bajo Se mantuvo 95
Tomate de árbol Alta Disminuyo
Tomate riñón Media Aumentó
Aguacate Media Disminuyó
Tocte Bajo Disminuyó
Cabe recalcar que, según datos emitidos por el MAG, 2018 la parroquia de San Blas en
comparación con las demás parroquias del cantón de Urcuquí tiene mayor aporte de
producción local con 507 hectáreas de diferentes cultivos (maíz suave, fréjol de palo, cebada,
pimiento y tomate de árbol), que representan el 38,4% de la producción cantonal.
Actualmente en la parroquia existe un déficit de infraestructura, tecnología y financiamiento de

entidades para que la población impulse un desarrollo sostenibilidad de los sistemas
agroalimentarios, que además son afectados por amenazas a causa del cambio climático
como lluvias intensas, altas temperaturas, sequias y contaminación ambiental.
Además, para mantener la diversidad genética, se han realizado estudios con diferentes
instituciones educativas como la Universidad Técnica del Norte, Católica y Central del Ecuador
principalmente, pero solo se ha quedado plasmado en papeles no se ha el dado el seguimiento
adecuado, debido a que no se cuenta con muchos recursos en la zona.
Rendimiento de los principales productos agrícolas

Según los datos del MAG, 2018 existen 5 productos que se cultivan en grandes cantidades los
cuales se detallan a continuación, datos que fueron complementados mediante información
recopilada a productores de la zona.

Tabla 53. Rendimiento de los principales productos de la zona
Rendimiento promedio Producción Producción Costo/ Tiempo de

Productos
local (ha) (q/ha) total (q/ha) Quintal producción
Maíz suave 200 140 28000 $25.00 6 meses
Fréjol de palo 200 35 7000 $30.00 4 meses
Cebada 60 42 2520 $24.00 6 meses
Tomate de árbol 42 320 13440 $32.00 10-12 meses
Pimiento 5 300 1500 $75.00 3 meses
Fuente: MAG, (2018); Entrevistas Participativas, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
Los datos antes mencionados son referenciales debido a que para obtener un buen rendimiento
en la producción agrícola se debe tener en cuenta factores de tiempo, clima, recursos
económicos que conllevan a la mano de obra y equipamientos, donde la mayoría de la
población carece de estos insumos debido a la falta de recursos financieros y articulación con
los actores pertinentes; ya que pequeños productores tiene el déficit de tecnología,
equipamientos, centros de acopio para el desarrollo a nivel agrícola.
Según los agricultores Sanblaceños los precios en el mercado varían, no existe una estabilidad
económica, ya que la mayor parte de ellos entregan a intermediarios en el Mercado de
Urcuquí, Mayorista de Ibarra y zonas aledañas lo que provoca una reducción de costos del
producto por ende disminución de las ganancias, ya que no venden directamente al
consumidor final.
5.3.1.6. Sector pecuario

Otra pequeña parte de la población de San Blas se dedica al sector pecuario con fines de
96
producción y aprovechamiento, tanto para consumo familiar o para la comercialización. En la
zona se da la crianza de vacas, ordeño y suministro de leche, elaboración de derivados lácteos
como el queso, yogurt y la cuajada. Existe engorde y venta de cerdos a través del sistema
tradicional “tras patio”, también la crianza de cuyes, pollos en algunos casos conejos; en la
parte alta de la parroquia en el sector de Timbuyacu, se realiza la piscicultura de truchas. Todos
estos productos detallados anteriormente son comercializados en la parroquia y el cantón de
Urcuquí o son trasladados a otras ciudades productoras como Ibarra.
Figura 46. Ganadería de la parroquia en el sector Casa Quemada
5.3.1.7. Sector forestal

Esta actividad es realizada principalmente por los dueños de haciendas que poseen los ingresos
económicos para explotar el recurso forestal; ya que según los Talleres Participativos, 2019 los
pequeños productores carecen de financiamiento e insumos adecuados que ayuden al
desarrollo de esta actividad económica; la cual ha sido controlada por el MAE, donde
manifiesta que en la parroquia existe plantaciones forestales principalmente de Pinus radiata y
Eucaliptus globulus; localizadas en la parte norte de las comunas de Santa Cecilia, Pisangacho e

Iruguincho; ya que aproximadamente el 14,76% del territorio tiene la capacidad de uso para
fines forestales sostenibles. Según el MAE, 2012 San Blas fue la parroquia con mayor número de
planes forestales aprobados en el cantón Urcuquí; este negocio se ha catalogado a nivel
familiar debido a que tiene pocos trabajadores.
Según un estudio realizado por la Universidad Técnica del Norte, 2012; en San Blas se situaron
zonas a ser repobladas con diferentes fines las cuales se detalla a continuación, que pueden ser
tomadas en cuenta de insumos para el desarrollo local.
Tabla 54. Áreas identificadas para repoblación forestal
Aptitud de las tierras Localización Área (ha)

Quebrada Pisangacho 0,40
Conservación y protección
La Florida 0,38
San Juan-Predios particulares (cercas vivas) 7,00
Agroforestales
Hacienda El Molino (árboles dispersos en potreros) 15,00
San Juan Alto (Predios particulares 20,00
Industriales o comerciales San Juan Bajo (Predios particulares 10,00
Pisangacho (Predios particulares 8,00
Fuente: UTN, (2012). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
5.3.1.8. Sector artesanal

El sector artesanal de la parroquia se destaca en la comuna de Iruguincho, donde la población
realiza objetos artesanales a base de barro creados con inspiración propia. En la Cabecera
Parroquial un grupo de mujeres se dedican a los bordados, en cambio en la comuna de 97
Pisangacho artesanos se dedican a la fabricación de ladrillo de muy buena calidad estructural.
Cabe recalcar que ninguno de estos productos no ha sido promocionado, ni posee algún tipo
de comercialización al mayor, es por esta razón que se están perdiendo estas costumbres, ya
que no existe la ayuda pertinente para reforzar estos ámbitos ya que carecen de recursos
financieros.
5.3.1.9. Sector turístico

Es una importante rama de la economía parroquial, se desarrolla a través de la diversidad de
bienes tangibles e intangibles encontrados en la localidad, que atrae a una variedad de turistas
de distintas ciudades. San Blas es privilegiada por encontrarse ubicada en los Andes
ecuatorianos con comunas que guardan prácticas y saberes ancestrales. Asimismo existe el
turismo comunitario a través de recorridos y excursiones hacia los páramos, cascadas,
humedales y bosques nativos que posee la zona los cuales forman parte del Parque Nacional
Cotacachi Cayapas. En la siguiente descripción (Tabla 55) se da a conocer la oferta turística
que brinda la parroquia:
Tabla 55. Atractivos turísticos tangibles e intangibles de la parroquia
Nombre del atractivo Categoría Tipo Ubicación

Complejo Recreativo Timbuyacu Recreacional Balneario Comuna Iruguincho
Cascada Guagala Sitio natural Cascada Comuna Iruguincho
Cascada Conrayaro Sitio natural Cascada Comuna Iruguincho
Mirador Pan de Azúcar Sitio natural Mirador Comuna Iruguincho
Rio Huarmiyacu Sitio natural Río Comuna de Santa Cecilia
Rio Cariyacu Sitio natural Río Comuna Iruguincho
Iglesia Matriz de San Blas Cultural Religiosa Cabecera Parroquial
Parque Nacional
Lagunas de Patococha Sitio natural Lagunas
Cotacachi Cayapas
Inti Raymi Cultural Histórica A nivel parroquial
Cabecera Parroquial y
Fiestas de Parroquialización Cultural Histórica
comunas

Los atractivos turísticos tangibles e intangibles identificados en la tabla anterior, son los más
visitados por turistas ya sean locales, nacionales y algunos extranjeros los cuales se describen a
continuación:
Complejo Recreativo Timbuyacu.-Es un complejo de aguas termales que se encuentra en la

comuna de Iruguincho, sector Timbuyacu, administrado por los comuneros de la zona, este
actualmente fue remodelado gracias a convenios con el GPI, GAD parroquial San Blas, GADM
Urcuquí y comuneros, el cual acoge a turistas de toda la provincia hasta extranjeros, generando
ingresos para el mantenimiento del balneario; sus aguas de origen volcánico poseen minerales
para la salud; alrededor del complejo existe senderos ecológicos rodeados de un bosque nativo
con diversidad de especies silvestres, donde se puede realizar caminatas, pesca deportiva,
hasta camping.
Cascada de Conrayaro y Guagala.- Son sitios naturales, sus aguas vienen desde los páramos y
se accede a través de senderos ecológicos; se puede realizar baños energizantes, caminatas de
excursión que conlleva la observación de la flora y fauna silvestre; estos lugares presentan
carencia de infraestructura física, letreros interpretativos, además existe una deficiencia de
promoción que cautive la visita de una multitud de turistas por ende que impulse el comercio de
sus alrededores.
Mirador Pan De Azúcar.- Es uno de los más visitados de la parroquia, este sitio natural se
encuentra en la parte alta de la localidad, cuyo ingreso es por el complejo Timbuyacu, alcanza
una altitud de 3200 m.s.n.m., se realizan actividades de senderismo, observación de flora y fauna
silvestre y camping, se localiza en el Parque Nacional Cotacachi Cayapas.
Río Huarmiyacu.- Su formación se da gracias a los riachuelos del páramo de Conrayaro, sus 98
aguas limpias y cristalinas, a lo largo del cauce del río generan bellos paisajes de fácil acceso
para actividades de camping, cabalgatas o caminatas de excursión, existe la carencia de
promoción e implementación de equipamientos en este sitio.
Río Cariyacu.- Este rio nace de los páramos de Galarza y Piedra Blanca, ubicados en el volcán
Cotacachi, una parte del caudal es utilizado para el sistema de riego de haciendas de la zona.
Su acceso es a través de senderos ecológicos que poseen paisajes únicos, se lo realiza con guías
comuneros de la zona, de igual forma existe la carencia de promoción e implementación de
equipamientos en este sitio.
Iglesia Matriz de San Blas.- La población de San Blas se caracteriza por ser mayoritariamente de
la religión católica, la edificación de la iglesia matriz es de estilo colonial fue creada en el año
1959, con una remodelación en 1985. Se encuentra ubicada en la Cabecera Parroquial frente al
parque central, está rodeada por casas patrimoniales antiguas, es muy visitada en fiestas
patronales que atrae a propios y extraños de diferentes ciudades.
Lagunas de Patococha y Burrococha.- Se encuentran en la parte alta de la parroquia en el

Parque Nacional Cotacachi Cayapas, son lagunas rodeadas de páramos, posee una prioridad
de conservación alta, ya que es una de las principales fuentes de agua para la parroquia y es
hábitat de una gran variedad de especies de flora y fauna silvestre.
Inti Raymi.- Es una ceremonia incaica andina celebrada en honor al dios sol, se realiza desde el
mes de junio hasta septiembre todas las comunas y Cabecera Parroquial, para agradecer por
las cosechas obtenidas, atrayendo a turistas locales, nacionales y algunos extranjeros, se realizan
los típicos bailes de san juanes, por lo cual promueve el turismo local.
Fiestas de parroquialización.- En el mes de noviembre de cada año se celebra la

parroquialización de San Blas, donde se planifica una serie de actividades como: el pregón de
fiestas, coronación de la reina, paseo del chagra, sesión solemne y eventos sociales, culturales y

artísticos. En esta celebración se realizan varias manifestaciones populares que son típicas de las
costumbres y tradiciones de la parroquia.
Este ámbito ha tenido algunas deficiencias ya que no ha existido la promoción y mejoramiento

de los sitios a nivel tangible por la carencia de tecnología, equipamientos y recursos financieros,
para promover el turismo con fin de emprender un desarrollo sostenible a nivel local.
5.3.1.10. Sector comercial

Los habitantes de San Blas se dedican a diferentes actividades de comercio, donde involucra a
establecimiento de tiendas, confiterías, fruterías, venta de productos agrícolas, restaurantes y
comidas rápidas, además de servicios tecnológicos los cuales se detallan a continuación:
Tabla 56. Establecimientos comerciales de la parroquia San Blas
N° Apellidos y Nombres Actividad económica Dirección
1 Agrícola San Blas Agroser CIA Ltda. Ventas de Insumos Agrícolas San Blas
2 Andrade Alcuacer Blanca Alicia Venta de Comidas en Picantería Carlos H de la Torre
3 Andrade Quilca Edgar Vinicio Internet San Blas
4 Andrade Quilca María Venta de Frutas Iruguincho
5 Andrade Quilca María Consuelo Tienda San Juan
6 Andrade Quilca Mariela Verónica Confitería e Internet Calle Principal
7 Anrango Gómez Isaura Maribel Tienda El Molino
Carlos Humberto de
8 Asociación de Mujeres Manuela Jijón Caja de Ahorro
la Torre
9 Ayala Lara Blanca María Zenaida Salchipapas San Blas
Carlos Humberto de
10 Calderón Carrillo Tulia María Tienda
la Torre
99
11 Chávez Escanta Elva Esperanza Cabinas Telefónicas Calle Principal
Carlos Humberto de
12 Cifuentes Anrango Fredy Abdón Tienda
la Torre
13 Compañía de Transporte PIÑANCOM. Transporte de carga por carretera Carlos H de la Torre.
Carlos Humberto de
14 Cruz Peñaherrera Mayra Maritza Tienda
la Torre
Carlos Humberto de
15 Cruz Ponce Víctor Julio Centro Odontológico
la Torre
16 De la Cruz de la Cruz Roberto Carlos Tienda Santa Cecilia
17 De la Cruz Guagalango José Manuel Tienda El Tablón
Carlos Humberto de
18 Díaz Guagalango María Carmela Tienda
la Torre
19 Enríquez Anangonó Edison Gabriel Panadería y Pastelería Calle Sucre
20 Escanta Quiranza Rosa María Tienda Calle Principal
21 Escudero de la Cruz Ana Luzmila Tienda e Internet y licorería Vía a Pisangacho
San Blas frente al
22 Espinoza Villaruel Inés Amada Tienda
parque
23 Fernández Vargas Miguel Ángel Cantera San Blas
Carlos Humberto de
24 Gallegos Valverde Francisco Jesús Tienda
la Torre
25 Guagalango Coquiz María Zoila Tienda Pisangacho
Guagalango de la Cruz Mariana de
26 Internet y víveres El Tablón
Jesús
27 Guagalango Ponce Ana Luisa Tienda Iruguincho
28 Guagalango Quilca Aurora Tienda La Florida
29 Iles Carlozama Lucila Esperanza Tienda San Juan
30 Jaramillo Carlozama Ana Luisa Tienda Pisangacho
31 Josa Carlozama María Piedad Tienda Iruguincho
32 Linquinchano Valverde José Internet Iruguincho
33 Moncayo Tello Luis Roberto Florícola y Granja de Cuyes El Molino
34 Muenala Chuma María Bertila Tienda Calle Principal
35 Muenala Díaz Laura María Tienda Iruguincho
36 Navarrete Loor Danny Jacinto Panadería El Tablón
37 Obando Gómez María Alejandrina Tienda Iruguincho

Carlos Humberto de
38 Peñafiel Batallas Fabián Andrés Internet
la Torre
39 Ponce de la Cruz Gladys Violeta Picantería Iruguincho
40 Ponce de la Cruz Mónica Maribel Comida Preparada Iruguincho
41 Ponce Peñafiel Aura Justina Venta de Ropa Amable Elías
42 Ponce Ponce Mauro Justino Tienda Iruguincho
43 Ponce Quiranza Angélica Maribel Tienda Santa Cecilia
Carlos Humberto de
44 Ponce Robles Rosa Tienda
la Torre
Carlos Humberto de
45 Ponce Torres María Carmela Tienda
la Torre
46 Proaño Varela Beatriz Yolanda Tienda Calle Principal
47 Quilca Quilca Jheny Patricia Tienda San Juan
48 Quilca de la Cruz María Beatriz Alquiler de Trajes de Disfraces San Juan
49 Quilca Guagalango Marco Rodolfo Tienda Santa Cecilia
50 Quilca Ramos María Isabel Tienda San Juan
51 Quilca Ramos Martha Cecilia Asados Calle Principal
52 Quilsimba Gallegos Gladys María Tienda San Juan
53 Quilsimba Quiguango Doris Andrea Restaurante Iruguincho
54 Quinga Socazi María Angélica Tienda San Blas
Carlos Humberto de
55 Quito Díaz María Cecilia Tienda
la Torre
56 Quishpe Quilca Gessica Vanessa Tienda Pisangacho
57 Ramos Quito Rosa María Tienda San Juan
58 Recalde Quiranza Marina Tienda Iruguincho
Carlos Humberto de
59 Recalde Recalde Blanca Graciela Tienda
la Torre
Carlos Humberto de
60 Recalde Recalde Doris Maribel Comida Preparada
la Torre
61 Recalde Sánchez Alvaro Crianza y ventas de Trucha Timbuyacu
100
62 Saltos López Yaira Esperanza Hospedaje Vía Timbuyacu
63 Sánchez Andrade María Carmelina Tienda. San Juan
64 Sánchez Morales Blanca Matilde Tienda San Juan
65 Suarez Quilca Cecilia Matilde Tienda San Juan
66 Suárez Quilca Patricio Homero Internet San Juan
Vía principal
67 Tituaña Peñafiel Delia María Venta de comida.
Iruguincho
Carlos Humberto de
68 Varela Bolaños Carmita Victoria Tienda
la Torre
69 Vargas Túquerres Blanca Esperanza Restaurante Gonzáles Suárez
70 Vargas Viracocha Blanca Janeth Gallera El Tablón
71 Villareal Recalde Blanca Ruby Tienda Amable Salvador
Carlos Humberto de
72 Villareal Recalde Lucia del Carmen Tienda
la Torre
73 Viracocha Díaz Luis Alcívar Panadería y Tienda Iruguincho
Como se pudo evidenciar en la Tabla 56 en la parroquia de San Blas existen alrededor de 73

locales comerciales según las patentes emitidas por el GAD Urcuquí, 2019 de los cuales el 61,64%
representan a tiendas de venta de productos al por mayor y menor, en cambio el 13,70% se
catalogan en venta de frutas-verduras y comida preparada, además el 9,58% corresponde a
servicios mixto (internet, cabinas y víveres), y los restantes que es el 15,08% poseen locales
comerciales para la venta de productos pecuarios, alquiler de trajes, gallera, insumos químicos,
venta de ropa, odontología, transportes de carga, caja de ahorros.
Por lo cual según datos emitidos por el GAD parroquial San Blas, 2020 existen alrededor de 968
familias de las cuales el 7,54% de estas poseen un negocio particular en diferentes ámbitos para
generar ingresos económicos.

5.3.2. Crecimiento económico

Las actividades productivas de la parroquia, se basan principalmente en la agricultura que
involucra a hombres y mujeres de cada una de las comunas y cabera parroquial, por lo cual
relacionando a nivel nacional, con la transformación de la matriz productiva, la localidad
aportaría para potenciar el sector productivo de alimentos frescos y procesados, en un bajo
nivel debido a la carencia de recursos financieros, tecnología, insumos, equipamientos y déficit
de asesoría técnica a los pequeños y medianos productores.
5.3.2.1. Sistemas productivos

Por lo cual en la parroquia de San Blas existen 5 tipos de sistemas productivos (Tabla 57)
formados según el talento humano de la población y técnicas que se encuentran relacionadas
entre sí, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 57. Sistemas productivos locales
Tipo de sistemas Área (ha) Porcentaje (%)

Combinado 539,90 7,30
Marginal 592,96 8,02
Mercantil familiar 2140,50 28,95
Sin uso agropecuario 4119,70 55,73
Total 7393,06 100,00
Fuente: IEE, (2014). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
En base al análisis de los sistemas productivos de la parroquia, se ha logrado identificar cinco

tipos a lo largo de la zona los cuales son; sistema combinado refleja que la población
101
aprovecha de los recursos de la naturaleza de manera múltiple, por lo que se dedican
principalmente a nivel agrícola y al mismo tiempo al ganadero; donde abarca cultivos de ciclo
corto como el maíz suave y fréjol, además de pasto para la crianza de animales menores, este
sistema se localiza en la parte sur de la parroquia a partir de los 2400 a 2600 m.s.n.m., donde se
asienta las comunas y Cabecera Parroquial, representando el 7,30% del territorio.
El sistema marginal; corresponde al 8,02% del área total, los pobladores de la zona producen
mediante huertos familiares productos para autoconsumo, catalogándose como un aporte de
subsistencia para los hogares de la localidad; representan a los pequeños productores de
cultivos agrícolas de ciclo corto y perenne; se distribuyen alrededor de todas las comunas, es un
sistema marginal debido a que no producen en gran escala, existen limitaciones como
infraestructura, tecnología y equipamientos para aumentar el rendimiento productivo.
La producción mercantil familiar en la parroquia corresponde al 28,95% del territorio, la

desarrollan la mayoría de las familias que poseen más de una hectárea de terreno, sus
productos son comercializados en grandes cantidades principalmente de maíz suave, fréjol,
tomate de árbol, cebada y pimiento sembrados a lo largo de la localidad, según lo cataloga el
MAG, 2018 estos productos ocupan alrededor de 507 hectáreas de terreno.
El sistema de producción sin uso agropecuario; representa la mayor parte del territorio con el
55,28%, son tierras con categorías de conservación, protección, con diferentes usos de suelo,
como forestal y para desarrollo de la vida silvestre que ha sido afectada por incendios forestales,
avance de la frontera agrícola; se localizan a partir de los 2700 m.s.n.m.
Por lo cual las principales limitaciones que tienen los sistemas es la carencia de recursos, debido
a que no acceden a créditos directos para el desarrollo productivo; cabe recalcar que en la
localidad existe la asociación Manuel Jijón, que es una caja de crédito que apoya
principalmente a las mujeres de las comunas para que ejerzan sus emprendimientos; además
existe el déficit de tecnología e infraestructura para que puedan desarrollar sosteniblemente las
actividades económicas productivas de la zona; las cuales se visualizan a continuación:

Figura 47. Mapa de los sistemas productivos
102
Fuente: IEE, (2014); CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.3.3. Factores de producción

A nivel local se analizó los factores de producción, donde se determinó los insumos que utiliza la
población para producir bienes o servicios, por lo cual se ha tomado en cuenta la
infraestructura, trabajo, capital y tecnología, los cuales se describen a continuación:
5.3.3.1. Uso de suelo según actividades económicas

En la parroquia la mayoría de los suelos son utilizados para la agricultura ya que son aptos y
fértiles, la mayoría de sus familias tienen pequeños huertos con diversidad de cultivos para
consumo familiar, en otros casos existen grandes extensiones de terreno con fines de
comercialización.
Según la zonificación productiva de la provincia de Imbabura se establecen tres zonas de

planificación en base a las características geográficas, funcionales y potenciales, donde la
parroquia de San Blas se localiza en la zona 2 debido a que posee parte del área protegida
“Parque Nacional Cotacachi Cayapas”, por lo cual tomando en cuenta estos criterios de
zonificación y relacionándolos con la Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) del cantón
Urcuquí, la parroquia de San Blas presenta diferentes usos de suelo (Tabla 58) que se detallan a
continuación:
Tabla 58. Uso de tierras según las actividades económicas
Área Porcentaje
COT cantonal Usos de las tierras
(ha) (%)
Páramo 1675,41 22,66
Bosque intervenido 1168,37 15,80
Zona de protección y
Bosque natural 283,09 3,83 103
restauración de la cobertura
vegetal Bosque plantado 487,10 6,59
Vegetación arbustiva 361,48 4,89
Zona agrícola y pecuaria para Pasto cultivado 260,27 3,52
el fomento productivo Pasto natural 94,35 1,28
Cultivos Permanentes 249,52 3,38
Zona de recuperación de tierras
agrícola para el sustento local Cultivos de Ciclo Corto 2685,98 36,33
Zona urbana Asentamientos humanos 127,45 1,72
Total 7393,06 100,00
Fuente: MAG, (2018); GADM Urcuquí, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Por lo cual el 22,66% del territorio ocupa la zona de páramo, también se tiene tres tipos de
bosques que es el intervenido, natural y plantado que poseen alrededor de 26,22% del área
total parroquial, además seguido de la vegetación arbustiva con el 4,89%, estas zonas se
catalogan según las COT como sitios de protección y restauración de la cobertura vegetal, ya
que han sido afectadas a causa de la intervención del hombre y amenazadas por el cambio
climático (fuertes lluvias, aumentos de temperatura, sequias); se localiza en la zonas periféricas
al noroeste y sureste, además en la parte alta de la parroquia donde se ubican las principales
fuentes de agua de abastecimiento a la localidad; provenientes de la laguna de Patococha y
el río Cariyacu.
Seguido se tiene los pastos cultivados y naturales con el 4,8%, los cultivos permanentes que
equivalen al 3,38% y los de ciclo corto que representan el 36,33% del territorio parroquial; según
las COT del cantón representan a la zona agrícola y pecuaria, se localiza principalmente en las
zonas periféricas de las comunas y Cabecera Parroquial; también se ha catalogado como
recuperación de tierras agrícolas para el sustento local; donde se ha visto afectado por la
carencia de tecnología y malas prácticas agropecuarias; por último se tiene la zona urbana que
corresponde al 1,72% donde se localiza la Cabecera Parroquial, parte de San Juan e Iruguincho,
existe escasa cobertura vegetal, amplia infraestructura física y servicios básicos, además de vías
en buen estado que conectan a las comunas; estos datos se representan en el Figura 48.

5.3.3.2. Conflictos sobre el uso de suelo

Para determinar los conflictos de uso de las tierras se hizo mediante la aplicación de los criterios
basados por un estudio realizado por SIGTIERRAS, 2018 en el cual se evaluaron las áreas y el
porcentaje territorial en San Blas acorde al tipo de conflicto (Tabla 59), los cuales se clasifican de
la siguiente manera:
a) Tierras sin conflicto de uso o uso adecuado

b) Tierras con conflicto de uso o uso inadecuado
 Tierras en conflicto por subutilización
 Tierras en conflicto por sobreutilización
Tabla 59. Conflictos de uso de suelo
Área Porcentaje
Conflictos Descripción
(ha) (%)
Terrenos aptos para pastos y
Tierras bien utilizadas 957,50 12,67
cultivos
Ganadería extensiva, semi-
Tierras sobre utilizadas intensiva, cultivos con 2822,26 38,36
limitaciones severas
Protección de cobertura vegetal,
Tierras sub utilizadas bosques de protección, 3597,00 48,75
reforestación
Presencia de asentamientos
Urbano 5,40 0,07
humanos
Cuerpos de agua 10,90 0,15
Total 7393,06 100,00 104
Analizando la tabla anterior, se ha determinado que el 12,67% del territorio se encuentra bien
utilizado, esta zona se localiza en la parte sur de San Blas donde está la Cabecera Parroquial y la
comuna de San Juan, aquí se han realizado prácticas agrícolas adecuadas como la rotación
de cultivos, abundante agua de riego ya que pasa la acequia Grande por estos sectores,
también se encuentra en la parte norte en el Parque Nacional Cotacachi Cayapas
(catalogadas de conservación y protección) estas zonas contribuyen al desarrollo local.
En cambio el 0,15 % del territorio corresponde a cuerpos de agua que se encuentra en la parte
alta de la parroquia-Parque Nacional Cotacachi Cayapas, mientras que el 38,17 % del área
total de San Blas posee conflicto por sobreutilización, se localiza en la zona sur y centro del
territorio que abarca a cada una de las comunas, aquí se encontraron tierras con presencia de
procesos erosivos, malas prácticas agropecuarias, utilización de ecosistemas frágiles, ganadería
extensiva; el desarrollo de los cultivos se ve afectado debido a que las tierras han sido utilizadas
sobrepasando su capacidad de uso, lo que se recomienda tomar en cuenta estos suelos para
aplicar técnicas especiales de manejo y conservación.
Con un 48,6% representan los suelos con conflictos de subutilización que se encuentran en la
parte norte de la parroquia, a partir de los 2800 m.s.n.m. donde se localiza el Parque Nacional
Cotacachi Cayapas; esta zona es catalogada de protección y conservación, según la matriz
productiva provincial se localiza el bosque natural, intervenido y páramo, presentan problemas
debido a que el uso actual no está acorde con la capacidad de las tierras, provocando bajo
rendimiento productivo; para finalizar se encuentra el conflicto de uso urbano con un
porcentaje mínimo del 0,07% se localiza en la parte sur de la parroquia que colinda con el límite
de Urcuquí donde está la Cabecera Parroquial, parte de San Juan e Iruguincho; estos tipos de
conflictos se describen gráficamente en la Figura 49.

Figura 48. Mapa de uso de las tierras según actividades económicas
105
Fuente: MAG, 2018; CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 49. Mapa de conflictos de uso de suelo
106
Fuente: MAG, 2018; CONALI, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.3.3.3. Infraestructura productiva

San Blas al considerarse una parroquia netamente agrícola posee diferentes infraestructuras que
ayudan al desarrollo productivo local, como es la red vial y canales de riego. Sin embargo no
cuenta con un centro de acopio para la comercialización, medios de transporte amplios y riego
tecnificado; estas infraestructuras se describen a continuación:
Unidades productivas agropecuarias (UPA´s)

Según datos a nivel cantonal del PDOT, 2015 en la zona rural el 71% de la producción es
comprada por intermediarios lo que disminuye los ingresos económicos del productor debido a
la rebaja de precios; solo el 29% es distribuido directamente a los consumidores; las UPA´s de San
Blas se concentran en productos agrícolas como el maíz suave, fréjol, tomate de árbol, cebada
pimiento que se venden en las mismas parcelas o en mercados de Urcuquí, mayorista de Ibarra
y sectores aledaños. Cabe recalcar que se carece de una base de datos actualizada de las
UPA´s a nivel parroquial, desde el último censo agropecuario del año 2000.
Cadenas productivas v
Mediante la zonificación productiva realizada por el MAG, 2018 en San Blas existen diferentes
productos de comercialización a gran escala como es el maíz y fréjol; seguido del tomate de
árbol, pimiento y cebada que son la línea base de las cadenas productivas de distribución y de
acuerdo a los Talleres Participativos, 2019 la población manifestó que se sigue las siguientes
etapas hasta llegar al consumidor final, las cuales se detallan a continuación:
Figura 50. Etapas de las cadenas de producción

107
•La materia prima requerida para la etapa de siembra se da por
financiamiento propio por parte de los productores, utilizan semillas
específicamente de la zona para garantizar la producción como es el caso
del fréjol y maíz; se complementa con insumos químicos que son adquiridos a
Producción
proveedores particulares; además la población dio a conocer que los
productores a mediana escala recurren al MAG para adquirir semillas
certificadas; a instituciones financieras con la finalidad de obtener créditos
que contribuyan adquirir maquinaria, insumos y mano de obra; en la etapa
de cosecha se reúne toda la familia, contratan jornaleros; cabe recalcar que
los productores guardan las semillas para próximas siembras.
•Los productos para la venta al por menor son entregados al mercado de

Urcuquí, pero en grandes cantidades se distribuyen al mayorista de Ibarra
Comercialización donde estos son adquiridos por intermediarios que transportan los productos a
ciudades como Riobamba, Guayaquil y Ambato; por esta razón no llegan
directamente al consumidor. Cada productor busca la movilización para
sacar los productos a la venta mediante transporte propio o alquilado, por lo
cual en algunas comunas existen limitantes por las vías en mal estado.
Consumidores •Establecen el valor de los productos, se utilizan de autoconsumo y semillas.
Como se dio a conocer las cadenas productivas presentan algunas falencias, debido a que los
pequeños productores no acceden a líneas de crédito, carecen de infraestructura e insumos
para producir en grandes cantidades; hay limitantes en la comercialización debido a que en la
mayoría no llega directamente al consumidor final sino por medio de intermediarios, los cuales
compran a bajos costos la producción disminuyendo el índice de ganancias; además estas
cadenas han sido afectadas por la pandemia COVID-19 desequilibrando los ingresos
económicos de las familias productoras.

Agua de riego
v
En la parroquia de San Blas existen 5 acequias que brindan el servicio de agua de riego como se
detalla en la Tabla 60, estas se distribuyen por cada una de las comunas a excepto de una
parte de Pisangacho y Santa Cecilia; cabe mencionar que poseen diferentes fuentes principales
de abastecimiento, las cuales se detallan a continuación:
Tabla 60. Principales acequias de regadío en la parroquia de San Blas
Nombre de la acequia Fuente principal o donde nace

Grande o de Caciques Río Huarmiyacu
Río Cariyacu
Chiquita o San José
Quebrada Taruga Potrero
Mindaburlo Pijumbi
Pisangacho Sector de Turucucho
San Antonio Sector de Las Bolsas
Fuente: GAD parroquial San Blas, (2019).
Cada una de estas acequias poseen problemas de infraestructura y tecnificación debido a la

carencia de recursos financieros para el mantenimiento de las mismas, existe un débil
involucramiento entre actores responsables de este recurso; a continuación se detallan las dos
acequias principales de la zona:
108
Acequia Grande o de Caciques.- Posee un caudal aproximado de 200 litros por segundo, estos
son repartidos a nivel cantonal. En San Blas existen 215 usuarios los cuales riegan 102,31
hectáreas, este recurso está distribuido por turnos, por lo general los usuarios reciben cada 15
días una hora de agua para regar sus terrenos, cabe mencionar que no todos los usuarios tienen
riego permanente, todo depende de la capacidad de pago y de la extensión del terreno.
Su infraestructura se encuentra revestida y entubada en ciertos tramos, los repartidores poseen

un buen estado, esto hace que se evite las pérdidas de agua por filtración, robos y de
contaminación, cruza por varios centros poblados como la comuna de Iruguincho, sector La
Florida, comuna de San Juan y la Cabecera Parroquial.
Acequia Chiquita - San José.- Esta fuente dispone de dos captaciones, una del rio Cariyacu y
otra en la quebrada Taruga Potrero, a 350 metros aproximadamente existe la presencia de un
taque de retención de sedimentos, mitigando el ingreso de material que obstruya el cauce, la
acequia posee una longitud total de 26,51 km con un caudal aproximado de 400 l/s desde el
sitio de captación, en su recorrido se encuentra sujeta a contaminantes por acción antrópica
como descarga de residuos sólidos y líquidos.
Las zonas de riego inician en el sector de Iruguincho con el primer repartidor para la comuna de
San Juan y las haciendas del sector, continua por el Molino y la Cabecera Parroquial, la acequia
en la actualidad presenta problemas de filtraciones, inestabilidad, deslizamiento de taludes en
varios tramos y desgaste de la tubería de hormigón.
Existen otras acequias como la Mindaburlo, Pisangacho y San Antonio de igual forma presentan
problemas en la infraestructura, tecnificación, equipamientos, además incluye la
disminución de caudales que se registran en la fuente, lo que limita la ampliación de la
superficie y el incremento de usuarios, generándose conflictos entre agricultores que no tienen
acceso al agua de riego. Un problema latente en las acequias es que los trayectos atraviesan
por varios centros poblados, siendo potenciales focos de contaminación debido a las descargas
de residuos sólidos y líquidos hacia la fuente.

Cabe recalcar que actualmente se está desarrollando el proyecto de dotación de agua de

riego para los comuneros de Pisangacho que será traída desde Pantaví (dos ojos de agua
adjudicados) cruzando un trayecto de 16 km hasta llegar a la comuna de Pisangacho en la
cual existen 106 beneficiarios financiado por el GAD provincial, cantonal, parroquial y SENAGUA.
5.3.4. Vulnerabilidad
v
Actualmente a nivel agrícola a causa de las amenazas ocurridas en la parroquia por el cambio
climático han afectado en algunas ocasiones el rendimiento de los cultivos, esto se dio por
fuertes lluvias que provocaron deslizamiento de masas, además en épocas de verano en junio
hasta agosto, aumentó la temperatura, por ende en la parte alta de la parroquia donde se
localiza el río Cariyacu comienza a disminuir su caudal, afectando el abastecimiento de agua
de riego a las diferentes zonas, que conllevaba a la disminución del rendimiento de los cultivos;
además este riesgo promueve las plagas en la siembra principalmente de maíz, frejol, tomate de
árbol, comienza a secarse desde las hojas hasta morir la planta; los agricultores no han sido
capacitados para enfrentar cualquier amenaza que se suscite, carecen de un plan de acción a
seguir ante algún suceso, además este ámbito tiene un déficit de recursos financieros que
contribuyan a promover un desarrollo sostenible mediante la implementación de medidas en el
tiempo y espacio adecuado.
5.3.5. Análisis financiero de la circulación

v de capital y flujos de bienes y servicios
Por lo cual para satisfacer la demanda local la producción proviene de diferentes partes del
país ya que los productos de primera necesidad como arroz, azúcar, sal, aceites proceden de la
región costa, los cuales son complementados con los productos agrícolas de la zona como
cereales, leche y productos derivados, tubérculos, leguminosas, frutas; con respecto a las 109
comidas procesadas se puede acceder en tiendas de la localidad y supermercados a nivel
cantonal u otras ciudades como Ibarra principalmente.
5.3.5.1. Oferta y demanda financiera v

La parroquia de San Blas no cuenta con entidades financieras (bancos, cooperativas), que
puedan otorgar préstamos económicos en beneficio de la población, los ciudadanos de la
localidad se movilizan principalmente a la ciudad de Ibarra para acceder algún crédito o
realizar cualquier actividad económica financiera. Cabe mencionar que a nivel local solo existe
la Asociación de Mujeres Manuel Jijón, ubicada en la comuna de San Juan la cual brinda el
servicio de ahorro y crédito; su limitante es que no prestan cantidades altas.
Según los Talleres Participativos, 2019 la población manifestó que los productores que poseen
más de 2,5 hectáreas de terreno para la siembra recurren a créditos en entidades públicas o
privadas; mientras que en menores extensiones se da por financiamiento propio o mixto; a través
de prestaciones por los llamados chulqueros.
Los productores a veces no se arriesgan acceder a créditos debido a que las cosechas en
algunas ocasiones presentan dificultades de rendimiento a causa de plagas, amenazas
naturales de la zona lo que varía la producción, lo que generaría dificultades en las
mensualidades de los créditos.
5.3.5.2. Tasas de interés

v
Otro factor limitante para que los productores accedan a créditos en instituciones financieras
son las tasas de interés de fluctúan entre el 16% y 25%, además de todos los documentos que
piden para poder dar estos financiamientos desmotivan a los comerciantes y prefieren producir
según las posibilidades económicas a su alcance o trabajar de jornaleros en vez de invertir en
sus propias tierras. En coordinación con la Gobernación de Imbabura se ha dado préstamos a
pobladores para el desarrollo de emprendimientos locales a través de Ban Ecuador con una
tasa de interés del 11%.


v
Según el análisis del componente económico productivo a continuación se detalla (Tabla 61) los problemas y potencialidades que presenta actualmente la
parroquia de San Blas mediante una matriz de síntesis donde se da a conocer todo lo descrito anteriormente en cada una de las temáticas.
Tabla 61. Síntesis de problemas y potencialidades del componente económico productivo
¿Cuál es la ¿Dónde se
población que localiza la
Temática Problemas identificados Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por situación
esta situación? identificada?
Aproximadamente el 56,69% de la Talleres en campo para
población se dedica actividades promover un desarrollo
Bajo rendimiento y producción de los
Población agrícolas, pecuarias, silvicultura y sostenible de prácticas
cultivos debido a la carencia de
agrícola piscicultura, que impulsa la economía agrícolas para mejorar el
asistencia técnica; monocultivos.
local. rendimiento y producción de
Pisangacho, los cultivos.
Decadencia de la producción pecuaria, Santa Cecilia, El El 26,24% de la población se dedica
Población Fortalecimiento de la
por insuficiente infraestructura, Tablón, actividades de comercio, construcción,
Trabajo decente: pecuaria Iruguincho, San industria manufacturera, enseñanza producción agropecuaria,
tecnología, débil líneas de venta. artesanal y comercial
Juan servicios sociales y de comida.
Población Deficiente desarrollo agropecuario, mediante líneas de acción que
Población
Económicamente artesanal y comercial; sectores En la parroquia existen alrededor de 73 promuevan el financiamiento
Activa/
artesanal,
afectados por la pandemia actividades comerciales que se dedican e impulso de emprendimientos
comercial,
COVID-19 (disminución de la la venta de productos y brindan locales mediante convenios
Actividades manufacturera
rentabilidad). interinstitucionales.
económicas diferentes servicios a la población.
Comuna de
La parroquia presenta algunos sitios
Iruguincho-
Déficit de promoción y carencia de turísticos como la iglesia parroquial, Promoción y mejoramiento de
Sector
infraestructura física en los espacios balneario Timbuyacu, cascadas de los espacios turísticos de la 110
Población Timbuyacu,
turísticos (balneario Timbuyacu, cascadas Conrayaro, Guagalá, río de Huarmiyacu, parroquia con el fin de
comerciante Santa Cecilia,
de Guagalá-Conrayaro y ríos Cariyacu- Cariyacu, Parque Nacional Cotacachi reactivar la economía a nivel
Parque Nacional
Huarmiyacu). Cayapas (Cerro Yanahurco, Laguna de local.
Cotacachi
Patococha-Mirador Pan de azúcar).
Cayapas
Existen alrededor de 935,71 ha de
Parte sur y
Factores de Aproximadamente existe 2832,03 ha de Población terrenos bien utilizados aptos para pastos Aplicación de técnicas de
centro del
producción: terrenos sobre utilizados a causa de agropecuaria y cultivos. manejo sostenible para
territorio que
malas prácticas agrícolas, ganadería de la Además según las COT a nivel cantonal recuperar suelos degradados
abarca además
Uso y conflictos de extensiva, erosión hídrica y eólica del parroquia se catalogan a 2752 ha de terreno como de la parroquia a partir de
suelo a cada una de
suelo. zonas de recuperación de tierras convenios interinstitucionales.
las comunas
agrícolas para el sustento local.

Existe 5 sistemas productivos a nivel local

que es el combinado, marginal, mercantil
familiar, sin uso agropecuario y en Fortalecimiento de las UPA´s a
transición capitalista. través de tecnología moderna
Escasa infraestructura y tecnologías de Terrenos a lo
Presencia de una diversidad de usos de que conlleve a impulsar el
UPA´s apoyo a las Unidades de Producción largo de la
suelo según las actividades del sector desarrollo económico local
Agropecuaria (UPA´s). localidad
Población que son para pastos cultivados (260,27 mediante convenios
agropecuaria ha), pastos naturales (94,35 ha), cultivos interinstitucionales.
de la permanentes (249,52 ha), cultivos de
parroquia. ciclo corto (2685,98 ha).
Carencia de financiamiento y Implementación de acciones
Las principales cadenas de producción
seguimiento a las cadenas productivas Productores de sostenibles de competitividad
se dan de productos agrícolas como es
Cadenas desde la siembra hasta la las comunas y en el mercado que
el maíz suave (200 ha), fréjol de palo (200
productivas comercialización; existen intermediarios Cabecera contribuyan a mejorar las
ha), tomate de árbol (42 ha), pimiento
no llega directamente al consumidor final Parroquial. cadenas productivas a través
(5 ha) y cebada (60 ha).
por lo que se da pérdidas financieras. de gestión institucional.
Parte de
Déficit de agua de riego. Pisangacho y Ampliación del sistema de
En la parroquia existe 5 acequias de
Santa Cecilia. riego para dotar de este
abastecimiento de agua de riego que se
San Juan, servicio a las comunas que no
Población distribuyen alrededor de toda la zona las
Agua de riego Iruguincho, El poseen y tecnificación de las
Escasa tecnificación de los canales de agrícola. cuales son; La Chiquita, Grande,
Tablón, acequias con el fin de
abastecimiento del servicio de agua de Mindaburlo, Pisangacho y San Antonio.
Pisangacho y la fortalecer la producción
riego.
Cabecera agropecuaria.
Parroquial.
Análisis financiero Articulación con instituciones
Déficit de recursos monetarios, débil Existe la asociación de Mujeres Manuel
de la circulación Población financieras para impulsar el
articulación entre instituciones A nivel Jijón, ubicada en la comuna de San Juan
de capital: económica- desarrollo de pequeños
financieras, escasas oportunidades para parroquial la cual brinda el servicio de ahorro y
mente activa productores mediante gestión
Oferta financiera acceder a créditos productivos. crédito a nivel parroquial.
institucional.
Afectación del sector agropecuario a 111
causa de amenazas como fuertes lluvias, A la población Urcuquí cuenta con el COE cantonal; en
sequias, altas temperaturas, agropecuaria el Municipio existe el departamento Ejecución de prácticas
deslizamientos de tierras, erosión hídrica y y ciudadanía Pisangacho, ambiental que incluye gestión de riesgos; rentables y resilientes a nivel
eólica, además de la degradación de los en general. Santa Cecilia, además a nivel provincial se da la agropecuario para evitar
Vulnerabilidad
cultivos por la propagación de plagas. Iruguincho, San presencia de la Agenda de Reducción riesgos que causen deterioro a
Carencia de conocimiento por parte de Juan, El Tablón de Riesgos, donde el GAD parroquial la producción local, mediante
la población en temas de riesgos en Población puede articularse en función de las convenios interinstitucionales.
actividades agropecuarias, además de agropecuaria propuestas de estas entidades.
deficiencia de políticas locales.

5.4. COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS, MOVILIDAD, ENERGÍA Y

TELECOMUNICACIONES
En el componente de asentamientos
humanos, movilidad, energía y
telecomunicaciones de San Blas se analizó e
identificó como está distribuida la población
existente dentro de la parroquia, tomando en
cuenta las relaciones presentes entre los
centros poblados; además se describió los
vínculos que guardan entre sí los
asentamientos humanos en el territorio, con
respecto al acceso de los servicios básicos
como energía, agua, telecomunicaciones,
vivienda, estado actual de las vías de acceso;
por lo cual se visualizó la realidad que vive el
territorio donde se identificó los problemas y
potencialidades que presenta la localidad mediante la recopilación y tabulación de datos con
la finalidad de proponer medidas de acción mediante programas/proyectos estratégicos para
mejorar la calidad de vida de los habitantes de San Blas.
Este componente se socializó y fue estructurado a través de reuniones participativas con las
diferentes autoridades locales; también se fue recopilando información requerida en las
instituciones públicas como el GAD Municipal de Urcuquí, EMELNORTE, CNT, Censo de Población
y Vivienda de San Blas-2020, con el fin de obtener datos reales y actualizados. Se articuló con la 112
Estrategia Territorial Nacional (ETN), donde se definió el nivel jerárquico y funcionalidad de la
parroquia que fueron relacionadas con las categorías de ordenamiento territorial del cantón
Urcuquí.
5.4.1. Centros poblados

v
La parroquia de San Blas está distribuida en las comunas de San Juan, El Tablón, Iruguincho,
Pisangacho, Santa Cecilia y la Cabecera Parroquial, dividiéndose de igual forma en algunos
sectores (Tabla 62); estos centros poblados están bien consolidados, en la parte central de cada
uno se localiza la concentración de los asentamientos humanos, de igual forma unos se
encuentran dispersos de las zonas centrales. En las partes altas a partir de los 2850 m.s.n.m., ya
no se localizan asentamientos humanos, son zonas de conservación y protección que
representan el 52,35% del territorio parroquial, donde se encuentra además el Parque Nacional
Cotacachi Cayapas que ocupa alrededor de 1516,57 hectáreas.
Tabla 62. Distribución política de la parroquia
Comuna/Barrio Sector
La Yunguilla
San Juan de Urcuquí San Juan Alto
San Juan Bajo
San José
San Alfonso de Iruguincho La Florida
El Molino
Santa Clara del Tablón
Santa Cecilia de Jijón Casa Quemada
La Frutilla
El Manzano
Pisangacho
El Redondel
San José Bajo
Cabecera Parroquial San Isidro


Según los datos mencionados anteriormente se identificó tres tipos de asentamientos de

acuerdo a su tipología que fueron:
 Cabecera Parroquial: Se concentra la mayor parte de la infraestructura pública y de

servicios básicos (agua, luz, alcantarillado y telecomunicaciones).
 Comunas: Asentamiento típico de la parroquia, el 87% de las comunas se asientan junto

a las vías principales. Su estructura está cerca a la vía y sus viviendas son dispersas
(Comuna de San Juan, Iruguincho, Santa Cecilia, El Tablón y Pisangacho).
 Sectores: Son asentamientos humanos cercanos a las comunas o centros poblados en

distancia menor a 500 metros (San Isidro, La Yunguilla, San Juan Alto y Bajo, San José,
La Florida, El Molino, Casa Quemada, La Frutilla, El Manzano, El Redondel, San Isidro).
Por lo cual a través de los datos reportados por el GAD parroquial, 2020 el índice de crecimiento
de la población se ha consolidado en la comuna de Iruguincho que representa el 28,94% de la
población total, seguido por San Juan con el 25,47%; mientras que el 22,19% equivale a la
Cabecera Parroquial; en porcentajes menores se encuentran el resto de las comunas; cabe
mencionar que la mayoría de los padres heredan a los hijos las propiedades por lo cual deciden
quedarse viviendo en la localidad, ya que la principal actividad a que se dedican es la
agricultura, pero no pasa lo mismo en la Cabecera Parroquial, ya que se ha dado una
disminución de las familias, debido a que deciden migrar en busca de mejores oportunidades,
por lo cual la población representativa del barrio central es los adultos mayores; a continuación
(Tabla 63) se detalla el número de población por sexo y familias de la parroquia.
113
Tabla 63. Número de población y familias según la división política
N° de población N° de
N° de
División Política por sexo población Porcentaje
familias
Hombres Mujeres total (%)
Cabecera Parroquial 369 380 749 22,19 223
San Juan 425 435 860 25,47 236
Iruguincho 479 498 977 28,94 285
El Tablón 111 98 209 6,19 63
Pisangacho 163 158 321 9,51 92
Santa Cecilia 120 140 260 7,70 69
Total 1667 1709 3376 100,00 968
Cabe recalcar que toda edificación a realizarse en la parroquia de San Blas debe ser aprobada
por de Municipio de Urcuquí con el fin de evitar construir en zonas propensas a riegos o
amenazas presentes en la localidad, se debe cumplir con ciertos parámetros los cuales se
detallan en la Ordenanza N°071-2018 que regula la aprobación y ejecución de construcción en
el casco urbano y rural del cantón.
5.4.2. Relacionamiento entre asentamientos

v humanos
Según el análisis de los asentamientos humanos de la parroquia de San Blas, se pudo distinguir
dos zonas de acuerdo al uso y gestión de suelo realizado por el GAD Municipal de Urcuquí, 2020
visualizado en las categorías de ordenamiento territorial del cantón. Por lo cual existe una parte
urbana y rural (Figura 51); la zona urbana se encuentra comprendida por 127,45 hectáreas y
circunscrita principalmente por la Cabecera Parroquial, la comuna de San Juan y el centro
poblado de Iruguincho, en cambio la zona rural se encuentra más apartada de los principales
centros poblados de la parroquia y del cantón Urcuquí, la conforman las comunas de Santa
Cecilia, El Tablón, Pisangacho, parte alta de Iruguincho y San Juan que representa una
extensión territorial de 7267,22 hectáreas, cuyos pobladores viven principalmente de labores
agrícolas y pecuarios.

Figura 51. Zona rural y urbana de la parroquia de San Blas
Zona rural
Zona urbana
La importancia de la red de asentamientos humanos es clave para el análisis del territorio

parroquial, por lo cual se ha tomado en cuenta la Estrategia Territorial Nacional, 2019 la cual
cataloga a los asentamientos humanos según su jerarquía y funcionalidad; se ha tomado en
cuenta estos parámetros y relacionando con las COT del cantón Urcuquí, se dio a conocer que
San Blas según su jerarquía, es decir mediante el tamaño de los núcleos poblacionales se
cataloga como un “poblado menor” debido a que posee menos de 15000 habitantes, mientras 114
que por su funcionalidad según la ETN, 2019 es de nivel “bajo”, esta categoría se dio en función
a la disponibilidad de los servicios básicos públicos y privados. En la parroquia la red de
asentamientos humanos se complementa la parte urbana con la rural debido a que el
desarrollo de los servicios de infraestructura física, económica, social y cultural van de la mano
en las dos zonas, aunque existe algunas deficiencias a nivel de las comunas por falta de recursos
económicos, equipamientos y tecnología, por lo que se requiere solventar estas carencias para
obtener un territorio de igual oportunidades para todos.
5.4.2.1. Concentración y dispersión de los

v centros poblados
En la parroquia de San Blas se realizó el análisis de la concentración y dispersión de las comunas,
considerando el número de habitantes, la ubicación de las viviendas y la disposición de las
mismas, donde se tomó como eje principal la Cabecera Parroquial, es así que el 50% de las
comunas presentan un nivel de concentración baja; seguido con el 16,67% que representan un
nivel medio y solo 2 comunas que equivalen al 33,33% poseen una clasificación alta; en cambio
1 sola comuna tiene una dispersión baja y otra un nivel medio; pero 4 comunas son de dispersión
alta como se visualiza a continuación:
Tabla 64. Concentración y dispersión de los centros poblados
Concentración Dispersión
Comuna/Barrio Baja Media Alta Baja hasta Media Alta hasta
(0-350 hab.) (351-750 hab.) (>750 hab.) 2 km hasta 4 km 6km
Cabecera
1 1
Parroquial
San Juan 1 1
Iruguincho 1 1
El Tablón 1 1
Pisangacho 1 1
Santa Cecilia 1 1
Total 3 1 2 1 1 4
Porcentaje 50% 16,67% 33,33% 16,67% 16,67% 66,66

5.4.3. Vivienda
v
Las viviendas de la parroquia de San Blas presentan una estructura homogénea según aspectos
tecnológicos, morfológicos y decorativos, en cada una de las comunas; estas en su mayoría son
de bloque, adobe y tapia, en algunos casos de ladrillo entre otros materiales; dependiendo de
la situación económica de cada una de las familias poseen diferentes tipos ya sean propias,
arrendadas entre otras condiciones como se detallan a continuación:
5.4.3.1. Tipo de viviendas según las condiciones económicas

v
Según las condiciones económicas de cada una de las familias en la parroquia poseen
diferentes clases de viviendas donde alrededor del 65,29% de estas tienen vivienda propia y
totalmente pagada, en cambio el 22,21% de los hogares poseen una vivienda prestada o
cedida, en porcentajes menores se tienen otros tipos de viviendas como se visualiza a
continuación:
Tabla 65. Tipo de viviendas que Figura 52. Porcentaje (%) de tipo de viviendas que
ocupan las familias de San Blas ocupan las familias de San Blas
Tipo de viviendas N° de familias

Por servicios 0,72%
Propia y totalmente
632 Arrendada 7,75%
pagada
Propia y la está
39 Prestada o cedida 22,21%
pagando
Prestada o cedida 215
Propia y la está pagando 4,03%
Arrendada 75
115
Propia y totalmente
Por servicios 7 65,29%
pagada
Total 968 0,00 20,00 40,00 60,00 80,00
Fuente: GAD parroquial de San Blas, Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020).
(2020). Elaborado por: Equipo Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Consultor, (2020)
5.4.3.2. Tipo de viviendas según las características morfológicas

v
Además en la parroquia de San Blas el 84,09% de las familias poseen una vivienda tipo casa con
características homogéneas; seguido se tiene viviendas de tipo mediagua que equivalen al
10,02%; en porcentajes menores a los antes mencionados representan a los hogares que poseen
vivienda tipo rancho (4,03%), departamento (0,72%), vivienda en casa de vecindad o
compartida (0,62%) y en condiciones de hacinamiento (0,52%) como se detalla a continuación:
Tabla 66. Tipo de viviendas que Figura 53. Porcentajes (%) del tipo de viviendas que
poseen las familias de San Blas poseen las familias de San Blas
N° de
Tipo de viviendas
familias Hacinamiento 0,52%
Departamento 7
Mediagua 10,02%
Casa 814
Vivienda en casa de Rancho 4,03%
vecindad, 6
Vivienda en casa de… 0,62
compartida
Rancho 39 Casa 84,09%
Mediagua 97
Departamento 0,72%
Hacinamiento 5
Total 968 0,00 20,00 40,00 60,00 80,00 100,00
Fuente: GAD parroquial de San Blas, Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020).
(2020). Elaborado por: Equipo Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Consultor, (2020)

5.4.3.3. Tipo de viviendas según el material

v principal de construcción
En la parroquia se encuentran viviendas fortalecidas con obras indispensables de infraestructura
básica, principalmente en la Cabecera Parroquial, seguido en las comunas, donde existen
viviendas de construcciones antiguas y bien conservadas; alrededor del 49,28% de las familias
poseen una vivienda de ladrillo o bloque, en cambio el 43,80% son de adobe o tapia; en valores
mínimos están los demás materiales de construcción como se detalla a continuación:
Tabla 67. Tipo de material principal Figura 54. Porcentaje (%) del material principal que
que poseen las viviendas de las poseen las viviendas de las familias de San Blas
familias de San Blas
Material
principal de las N° de familias Mixta u otros 4,96%
viviendas
Madera o caña 0,31%
Hormigón 16
Adobe o tapia 43,80%

Ladrillo o bloque 477
Adobe o tapia 424 Ladrillo o bloque 49,28%
Madera o caña 3 Hormigón 1,65%

Mixta u otros 48
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00
Total 968
Fuente: GAD parroquial de San Fuente: GAD parroquial de San Blas, (2020). 116
Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Consultor, (2020)
En la parroquia se han dado el programa de viviendas del estado por parte del MIDUVI donde
en coordinación con la Tenencia Política, se ha otorgado una vivienda propia
aproximadamente al 5% de la población más vulnerable, este tipo de proyectos lo realiza el
gobierno central, por lo cual se requiere fortalecer en la localidad mediante la gestión
institucional, debido a que el 30,68% de las familias no posee una vivienda propia.
5.4.4. Infraestructura, acceso y calidadv de servicios básicos

La parroquia de San Blas tiene acceso a los diversos servicios básicos (agua, luz, alcantarillado,
recolección de los residuos sólidos y telecomunicaciones) en cada una de las comunas y
Cabecera Parroquial los cuales se describen a continuación:
5.4.4.1. Agua para consumo humano

v
Según los datos obtenidos por el Censo de Población y Vivienda, 2020 realizado por el GAD
parroquial de San Blas, la cobertura de agua potable aumentado en relación a los datos del
último censo población del año 2010 como se puede visualizar a continuación:
Tabla 68. Procedencia del agua recibida en San Blas según el número de familias
Año
Procedencia principal del agua recibida
2010 2020
De red pública 74,66% 96,48%

De pozo
Del río, vertiente, acequia o canal 24,34% 3,52%
Otro (Agua lluvia/albarrada)
Total 100,00% 100,00%
Fuente: INEC, (2010); GAD parroquial de San Blas, (2020).

Como se describe en la Tabla 68 solo alrededor del 3,52% de las familias de la parroquia
carecen de agua potable localizadas en los sectores de Casa Quemada, Timbuyacu, parte alta
de las comunas de Pisangacho y el Tablón; cabe mencionar que esto ha traído problemas en la
salud, siendo una de las causas principales las enfermedades parasitarias; además el agua
distribuida a las familias tiene un déficit de purificación para que abastecer a la población agua
de calidad.
Por lo cual según los datos recopilados por el GAD parroquial de San Blas el índice porcentual
de la cobertura de agua potable por cada una de las comunas y Cabecera Parroquial se
Tabla 69. N° de familias que poseen el Figura 55. Porcentaje (%) de familias que
servicio de agua potable poseen el servicio de agua potable
N° de N° de
Comuna/
familias que familias que Santa Cecilia
Barrio 86,96%
poseen no poseen
Pisangacho 88,04%
Cabecera
223 0
Parroquial
El Tablón 93,65%
San Juan 236 0
Iruguincho 96,49%
Iruguincho 275 10
El Tablón 59 4 San Juan 100%
Pisangacho 81 11 Cabecera… 100%

Santa Cecilia 60 9
80 100 120 117
Total 934 34
Por lo cual según datos manifestador por el GAD Municipal de Urcuquí, 2019 se da a conocer
que existen algunas deficiencias en la red de agua potable que se detalla a continuación:
 Falta de construcción de un pre filtro sector San Elías Pisangacho de agua cruda para el
sector El Manzano.
 Ampliación de la tubería comuna de Santa Cecilia.
 Cambio de manguera a tubería PVC-P redes internas comuna de Iruguincho.
 Tanque de almacenamiento para el sector de La Florida.
 Cambio de manguera de 3” a Tubería PVC-P, sistema de distribución desde el tanque
de almacenamiento San Blas sector Hacienda la Verónica, hasta el parque central de
la parroquia.
5.4.4.2. Alcantarillado y evacuación de aguas servidas

v
En la parroquia de San Blas cada una de las comunas y Cabecera Parroquial poseen diferentes
coberturas del servicio de alcantarillado; donde según los datos recopilados del Censo de
Población y Vivienda, 2020 se da conocer que alrededor del 100% de las familias de la
Cabecera Parroquial cuentan con el servicio de alcantarillado, en cambio en la comuna de
San Juan tienen este recurso el 97,46% de las familias; mientras que en Iruguincho poseen
alcantarillado el 85,96%, en cambio en la comuna de El Tablón el 93,65% cuentan con este
servicio; seguido con el 88,41% que corresponde a las familias que tienen alcantarillado en Santa
Cecilia y por último Pisangacho carece de este recurso como se detalla en la Tabla 70 y se
representa en la Figura 56.
Por lo cual existen varios sitios en la parroquia que tienen déficit de alcantarillado, que se
localizan en el sector de las Parcelas, Hacienda La Verónica y vía al Cebadero ubicados en San

Juan; en cambio en Iruguincho carecen de este servicio familias del sector el Molino, plaza de
toros, calles secundarias y aledañas al terminal de buses Urcuquí, sector La Victoria y Timbuyacu.
En el Tablón no poseen esta cobertura familias ubicadas en la parte alta de la comuna; de igual
forma en Santa Cecilia en el sector de Casa Quemada y Pisangacho no tienen red de
alcantarillado como se describe a continuación:
Tabla 70. N° de familias que poseen o no Figura 56. Porcentaje (%) de familias que
el servicio de alcantarillado poseen el servicio de alcantarillado
N° de N° de
Comuna/
familias que familias que Santa Cecilia 88,41%
Barrio
poseen no poseen
Pisangacho 0,00%
Cabecera
223 0
Parroquial
El Tablón 93,65%
San Juan 230 6
Iruguincho 85,96%
Iruguincho 245 39
El Tablón 59 4 San Juan 97,46%
Pisangacho 0 92
Cabecera Parroquial 100,00%
Santa
61 8
Cecilia 0,00 100,00 200,00
Total 818 149
Por lo cual según los datos manifestados a nivel parroquial alrededor del 84,50% de las familias
118
de la localidad poseen el servicio de alcantarillado, el cual en épocas de lluvia el sistema
colapsa superando los límites máximos permisibles de la capacidad de uso.
Según el GAD Municipal de Urcuquí, 2019 algunas familias no cuentan con el sistema de
alcantarillado debido a que son asentamientos humanos nuevos y en otros casos
topográficamente no se pueden conectar a las fosas existentes, debido a que las mismas fueron
diseñadas para un cierto caudal de agua y a la presente fecha el ingreso supera la capacidad
que tienen.
Además, a través de los datos actuales emitidos por el GAD Municipal de Urcuquí, 2019 la
parroquia de San Blas cuenta con el siguiente sistema de evacuación de aguas servidas como
se detalla a continuación:
Tabla 71. Descripción de la evacuación de aguas servidas
Comuna/Barrio Descripción de la evacuación de aguas servidas

Este sistema cuenta con una red principal de alcantarillado sanitario y una fosa séptica
Santa Cecilia
para el tratamiento de las aguas residuales que se generan en este sector.
Esta comuna cuenta con dos fosas sépticas como medios de tratamiento para las
Iruguincho
aguas residuales.
Las aguas generadas en la comuna se conectan al sistema principal de tratamiento de
El Tablón
Iruguincho.
Esta comuna actualmente no se encuentra dotada por el servicio de alcantarillado
Pisangacho
sanitario.
El agua residual que se genera en la parte alta de esta comuna es tratada en una fosa
San Juan
séptica ubicada en este mismo sector.
Las aguas que se generan desde la parte baja de Iruguincho, La Florida, El Molino y la
Cabecera
Cabecera Parroquial de San Blas son conducidas a la planta de tratamiento de aguas
Parroquial
residuales Las Marías ubicada en la parte baja de Urcuquí.
Cabe señalar que los datos otorgados por al GAD Municipal de Urcuquí, 2019 manifiestan que es
para las áreas consolidadas tanto de las comunas como de la Cabecera Parroquial, no se ha

considerado trazados viales ni tampoco sectores en los cuales no se encuentren viviendas,

además es preciso mencionar que la mayoría de estos sistemas fueron diseñados para un
período máximo, por lo tanto las redes principales, acometidas domiciliarias y fosas sépticas han
cumplido ya su vida útil; esto ha traído ciertas repercusiones hacia el medio ambiente, donde en
dichos sectores las aguas residuales son depositadas en fosas sépticas y al medio natural, lo que
ha causado contaminación hacia las fuentes hídricas y a la naturaleza, además ha generado
enfermedades parasitarias principalmente en niños(as).
5.4.4.3. Manejo de los desechos sólidos

v
En Gobierno Municipal de San Miguel de Urcuquí se encarga del manejo de los residuos sólidos
(orgánicos e inorgánicos) de cada una de las parroquias del cantón, desde la recolección
hasta su disposición final, posee un sistema de separación y clasificación en la fuente, en la cual
los residuos generados por los asentamientos humanos son recolectados y separados según el
tipo, transportados al Relleno Sanitario Municipal de Urcuquí ubicado en la parroquia de
Tumbabiro, con la finalidad de reducir el nivel de impacto negativo de los residuos sobre el
medio ambiente.
Los horarios de recolección están distribuidos según el tipo de desecho y la zona geográfica,
donde los residuos orgánicos son recolectados lunes, miércoles y viernes de 9h00 a 12h00 am,
mientras que los días jueves se recolecta de 16h00 a 21h00 pm; asimismo la parte inorgánica es
recolectada los jueves de 9h00 a 12h00 am; mediante los carros del Municipio, cabe recalcar
que son rutas compartidas con las demás parroquias del cantón como se detalla a
continuación:
Tabla 72. Horario de atención del servicio de recolección de los desechos orgánicos 119
Orgánicos Inorgánicos
Horario
Lunes Martes Miércoles Viernes Jueves
Santa Cecilia,
Timbuyacu,
Iruguincho, El
Santa Tablón,
Cecilia, Pisangacho, El
De Timbuyacu, Molino, San
9h00 a Iruguincho, Juan,
12h00 El Tablón, Cabecera
am Pisangacho, Parroquial
El Molino, Dentro de este
San Juan horario también
se hace la
recolección en:
Plaza vieja
Cabecera Cabecera
Cabecera Parroquial
Parroquial de San Parroquial de San
de San Blas
Blas Blas
Dentro de este
Dentro de este Dentro de este
horario también se
horario también se horario también se
hace la
hace la recolección hace la recolección
De recolección en:
en: Urcuquí, El en: Urcuquí, El
16h00 Urcuquí, El
Chamanal, San Chamanal, San
a Chamanal, San
Ignacio, Cuatro Ignacio, Cuatro
21h00 Ignacio, Cuatro
esquinas, El Bosque esquinas, El Bosque y
pm esquinas, El Bosque
y el Rosario, San el Rosario, San
y el Rosario, San
Nicolás, 9 de Nicolás, 9 de
Nicolás, 9 de
Febrero, Los Arupos, Febrero, Los Arupos,
Febrero, Los Arupos,
Santa Rosa, Las Santa Rosa, Las
Santa Rosa, Las
Mercedes, Yachay, Mercedes, Yachay,
Mercedes, Yachay,
Plaza vieja Plaza vieja
Plaza vieja
Fuente: GAD Municipal de Urcuquí, (2019), Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)

Como se evidenció en la Tabla 72 existen diferentes rutas de recolección que brindan este
servicio, donde según el Censo de Población y Vivienda San Blas, 2020 se da a conocer los
índices porcentuales por cada una de las comunas y Cabecera Parroquial que se describe a
continuación:
Tabla 73. N° de familias que poseen el Figura 57. Porcentaje (%) de familias que
servicio de recolección de basura poseen el servicio de recolección de basura
N° de N° de
Comuna/
Barrio
poseen no poseen
Pisangacho 59,78%
Cabecera
223 0
Parroquial El Tablón 85,71%
San Juan 228 8
Iruguincho 92,63%
Iruguincho 264 21
Pisangacho 55 37 Cabecera Parroquial 100,00%

Santa Cecilia 58 11
0,00 100,00 200,00
Total 882 86
120
Por lo cual mediante los datos evidenciados (Figura 57) la Cabecera Parroquial tiene el 100% de
la cobertura de recolección de basura, en cambio San Juan posee el 96,61%; mientras que
Iruguincho cuenta con el 92,63%, El Tablón con el 85,71%, Pisangacho tiene el 59,78% y Santa
Cecilia el 84,06%; dando un promedio del 91,12% de las familias a nivel parroquial que poseen
este servicio; sin embargo la localidad no cuenta con los contenedores suficientes de basura
para el almacenamiento y depósito de los desechos, principalmente en las comunas dejan
fuera de las casas por lo que son expuestos a la intemperie hasta que llegue el carro recolector,
en algunos casos la población carece de buenas prácticas ambientales arrojando la basura,
escombros, desperdicios a las calles, terrenos baldíos, acequias y quebradas lo que ha causado
contaminación ambiental y deterioro del paisaje local.
Además en la parroquia se da el servicio de barrido que funciona solo para las calles
adoquinadas de la parte urbana de la localidad.
5.4.4.4. Energía
v
La parroquia de San Blas cuenta con el servicio de energía eléctrica y alumbrado público en
cada una de sus comunas y Cabecera Parroquial, que es dotado por la empresa pública
EMELNORTE, dando a conocer que en zonas periféricas carecen de estos servicios; los presentes
datos se describen a continuación:

Tabla 74. N° de familias que poseen energía eléctrica y alumbrado público
N° de familias N° de familias que

Comuna/ que poseen poseen
Barrio energía alumbrado
eléctrica público
Cabecera
223 220
Parroquial
San Juan 233 215

Iruguincho 279 255
El Tablón 62 42
Pisangacho 87 60
Santa Cecilia 62 36
Total 946 828

Figura 58. Porcentaje (%) de familias que poseen energía eléctrica y alumbrado público
120,00
100,00 98,73 97,89 98,41
100,00 94,57
98,65 89,86
91,10
89,47
80,00
66,67 65,22 121
60,00 52,17
Energía
40,00
eléctrica(%)
20,00 Alumbrado
público(%)
0,00
Por lo cual según los datos evidenciados en la Figura 58 a nivel local existe un índice porcentual
de la cobertura de estos servicios por cada uno los centros poblados; donde alrededor del
97,72% de las familias de San Blas poseen energía eléctrica, en cambio el 85,54% tienen
alumbrado público; donde en vías como la carretera antigua de Santa Cecilia, sector Casa
Quemada, zonas periféricas y calles secundarias de El Tablón, en la vicera a la acequia de
Pisangacho; vías alternas de Iruguincho, en la plaza de toros, sector La Victoria y Timbuyacu;
parte alta de Pisangacho en la continuidad del alumbrado público hasta la acequia, sector el
Manzano y San José Bajo; en la entrada a la Yunguilla, hacienda La Verónica, vía al Cebadero y
sectores alejados de la parroquia carecen de alumbrado público, lo cual dificulta la
movilización y ha generado problemas de inseguridad en la población, además del déficit de
iluminaria en espacios públicos y recreativos.
En cuanto a dotación de gas y combustible existe preocupación de los habitantes por el

abastecimiento irregular que existente en la parroquia, los distribuidores no llegan a lugares
alejados de los centros poblados; el horario inadecuado es otro problema para la población
que casi en su totalidad es jornalera y no pasa la mañana y tarde en sus hogares.

A nivel nacional se han propuesto varias estrategias de generación de fuentes de energía

renovable, como es el caso de la energía geotérmica que en la actualidad se encuentra en
marcha un proyecto nacional de la primera perforación exploratoria de este tipo en el sector de
Cochapata, para la generación de este recurso a través de las fuentes termales que se
procrean gracias al volcán Cotacachi, que abastecerá a gran parte de la zona norte del país.
5.4.5. Movilidad, transporte y tránsito

v
La parroquia de San Blas dispone de varias vías de acceso como asfaltadas, adoquinadas,
empedradas, lastradas o de tierra, que juntas interconectan a todo el territorio parroquial,
siendo una fortaleza para el desarrollo sostenible de la localidad y sus habitantes en el ámbito
socio-cultural, ambiental y productivo.
5.4.5.1. Movilidad
v
La vía principal es asfaltada y se encuentra en
buen estado, lo que permite el fácil acceso a
cada una de las comunas y se articula con la
panamericana a nivel cantonal, por la cual se
movilizan las personas y los buses de
transporte urbano. La mayoría de calles y vías
dentro del perímetro urbano actualmente se
encuentran adoquinadas y asfaltadas, por el
contrario, las vías de la zona rural son
empedradas, lastradas o de tierra, esta red
vial es usada para el tránsito de los habitantes 122
de las diferentes actividades sociales y
económicas de su día a día, contando con
74,25 kilómetros de red vial como se describe
a continuación:
Tabla 75. Descripción de las vías de acceso de la parroquia
Longitud Porcentaje
Descripción Tipo
(km) (%)
Calle Vías adoquinadas 4,02 5,41
Pavimentada o asfaltada o más
Vías asfaltadas 10,09 13,58
vías
Revestimiento suelto o ligero Vías empedradas 28,07 37,80
Camino de verano Vías de tierra/lastradas 30,39 40,92
Conexión parroquial Vía asfaltada 1,68 2,26
Total 74,25 100,00
Fuente: GPI, (2015); Inspecciones de Campo, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Como se visualizó en la Tabla 75 las vías que interconectan a la Cabecera Parroquial y las
comunas son de diferentes tipos de revestimiento, donde alrededor del 5,41% de la extensión
total representan a las calles adoquinadas localizadas principalmente en la Cabecera
Parroquial; seguido se tiene vías asfaltadas que corresponde al 13,58% ubicadas en el camino
principal que va desde el centro parroquial hasta la comuna de Iruguincho, vía El Tablón-
Pisangacho y Sector Timbuyacu; en cambio el 37,80% equivalen a las vías empedradas
localizadas en los tramos secundarios de cada una de las comunas y Cabecera Parroquial, de
igual forma los caminos de tierra ocupan el 40,92% de la red vial; por último se tiene la conexión
parroquial que es de tipo asfaltado que representa el 2,26%.
Los caminos de tierra y empedrado no se encuentra en buen estado, a causa de las amenazas
que presenta la parroquia como fuertes lluvias, que conllevan a movimientos de masa hacia las
vías, además en pendientes pronunciadas existen deslizamientos de tierras, principalmente en la
vía antigua que conecta a la comuna de San Cecilia, vías secundarias de San Juan, Iruguincho,

parte alta de Pisangacho y El Tablón; por lo cual repercuten en el desarrollo vial que conlleva a
un limitante en las actividades económicas realizados por los habitantes diariamente.
5.4.5.2. Transporte y Tránsito

v
Al hablar del transporte público dentro de la
parroquia existe la cooperativa Urcuquí
donde el terminal se encuentra ubicado en
la comuna de Iruguincho, la cual brinda
servicio para todas las personas, en algunos
casos realiza encomiendas de carga liviana
hacia la ciudad de Ibarra; los precios son
accesible al bolsillo de la población van
desde $ 0,25 a $0,65 dependiente del sitio
de destino.
El recorrido empieza desde Iruguincho, baja

por San Juan hacia la Cabecera Parroquial,
dirigiéndose a Urcuquí y por ultimo a la
ciudad de Ibarra, al culminar la trayectoria
descrita lo realiza de igual forma hasta llegar
a Iruguincho; cabe recalcar que la frecuencia de salida de cada bus es de 15 minutos, mientras
que los fines de semana y días feriados existen turnos de trabajo desde Ibarra hasta el Complejo
de Timbuyacu.
También en la parroquia existen dos compañías de transporte de camionetas de carga liviana, 123
ubicadas en la Cabecera Parroquial frente al Centro de Salud San Blas, que es de gran ayuda
para los turistas y población local ya que se facilita el transporte dentro y fuera de la localidad.
Según lo analizado y mencionado por la población el estado de estas unidades de transporte se

encuentra seguro y acomodo para viajar largos trayectos, pero no abaste a todos los habitantes
debido a que en las zonas periféricas de las comunas de Pisangacho, Santa Cecilia, El Tablón,
San Juan no existen turnos frecuentes, se dan en horarios específicos o carencia de este servicio
como es el caso de las personas que viven en Timbuyacu (solo acceden fines de semana) u
otros sectores recurren a camionetas, se trasladan caminando o por medio de bicicletas.
Por lo cual a continuación (Tabla 76) se detalla la distancia que existe desde la Cabecera
Parroquial hacia cada una de las comunas de la localidad.
Tabla 76. Distancia de las comunas a la Cabecera Parroquial
Distancia a la Cabecera
Localización
Parroquial (km)
San Juan 2,00
Iruguincho 5,10
El Tablón 5,60
Pisangacho 6,70
Santa Cecilia 6,20
Fuente: Inspecciones de Campo, (2020).

Según los datos manifestados anteriormente se tomó en cuenta un punto centro, donde se da a
conocer que la comuna más cercana al centro parroquial es San Juan y en cambio Pisangacho
es la más alejada.

Tipos de vías de acceso principal a las viviendas

v
En la parroquia de San Blas el 52,07% de las familias
tienen acceso principal a las viviendas por medio de
vías adoquinadas, pavimentadas o asfaltadas; en
cambio el 23,55% de las familias poseen una vía
principal empedrada; el 19,32% tienen un ingreso a
sus viviendas de tipo lastrado o de tierra y solo el
5,06% cuenta con vías de tipo camino, sendero o
chaquiñán como se detalla a continuación:
Tabla 77. Tipo de vías de acceso Figura 59. Porcentaje (%) del tipo de vías de acceso
principal a las viviendas de San Blas principal a las viviendas de San Blas
Vías de acceso principal N° de

Camino, sendero
a las viviendas familias 5,06%
chaquiñán
Calle adoquinada,
504 Calle lastrada o de tierra 19,32%
pavimentada o asfaltada
Calle empedrada 228 Calle empedrada 23,55%

Calle lastrada o de tierra 187
Calle adoquinada,
Camino, sendero 52,07%
49 pavimentada o asfaltada
chaquiñán
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 124
Total 968
Como se puedo evidenciar San Blas presenta una red amplia de conectividad vial la cual
ayuda al desarrollo local, pero en algunos sectores este servicio es limitado debido a las vías en
mal estado por la carencia de recursos económicos, tecnología, equipamientos y débil
organización entre actores; cabe mencionar que cada día se está trabajando para
contrarrestar estas deficiencias; a continuación, se representa gráficamente en la Figura 60.

Figura 60. Mapa de la red vial
125
Fuente: GPI, (2015); Inspecciones de Campo, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.4.6. Telecomunicaciones
v
En los últimos años el servicio de telecomunicaciones ha mejorado a nivel parroquial, ya que
actualmente la mayoría de los hogares de la población tienen el acceso a telefonía fija, celular
e internet en algunos casos hasta televisión por cable; cabe señalar que en la Cabecera
Parroquial existe un Infocentro que es un proyecto promovido por el Ministerio de
Telecomunicaciones del Ecuador con el fin de fomentar la participación y desarrollo social,
garantizando el acceso inclusivo a las tecnologías de información y comunicación en la
parroquia de San Blas; a continuación se detallan los datos de los diferentes servicios:
5.4.6.1. Servicio de telefonía

v
Dentro de la parroquia de San Blas existe la cobertura de telefonía fija y celular, las cuales se
5.4.6.1.1. Telefonía fija v

Según el Censo de Población y Vivienda, 2020 realizado por el GAD parroquial de San Blas
alrededor del 58,74% de las familias en la Cabecera Parroquial poseen telefonía fija, en cambio
el 20,76% tienen este servicio en San Juan, mientras que en Iruguincho el 18,95% de las familias
tienen telefonía fija; cabe recalcar que las comunas de El Tablón, Pisangacho y Santa Cecilia
carecen de esta cobertura como se detalla a continuación:
Tabla 78. N° de personas que poseen Figura 61. Porcentaje (%) de personas
o no tienen telefonía fija que poseen telefonía fija
N° de N° de 126
Comuna/
Barrio
poseen no poseen
Cabecera Pisangacho 0,00%
131
Parroquial 92
El Tablón 0,00%
San Juan 49 187
Iruguincho 54 231 Iruguincho 18,95%

Pisangacho 0 92
Santa Cabecera Parroquial 58,74%
0 69
Cecilia
0,00 20,00 40,00 60,00 80,00
Total 234 734
Por lo cual comparando estos datos con el PDOT 2014, donde se manifestó que no existía el
servicio de telefonía fija en ninguna comuna, esto ha sido un gran adelanto en el ámbito de
telecomunicaciones ya que actualmente según la información reportada el 24,17% de las
familias de San Blas poseen este servicio.
En este ámbito sigue habiendo deficiencias debido a que no existe la articulación pertinente por
la autoridades, por lo cual se requiere fortalecer lazos con empresas como CNT, Claro, Movistar
u otra institución pública-privada para poder lograr proyectos en beneficio de la población;
cabe señalar que en la zona rural principalmente de Iruguincho disponen del servicio de
telefonía fija inalámbrica con tecnología CDMA 450.

5.4.6.1.2. Telefonía móvil

v
El servicio de telefonía móvil en la parroquia lo brindan las empresas de Claro, Movistar y CNT, en
donde la mayoría de los pobladores tienen acceso a este medio, ya que actualmente es una
herramienta de trabajo y comunicación familiar en la mayoría de los casos; la empresa Claro
por tener más tiempo en el mercado la utilizan la mayor parte de la población contando con
una tecnología 4G LTE y próximamente se implementará el 4.5G; la empresa Movistar con
iguales características y finalmente se encuentra CNT, que está articulada de forma directa con
el estado; por lo cual mediante el Censo de Población y Vivienda, 2020 realizado por el GAD
parroquial de San Blas en cada a nivel local se tiene los diferentes índices porcentuales de la
cobertura de telefonía móvil que se detalla a continuación:
Tabla 79. N° de familias que poseen o no Figura 62. Porcentaje (%) de las familias
telefonía móvil que poseen telefonía móvil
N° de
N° de familias
Comuna/ personas que
que poseen Santa Cecilia 76,81%
Barrio poseen
telefonía móvil
telefonía móvil
Pisangacho 80,43%
Cabecera
167 301
Parroquial
El Tablón 77,78%
San Juan 192 370
Iruguincho 72,28%
Iruguincho 206 403
Pisangacho 74 113 Cabecera 127
Santa Parroquial 74,89%
53 88
Cecilia
65,00 70,00 75,00 80,00 85,00
Total 741 1353
Mediante los datos manifestados (Tabla 79) se puede evidenciar que en cada una de las
comunas existen diferentes porcentajes de la cobertura de este servicio donde la Cabecera
Parroquial tiene el 74,89%, San Juan el 81,39%, Iruguincho con el 72,28%, El Tablón posee el
77,78%, Pisangacho el 80,43% y Santa Cecilia el 76,81; datos recopilados según el número de
hogares, de los cuales alrededor del 76,55% de las familias de San Blas poseen telefonía móvil,
mientras que el 40,08% de la población total accede a un teléfono celular.
En la parroquia existen algunas zonas que no cuentan con cobertura (parte alta de El Tablón,
Santa Cecilia, Pisangacho e Iruguincho), esto se debe a que no existe la instalación de servicios
satelitales pertinentes y red de fibra óptica para que ayude a tener un buen servicio de telefonía
móvil, esto se limita por la topografía, acceso, relieve que presenta la parroquia; cabe
mencionar que la demanda de este producto es superior al de telefonía fija por su fácil acceso
y costo.
5.4.6.2. Servicio de internet v

Actualmente los pobladores de San Blas, tienen la posibilidad de acceder al servicio de internet
domiciliario y móvil, dependiendo de los recursos que tenga cada familia, por lo cual según los
datos del Censo de Población y Vivienda, 2020 a nivel local alrededor del 34,40% de los hogares
poseen internet; donde la Cabecera Parroquial presenta una cobertura del 41,70%, seguido con
el 43,64% que representa a San Juan, en cambio en Iruguincho el 34,04% de las familias tienen
internet, mientras que el 12,70% equivalen a El Tablón, con el 11,96% a Pisangacho y con el
30,43% representan a las familias de Santa Cecilia como se detalla a continuación:

Tabla 80. N° de familias que poseen o no Figura 63. Porcentaje (%) de familias que
internet poseen internet
N° de familias
N° de familias
Comuna/ que no
que poseen Santa Cecilia
Barrio poseen 30,43%
internet
internet
Cabecera Pisangacho 11,96%
93 130
Parroquial
San Juan 103 133 El Tablón 12,70%
Iruguincho 97 188 Iruguincho 34,04%

El Tablón 8 55
Pisangach San Juan 43,64%
11 81
o
Santa Cabecera Parroquial 41,70%
21 48
Cecilia
0,00 10,0020,0030,0040,0050,00
Total 333 635
Como se describió anteriormente (Tabla 80) relacionando el índice porcentual (Figura 63) de las
familias que tienen acceso a internet, se da a conocer que alrededor del 65,60% de los hogares
carecen de esta cobertura, afectando drásticamente a las personas que estudian ya que por
motivos de la pandemia COVID-19 se recibe clases virtuales; esto ha llevado a la deserción
escolar desequilibrando el desarrollo de muchas familias de la parroquia, ya que por déficit de 128
recursos y tecnología local no pueden acceder a este servicio.
5.4.7. Flujo de servicios, bienes y personas

v
De acuerdo al análisis territorial según la cobertura de los servicios básicos en los asentamientos
humanos, además relacionando con las actividades económicas que se da en la parroquia de
San Blas, tiene un índice bajo de funcionalidad por lo cual no atrae a mucha población a migrar
a la localidad, pero por el potencial agrícola de sus tierras y el bajo costo en la zona rural de las
comunas, acceden a comprar algunas personas que viven en la ciudad para convivir un poco
con la naturaleza y disfrutar del inmenso patrimonio tangible de la parroquia como son los ríos
(Cariyacu, Huarmiyacu), las cascadas (Guagalá, Conrayaro), termas de Timbuyacu además de
las caminatas hacia el Parque Nacional Cotacachi Cayapas.
Según los datos emitidos en las Reuniones Participativas, 2019 manifestaron que las presentes
generaciones deciden irse a otros lugares a vivir por motivos de estudios, oportunidades de
trabajo para mejorar la calidad de vida. En la parroquia la mayoría de las personas se han
enfocado al comercio poseen locales de venta de víveres, panaderías, restaurantes de
comidas rápidas, cabinas telefónicas e internet, entre otros como criaderos de animales
menores y el principal aporte que brinda la población es la venta de productos agrícolas
debido al potencial de sus tierras para la producción.
Estos servicios están limitados por la carencia de tecnología, equipamientos e insumos para el
desarrollo sostenible de los recursos y así poder satisfacer las necesidades de la población local,
brindándoles un territorio de igual oportunidades; además actualmente ha sido afectado por la
pandemia del COVID-19 desequilibrando a la economía local por el desempleo, disminución de
ingresos económicos generados de las actividades productivas y bancarrota de algunos
negocios.

5.4.8. Síntesis de problemas y potencialidades v

Según el análisis del componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones; se detalla en la Tabla 81 los problemas y
potencialidades que presenta actualmente la parroquia de San Blas en este ámbito, donde se refleja mediante una matriz de síntesis que se da a conocer a
continuación:
Tabla 81. Síntesis de problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones
¿Cuál es la población que

¿Dónde se localiza la
Temática Problemas identificados se afecta por esta Potencialidades identificadas Acciones
situación identificada?
situación?
Deficiente calidad del agua Principalmente niños (as), Asistencia técnica,

Parte alta de
potable, carecen de este de escolaridad media y Actualmente el 96,48% de las mejoramiento y ampliación del
Pisangacho, El Tablón,
recurso algunas familias, se ciudadanía en general familias tienen acceso a la sistema de agua potable
Agua potable Sector de Casa
presenta problemas de (el 3,52% de las familias no cobertura de agua potable. mediante gestión institución del
Quemada y Timbuyacu.
parasitosis intestinal. tiene agua potable). GAD parroquial.
Sector de Las Parcelas, El

Molino, La Victoria,
Carecen de alcantarillado
Timbuyacu, Casa
algunas familias de las En la parroquia el 84,50% de las
El 15,5% de las familias Quemada, Hacienda La Mejoramiento y ampliación del
comunas, existen problemas de familias poseen alcantarillado
carecen de este recurso. Verónica, Vía al sistema de alcantarillado,
insalubridad, déficit de en sus hogares.
Cebadero, plaza de además de la implementación
tecnificación y equipamientos.
toros, zona por el de una planta de tratamiento
Alcantarillado
terminal y Pisangacho. de aguas residuales para
Presencia de fosas sépticas que brindar una mejor calidad de
Las aguas que se generan
contribuyen a la contaminación vida a nivel local, mediante
desde la parte baja de
del suelo, agua, aire; en algunos Comunas de gestión interinstitucional.
Población que tiene fosas Iruguincho, La Florida, El Molino 129
casos van residuos de aguas Pisangacho, El Tablón,
sépticas en las comunas y y la Cabecera Parroquial de
residuales a los ríos y acequias Santa Cecilia, Iruguincho
carece de alcantarillado. San Blas son conducidas a la
provocando deterioro del y San Juan.
planta de tratamiento de
ambiente y enfermedades
aguas residuales Las Marías.
gastrointestinales.
El sistema de recolección de Abastecimiento de
Contaminación por basura y basura cubre el 91,12% de las contenedores de basura en las
El 8,88% de las familias no Partes alejadas de las
escombros generados por las familias de la parroquia. comunas para tener un manejo
tiene acceso al servicio comunas a partir de los
Residuos sólidos actividades humanos en vías y Además existe el manejo integral de los residuos sólidos y
de recolección de basura; 2650 m.s.n.m.; no existe
terrenos baldíos; zonas alejadas adecuado de residuos sólidos la ampliación de las rutas de
ciudadanía en general. acceso de movilización.
no cuentan con el servicio de por parte del cantón y sistema recolección en la parroquia
recolección de basura. de barrido. mediante gestión institucional.

Existen vías en mal estado,

carencia de infraestructura
física (vía Timbuyacu-Santa
Cecilia, vías de las calles
centrales de Iruguincho, Santa Vías que interconectan
Mejoramiento y construcción
Cecilia, Pisangacho, vía de a cada una de las Existen 4,02 km de vías
de vías, además de la
comunas de San Juan, adoquinadas, 10,09 km de vías
ingreso a San Juan y caminos implementación de señalética
Pisangacho, Santa asfaltadas y 28,07 km de vías
aledaños, El Tablón-acequia pertinente para contribuir con
Pisangacho) que perjudican la Cecilia, El Tablón e empedradas.
el desarrollo vial de la
Movilidad, movilidad y tránsito, Iruguincho.
Población de cada una parroquia, a través de
transporte y aproximadamente 30,39 km de Convenios interinstitucionales
de las comunas. convenios interinstitucionales.
tránsito vías son lastradas y de tierra. Principalmente en zonas entre el GAD parroquial y GPI
de altas pendientes para mantenimiento vial
Deficiencia de señalética en las
como la vía antigua San permanente.
principales vías que conectan a
Cecilia, Timbuyacu,
cada una de las comunas.
zonas periféricas de los
centros poblados. Mantenimiento vial en cada
Derrumbes y deslizamientos
una de las comunas y
ocasionales de tierra que
Cabecera Parroquial,
amenazan el tránsito de la
mediante convenios
población.
interinstitucionales.
Parte alta de El Tablón y
Pisangacho, carretera
antigua-Santa Cecilia, Implementación del
El 2,28% de las familias no sector de Casa alumbrado público en vías que
Carencia de alumbrado El 97,72% de las familias poseen
poseen energía eléctrica Quemada, La Victoria, no poseen con el fin de
público, energía eléctrica; energía eléctrica y el 85,54%
Energía y el 14,46% no tienen Timbuyacu, Manzano, mejorar los trayectos
deficiente tecnología y acceden al servicio de
alumbrado público San José Bajo, entrada a destinados a llegar a cada uno
equipamientos. alumbrado público.
(sectores afectados). la Yunguilla, vía al de los hogares, mediante
Cebadero, Hacienda gestión institucional.
La Verónica, vicera a la
acequia Pisangacho, 130
El 24,17% de las familias poseen Ampliación del servicio de
El 75,83% de las familias no
Insuficiente cobertura de fibra telefonía fija, el 76,55% telecomunicaciones a nivel
tienen telefonía fija, el En cada una de las
Telecomunica- óptica, carencia de recursos telefonía móvil y el 34,40% parroquial mediante convenios
23,45% telefonía móvil y el comunas y Cabecera
ciones económicos, infraestructura y internet, de esta forma se está interinstitucionales con
65,6% carece de internet Parroquial.
equipamientos. contribuyendo al desarrollo empresas públicas y privadas.
(población afectada).
local.
Fuente: Talleres Participativos, (2019); GAD parroquial de San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.5. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL

v
Al hablar de este componente, al igual que los demás se realizó de manera participativa e
integral en el cual se hizo talleres con el fin de analizar los instrumentos de planificación y
ordenamiento territorial que rigen actualmente, además de conocer como está la estructura
funcional y organizacional del GAD parroquial.
Por lo cual se realizó reuniones

participativas donde se tuvo la
intervención de los miembros del
GAD parroquial, Consejo de
Planificación Local y Sistema de
Participación Ciudadana y
Control Social, además se realizó
un análisis minucioso en campo
con el objeto de hacer una matriz
de los actores sociales
encontrados en la parroquia de
San Blas, de esta manera saber la
influencia que tienen cada uno de
ellos en el territorio; de igual forma
en este componente se hizo el
análisis de los problemas y
potencialidades con el fin de impulsar medidas de acción a ser planteadas en la propuesta del
presente documento.
131
5.5.1. Marco legal e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
v
Los funcionarios (presidente, vocales, secretaria-tesorera) de la Junta Parroquial de San Blas
trabajan en base a la normativa legal vigente para la ejecución de procesos administrativos, de
gestión y planificación del territorio; por lo ante expuesto se rigen a través del marco normativo
que engloba a la Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Organización
Territorial Autonomía y Descentralización(COOTAD), Código Orgánico de Planificación y
Finanzas Públicas (COPFP), Código Orgánico Monetario, Código Civil y Penal, Código del
Trabajo, Ley Orgánica de Participación Ciudadana (LOPC), Ley Orgánica de Contratación
Pública (LOCP), Ley del Régimen Tributario, Ley Orgánica de Servicios de Empleados Públicos
(LOSEP), los cuales dan a conocer claramente los roles y competencias que deben desempeñar
el presidente(ejecutivo) y vocales (legislativo) del GAD parroquial, además de los actores
involucrados con el desarrollo de la parroquia principalmente los GAD´s a nivel cantonal y
provincial; a continuación se detalla la normativa en que sé que basó la construcción de este
instrumento de trabajo.
Figura 64. Marco legal vigente en la planificación territorial
Constitución de COOTAD
la República del Artículos. COPFP LOPC
LOOTUGS
Ecuador 64,65,67, 145, 146, Artículos.
Artículos. 9,12, 28, Artículos. 7, 8.
Artículos. 95, 100, 300, 302, 303, 304, 29, 41, 42, 44, 64,64,66.
267, 275, 278. 305. 46,47,48, 49, 50.
El presidente y los vocales cada día buscan en cumplir de mejor manera los roles y
competencias que tiene cada uno de ellos según a la comisión que pertenezcan, por esta
razón están en constante actualización del marco legal vigente con el fin de trabajar de una

manera ordenada y organizada para tener una institución próspera y planificada que de los
mejores frutos para la población de San Blas.
Los funcionarios del GAD parroquial, en su mayoría si conocen de la normativa legal vigente que
enmarca a los procesos a realizarse dentro de la institución, algunos de ellos desconocen lo
antes mencionado, debido a la carencia de recursos financieros, equipamientos, asesoría
técnica, insumos para poder profundizar el marco normativo vigente que rige actualmente, con
el fin de que se tenga un grupo de trabajo bien consolidado y organizado, con roles y funciones
bien definidas dentro de la institución donde se busque un solo propósito que es el desarrollo
integral de la parroquia de San Blas.
Los procesos participativos en la parroquia se realizan a través de reuniones, talleres donde

intervienen el presidente y vocales del GAD parroquial, actores sociales (comités comunales,
representantes de organizaciones culturales, clubs deportivos, juntas de agua, tenencia política,
centro de salud, policía, párroco, unidad educativa), diferentes niveles de gobierno, ciudadanía
en general u otros actores involucrados.
Para la planificación del territorio parroquial se basa en diferentes instrumentos o herramientas

de trabajo con el fin de tener una buena administración de la inversión pública, por lo cual
como línea base se tiene el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), Plan Operativo
Anual (POA), Plan Anual de Inversiones (PAI), los cuales son ejes primordiales para el manejo
administrativo y financiero de los proyectos a ejecutarse cada año en beneficio de la parroquia
de San Blas.
Siguiendo la normativa legal vigente se ha estado realizando y se seguirá ejecutando cada año
la rendición de cuentas con el motivo de dar a conocer a la población los programas y 132
proyectos dentro de la parroquia; pero por falta de motivación, interés, involucramiento,
socialización, la mayor parte de la población no asiste a estos eventos que es índole
importancia para saber el desarrollo local.
5.5.1.1. Análisis de los procesos ejecutados

v
Según el análisis del PDOT vigente este se construyó en base a la participación ciudadana
donde se plasmó programas/proyectos con sus metas e indicadores de logro, los cuales se
articularon a políticas locales, pero estas no fueron tomadas en cuenta debido a que no existió
una coordinación adecuada por parte de las autoridades para que todo lo propuesto se
cumpla, elaborando actas adicionales que refleje la aplicación de políticas para el buen
desarrollo parroquial; por lo cual el instrumento de planificación 2014-2019 no fue llevado con
éxito total debido a que existió algunas deficiencias en el planteamiento de
programas/proyectos propuestos ya que no están acorde a cumplir las metas y objetivos de
desarrollos, por lo cual se tuvo problemas al momento de diseñar los POA anuales; además
existió el limitante primordial que fue la escases de recursos financieros, déficit de articulación y
gestión con diferentes actores públicos o privados.
Por esta razón se ha tomado en cuenta que el diagnóstico, propuesta y modelo de gestión en la
actualización del nuevo PDOT 2019-2023 deberá ser elaborado de una manera integral que
concuerde con todo lo plasmado en la actualidad, además que todos los objetivos estratégicos
sean claros, pertinentes y por medio de los programas y proyectos se logre el cumplimiento de
estos y de sus respectivas metas de desarrollo; cabe mencionar que por la pandemia del
COVID-19 todos los niveles de gobiernos de todo el país han sufrido un recorte presupuestal
considerándose como el mayor limitante para la ejecución de los programas/proyectos a nivel
local.

Con respecto a la planificación territorial en el ámbito de gestión de riesgos la parroquia carece

de programas que ayuden a la vigilancia y monitoreo, por la deficiente articulación con los
diferentes niveles de gobierno competentes y Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y
Emergencias; por esta razón la institución no dispone de información pública para la reducción
de desastres naturales y antrópicos que es de índole importancia para el desarrollo parroquial.
5.5.1.2. Mecanismos de trabajo institucional

v
En el GAD parroquial la secretaria-tesorera es la persona a cargo de llevar la contabilidad,
además de realizar los procesos de contratación pública, los cuales se ha realizado de forma
correcta y pertinente debido a que existe evidencia física de lo ejecutado, de esta manera se
va a seguir trabajando donde se demuestre una institución transparente que integre a toda
población exenta de corrupción y sobornos; por lo cual todos los presupuesto destinados para
cada una de las obras o proyectos a realizarse son socializados en reuniones participativas con
los con miembros del GAD parroquial, Sistema de Participación Ciudadana, Consejo de
Planificación Local y ciudadanía en general; estos regulan todos los procesos para constituir una
institución organizada, eficiente, responsable y transparente; por lo cual se han tomado diversas
acciones que se detallan a continuación:
Figura 65. Mecanismos de trabajo institucional

Reuniones participativas con los
comités de las comunas,
Reuniones participativas con el
Cabecera Parroquial e
Sistema de Participación
instituciones públicas de la
Talleres participativos para la Ciudadana, Consejo de
localidad, además de la
aprobación del presupuesto Planificación Local, miembros
inclusión de actores sociales,
participativo a nivel cantonal y del GAD parroquial, comités
culturales, deportivos,
organizaciones productivas de
provincial. comunales y ciudadanía en 133
general para la aprobación del
la parroquia con el fin de dar a
presupuesto del GAD parroquial.
conocer el desarrollo y progreso
de la localidad.
Reuniones internas con el

Talleres participativos para tratar Reuniones con la población y
presidente, vocales y secretaria
eventos sociales-culturales que actores involucrados cuando
del GAD parroquial cada
integran a toda la población sea necesario, ya que el pilar
semana, con la finalidad de
como es el Inti Raymi, fiestas de fundamental para el desarrollo
analizar todas las acciones que
parroquialización, entre otros de la parroquia es el trabajo en
se estén llevando a cabo para
eventos de índole importancia. equipo.
desarrollo de la localidad.
Articulación con los diferentes

niveles de gobierno a nivel
Mediante las redes sociales,
cantonal y provincial, con el fin
página web se informará a la Asambleas generales para dar
de fortalecer lazos que
población de los convenios la rendición de cuentas de
conlleven a un trabajo en
firmados, proyectos u obras que cada año ejecutado.
conjunto para el desarrollo en
se realizan en la parroquia.
diferentes ámbitos a nivel
parroquial.

En las acciones antes mencionadas (Figura 65) según lo analizado existieron deficiencias como
es la falta de involucramiento, sensibilización, interés por parte de la población para estar
inmersa en los diferentes procesos para el desarrollo local.
Estructura funcional y organizacional v

El GAD parroquial de San Blas se plasmó en un modelo de gestión que refleje el trabajo en
equipo en la presente administración para poder realizar todo lo que corresponde a obras
públicas en beneficio de la población. Actualmente la Junta Parroquial de San Blas solo cuenta
con 7 funcionarios, debido a que no tiene el presupuesto suficiente para el incremento del
personal técnico los cuales son:
 Presidente
 Vocales (4 funcionarios)
 Secretaria-Tesorera
 Chofer
Cabe recalcar que el presidente y los vocales fueron elegidos por votación democrática,
mientras que la secretaria y el chofer se escogieron por las autoridades electas (Tabla 82), a
continuación se detalla la nómina de la funcionarios.
Tabla 82. Funcionarios públicos del GAD parroquial San Blas
Régimen laboral al que

Nivel jerárquico Nombre Puesto Institucional
pertenece
Presidente GAD
Ejecutivo Ing. Jaime Calderón LOSEP
parroquial 134
Vicepresidenta GAD
Sra. Beatriz Tituaña LOSEP
parroquial
Legislativo Sr. Carlos Lara Vocal GAD parroquial LOSEP
Sr. Álvaro Recalde Vocal GAD parroquial LOSEP
Sra. Genoveva Carrillo Vocal GAD parroquial LOSEP
Apoyo Srta. Raquel Flores Secretaria-Tesorera LOSEP
Operativo Sr. Carlos Nicolalde Chofer Código del Trabajo
Formación de comisiones
v
Con el objetivo de realizar un buen trabajo dentro del GAD parroquial se ha dividido en
diferentes comisiones institucionales (Tabla 83) para obtener un mejor desarrollo en cada ámbito
a nivel parroquial; se les asignado de la siguiente manera, como se puede observar a
continuación:
Tabla 83. Comisiones del GAD parroquial San Blas
Cargo en el GAD parroquial San

Comisiones Representada por
Blas
Económico Productivo Ing. Jaime Calderón Presidente GAD parroquial
Movilidad, Infraestructura y
Sra. Beatriz Tituaña Vicepresidenta GAD parroquial
Servicios Básicos
Atención Prioritaria Sr. Carlos Lara Vocal GAD parroquial
Cultural, Social y Deportiva Sra. Genoveva Carrillo Vocal GAD parroquial
Salud Gestión Ambiental y Turismo Sr. Álvaro Recalde Vocal GAD parroquial
Fuente: GAD parroquial San Blas, (2019), Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
Estas comisiones están integradas por los miembros del GAD parroquial con el fin de realizar un
trabajo en conjunto, con los representantes de las comunas y Cabecera Parroquial,
organizaciones sociales, delegaciones de instituciones públicas y todo el pueblo de San Blas, ya
que la unión lleva a conseguir grandes logros.

5.5.1.3. Sistema de información y comunicación

v
Dentro de la parroquia al momento de difundir información de algún evento, reunión, taller u
otro suceso a nivel parroquial, se entrega oficios a cada uno de los presidentes de las comunas
o actores sociales según sea el caso, cuando existen asambleas generales de toda la población
los antes mencionados son los portavoces para transmitir la información a la ciudadanía, no se
cuenta con un sistema de perifoneo por medio de parlantes dentro del GAD parroquial,
cualquier aviso además se lo hace mediante las misas efectuadas los domingos en la Cabecera
Parroquial.
Las reuniones y talleres se realizan en la casa parroquial, en cambio cuando son asambleas
generales se los ejecuta en el salón de actos Dolores Gallegos por ser más amplio. Toda acción
de comunicación e información se lo hace mediante redes sociales como facebook, en el cual
se da a conocer por medio de afiches, fotografías de todas las actividades que se está
realizando, actualmente no se cuenta con una página web actualizada.
En la parroquia existe la comunicación pertinente por parte del presidente y vocales del GAD
parroquial hacia la ciudadanía; para cualquier toma de decisiones ellos invitan a los actores
pertinentes y población en general con el fin de que los habitantes tengan conocimiento de lo
que se está realizando y así de esta manera trabajar en conjunto con todos, con el objeto de
buscar el desarrollo y prosperidad de la parroquia con el pasar del tiempo; pero ha existido
falencias en estos procesos debido a la falta de interés, motivación e involucramiento de la
sociedad.
5.5.2. Participación Ciudadana

v
El GAD parroquial San Blas se acoge a lo que dice la Ley Orgánica de Participación Ciudadana,
135
en donde manifiesta que la población sea partícipe de todo acto público para la toma de
decisiones, según el artículo 4 de la presente ley dice que la participación de la ciudadanía
debe estar en todos los asuntos de interés público debido a que es un derecho que se ejercerá
a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria.
Por lo cual el GAD parroquial para la toma de decisiones siempre está presto a realizar
reuniones, talleres o asambleas parroquiales según sea el caso, es decir dependiendo el objeto
de la reunión, se invitan a los actores sociales pertinentes.
Por lo cual acatando a la normativa legal vigente se cuenta con el Consejo de Planificación
Local, Sistema de Participación Ciudadana y Control Social; además para la aprobación de los
presupuestos participativos a nivel cantonal y provincial se ha hecho diferentes asambleas
generales con la población y los actores involucrados; cada toma de decisiones con respecto al
desarrollo de la localidad en cada uno de sus ámbitos se está trabajando en coordinación con
las instituciones y organizaciones pertinentes para alcanzar un desarrollo sostenible.
Toda la información de proyectos, obras es de acceso público mediante las redes sociales,
página de rendición de cuentas de GAD´s. Actualmente en la parroquia no se cuenta con
programas de capacitación y sensibilización ciudadana para la prevención de riesgos, esté
ámbito debido a los escasos recursos financieros, equipamientos, tecnología y débil articulación
no ha sido fortalecido.
Al hablar de participación ciudadana cabe recalcar que el PDOT es una herramienta de

trabajo de la presente administración la cual tiene que ser aprobado por el órgano legislativo
pertinente que es el Consejo de Planificación Local, por lo cual este se conformó de la siguiente
manera según lo estipula en el Art. 28 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas,
en el cual señala la “Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados”, se constituirán y organizarán mediante acto normativo del

respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado. Para el caso de los gobiernos parroquiales

rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera:
Un técnico ad
Un honorem o Tres
El Presidente de representante servidor representantes
la Junta de los vocales designado por delegados por
Parroquial de la Junta el Presidente de las instancias de
Parroquial la Junta participación
Parroquial
Conforme a lo que manifiesta el Art. 28 del COPFP y la correspondiente Resolución del GAD
parroquial, el Consejo Local de Planificación quedó conformado por los siguientes ciudadanos
de la parroquia:
Figura 66. Reunión para formar las instancias de participación ciudadana
136
Tabla 84. Integrantes del Consejo de Planificación Local de la parroquia San Blas
N° Nombres y Apellidos Cargo Cédula

1 Ing. Jaime René Calderón Terán Presidente del GAD Parroquial 100281315-0
Representante de los Vocales del
2 100190490-1
Sr. Carlos Arturo Lara Calderón GAD Parroquial
Técnica o servidora designada por el
3 Srta. Raquel Abigail Flores Espinosa Presidente del GAD Parroquial 100376500-3
(Secretaria GADP)
4 Sra. Francisca Andrade Representante de la ciudadanía 100281039-6
5 Sra. Isabel Anrango Representante de la ciudadanía 100283949-4
6 Sra. Carmen Landázuri Representante de la ciudadanía 100200760-5
Además se conformó otra instancia de participación local que es el Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social, con el fin de promover la integración de la sociedad, que los
ciudadanos sean partícipes de todo lo que se realice en beneficio de ellos y sean tomados en
cuenta para la toma de decisiones estratégicas que contribuyan en el desarrollo local.

Figura 67. Toma de la promesa a los miembros del CPL y SPCCS
Por lo tanto, para la conformación del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social se
realizó en una reunión con los actores de la parroquia y ciudadanía en general donde se hizo
una votación nominal designando por unanimidad los que conformen este sistema según lo
que estipula el Art. 65 de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana, la cual señala que las
instancias de participación ciudadana a nivel local estarán integradas por:
Representantes de la 137
Representantes del sociedad en el ámbito
Autoridades electas
régimen dependiente territorial de cada nivel
de gobierno
Por lo cual según como manifiesta el mencionado artículo, el Sistema de Participación

Ciudadana y Control Social de la Parroquia de San Blas quedó conformado de la siguiente
manera como se detalla a continuación:
Tabla 85. Integrantes del Sistema de Participación Ciudadana y Control Social
Nombre Cargo
Autoridades Electas
Ing. Jaime René Calderón Terán Presidente GAD Parroquial
Sr. Carlos Arturo Lara Calderón
Vicepresidenta GAD Parroquial
Sr. Álvaro Javier Recalde Sánchez Vocal GAD Parroquial
Sra. María Beatriz Tituaña Recalde Vocal GAD Parroquial
Sra. Wilma Genoveva Carrillo
Vocal GAD Parroquial
Espinosa
Representantes del Régimen Dependiente
Sra. Carmen Espinoza Tenienta Política
Dra. Alejandra Hinojosa Líder Centro de Salud San Blas
Representantes de la Asamblea Ciudadana
Sra. Isabel Anrango
Sra. Teresa De la Cruz
Representantes ciudadanía
Sr. Wiliam Alcuacer
Sr. Marcelo Gallegos
Sra. Carmen Landázuri

5.5.3. Actores
v
El GAD parroquial no contaba con un mapeo de actores, por lo cual se hizo un monitoreo de
cada uno de estos con el fin de saber qué relación existe con la presente institución, además se
ha venido realizando talleres participativos con el fin de articularse y mantener lazos de trabajo
en desarrollo de la parroquia en ámbitos sociales, culturales, deportivos y productivos; donde se
tiene una relación constante que ayuda a promover proyectos en conjunto a nivel local en
coordinación con la Tenencia Política, Infocentro, Centro de Salud San Blas, Unidad Educativa
Eloy Alfaro, Policía Nacional, comités de comunas y Cabecera Parroquial, además de
organizaciones sociales, culturales, deportivas, productivas y ciudadanía en general; en cambio
externamente se da principalmente con el GADM Urcuquí , GPI, Ministerios y Secretarias.
En el territorio parroquial se ha venido dando proyectos de fortalecimiento a las organizaciones

comunitarias, donde se seguirá brindando toda la ayuda pertinente que conlleve al desarrollo y
progreso de cada una de ellas, además se ha venido dando consejos consultivos a cargo del
Centro de Salud San Blas y GAD parroquial para los adultos mayores con el fin de promover los
derechos de estas personas incluyéndoles en la toma de decisiones en la localidad; a
continuación se detalla los actores localizados en San Blas (Tabla 86).
Tabla 86. Actores sociales localizados en la parroquia de San Blas
Tipo de actor Descripción de los actores Funciones
Comités de las
San Juan, El Tablón, Santa Cecilia,
comunas y Gestionar, planificar y dirigir el buen
Iruguincho, Pisangacho, Cabecera 138
Cabecera desarrollo de la comuna o barrio.
Parroquial.
Parroquial
Abastecer de agua de riego a nivel
Acequia Chiquita, Grande, Mindaburlo,
Juntas de Agua parroquial con el fin de promover un
Pisangacho y San Antonio.
buen desarrollo agrícola.
Deportivo San Juan, Fluminence,
Liga barrial San Agrícola San Blas, Deportivo San Blas, Fomentar el desarrollo socio cultural
Blas Real Sociedad, Nueva Generación, a nivel deportivo.
Palmeiras
Generan ayudas a las familias de la
Asociación P.U.M.M. - U.A.N. parroquia con dineros donados del
extranjero.
Generan créditos productivos a nivel
Asociación de Mujeres Manuel Jijón
parroquial.
Asociación de servicios turístico Fomentar la gastronomía dentro del

Organizaciones JATUN MASHIN Balneario Timbuyacu.
sociales, culturales
y productivas Grupo de Chagras Timbala, Grupo Fomentar la cultura y tradición en
Cultural Flor Naciente, Grupo La Gallada cada una de las comunas y
Sanblaceña, Grupo Yacta Pura (Puros Cabecera Parroquial.
de la tierra), Grupo Nuevo Amanecer.
Planificar, construir y gestionar el
GAD Parroquial San Blas desarrollo parroquial de todos los
ámbitos.
Dirigir, coordinar, controlar y
direccionar la aplicación de las
Tenencia Política
políticas públicas del Gobierno
Instituciones Nacional en territorio.
públicas-privadas
Sub Centro de Salud Ofrece servicio de salud gratuita.
Introducir al ciudadano en el
Infocentro conocimiento de las tecnologías de
la información y comunicación.

Promueve la educación a nivel

Unidad educativa Eloy Alfaro parroquial desde Inicial I a Décimo
EGB.
Policía Subcircuito Termas 2 (Urcuquí-San Brinda seguridad ciudadana a nivel
Blas) parroquial.
Servicio de salud solo a personas
Seguro Campesino
afiliadas de la parroquia.
Cooperativas de camionetas
Servicio de movilidad pública.
Cooperativa de transportes Urcuquí
Institución Celebración de fiestas a nivel
Párroco de la parroquia
eclesiástica religioso.
5.5.4. Promoción de sociedades pacíficas

v
Actualmente en el territorio parroquial no existen políticas que garanticen la reducción de las
diferentes formas de violencia que se da en los hogares de la localidad, ya que según los
reportes policiales se tiene un índice bajo de denuncias, pero cabe recalcar que por miedo las
personas que sufren este tipo de secuelas físicas y mentales no denuncian a los infractores de los
de los hechos, debido a que la mayoría son mujeres que se dedican a ser amas de casas y viven
de los ingresos económicos del jefe de hogar, lo cual provoca quedarse calladas de cualquier
hecho. La localidad carece de fortalecimiento en estos ámbitos, existe un déficit de
coordinación con la Tenencia Política y Policía Nacional, para llegar hacia la población por
medio de talleres de sensibilización, además se da la deficiencia de inclusión de acciones
pertinentes para promover una cultura de paz dentro de la parroquia de San Blas; cabe
mencionar que un territorio bien organizado y planificado en todos los ámbitos lleva a una
parroquia próspera. 139
5.5.5. Fortalecimiento de los medios de ejecución y revitalización de las alianzas

v
El proceso administrativo del GAD parroquial San Blas lo realiza la secretaria-tesorera, la cual
elabora los informes pertinentes para el desembolso del presupuesto por el Ministerio de
Finanzas, estos son enviados antes de la fecha de tiempo ya que si existe algún cambio o
modificación se lo realiza rápido con el fin de que no existe ningún retraso por parte del GAD
parroquial y los recursos lleguen en las fechas establecidas.
En este ámbito se han generado alianzas estratégicas con los gobiernos a nivel del cantón y
provincial mediante la firma de convenios interinstitucionales para fortalecer las capacidades
del territorio, además se está trabajando en proponer programas/proyectos que generen un
desarrollo sostenible en cada uno de los ámbitos (biofísico, socio cultural, económico
productivo, asentamientos humanos, movilidad, energía, telecomunicaciones) para proceder a
la reactivación económica debido a las secuelas dejadas en el ámbito productivo por la
pandemia del COVID-19; cabe recalcar que por los presupuestos mínimos que recibe la
parroquia no se puede realizar obras en gran escala, por esta razón se prioriza las índole
importancia para el desarrollo local. El GAD parroquial de San Blas, 2020 procedió a realizar el
Censo de Población y Vivienda para disponer de datos oficiales y fiables del número de
habitantes según el rango de edad y sexo; número de personas con discapacidad y
enfermedades catastróficas, deserción escolar, jefes de hogar, ramas de actividades
económicas, Población Económicamente Activa (PEA), rangos de ingresos y egresos, población
desempleada, condiciones de las viviendas y servicios básicos; esto se cataloga un potencial
que servirá como línea base para el desarrollo delo programas/proyectos a nivel local. Cabe
mencionar que según datos del GAD parroquial de San Blas, 2020 ellos trabajan conjuntamente
con la población para ejercer acciones de voluntariado en la inclusión de proyectos con
respecto al progreso parroquial, aunque los índices son bajos la institución trata de sensibilizar a
la población para trabajar programas/proyectos en este ámbito que garanticen la inclusión
social para poder fortalecer principalmente los grupos prioritarios de la parroquia u otro sector a
nivel social y cultural.

5.5.6. Síntesis de problemas y potencialidades v

Según el análisis del componente político institucional a continuación se detalla (Tabla 87) los problemas y potencialidades que presenta actualmente la
parroquia de San Blas mediante una matriz de síntesis donde se da a conocer todo lo descrito anteriormente en cada una de las temáticas.
Tabla 87. Síntesis de problemas y potencialidades del componente político institucional
¿Cuál es la ¿Dónde se
población que localiza la
Temática Problemas identificados Potencialidades identificadas Acciones
se afecta por situación
esta situación? identificada?
Talleres acerca de los instrumentos de
Deficiencia de conocimiento de Recursos destinados para la contratación del
planificación territorial de acuerdo a la
la normativa legal vigente. personal administrativo y operativo; además de la
normativa legal vigente.
adquisición de materiales y equipos para el
desarrollo institucional.
Marco legal GAD
Escases de personal para realizar
e parroquial Talleres de capacitación al personal
procesos administrativos- Manejan el trabajo en conjunto, se distribuyen para
instrumentos Población local San Blas- pertinente para la buena gestión de
compras públicas, déficit de coordinar, dar seguimiento y control de los
de Cabecera procesos de compras públicas.
recursos financieros. proyectos según la comisión que pertenezca las
planificación Parroquial
autoridades del GAD parroquial.
Carencia de políticas públicas Se promueven acciones de transparencia, Construcción de políticas locales que
vigentes; deficiencia de mediante informes mensuales internos de todas las impulsen a fortalecer los diferentes
equipamientos y tecnología. actividades, procesos y proyectos. ámbitos a nivel parroquial.
En cada una Existen comités en cada una de las comunas y
Deficiencia de involucramiento,
de las Cabecera Parroquial que ayudan a pasar la voz y Articulación con la población para que
Participación interés y participación por parte
Población local comunas y motivar para que la población participe en las sean partícipes de todos los procesos
Ciudadana de la población en talleres y
Cabecera asambleas parroquiales. Presencia de consejos democráticos en la parroquia.
asambleas generales.
Parroquial. consultivos de adultos mayores de la parroquia.
Se cuenta con instituciones públicas,
Débil fortalecimiento y desarrollo 140
organizaciones sociales, culturales, productivas, Fortalecimiento de las organizaciones
de las organizaciones
Organizaciones eclesiásticas, clubs deportivos, juntas de agua de comunitarias mediante talleres de
Actores comunitarias; carencia de En cada una
comunitarias riego. capacitación que impulsen al desarrollo
recursos económicos, materia de las
Presencia de convenios interinstitucionales a nivel de las mismas.
prima y tecnología. comunas y
público y privado.
Cabecera
Promoción Carencia de acciones Promoción de políticas y acciones
Parroquial Presencia de la Tenencia Política y Policía Nacional
de estratégicas contra la violencia; Población a nivel pertinentes para reducir las formas de
que brindan seguimiento y control de las diferentes
sociedades débil articulación y gestión entre local violencia en la localidad e impulsar una
formas de violencia a nivel local.
pacífica actores institucionales. cultura de paz.
Fuente: Talleres Participativos, (2019); GAD parroquial de San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

5.6. Modelo territorial actual

v
San Blas es una de las parroquias rurales
pertenecientes al cantón Urcuquí, está formada
por 5 comunas (San Juan, Iruguincho, El Tablón,
Pisangacho, Santa Cecilia) y la Cabecera
Parroquial. Esta posee 5 tipos de relieves con
pendientes suaves y moderadas localizadas en
los centros poblados, los cuales han sido
afectados por la contaminación de basura,
derrumbes ocasionales en vías principales;
también se encuentra pendientes colinadas y
montañosas a partir de los 2650 m.s.n.m. que
albergan una inmensa belleza paisajística;
también posee 1516 ha del Parque Nacional
Cotacachi Cayapas.
La parroquia tiene una variedad de formaciones geológicas, por lo que posee una superficie
rica en minerales que contribuyen al desarrollo de distintos tipos de suelos como mollisoles e
inceptisoles; en cambio según la capacidad de uso existen tierras sin limitaciones (clase I)
localizadas en las zonas periféricas de San Juan, Iruguincho y la Cabecera Parroquial que
representan el 0,82% del territorio. En zonas pobladas existen suelos de clase II, III, IV y V utilizados
para nivel agropecuario, estas han sido sobreexplotadas debido a malas prácticas agrícolas,
baja rotación de cultivos, que conllevaron a la erosión del suelo, y las clases VII y VIII han
cambiado su capacidad de uso debido al avance de la frontera agrícola, deforestación,
también se da la presencia de suelos pedregosos y cangahuas en Santa Cecilia, Iruguincho y
141
Parque Cotacachi Cayapas los cuales abarcan el 10,55% del área parroquial, donde restringen
actividades productivas ya que se han catalogado como zonas de conservación y protección.
En la localidad el 39,22% corresponde a ecosistemas naturales como bosques, cuerpos de agua,

arbustales y herbazales de páramo, donde se encuentra una diversidad de cobertura vegetal
natural y vida silvestre localizada principalmente en la parte noroeste de San Blas; aquí se ha
presentado problemas a causa del avance de la frontera agrícola, sobrepastoreo, fuertes
lluvias, altas temperaturas, sequias, además de la contaminación del suelo, agua y aire por
residuos químicos, cabe recalcar que en Santa Cecilia existe canteras para la explotación
minera que causó la desertificación del suelo y deterioro de los hábitats aledaños.
Además presenta diversidad de fuentes de agua como ríos (Cariyacu y Huarmiyacu),

quebradas, que son utilizados en algunos casos para el riego y consumo humano, estos han sido
afectados por la contaminación por basura, residuos líquidos de evacuación de aguas servidas
y de agroquímicos. Con respecto a las amenazas y riesgos que presenta la parroquia por el
medio natural y acción negativa del hombre ha causado problemas como plagas en cultivos
agrícolas y asentamientos humanos (ratas, ratones), deslizamientos y derrumbes (carreteras
principal San Juan-Timbuyacu-Santa Cecilia) erosión hídrica, degradación de suelos agrícolas,
déficit hídrico, lluvias intensas-arrastre de escombros, inundaciones de casas localizadas en los
centros poblados, vías secundarias de las comunas e incendios forestales principalmente en
zonas altas de la parroquia.
En el ámbito educativo la parroquia solo dispone de la Unidad Educativa Eloy Alfaro localizada
en la Cabecera Parroquial, la cual tiene la capacidad para recibir al 62,31% de la población
entre 3 a 15 años, esta presenta carencia de infraestructura y docentes; cabe recalcar que no
existe el programa de bachillerato, por esta razón los estudiantes se trasladan a otras ciudades
principalmente a Urcuquí a culminar los estudios; además la localidad posee el Centro de Salud
San Blas; el cual presenta un déficit de infraestructura y carencia de equipos para atender
emergencias principalmente hacia los grupos vulnerables; los reportes obtenidos señalan que la

principal enfermedad que presenta la población es la parasitosis intestinal debido al déficit de

purificación y carencia del agua potable en algunos sectores como Timbuyacu, Casa
Quemada, parte alta de Pisangacho y El Tablón. En la zona también existe problemas con
respecto al consumo excesivo de alcohol y otras sustancias psicoactivas en la población joven.
Con respecto al índice de pobreza por ingresos económicos alrededor del 40,46% de las familias
de la localidad se ubican en este grupo; en cambio el 33,22% están en pobreza extrema; estos
índices han subido drásticamente debido a los efectos de la pandemia del COVID-19 por la
carencia de infraestructura, equipamientos, recursos económicos para proceder a la
reactivación económica.
Cabe recalcar que por medio del gobierno central se beneficia el 8,38% de la población
mediante bonos o pensiones asistenciales; también existe la ayuda a grupos prioritarios como los
adultos mayores que son beneficiados alrededor del 28,20%, además el 16,07% de niños (as) de
1 a 3 años reciben atención de calidad a través del Centro de Desarrollo Infantil; estos grupos
tienen déficit de infraestructura y equipamientos.
En la parroquia de San Blas existen muchos espacios públicos como sitios deportivos (estadios,
canchas de futbol y voley), lugares culturales (plazoletas, casas comunales), sitios religiosos
(iglesia parroquial y capillas) en servicio de toda la población, pero en la mayoría de las
comunas se presenta el déficit de infraestructura física. Además existe el patrimonio cultural
tangible como la iglesia parroquial, cascada de Conrayaro y Guagalá, Balneario de Timbuyacu,
Lagunas de Patococha y Burrococha, Cerro Yanahurco, río Huarmiyacu y Cariyacu; que atraen
a varios turistas de distintas ciudades, pero todavía existe una débil promoción, falta de
equipamientos e infraestructura en estos sitios; cabe mencionar que también se dan jornadas
142
culturales como son las fiestas del Inti Raymi y parroquialización de San Blas que promueven las
costumbres y tradiciones.
Sus actividades económicas están relacionadas con la agricultura, ganadería, silvicultura y

piscicultura que abarca el 56,69% de la PEA; además seguido del comercio que representa el
8,24%, en porcentajes menores se encuentran otras actividades productivas como la
manufactura, construcción, transporte, etc.; por lo cual los pequeños productores presentan
limitantes para el desarrollo de las actividades debido a la carencia de infraestructura, asesoría
técnica, recursos financieros y tecnología, además de las elevadas tasas de interés para
acceder a créditos.
Con respecto a las UPAS, según el MAG, 2018 cataloga a San Blas como una zona netamente
agrícola donde se producen cultivos de maíz (200 ha), fréjol (200 ha), tomate de árbol (42 ha),
pimiento (5 ha) y cebada (60 ha); los cuales ocupan el 6,85% del territorio; la producción se ha
limitado a causa de la disminución de rentabilidad en el mercado, bajo índices de ganancias,
debido a la existencia de intermediarios en la comercialización no llegan directamente al
consumidor final; existen pérdidas de las cosechas a causa de las amenazas de la zona;
presencia de algunos conflictos de uso de suelo ya que alrededor del 38,36% de las tierras son
sobre utilizadas que conlleva a la presencia de procesos erosivos por la ganadería extensiva y
efectos del cambio climático deteriorando el presente recurso natural.
La localidad tiene 5 acequias que es la Grande, Chiquita, Mindaburlo, Pisangacho y San

Antonio; cabe mencionar que parte de Pisangacho y Santa Cecilia carece de agua de riego lo
que limita el rendimiento de los cultivos agrícolas en estas zonas; la población se dedica
también a la ganadería con fines de producción, tanto para consumo familiar o para la venta;
en el sector de Timbuyacu se realiza la piscicultura de truchas, además en el ámbito artesanal
realizan objetos a base de barro creados con inspiración propia; también se da la producción
forestal en la parte alta de las comunas.

En el ámbito turístico se ha potenciado el balneario de Timbuyacu, además existen otros

patrimonios tangibles que se mencionó anteriormente (cascadas de Guagalá, Conrayaro, río
Huarmiyacu, Cariyacu, lagunas de Patococha y Burrococha); donde presenta déficit de
infraestructura y promoción para atraer el turismo y comercio local.
San Blas presenta viviendas consolidadas en los centros poblados y dispersas en zonas
periféricas, donde el núcleo de mayor jerarquía es la Cabecera Parroquial ya que posee un alto
índice del porcentaje de servicios básicos; en cambio el 3,52% de las familias de la localidad
carecen del servicio de agua potable ubicadas en sectores de Casa Quemada, Timbuyacu,
parte alta de Pisangacho y el Tablón; además el 15,50% no poseen alcantarillado, cabe
mencionar que la comuna de Pisangacho no tiene en su totalidad; cada comuna posee fosas
sépticas, solo las aguas residuales de la Cabecera Parroquial, parte baja de Iruguincho, La
Florida y el Molino van a la planta de tratamiento Las Marías. En la parroquia existen problemas
de contaminación por basura en terrenos baldíos, acequias y quebradas debido a las malas
prácticas de la población, además el 8,88% de las familias carece del servicio de recolección
de residuos sólidos.
Con respecto a la red vial es amplia, existen caminos asfaltados, adoquinados, empedrados y
de tierra; que comunican a nivel comunal e interparroquial; una vía potencial inicia desde la
Cabecera Parroquial, cruza por San Juan, Iruguincho y llega hasta el sector de Timbuyacu; estos
han sido amenazados a causa de fuertes lluvias, que conllevan a derrumbes y deslizamientos de
tierra principalmente en pendientes pronunciadas de la vía antigua que conecta a Santa
Cecilia; cabe mencionar que la parroquia tiene transporte público de buses Urcuquí y
camionetas de carga liviana para la movilización de la población; además casi todos los
hogares poseen el servicio de energía eléctrica a excepción del 2,27% de las familias; en zonas 143
periféricas carecen también del servicio de alumbrado público alrededor del 14,46% de las
familias; mientras que el servicio de telefonía fija (24,17%) e internet(34,40%) es bajo, en cambio
alrededor del 76,55% tiene acceso a la telefonía móvil. La deficiencia de fuentes de
financiamiento e infraestructura ha limitado a los habitantes acceder a estos servicios.
En el ámbito institucional cumpliendo con la normativa legal vigente se realiza procesos de

transparencia mediante rendición de cuentas, además de aprobación de los presupuestos
participativos por medio de asambleas generales; existe la presencia de convenios
interinstitucionales, trabajo en conjunto con las autoridades, población e instituciones
involucrados, además en la localidad existe algunos actores sociales (instituciones públicas,
organizaciones sociales, culturales y productivas, clubs deportivos, juntas de agua) que ayudan
al progreso de la misma los cuales son primordiales para la toma de decisiones en el territorio, la
mayoría de estos no son jurídicas, lo cual es un factor limitante para su fortalecimiento y
desarrollo. Dentro de la parroquia existe una buena participación ciudadana, además se
encuentra formado el Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación Ciudadana y
Control Social, pero la localidad carece de políticas para promover sociedades pacíficas
encaminadas a garantizar la integridad de la población; existe la escases de recursos
financieros, tecnología y equipamientos para el desarrollo institucional de acuerdo a la
normativa legal vigente; este modelo territorial se describe gráficamente en la Figura 68.

Figura 68. Mapa del modelo territorial actual de San Blas
144
Fuente: IGM, (2013); GPI, (2015); CONALI, (2019); GADMU & GAD P de San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

PROPUESTA
145

6. PROPUESTA
v
Dentro de este contenido se impulsa decisiones estratégicas participativas, articuladas y
prósperas, con la finalidad de tener un territorio planificado y organizado, además en este
componente se refleja una visión acorde al modelo territorial deseado; se propone objetivos
estratégicos, políticas locales, estrategias, metas, indicadores, programas y proyectos basados
en el desarrollo parroquial para mejorar la calidad de vida de la población.
6.1. Visión
v
La construcción de la visión de desarrollo de la parroquia de San Blas se fundamentó en el
diagnóstico estratégico, articulándose a políticas, lineamientos y estrategias del Plan Nacional
de Desarrollo (PND) y a la Estrategia Territorial Nacional (ETN), con el fin de fortalecer el proceso
de participación ciudadana; la cual se describe a continuación:
“Para el año 2030 San Blas será una parroquia organizada

territorialmente y planificada, tendrá un adelanto en el medio
social, cultural, de salud y seguridad, con acceso a servicios básicos
de calidad. Se aprovechará el potencial agropecuario y turístico 146
para que sea un ejemplo de desarrollo productivo y económico
local, además se contará con vías en buen estado que interconecte a
las comunas con la Cabecera Parroquial, se promoverá el desarrollo
sostenible de los recursos naturales con el fin de estar en armonía
con el ambiente, para que las futuras generaciones disfruten de
todos los beneficios que nos brinda.
San Blas se desataca por tener una población trabajadora,

comprometida y solidaria que trata cada día de impulsar el progreso
y bienestar de sus habitantes”
6.2. Objetivos Estratégicos v

Los objetivos estratégicos planteados a continuación (Figura 69) son el resultado del análisis de
cada componente y competencias del GAD parroquial donde planteó soluciones ante los
problemas que presenta la localidad y a la vez aprovechar las potencialidades que tiene para
alcanzar la visión propuesta; se realizó la validación por parte de las autoridades y miembros del
Consejo de Planificación Parroquial, los cuales se describen a continuación:

Figura 69. Objetivos estratégicos de la propuesta de desarrollo del PDOT
Asentamientos
Biofísico Socio cultural Económico humanos-Movilidad, Político
Productivo Energía y Institucional
Telecomunicaciones
Objetivo 2.
Promover la
inclusión social en
la localidad
mediante la
atención a grupos
prioritarios,
además de Objetivo 5. Objetivo 7.
impulsar el Reactivar la Ampliar y mejorar
desarrollo a nivel economía de San la calidad de los
deportivo, de salud Blas a través de servicios básicos
y seguridad alternativas (agua potable,
mediante necesarias que alcantarillado,
Objetivo 1. convenios Objetivo 9.
garanticen un alumbrado 147
Consolidar interinstitucionales buen desarrollo público) mediante Fortalecer la
acciones sostenible de la gestión de gestión institucional
estratégicas para todas las convenios del GAD parroquial
conservar y actividades interinstitucionales. e impulsar la
recuperar los Objetivo 3. productivas de la participación
recursos parroquia. ciudadana como
Fortalecer la
naturales de la eje fundamental
cultura y la
parroquia y así Objetivo 8. en la toma de
integración social
fomentar el decisiones
rescatando las Mejorar el acceso
cuidado del estratégicas para
costumbres, Objetivo 6. de vías en mal
medio ambiente. el desarrollo local.
tradiciones y Potencializar el estado para que
saberes turismo exista una buena
ancestrales con el aprovechando el interconexión entre
fin de promocionar patrimonio las comunas y
la identidad de la tangible de la Cabecera
parroquia. parroquia, con la Parroquial.
finalidad de
satisfacer las
necesidades de la
Objetivo 4. población local.
Mejorar los
espacios públicos
recreativos,
deportivos y
sociales con la
finalidad de
brindar un servicio
de calidad para la
población de San
Blas.

6.3. Objetivos estratégicos vinculados al PND y ODS

v
Los objetivos estratégicos del PDOT están articulados con el Plan Nacional de Desarrollo (PND)
por ende enlazado a nivel global con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS); para alcanzar
el cumplimiento de los mismos, a continuación, se detalla dicha articulación.
Tabla 88. Articulación de los objetivos estratégicos con el PND y ODS
Objetivo Articulado al Plan Objetivo Articulado a los Objetivos

Objetivos estratégicos de desarrollo
Nacional de Desarrollo de Desarrollo Sostenible
Biofísico
Objetivo 1. Consolidar acciones Objetivo 3: Garantizar los

estratégicas para conservar y derechos de la naturaleza
recuperar los recursos naturales de para las actuales y futuras
la parroquia y así fomentar el generaciones.
cuidado del medio ambiente.
Socio Cultural
Objetivo 2. Promover la inclusión Objetivo 1: Garantizar una vida

social en la localidad mediante la digna con iguales
atención a grupos prioritarios, oportunidades para todas las
además de impulsar el desarrollo a personas.
nivel deportivo, de salud y seguridad 148
mediante convenios
Objetivo 3. Fortalecer la cultura y la

Objetivo 2: Afirmar la
integración social rescatando las
interculturalidad y
costumbres, tradiciones y saberes
plurinacionalidad,
ancestrales con el fin de
revalorizando las identidades
promocionar la identidad de la
diversas.
parroquia.
Objetivo 4. Mejorar los espacios

Objetivo 1: Garantizar una vida
públicos recreativos, deportivos y
digna con iguales
sociales con la finalidad de brindar
oportunidades para todas las
un servicio de calidad para la
personas.
población de San Blas.
Económico Productivo
Objetivo 5. Reactivar la economía

Objetivo 5: Impulsar la
de San Blas a través de alternativas
productividad para el
necesarias que garanticen un buen
crecimiento económico
desarrollo sostenible de todas las
sostenible de manera
actividades productivas de la
redistributiva y solidaria.
parroquia.
Objetivo 6. Potencializar el turismo Objetivo 6: Desarrollar las

aprovechando el patrimonio capacidades productivas y del
tangible de la parroquia, con el fin entorno para lograr la
de satisfacer las necesidades de la soberanía alimentaria y el
población local. buen vivir.

Asentamientos humanos, movilidad,

energía y telecomunicaciones
Objetivo 7. Ampliar y mejorar la

calidad de los servicios básicos
(agua potable, alcantarillado,
alumbrado público) mediante la Objetivo 1: Garantizar una vida
gestión de convenios digna con iguales
interinstitucionales. oportunidades para todas las
personas.
Objetivo 8. Mejorar el acceso de
vías en mal estado para que exista
una buena interconexión entre las
comunas y Cabecera Parroquial.
Político institucional
Objetivo 9. Fortalecer la gestión Objetivo 7: Incentivar una

institucional del GAD parroquial e sociedad participativa, con un
impulsar la participación ciudadana estado cercano al servicio de
como eje fundamental en la toma la ciudadanía.
de decisiones estratégicas para el
desarrollo local.
Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2017); GADP San Blas, (2020).
6.4. Categorías de ordenamiento territorial

v
Mediante la base de datos del Gobierno Municipal de Urcuquí, 2020 se obtuvo las Categorías de
Ordenamiento Territorial (COT) de la parroquia de San Blas, con la finalidad de conocer la
vocación que posee el territorio según los problemas y potencialidades que presenta
149
actualmente la localidad, con el objeto de proponer políticas públicas específicas a nivel
parroquial que generen beneficios para el desarrollo en todos los ámbitos; y así de esta manera
tener un ambiente armónico entre la naturaleza y la población, es decir que todas las
actividades humanas sean realizadas acorde a las COT, aprovechando de manera racional los
recursos naturales con el fin de alcanzar el modelo territorial deseado a nivel local.
Cabe recalcar que las COT del cantón Urcuquí fueron establecidas y estructuradas en base a
las características que presenta cada una de las parroquias rurales y urbanas; como
inequidades socioeconómicas, conflictos territoriales, sostenibilidad de los flujos monetarios,
cambios de flujos dentro de la red de asentamientos humanos y la prevención de situaciones de
riesgo en la población, las cuales se detallan a continuación:
Tabla 89. Descripción de las categorías de ordenamiento territorial de San Blas
Categoría Acciones a nivel cantonal Área (ha) Porcentaje (%)

Impulsar la planificación de una economía a
Zona agrícola y
nivel cantonal endógeno, sostenible y
pecuaria para el 759 10,20
equilibrado que propenda a la transformación
fomento productivo
y especialización productiva.
Zona de protección y Incrementar el porcentaje de áreas protegidas
restauración de dentro del cantón para el manejo y uso 2358 31,69
cobertura vegetal sostenible de los recursos naturales.
Zona de recuperación Promover e implementar la repoblación
de tierras agrícolas para forestal con fines de producción y 2752 36,98
el sustento local conservación ambiental.
Sensibilizar a la población joven del cantón
con la finalidad de iniciar procesos de
Zona protegida 1516 20,38
concientización del ciudado del ambiente y
adaptación del cambio climático.
Propiciar condiciones adecuadas para el
Zona urbana acceso a un espacio público urbano seguro e 55 0,74
incluyente.
Fuente: Gobierno Municipal de Urcuquí, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Cada una de estas categorías fueron articuladas con las políticas locales y estrategias (Tabla 90)
de la parroquia para promover un desarrollo sostenible, donde se refleja que el 36,98% se han
catalogado como zona de recuperación de tierras agrícolas para el sustento local, en cambio
el 31,69% representa a la zona de protección y restauración de cobertura vegetal, mientras que
el 20,38% del territorio parroquial corresponde a la zona protegida donde se localiza el Parque
Nacional Cotacachi Cayapas, aquí se alberga una gran diversidad de flora y fauna nativa,
considerada como área de conservación local, también el 10,20% de la parroquia equivale a la
zona agrícola y pecuaria para el fomento productivo; y por último en la localidad se encuentra
la zona urbana que ocupa el 0,74%. A partir de estas categorías se distribuyeron los
programas/proyectos con el fin de dar el uso adecuado a las diferentes áreas de la zona,
principalmente se enfocó en la reactivación económica para contrarrestar los efectos
ocasionados por la pandemia del COVID-19; que actualmente se está atravesando a nivel
nacional.
6.5. Políticas locales y estrategias v

Las políticas locales de la parroquia fueron diseñadas en base a las categorías de ordenamiento
territorial y objetivos estratégicos de desarrollo; las cuales dan a conocer los ejes fundamentales
para el buen progreso de la parroquia de San Blas, están direccionadas a dar respuesta a los
problemas del territorio, las cuales se articulan a diferentes estrategias para consolidar mejor las
acciones propuestas como se muestra a continuación:
Tabla 90. Articulación de las COT con las políticas locales y estrategias
Categoría de Objetivos estratégico

Ordenamiento Política Pública Estrategias
Territorial Local 1 2 3 4 5 6 7 8 9
150
-Brindar asesoría técnica e insumos
necesarios a la población agrícola y
pecuaria para incrementar el
x
rendimiento productivo a través de
convenios con el MAG, GPI entre
otras instituciones.
-Implementar líneas de acción para
Fortalecer el los agricultores de prácticas
sector agrícola y sostenibles y resilientes en campo x
pecuario de la para aprovechar los recursos
zona. naturales.
-Reactivar la economía local a
causa de los efectos de la
pandemia COVID-19 mediante
x
proyectos agropecuarios; para
Zona agrícola y garantizar la seguridad y soberanía
pecuaria para alimentaria de grupos prioritarios.
el fomento -Tomar medidas de acción para
productivo articularse a nivel cantonal,
provincial u otras instituciones con el
x
objeto de gestionar financiamientos,
tecnología e infraestructura para la
reactivación de la economía local.
Promover -Brindar talleres técnicos a la
emprendimientos población enfocados a impulsar las
x
sostenibles que actividades agropecuarias en la
impulsen la localidad.
economía local.
-Trabajar continuamente con los
productores y población en general
para promover emprendimientos
locales hasta que brinden frutos x
económicos; mediante firmas de
convenios entre instituciones y
organizaciones comunales.

-Trabajar conjuntamente de la
mano de la población; brindarles
capacitaciones e implementos
x
acerca de métodos de cultivos
agroecológicos a través de gestión
Promover institucional.
prácticas
-Integrarse a proyectos mediante la
agropecuarias
articulación a nivel provincial,
resilientes que
cantonal que contribuyan a x
contribuyan a
disminuir los riesgos o amenazas en
mejorar el entorno
el sector productivo.
natural.
-Incentivar a la población a la
elaboración de abonos orgánicos
para disminuir los índices de x
contaminación por fertilizantes en el
sector agrícola.
-Realizar campañas a nivel local
que promuevan el cuidado del x
ambiente; involucrando a las
instituciones públicas y ciudadanía
en general.
-Gestionar la articulación con el
Dar un buen uso y MAE, GPI, GADMU para impulsar
manejo a los proyectos de recuperación de
recursos naturales. x
cuencas hidrográficas, en los
principales ríos y quebradas de la
parroquia.
-Brindar talleres de capacitación
para generar sensibilización a la
x
población que contribuya a
protección de la naturaleza.
Zona de -Realizar proyectos de forestación y 151
protección y reforestación comunitarios con fines
restauración de Restaurar áreas
de conservación y producción a x
cobertura degradas y
través de firmas de convenios entre
vegetal aumentar el
instituciones.
número de
-Promover un plan de acción que
espacios de
integre el trabajo en conjunto con la
protección y
población para mitigar los daños x
conservación.
ocasionales por las actividades
antrópicas a través del MAE.
-Articularse con proyectos de
gestión de riesgos a nivel cantonal o
provincial que propicien a mitigar x
Mitigar los riesgos las consecuencias del cambio
de la zona a climático en la biodiversidad.
efectos del -Potenciar talleres participativos
cambio climático que den a conocer a la población
las consecuencias del cambio x
climático según los factores de
riesgos de la zona.
-Aplicar tecnologías sostenibles para
recuperar suelos cangahua y
Recuperar suelos pedregosos a nivel local, que x
Zona de
cangahuas, propicie la producción agrícola,
recuperación
pedregosos y mediante gestión institucional.
de tierras
erosionados para
agrícolas para el -Brindar talleres en campo a la
potenciar la
sustento local población de asesoramiento
agricultura.
técnico en prácticas tradicionales x
que contribuyan a mejorar suelos
erosionados.
-Elaborar un programa de
Promover la educación ambiental enfocado a
conservación del la población joven de la parroquia x
Zona protegida
Parque Nacional que promocione convivir en
Cotacachi armonía con los páramos y bosques
Cayapas. de la zona.

-Impulsar programas de atención a

grupos prioritarios de la parroquia
x
Mejorar la calidad mediante convenios con el MIES y
de vida de los GADMU.
grupos prioritarios -Promover acciones para reducir las
de la localidad. desigualdades a nivel local
x
enfocándonos en la equidad de
género.
-Trabajar conjuntamente con la
Policía Nacional, Tenencia Política,
GAD parroquial y población para x
Brindar a la promover un territorio seguro sin
población un delincuencia.
territorio con -Gestionar convenios con el
servicios de Ministerio de Salud u otras
calidad en el instituciones con el fin de ampliar la
ámbito de salud y infraestructura física, aumentar
seguridad. x
equipos, medicamentos y personal
médico para brindar una atención
Zona urbana
de calidad a grupos vulnerables de
la parroquia.
-Ejecutar proyectos mediante
Mejorar, adecuar
convenios interinstitucionales para
y construir
implementar infraestructura pública x
infraestructura
en la parroquia a nivel recreativo,
pública.
deportivo y social.
-Mediante convenios
interinstitucionales promocionar y
Fortalecer el x
mejorar el patrimonio cultural de la
patrimonio
parroquia.
tangible e
-Fortalecer las costumbres y
intangible de la
tradiciones mediante jornadas 152
localidad. x
sociales y culturales que resalten la
identidad ancestral.
Mejorar y ampliar
-Gestionar convenios entre
la red de agua
instituciones para contribuir en el
potable,
mejoramiento y ampliación de la x
alcantarillado y
red de alcantarillado, agua potable
alumbrado
y alumbrado público.
público.
Mantener y
construir las vías
internas que -Firmar convenios con el GPI y GAD
conectan a las Municipal para reducir el número de x
Zona urbana comunas y vías en mal estado.
Cabecera
Parroquial.
-Incentivar a la población a
Fortalecer el participar en los talleres o
sistema de asambleas por medio de las x x
participación autoridades y actores locales.
ciudadana y
promulgar una
-Realizar talleres de igualdad de
cultura de paz.
género para promulgar una cultura x
de paz.
Fuente: Reuniones Participativas & GADP San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

Figura 70. Mapa de las categorías de ordenamiento territorial
153
Fuente: GADM de Urcuquí, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

6.6. Programas y proyectos

v
Para la elaboración de los programas/proyectos se tomó en cuenta todos los aspectos
mencionados en el diagnóstico y propuesta con el fin de que todo esté articulado y se dé
cumplimiento al modelo territorial deseado, por lo cual se detalla los diferentes apartados que
fueron primordiales para la construcción de la matriz referencial de programas y proyectos.
6.6.1. Relacionamiento de acciones propuestas

v en el diagnóstico estratégico
En base a la información recopilada en el diagnóstico estratégico se propuso acciones para dar
alternativas de solución a los problemas presentados, donde se realizó un relacionamiento de
estas para saber si están dentro del plan de trabajo de las autoridades electas (si/no), se
encuentran en el PDOT vigente en la etapa de la propuesta (si/no), además si son
competencias exclusivas del GAD parroquial (si/no) o si se relacionan con otros actores (si/no),
como se detalla a continuación:
Tabla 91. Relacionamiento de las acciones propuestas en la etapa de diagnóstico
Relacionamiento
Competencias
Plan de PDOT vigente Con otros actores
Acciones propuestas en el diagnóstico exclusivas del
trabajo (Etapa (GAD, Ejecutivo
estratégico GAD
autoridades “propuesta”) desconcentrado)
parroquial
si no si no si no si no
Biofísico
Reforestación de las áreas afectadas a
nivel parroquial y forestación de zonas
locales con el fin de fomentar la x x x x
protección y conservación de la
154
biodiversidad.
Mejoramiento de suelos pedregosos y
cangahuas mediante técnicas
sostenibles para aprovechar el recurso
x x x x
natural de una forma adecuada nivel
parroquial, mediante convenios
Sensibilización a la población mediante
talleres ambientales que promuevan
x x x x
buenas prácticas de conservación de
los recursos naturales.
Promoción del desarrollo de estrategias
comunitarias mediante proyectos de
educación ambiental para prevenir la
contaminación y desastres naturales x x x x
hacia los hábitats mediante el trabajo
en conjunto con la población a través
de convenios interinstitucionales.
Campañas de limpieza y mejoramiento
de los recursos hídricos mediante x x x x
Campañas del buen manejo de los
residuos sólidos y líquidos en la x x x x
parroquia.
Implementación de programas de
prevención y mitigación de los riesgos o
amenazas que presenta la localidad
para alcanzar un desarrollo sostenible x x x x
de los recursos naturales de la
parroquia.

Socio Cultural
Gestión de convenios entre instituciones
para ampliar y mejorar el sistema
educativo de la parroquia, en x x x x
coordinación además con los padres
de familia de la localidad.
Ampliación y mejoramiento del Centro
de Salud San Blas para brindar atención x x x x
adecuada a la población.
Promoción de campañas y talleres para
sensibilizar a la población en la
x x x x
prevención del consumo de alcohol y
otras sustancias psicoactivas.
Talleres que promuevan buenas
prácticas de higiene y alimenticias,
además de brindar charlas
x x x x
motivacionales a personas con
discapacidad y personas con
enfermedades catastróficas.
Atención de calidad a grupo de
adultos mayores para que vivan en
x x x x
armonía y lleven una buena salud física
y mental.
Desarrollo de aptitudes y destrezas a los
niños de 1 a 3 años mediante la
x x x x
implementación del proyecto del CDI a
nivel local.
Implementación de espacios sociales y
155
deportivos en diferentes ámbitos para
x x x x
integrar y fortalecer lazos entre toda la
población.
Mejoramiento y construcción de
infraestructura física a nivel deportivo,
recreativo y social para proveer de x x x x
servicio públicos de calidad a la
población.
Implementación de botones de
seguridad interconectados entre toda
la población, además de talleres a los
x x x x
pobladores en temas se seguridad y
conformación de brigadas
comunitarias.
Promoción y mejoramiento del
patrimonio cultural tangible de la
x x x x
parroquia para impulsar el turismo por
ende contribuir al comercio local.
Promoción de la identidad local
mediante jornadas sociales, culturales
x x x x
que reflejen las costumbres y tradiciones
de la parroquia.
Económico productivo
Talleres en campo para promover un
desarrollo sostenible de prácticas
agrícolas con el fin de mejorar el x x x x
rendimiento y producción de los
cultivos.
Fortalecimiento de la producción
agropecuaria, artesanal y comercial x x x x
mediante líneas de acción que

promuevan el financiamiento e impulso

de emprendimientos locales mediante
Promoción y mejoramiento de los
espacios turísticos de la parroquia con
x x x x
el fin de reactivar la economía a nivel
local.
Aplicación de técnicas de manejo
sostenible para recuperar suelos
x x x x
degradados de la parroquia a partir de
Fortalecimiento de las UPA´s a través de
tecnología moderna que conlleve a
x x x x
impulsar el desarrollo económico local
mediante convenios interinstitucionales.
Implementación de acciones
sostenibles de competitividad en el
mercado que contribuyan a mejorar las x x x x
cadenas productivas a través de
gestión institucional.
Ampliación del sistema de riego para
dotar de este servicio a las comunas
que no poseen y tecnificación de las x x x x
acequias con el fin de fortalecer la
producción agropecuaria.
Articulación con instituciones financieras
para impulsar el desarrollo de pequeños
x x x x
productores mediante gestión
institucional. 156
Ejecución de prácticas rentables y
resilientes a nivel agropecuario para
evitar riesgos que causen deterioro a la x x x x
producción local, mediante convenios
Asentamientos humanos, movilidad,
energía y telecomunicaciones
Asistencia técnica, mejoramiento y
ampliación del sistema de agua
x x x x
potable mediante la gestión institución
del GAD parroquial.
Mejoramiento y ampliación del sistema
de alcantarillado, además de la
implementación de una planta de
tratamiento de aguas residuales para x x x x
brindar una mejor calidad de vida a
nivel local, mediante gestión
interinstitucional.
Abastecimiento de contenedores de
basura en las comunas para tener un
manejo integral de los residuos sólidos y
x x x x
la ampliación de las rutas de
recolección en la parroquia mediante
Mejoramiento y construcción de vías,
además de la implementación de
señalética pertinente para contribuir x x x x
con el desarrollo vial de la parroquia, a
través de convenios interinstitucionales.
Mantenimiento vial en cada una de las
x x x x
comunas y Cabecera Parroquial,

mediante convenios interinstitucionales.

Implementación del alumbrado público
en vías que no poseen con el fin de
mejorar los trayectos destinados a llegar x x x x
a cada una de los hogares, mediante
Ampliación del servicio de
telecomunicaciones a nivel parroquial
x x x x
mediante convenios interinstitucionales
con empresas públicas y privadas.
Político Institucional
Talleres acerca de los instrumentos de
planificación territorial de acuerdo a la x x x x
Talleres de capacitación al personal
pertinente para la buena gestión de x x x x
procesos de compras públicas.
Construcción de políticas locales que
impulsen a fortalecer los diferentes x x x x
ámbitos a nivel parroquial.
Articulación con la población para que
sean partícipes de todos los procesos x x x x
democráticos a nivel parroquial.
Fortalecimiento de las organizaciones
comunitarias mediante talleres de
x x x x
capacitación que impulsen al desarrollo
de las mismas.
Promoción de políticas y acciones 157
pertinentes para reducir las formas de
x x x x
violencia en la localidad e impulsar una
cultura de paz.
Fuente: Talleres Participativos & GADP San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
6.6.2. Vinculación de la línea base, metas

v e indicadores de logro
Los programas/proyectos del PDOT parroquial partieron de una línea base bien definida, que es
el punto de partida, también se elaboró una meta de desarrollo entendible, concreta,
cuantificable y alcanzable; además cada uno de estos poseen indicadores de logro que
ayudarán a valorar los resultados obtenidos a través de medios de verificación que se irán
analizando según los informes trimestrales de seguimiento de programas y proyectos que serán
ejecutados por el GAD parroquial de San Blas.

Mediante el análisis de los datos que se visualiza en la Tabla 91, se priorizó las acciones estratégicas que el GAD parroquial va a ejecutar mediante
programas/proyectos de forma exclusiva, concurrente o por medio de gestión acorde a las competencias de dicha institución como se describe a
continuación:
6.6.3. Programas/Proyectos de competencias exclusivas y concurrentes

v
En la presente descripción (Tabla 92) se dan a conocer los proyectos de competencias exclusivas y concurrentes del GAD parroquial, con su respectiva línea
base y presupuesto referencial.
Tabla 92. Programas y proyectos de competencias exclusivas y concurrentes del GADP San Blas
Tipo de financiamiento
Recursos Recursos
Presupuesto Recursos
Componente Acciones Programa Proyecto Línea Base propios del mixtos
referencial externos
GAD
Si No
parroquial
Reforestación de las áreas Reforestación y

afectadas a nivel parroquial y forestación
El 14,01% del territorio
forestación de zonas locales participativa con
parroquial representa $10.000,00 $8.000,00 $2.000,00 x
con el fin de fomentar la fines de protección,
a las áreas prioritarias
protección y conservación de restauración y
de restauración.
la biodiversidad. producción.
Sensibilización a la población
mediante talleres ambientales “Todos unidos
que promuevan buenas para proteger a
prácticas de conservación de la naturaleza”
los recursos naturales. con fines de
Biofísico
conservación y
Desarrollo de estrategias preservación del Educación
comunitarias mediante medio ambiental para No existen proyectos 158
proyectos de educación ambiente. promover el de educación $6.000,00 $2.000,00 $4.000,00 x
ambiental; manejo de los cuidado de los ambiental vigentes (0)
recursos hídricos y residuos recursos naturales.
sólidos; mejoramiento de suelos
para prevenir la
contaminación y desastres
naturales hacia los hábitats,
mediante convenios

Incidencia de los
Implementación de programas “Todos unidos riesgos naturales y
de prevención y mitigación de para proteger a antrópicos que
los riesgos o amenazas que la naturaleza” ocasionan desastres No existen proyectos
presenta la localidad para con fines de en el medio de prevención de
$5.000,00 $5.000,00 -- x
alcanzar un desarrollo conservación y ambiente de la riesgos vigentes (0)
sostenible de los recursos preservación del parroquia para
naturales de la parroquia. medio proponer medidas
ambiente. de prevención y
mitigación.
Desarrollo de aptitudes y Atención de calidad
El 9,82% de la
destrezas a los niños de 1 a 3 a los niños (as)
población total
años mediante la menores de 3 años $26.800,00 $10.000,00 $16.800,00 x
representa a los niños
implementación del proyecto mediante convenios
Atención a menores de 3 años.
del CDI a nivel local. interinstitucionales.
grupos
Atención de calidad
prioritarios de la
Atención de calidad a grupos para grupo de El 12,65% de la
parroquia.
de adultos mayores para que adultos de mayores población total
$120.000,00 $66.000,00 $54.000,00 x
vivan en armonía y lleven una con el fin de representa a los
buena salud física y mental. promover la adultos mayores.
inclusión social.
El 36,26% de la
Promoción de campañas y
Socio cultural Campañas y talleres población va de 13 a
talleres para sensibilizar a la
de prevención del 25 años. Más del 50%
población en la prevención del $2.000,00 $2.000,00 -- x
consumo de alcohol consumen alcohol y
consumo de alcohol y otras
y drogas. otras sustancias
sustancias psicoactivas.
psicoactivas.
Ampliación de la
infraestructura del
Ampliación y mejoramiento del
Fortalecimiento Centro de Salud San Existe 1 Centro de
Centro de Salud San Blas para
del ámbito de Blas para brindar Salud que posee $2.000,00 $2.000,00 -- x
brindar atención adecuada a
salud en la instalaciones de alrededor de 20m2 de
la población.
parroquia de calidad a la infraestructura.
159
San Blas. población.
Talleres que
Talleres que promuevan promuevan buenas
buenas prácticas de higiene y prácticas de
Se realizó alrededor
alimenticias, además de higiene-alimenticias
de 3 charlas $5.000,00 $5.000,00 -- x
brindar charlas motivacionales y charlas
motivacionales para
a personas con discapacidad y motivacionales a
grupos prioritarios.
enfermedades catastróficas. grupos prioritarios.

Implementación de botones
de seguridad interconectados
Talleres de La parroquia cuenta
entre toda la población.
Gestión local de capacitación en con la Policía y
seguridad temas de seguridad Tenencia Política. $2.000,00 $1.000,00 $1.000,00 x
Talleres a los habitantes en
ciudadana. y conformación de Carece de proyectos
temas de seguridad y
brigadas. de seguridad vigentes
conformación de brigadas
(0).
comunitarias.
Implementación de
campeonatos en
Deporte y
distintas disciplinas
recreación Se ha realizado 1 $4.500,00 $2.500,00 $2.000,00 x
para fortalecer el
social. proyecto deportivo.
deporte a nivel
Implementación de espacios
parroquial.
sociales y deportivos en
Implementación de
diferentes ámbitos para
espacios sociales
integrar y fortalecer lazos entre Integración
para niños(as),
toda la población. social y cultural
jóvenes, adultos y Carece de proyectos
de grupos $3.500,00 $1.500,00 $2.000,00 x
personas de tercera de equidad de
vulnerables de la
edad que evidencie género vigentes (0).
Socio Cultural parroquia.
la equidad de
género.
Señalización e
Promoción y mejoramiento del
interpretación del
patrimonio cultural tangible de
patrimonio cultural Existen 2 patrimonios
la parroquia para impulsar el $10.000,00 $5.000,00 $5.000,00 x
en cada una de las tangibles señalizados.
turismo por ende contribuir al
comunas de la
comercio local. Fortalecimiento
parroquia.
de la identidad
Jornadas culturales
socio cultural de
para fortalecer las
Promoción de la identidad la parroquia de
costumbres,
local mediante jornadas San Blas. Se han realizado 8
tradiciones y 160
sociales, culturales que reflejen eventos sociales y $60.000,00 $36.000,00 $24.000,00 x
saberes ancestrales
las costumbres y tradiciones de culturales.
con el fin de
la parroquia.
reactivar el
patrimonio cultural.
Mejoramiento y construcción Mejoramiento y
de la infraestructura física a construcción de Diseño y
nivel deportivo, recreativo y los espacios construcción del Existen 24 espacios
$100.000,00 $15.000,00 $85.000,00 x
social para proveer servicios físicos de la Polideportivo físicos deportivos,
públicos de calidad a la parroquia para Complejo San Blas. recreativos y sociales.
población. brindar a la

población un Mejoramiento de los

Mejoramiento y construcción ambiente espacios deportivos,
de la infraestructura física a adecuado de recreativos y
nivel deportivo, recreativo y esparcimiento sociales en la Existen 24 espacios
$12.000,00 $12.000,00 -- x
social para proveer servicios deportivo, comuna San Juan, El físicos deportivos,
públicos de calidad a la recreativo y Tablón, Santa recreativos y sociales.
población. social. Cecilia, Iruguincho y
Pisangacho.
Entrega de kits
alimenticios a las
Ayuda a las familias vulnerables
familias vulnerables
por los efectos causados de la $5.000,00 $5.000,00 -- x
de San Blas
pandemia del COVID-19.
mediante convenios
Fortalecimiento de la
producción agropecuaria, Asistencia técnica y
artesanal y comercial Reactivación entrega de plantas
mediante líneas de acción que económica a agrícolas para la
En la parroquia de $2.500,00 $2.500,00 -- x
promuevan el financiamiento nivel implementación de
e impulso de emprendimientos huertos familiares en San Blas existen
agropecuario
locales mediante convenios familias vulnerables alrededor del 41,32%
por los efectos
Económico interinstitucionales. de la parroquia. de familias
ocasionados de
Productivo Talleres en campo para vulnerables.
la pandemia
promover un desarrollo COVID-19.
sostenible de prácticas Fortalecimiento de
agrícolas con el fin de mejorar la seguridad y
el rendimiento y producción de soberanía
los cultivos. alimentaria de las
$6.500,00 $1.500,00 $5.000,00 x
Fortalecimiento de las UPA´s a familias vulnerables
través de tecnología moderna mediante la entrega
que conlleve a impulsar el de kits productivos 161
desarrollo económico local para impulsar la
mediante convenios economía local.
Tecnificación de
Aplicación de técnicas de
Manejo integral suelos pedregosos y El 10,55% del territorio
manejo sostenible para
de suelos cangahuas para la representa a suelos
recuperar suelos degradados $5.500,00 $2.500,00 $3.000,00 x
pedregosos de plantación de pedregosos y
de la parroquia a partir de
la parroquia. árboles frutales con cangahuas.
fines de producción.

Talleres de
Fortalecimiento
capacitación para
de la seguridad
impulsar
Implementación de acciones y soberanía
emprendimientos No se han dado
sostenibles de competitividad alimentaria
locales e proyectos
en el mercado que mediante la
implementación de permanentes para $5.000,00 $5.000,00 -- x
contribuyan a mejorar las implementación
ferias fortalecer las cadenas
cadenas productivas a través de
multisectoriales que productivas (0).
de gestión institucional. emprendimien-
fortalezcan las
tos y ferias
cadenas
locales.
productivas.
Ampliación del sistema de
La localidad posee 5
riego para dotar de este Captación, diseño y
Construcción del acequias como es la
servicio a las comunas que no construcción de un
sistema de riego Chiquita, Grande,
Económico poseen y tecnificación de las sistema de riego $270.000,00 $10.000,00 $260.000,00 x
para la comuna Mindaburlo,
Productivo acequias con el fin de para la comuna de
de Pisangacho. Pisangacho y San
fortalecer la producción Pisangacho.
Antonio.
agropecuaria.
Mejoramiento y
adecuación del
$25.000,00 $10.000,00 $15.000,00 x
Balneario de
Mejoramiento y
Timbuyacu.
Promoción y mejoramiento de adecuación de San Blas posee 3
los espacios turísticos de la los sitios turísticos Mejoramiento, atractivos turísticos
parroquia con el fin de impulsar de la parroquia construcción de principales
actividades comerciales a nivel de San Blas para espacios (Timbuyacu-
local. reactivar la adecuados para Cascadas).
$15.000,00 $5.000,00 $10.000,00 x
economía local. atraer el turismo en
la cascada
Guagalá y
Conrayaro.
Diseño e
Brindar asistencia técnica,
Mejoramiento y implementación de
162
mejoramiento y ampliación del
ampliación del un filtro en la planta Existe 1 planta
Asentamientos sistema de agua potable $25.000,00 $10.000,00 $15.000,00 x
sistema de agua potabilizadora de potabilizadora de
Humanos, mediante la gestión institución
potable. agua en la comuna agua en el Tablón.
Movilidad, del GAD parroquial.
el Tablón.
Energía y
Mejorar y construir vías en buen Mejoramiento y
Telecomuni-
estado, además de construcción de Asfaltado de la vía
caciones
implementar la señalética vías asfaltadas, que conecta Existe 11,78 km de vías $280.000,00 $10.000,00 $270.000,00 x
pertinente para contribuir con adoquinadas a Timbuyacu – Santa asfaltadas.
el desarrollo vial. nivel local. Cecilia.

Adoquinado de la
vía de ingreso a la 43.000,00 $10.000,00 $33.000,00 x
comuna San Juan.
Existe 4,02 km de vías
Mejoramiento y construcción Adoquinado de la
adoquinadas.
de vías, además de la vía central de la
implementación de señalética Mejoramiento y 45.000,00 $5.000,00 $40.000.00 x
comuna de
pertinente para contribuir con construcción de Iruguincho.
el desarrollo vial de la vías asfaltadas, Asfaltado de
parroquia, a través de adoquinadas a hormigón de la vía
convenios interinstitucionales. nivel local. el Tablón hasta la Existe 11,78 km de vías $80.000,00 $5.000,00 $75.000,00 x
acequia de asfaltadas.
Pisangacho.
Mantenimiento vial en cada
una de las comunas y Mantenimiento Mantenimiento de
Existen 58,46 km de
Cabecera Parroquial, rutinario de las las vías a nivel $30.000,00 $5.000,00 $25.000,00 x
vías empedradas,
mediante convenios vías de San Blas. parroquial.
lastradas y de tierra.
Talleres acerca de los
instrumentos de planificación
territorial de acuerdo a la
Talleres sobre la
Talleres de capacitación al Se realizó 2 talleres de
Fortalecimiento gestión de procesos
personal pertinente para la mejora continua con
institucional y y mejora continua
buena gestión de procesos de los funcionarios a $3.000,00 $3.000,00 -- x
gestión de hacia los
compras públicas. través de gestión
procesos funcionarios del
interinstitucional.
Construcción de políticas GAD parroquial.
locales que impulsen a
fortalecer los diferentes
Político ámbitos a nivel parroquial.
Institucional
Talleres 163
Articulación con la población Jornadas
participativos
para que sean partícipes de participativas para
dirigidos a toda
todos los procesos toda la población
la población,
democráticos a nivel en temas de
para fomentar la Se realizó 6 talleres $2.000,00 $2.000,00 -- x
parroquial, además de planificación
democracia participativos.
promover acciones para territorial e impulsar
local e impulsar
reducir las formas de violencia una cultura de paz
una cultura de
de la e impulsar una cultura de a nivel local.
paz.
paz.

Fortalecimiento de las Talleres

Fortalecimiento
organizaciones comunitarias participativos para
de las Se realizó 6 talleres
mediante talleres de fortalecimiento de $1.500,00 $1.00,00 -- x
organizaciones participativos.
capacitación que impulsen al organizaciones
comunitarias.
desarrollo de las mismas. sociales.
6.6.4. Proyectos que no tienen relación con las competencias

v
Estos son los proyectos que nos son competencias del GAD parroquial, por ende, no poseen los recursos para poder ejecutarlos, por lo cual se requiere hacer la
gestión oportuna para poder llegar a cumplirlos, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 93. Proyectos que no tienen relación con las competencias del GADP San Blas
Entidad Financiamiento
Componente Acciones Programa Proyecto Línea Base competente de la (incluir valores
ejecución referenciales)
Mejoramiento y construcción Construcción de
de la infraestructura física a los espacios No existe instalaciones
Diseño y construcción
nivel deportivo, recreativo y físicos sociales del GADP propias de la
Socio Cultural del GAD parroquial de BDE $57.253,69
social para proveer servicios que contribuyan parroquia (0), son
San Blas.
públicos de calidad a la al desarrollo prestadas.
población. institucional.
Mejoramiento del
sistema de agua de
Asistencia técnica, potable en todas las
mejoramiento y ampliación del comunas y dotación de El 96,49% de las familias
GAD Municipal de
sistema de agua potable este servicio a los poseen la cobertura de $100.000,00
Urcuquí
mediante la gestión institución sectores de Casa agua potable.
Mejoramiento y
del GAD parroquial. Quemada, Timbuyacu,
Asentamientos ampliación del
Humanos, Movilidad, sistema de agua
parte alta de 164
Pisangacho y El Tablón.
Energía y potable y
Telecomunicaciones alcantarillado.
Mejoramiento y ampliación del
sistema de alcantarillado para Construcción e
brindar una mejor calidad de implementación de El 84,50% de las familias
GAD Municipal de
vida a nivel local, mediante alcantarillado en algunos de la parroquia poseen $200.000,00
Urcuquí
gestión interinstitucional. sectores de Iruguincho, alcantarillado.
Pisangacho, El Tablón,
San Juan y Santa
Cecilia.

Abastecimiento de
contenedores de basura en las Ampliación de las rutas
Gestión integral
comunas para tener un de recolección e
de los residuos El 91,12% de las familias
manejo integral de los residuos implementación de GAD Municipal de
sólidos de la poseen el servicio de $25.000,00
sólidos y ampliación de las contenedores de basura Urcuquí
parroquia recolección de basura.
rutas de recolección en la en diferentes lugares de
parroquia, mediante gestión la parroquia.
Asentamientos institucional.
Humanos, Movilidad,
Energía y
Telecomunicaciones Implementación de
Implementación del Ampliación de la
alumbrado público en
alumbrado público en vías que cobertura de
las diferentes zonas de la
no poseen con el fin de alumbrado El 85,54% de las familias
parroquia de San Blas
mejorar los trayectos público en los cuentan con Emelnorte $75.000,00
(Carretera antigua de
destinados a cada uno de los diferentes alumbrado público.
Santa Cecilia, La Florida-
hogares mediante gestión sectores de las
Pisangacho, El Tablón-
institucional. comunas.
Acequia Pisangacho).
165

6.6.5. Matriz referencial de programas/proyectos v

Mediante el análisis realizado anteriormente se diseñó una matriz referencial donde se articulan diversos parámetros con la finalidad de alcanzar los
programas/proyectos planteados, los cuales se detallan a continuación:
Tabla 94. Programas/proyectos del componente biofísico
Área de influencia /
Programa/proyecto
Meta del programa

Objetivo del PND
Articulación con
Indicador de la
financiamiento
Meta resultado
(Cuantitativa)
Competencia
otros actores
Objetivo del
Presupuesto
localización
estratégico
programa/
Período de
referencial
ejecución
Fuente de
proyecto
del PDOT
Objetivo
PDOT
meta
Repoblar áreas Hasta el año
degradadas 2023 reforestar Comunas
Reforestación y
Consolidar Hasta el año ubicadas en y forestar al de San GADP
forestación
acciones 2023 el 5% Porcentaje (%) diferentes menos el 5% Juan, San Blas
participativa con GPI 2021
estratégicas de áreas de hectáreas zonas de la de áreas con Iruguincho,
Objetivo 3. fines de $10.000,00 -
para degradadas forestadas y parroquia para fines de Pisanga- GPI
protección, MAE 2023
conservar y serán reforestadas protección y conservación y cho, Santa
Garantizar los restauración y
recuperar restauradas; Preservación recuperación protección de Cecilia y El MAE
derechos de la producción.
los recursos de la del paisaje recursos Tablón.
naturaleza local. naturales.
naturales de biodiversidad y
para las
la parroquia la protección
actuales y
y así Hasta el año del ambiente Diseñar un
futuras Hasta el año Unidades
fomentar el 2022 se programa de
generaciones. Educación 2022, se educativas
cuidado y realizará 6 educación En cada GADP
preservación Número de ambiental para realizarán 6
talleres para ambiental una de las San Blas
del medio talleres realizados promover el talleres Organizacion 2022
promover el para promover comunas y $6.000,00
ambiente. cuidado de los participativos es 166
cuidado del el cuidado de Cabecera
recursos de educación comunales
medio los recursos Parroquial. MAE
naturales. ambiental a
ambiente en naturales en la
nivel local. MAE
la parroquia. parroquia.

Consolidar
acciones
estratégicas Incidencia de los
Objetivo 3.
para riesgos naturales Hasta el año
conservar y Hasta el año y antrópicos que Proponer 2022 se
Garantizar los
recuperar 2023 se Número de Preservación ocasionan medidas de contará con 1 En cada
derechos de la SNGRE
los recursos contará con proyectos de la desastres en el prevención y proyecto de una de las
naturaleza GADP
naturales de 1 programa implementados biodiversidad y medio ambiente mitigación de medidas de comunas y $5.000,00 2022
para las San Blas
la parroquia de gestión de gestión de la protección de la parroquia riesgos en la prevención y Cabecera
actuales y GADM
y así de riesgos a riesgos del ambiente para proponer parroquia de mitigación de Parroquial.
futuras Urcuquí
fomentar el nivel local. medidas de San Blas. riesgos en la
generaciones.
cuidado y prevención y parroquia.
preservación mitigación.
del medio
ambiente.
Fuente: Talleres Participativos & GAD parroquial San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
167

Tabla 95. Programas/proyectos del componente socio cultural
Objetivo del Programa/
Período de ejecución
programa/ proyecto
Objetivo estratégico
Programa/proyecto
Meta del programa
Área de influencia
Objetivo del PND
Articulación con
Indicador de la
financiamiento
Meta resultado
(Cuantitativa)
Competencia
otros actores
Presupuesto
localización
referencial
Fuente de
proyecto
del PDOT
PDOT
Meta
Atención de
Hasta el año MIES
calidad a los
Brindar 2023 el 10% de
niños (as) En cada
Porcentaje atención de los niños MIES GADM
menores de 3 una de las 2019
(%) de calidad a niños menores de 3 de
años comunas y $26.800,00 -
Hasta el año niños(as) que menores de 3 años GADM de Urcuquí
mediante Cabecera 2023
2023 al integran el años mediante integrarán el Urcuquí
convenios Parroquial
menos el 10% CDI. el CDI. CDI de la GADP
interinstitucion
Promover la de grupos parroquia. San Blas
ales
inclusión social prioritarios de
Atención de
en la localidad San Blas
calidad para Hasta el año MIES
mediante la recibirán Fortalecer la
grupo de 2023 el 10% de
atención a atención de atención En cada
Objetivo 1. Porcentaje adultos de adultos MIES GADM
grupos calidad. prioritaria al una de las 2019
(%) de adultos Sistemas de mayores de la mayores de la de
prioritarios, grupo de comunas y $120.000,00 -
Garantizar una mayores que protección parroquia con parroquia GADM Urcuquí
además de adultos Cabecera 2023
vida digna con integran el integral a el fin de recibirán de Urcuquí
impulsar el mayores de la Parroquial
iguales grupo. grupos de promover la atención de GADP
desarrollo a nivel parroquia.
oportunidades atención inclusión calidad. San Blas
deportivo, de
para todas las prioritaria social.
salud y seguridad
personas.
mediante Hasta el año
convenios Porcentaje Promocionar Hasta el año
2023 el 10%
interinstitucionale de la
(%) de talleres y 2022 el 10% de 168
s población campañas de la población
población Campañas y
inmersa en prevención en tendrá A nivel
estará talleres de
talleres y consumo de conocimiento parroquial Centro de GADP
inmersa en prevención
campañas de alcohol y sobre la (Personas Salud San $2.000,00 San Blas 2022
proyectos de del consumo
prevención drogas en prevención del de 13 a 25 Blas
salud, de alcohol y
del consumo cada una de consumo de años).
seguridad y drogas.
de alcohol y las comunas y alcohol u otra
deporte a
drogas. Cabecera sustancia
nivel
Parroquial. psicoactiva.
parroquial.

Talleres que
promuevan Fomentar en la Hasta el año
Porcentaje buenas población 2022 el 10% de
A nivel
(%) de prácticas de buenos hábitos la población
parroquial- Centro de GADP 2021
participantes higiene- con el fin de será partícipe
grupos Salud San $5.000,00 San Blas -
en proyectos alimenticias y contrarrestar de los talleres
prioritarios- Blas 2022
de salud. charlas enfermedades motivacionales
Promover la vulnerables
motivacionale psicológicas y a nivel
inclusión social s a grupos físicas parroquial.
en la localidad prioritarios.
Hasta el año
mediante la
2023 el 10%
atención a
Objetivo 1. de la Hasta el año
grupos Capacitar a la
población Talleres de 2021 el 10% de GADP
prioritarios, Promocionar población en
Garantizar una estará capacitación la población San Blas
además de Porcentaje actividades temas de En cada Policía
vida digna con inmersa en en temas de participará en
impulsar el (%) de sociales, seguridad y una de las Nacional 2020
iguales proyectos de seguridad y proyectos de Policía
desarrollo a nivel participantes deportivas y formar comunas y $2.000,00 -
oportunidades salud, conformación seguridad Nacional
deportivo, de en proyectos recreativas. brigadas Cabecera Tenencia 2021
para todas las seguridad y de brigadas ciudadana en
salud y seguridad de seguridad. comunitarias a Parroquial Política
personas. deporte a locales cada comuna Tenencia
mediante nivel
nivel brigadas. y Cabecera Política
convenios parroquial.
parroquial. parroquial.
interinstituciona-
les. Implementa-
Integrar a las
ción de Hasta el año
comunas y
campeonatos 2023 el 10% de GADM
Cabecera En cada GADP
Porcentaje en distintas la población Urcuquí
Parroquial una de las San Blas 2020
(%) de disciplinas participará en
mediante comunas y $4.500,00 -
participantes para diferentes Clubs
eventos Cabecera GADM 2023
en proyectos fortalecer el disciplinas deportivos
deportivos Parroquial Urcuquí
deportivos. deporte a deportivas a
dentro de la
nivel nivel local.
parroquia.
parroquial.
Fortalecer la Implementa-
cultura y la ción de Hasta el año
integración Hasta el año Planificar junto espacios 2023 se
Tenencia
Objetivo 2. social 2023 se con otras sociales para realizará 4 A nivel
Promover la Política 169
rescatando las realizará 10 instituciones del niños(as), espacios parroquial GADP
igualdad de
Afirmar la costumbres, jornadas sector público y jóvenes, sociales para (niños(as), San Blas
Número de género Centro de 2021
interculturalidad y tradiciones y socio- actores de la adultos y niños(as), jóvenes,
jornadas socio mediante Salud San $3.500,00 -
plurinacionalidad, saberes culturales en sociedad el personas de jóvenes, adultos y GADM
culturales. espacios Blas 2023
revalorizando las ancestrales con la parroquia desarrollo tercera edad adultos y personas Urcuquí
sociales en la
identidades el fin de que integre parroquial en el que evidencie personas de la de tercera
parroquia. GADM
diversas. promocionar la a propios y marco de la la igualdad tercera edad edad).
Urcuquí
identidad de la extraños. interculturalidad de género en en la
parroquia. . diferentes localidad.
ámbitos.

Jornadas
socio-
Hasta el año
culturales
2023 se Hasta el año
para GADP
realizará 10 2023 se
fortalecer las Fortalecer las En cada San Blas
jornadas realizará 6 GADM
Número de costumbres, costumbres y una de las 2019
socio- eventos socio- Urcuquí
eventos socio- tradiciones y tradiciones de comunas y $60.000,00 GADM -
Fortalecer la culturales en culturales a
culturales saberes parroquia año Cabecera Urcuquí 2023
cultura y la la parroquia nivel GPI
ancestrales tras año. Parroquial
Objetivo 2. integración que integre parroquial.
con el fin de GPI
social a propios y
reactivar el
Afirmar la rescatando las extraños. Planificar junto
patrimonio
interculturalidad y costumbres, con otras
cultural.
plurinacionalidad, tradiciones y instituciones del
revalorizando las saberes sector público y
identidades ancestrales con actores de la
diversas. el fin de Hasta el año sociedad el Hasta el año
desarrollo Señalización e
promocionar la 2023 se Señalización e 2023 se GADP
Número de parroquial en el interpretación
identidad de la implementa- interpretación implementará En cada GPI San Blas
espacios marco de la del patrimonio
parroquia. rá 4 espacios del patrimonio 4 espacios una de las
públicos que interculturalidad cultural en
públicos que cultural en públicos que comunas y GADM $10.000,00 GPI 2023
representen el y cada una de
representen cada una de representen el Cabecera Urcuquí
patrimonio plurinacionalida las comunas
el patrimonio las comunas patrimonio Parroquial GADM
cultural. d y el respeto a de la
cultural de la de la cultural de la Urcuquí
la diversidad. parroquia.
parroquia. parroquia. parroquia.
Construir un
polideportivo Hasta el año
Diseño y
en la 2021 San Blas GADM GADP
construcción
Cabecera contará con 1 En la Urcuquí San Blas
del
Mejorar los Número de Parroquial polideportivo Cabecera $100.000,00 2021
Hasta el año Polideportivo
espacios polideportivos para fomentar en la Parroquial GADP GADM
2023 se Complejo San
públicos construidos. el desarrollo Cabecera San Blas Urcuquí
Objetivo 1. mejorarán y Blas
recreativos, Planificar, social y Parroquial.
construirán
deportivos y construir y deportivo.
Garantizar una 7 espacios
sociales con la mantener la Mejoramiento 170
vida digna con físicos que
finalidad de infraestructura de los
iguales promuevan
brindar un física, los espacios
oportunidades la Hasta el año
servicio de equipamientos deportivos, Mejorar los
para todas las integración 2023 se En cada
calidad para la y los espacios recreativos y espacios físicos
personas. de la contará con 4 una de las GADP GADP 2021
población de Número de públicos de la sociales en la recreativos,
población. espacios comunas y San Blas $12.000,00 San Blas -
San Blas. espacios parroquia. comuna San deportivos y
públicos Cabecera 2022
deportivos Juan, El sociales a nivel
mejorados a Parroquial
construidos. Tablón, Santa parroquial.
nivel local.
Cecilia,
Iruguincho y
Pisangacho.

Ampliación
Adecuar los Hasta el año
de la
espacios físicos 2021 se
infraestructura
del Centro de adecuará 1
Mejorar los Hasta el año Número de del Centro de Centro de Centro de GADP
Salud San Blas centro de
espacios 2023 se espacios Salud San Blas Salud San Salud San $2.000,00 San Blas 2021
para brindar salud pública
Objetivo 1. públicos mejorarán y adecuados. Planificar, para brindar Blas. Blas
un mejor en la
recreativos, construirán 7 construir y instalaciones
servicio a la Cabecera
Garantizar una deportivos y espacios mantener la de calidad a
población. Parroquial.
vida digna con sociales con el fin físicos que infraestructura la población.
iguales de brindar un promuevan física, los Construir el
oportunidades servicio de la equipamientos GAD Hasta el año
para todas las calidad para la integración y los espacios Diseño y parroquial de 2022 se
Número de
personas. población de de la públicos. construcción San Blas para construirá 1 GAD
instituciones
San Blas. población. del GAD brindar un sitio GAD parroquial BDE $57.253,69 BDE 2022
públicas
parroquial de adecuado de parroquial en San Blas.
construidas.
San Blas. libre acceso la Cabecera
para la Parroquial.
población.
171

Tabla 96. Programas/proyectos del componente económico productivo
programa/ proyecto
Programa/proyecto
Programa/proyecto
Meta del programa

Objetivo del PND
Articulación con
Indicador de la
financiamiento
Meta resultado
(Cuantitativa)
Competencia
otros actores
Objetivo del
Presupuesto
localización
referencial
Fuente de
del PDOT
PDOT
meta
Entregar kits
Hasta el año
Entrega de kits alimenticios a las Familias
2020 se les
Porcentaje alimenticios a las familias vulnerables
entregará al GADP
(%) de familias vulnerables vulnerables de la de cada
20% de las San Blas
familias de San Blas parroquia para una de las MIES $5.000,00 2020
familias
vulnerables mediante minimizar los comunas y
vulnerables MIES
beneficiadas convenios efectos Cabecera
kits
interinstitucionales. causados por el Parroquial.
alimenticios.
COVID-19.
Reactivar la
Incentivar el Entregar plantas
Objetivo 5. economía de
Hasta el año desarrollo de Asistencia técnica agrícolas y
San Blas a través
2021 el 20% de actividades y entrega de brindar asistencia
Impulsar la de alternativas Hasta el año
las familias productivas plantas agrícolas técnica a
productividad necesarias que 2020 se
vulnerables comunitarias la para la familias Familias GADP
para el garanticen un ejercerán $2.500,00 2020
serán ayudadas preservación implementación vulnerables para vulnerables San Blas
crecimiento buen desarrollo o ejercerán emprendi-
de la de huertos la Familias
económico sostenible de emprendimiento mientos
biodiversidad y familiares en la implementación vulnerables
sostenible de todas las s productivos a Porcentaje productivos
la protección parroquia. de huertos de cada
manera actividades nivel local. (%) de que abarque
del ambiente. familiares. una de las
redistribuida y productivas de la familias al 20% de las
Fortalecimiento de comunas y
solidaria. parroquia. vulnerables Fortalecer la familias
la seguridad y Cabecera
beneficiadas seguridad y vulnerables GADP
soberanía Parroquial.
alimentaria de las
soberanía para
. GPI
San Blas 172
alimentaria fortalecer la
familias vulnerables
mediante la seguridad y $6.500.00 GPI 2020
mediante la GADM
entrega de aves soberanía
entrega de kits Urcuquí
de corral para alimentaria. GADM
productivos para
reactivar la Urcuquí
impulsar la
economía local.
economía local.

En la
Hasta el año Tecnificación de
Porcentaje Dar un buen Hasta el año comuna
2022 el 10% de suelos pedregosos
(%) de manejo a suelos 2022 el 10% de GADP
suelos y cangahuas para 2021
hectáreas Incentivar el pedregosos de la de suelos Iruguincho, San Blas
pedregosos la plantación de GPI $5.500,00 -
tecnificadas desarrollo de parroquia con pedregosos Sector
serán árboles frutales con 2022
en suelos actividades fines de serán Timbuyacu GPI
mejorados y fines de
pedregosos. productivas producción. recuperados. y Santa
productivos. producción.
comunitarias la Cecilia.
Reactivar la
preservación Talleres de Potenciar el
economía de Hasta el año
Objetivo 6. Hasta el año de la capacitación para sector
San Blas a través 2023 se En cada
2023 se Número de biodiversidad y impulsar productivo GPI GADP
de alternativas implementará una de las 2020
Desarrollar las realizará 3 ferias la protección emprendimientos mediante la San Blas
necesarias que 3 ferias para comunas y $5.000,00 -
capacidades ferias realizadas en del ambiente. locales e implementación GADP
garanticen un potenciar los Cabecera 2023
productivas y productivas a la parroquia. implementación de ferias productos de San Blas GPI
buen desarrollo Parroquial.
del entorno nivel local. de ferias multisectoriales la zona.
sostenible de
para lograr la multisectoriales. en la parroquia.
todas las
soberanía Hasta el año
actividades
alimentaria y el 2023 se
productivas de la Hasta el año
buen vivir. contará con GADP
parroquia. 2023 se
Número de Captación, diseño Construir el 1 canal de GPI San Blas
contará con 1
canales y construcción de sistema de riego agua de 2020
canal de agua Comuna de $270.000,
construidos un sistema de riego destinado para riego de 16 GADM GADM -
de riego de 16 Pisangacho 00
para para la comunidad la comuna de km de Urcuquí Urcuquí 2022
km de longitud Planificar,
Pisangacho. de Pisangacho. Pisangacho. longitud
desde Pantaví construir y desde GPI
a Pisangacho. mantener la Pantaví a
infraestructura Pisangacho.
física, los
GPI
equipamientos Hasta el año
y los espacios Mejorar las 2020 se Comuna
Número de Mejoramiento y GPI GADP
públicos de la instalaciones del mejorará 1 de
Potencializar el espacios adecuación del $25.000,0 San Blas
Objetivo 5. parroquia, Balneario espacio Iruguincho- 2020
turismo Hasta el año turísticos Balneario de Comuna 0
2023, al menos 3 contenidos en Timbuyacu para físico en Sector
aprovechando el mejorados. Timbuyacu. Iruguincho Comuna
Impulsar la espacios los planes de fomentar turismo. Balneario de Timbuyacu
patrimonio Iruguin-
productividad turísticos de la desarrollo e Timbuyacu.
tangible de la cho
para el parroquia serán incluidos en los
parroquia, con el
crecimiento mejorados presupuestos
económico
fin de satisfacer
mediante la participativos Mejoramiento y Hasta el año
GPI
173
las necesidades implementación construcción de 2023 se
sostenible de anuales. Mejorar los GPI
de la población de Número de espacios implementa-
manera espacios físicos Comuna GADM 2021
local. infraestructura espacios adecuados para rá 2 espacios $20.000,
redistribuida y de las cascadas de GADM Urcuquí -
física. turísticos atraer el turismo en de 00
solidaria. Guagalá y Iruguincho Urcuquí 2023
mejorados. la cascada recreación
Conrayaro. GADP
Guagalá y en cada una
San Blas
Conrayaro. de las
cascadas.

Tabla 97. Programas/Proyectos del componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y telecomunicaciones
Articulación con otros
programa/ proyecto
Programa/proyecto
Programa/proyecto
Meta del programa

Objetivo del PND
Indicador de la
financiamiento
Meta resultado
Competencia
(Cuantitativa)
Objetivo del
Presupuesto
localización
referencial
Fuente de
del PDOT
actores
PDOT
meta
Hasta el año
Diseño e 2023, se
implementació mejorará la GADP
Porcentaje Planificar, Implementar
n de un filtro en calidad de San Blas
(%) de construir y un filtro de 2020
la planta agua en un 10% Comuna el GADM
mejoramiento de mantener agua en la $25.000,00 -
potabilizadora mediante la Tablón Urcuquí GADM
la calidad de la comuna el 2023
de agua de la implementación Urcuquí
agua. infraestruct Tablón de un filtro en la
comuna el
ura física, Tablón. planta de la
los comuna el
Ampliar y equipamie Tablón.
Objetivo 1. Hasta el año
mejorar la ntos y los Mejoramiento Hasta el año
2023, se Comunas
calidad de los Porcentaje (%) espacios del sistema de 2023, se
Garantizar una gestionará el de
servicios básicos de incremento públicos agua de Ampliar la ampliará en un
vida digna con mejoramiento Iruguincho,
mediante la de la cobertura de la potable y cobertura de 4% la GADM 2020
iguales y ampliación Pisanga- GADM
gestión de de agua parroquia, dotación de agua potable cobertura de $250.000,00 Urcuquí -
oportunidades de un 10% de cho, El Urcuquí
convenios potable. contenidos este servicio a de la agua potable 2023
para todas las los servicios Tablón y
interinstitucio- en los las diferentes parroquia. mediante
personas. básicos. Santa
nales. planes de familias de la gestión
desarrollo Cecilia.
parroquia. institucional.
e incluidos Construcción e Hasta el año 174
en los implementació 2023, se Comunas
Porcentaje (%) presupuest n de Ampliar la ampliará en un de
de incremento os alcantarillado cobertura de 10% la Iruguincho, GADM 2020
de la red de participativ GADM
en las alcantarillado cobertura de Pisanga- $350.000,00 Urcuquí -
alcantarillado. os anuales. Urcuquí
comunas de de la alcantarillado cho y 2023
Iruguincho, parroquia. mediante Santa
Pisangacho y gestión Cecilia.
Santa Cecilia. institucional.

Ampliar las Aumentar el

Planificar, Hasta el año
Porcentaje (%) rutas de porcentaje de
construir y 2023 se
de incremento recolección e recolección de En cada
mantener aumentará el
de la cobertura implementar basura en una de las GADM GADM 2021
la 5% de la
de recolección contenedores parroquia comunas y Urcuquí $25.000,00 Urcuquí -
infraestruc- cobertura
de basura. de basura en mediante la Cabecera 2023
tura física, recolección de
diferentes implementació Parroquial.
los basura a nivel
Ampliar y lugares de la n de
equipamie parroquial.
mejorar la Hasta el año parroquia. contenedores.
ntos y los
calidad de los 2023, se Dotar de
espacios
servicios básicos gestionará el alumbrado
públicos
mediante la mejoramiento público a las Satisfacer las
de la
gestión de y ampliación diferentes necesidades
parroquia,
convenios de un 10% de zonas de la de la
Porcentaje (%) contenidos Hasta el año
interinstituciona- los servicios parroquia de población
de incremento en los 2023 se Zonas
les. básicos. San Blas ampliando la 2021
de alumbrado planes de ampliará en un periféricas EMEL
(Carretera red de EMELNO -
público. desarrollo 5% la red de de las NORTE $75.000,00
antigua de alumbrado RTE 2023
e incluidos alumbrado comunas
Santa Cecilia, público en
Objetivo 1. en los público.
La Florida- diferentes
presupuest
Pisangacho, El sectores de la
Garantizar una os
Tablón- parroquia.
vida digna con participativ
Acequia
iguales os anuales.
Pisangacho).
oportunidades
Hasta el año
para todas las
Número de km Asfaltado de la 2023, se Comuna
personas. GADP
asfaltados de la vía que asfaltará 1km de 2021
San Blas
vía que conecta conecta de la vía que Iruguincho GPI $280.000,00 -
Timbuyacu – Timbuyacu – conecta y Santa 2023
Mejorar el Construir y GPI
Santa Cecilia. Santa Cecilia. Timbuyacu – Cecilia
acceso de vías ampliar la red Santa Cecilia.
en mal estado vial de la
Hasta el año Hasta el año
para que exista parroquia
2023, se Número de km Planificar, Adoquinado 2023, se GADP
una buena mediante el
construirá o adoquinados de mantener de la vía de adoquinará 0.3 Comuna San Blas 2021
interconexión asfaltado y GPI
mejorará 3 km vía de ingreso a la vialidad ingreso a la km de la vía de San $43.000,00 -
entre las adoquinado
de las vías la comuna San parroquial comuna San de ingreso a la Juan GPI 2023
comunas y de calles para
Cabecera
entre las Juan. rural. Juan.
mejorar la
comuna San 175
comunas. Juan.
Parroquial. interconectivid
ad de las Hasta el año
GADP
Número de km Adoquinado comunas. 2023, se
San Blas
adoquinados en de la vía adoquinará Comuna GADM 2020
la vía central de central de la 0.32 km de la de Urcuquí $45.000,00 -
GADM
la comuna de comuna de vía central de Iruguincho 2023
Urcuquí
Iruguincho. Iruguincho. la comuna de
Iruguincho.

Construir y
ampliar la red
vial de la
Hasta el año Hasta el año
Mejorar el Número de km Asfaltado de parroquia
2023, se 2023, se GADP
acceso de vías asfaltados de hormigón de la mediante el
construirá o asfaltará 1km Comuna el GPI 2020
en mal estado hormigón en la vía el Tablón asfaltado y
Objetivo 1. mejorará 3 km de la vía el Tablón y $80.000,00 San Blas -
para que exista vía el Tablón Planificar, hasta la adoquinado
de las vías Tablón hasta la Pisangacho GPI 2023
una buena hasta la acequia mantener acequia de de calles para
Garantizar una entre las acequia de
interconexión de Pisangacho. la vialidad Pisangacho. mejorar la
vida digna con comunas. Pisangacho.
entre las parroquial interconectivi-
iguales dad de las
comunas y la rural.
oportunidades comunas.
Cabecera
para todas las
Parroquial Hasta el año Porcentaje (%) Mejorar el Hasta el año
personas. GADP
2023 se de Mantenimiento sistema vial de 2023 en el 40%
Comunas San Blas 2020
realizará el mantenimiento de las vías a la parroquia a de las vías se
de la GPI $30.000,00 -
mantenimiento vial para mejorar nivel través del realizará el
Parroquia GPI 2023
rutinario del la conectividad parroquial. mantenimiento mantenimiento
40% de las vías. de la parroquia. de vías. rutinario.
176

Tabla 98. Programas/proyectos del componente político institucional
programa/ proyecto
Programa/proyecto
Meta del programa

Objetivo del PND
Articulación con
Indicador de la
financiamiento
Meta resultado
(Cuantitativa)
Competencia
otros actores
Objetivo del
Presupuesto
localización
Programa/
referencial
Fuente de
proyecto
del PDOT
PDOT
meta
Capacitar a
Hasta el año
las
2023, se
autoridades
Hasta el año Talleres sobre realizará 4
del GAD
2023 se Número de la gestión de capacitaciones
parroquial
contará con talleres procesos y sobre la GADP
sobre la
Fortalecer la 4 talleres de realizados de mejora normativa legal GAD San Blas 2020
normativa CONAGO
gestión gestión de gestión de continua vigente e parroquial y $3.000,00 -
legal vigente PARE
institucional procesos procesos. hacia los inclusión de funcionarios CONAGO 2023
e inclusión de
Objetivo 7. del GAD institucionales funcionarios pausas activas PARE
pausas
parroquial e del GAD a los
activas para
Incentivar impulsar la parroquial. funcionarios del
mejorar el
una participación Planificar el GAD
desempeño
sociedad ciudadana desarrollo parroquial.
laboral.
participativa, como eje parroquial y su
con un fundamental correspondiente
Talleres
Estado en la toma ordenamiento Fomentar la
participativos
cercano al de territorial. participación
dirigidos a
servicio de la decisiones ciudadana
toda la Hasta el año
ciudadanía. estratégicas en procesos
Hasta el año población, 2023, se
para el Número de democráticos
2023 se organizaciones realizará 10 Población local
desarrollo talleres a través de 2020
realizará 10 sociales para talleres de Comités GADP
local.
talleres de
realizados de
fomentar la
talleres
participación Organizaciones comunales
$2.500,00
San Blas
- 177
participación participativos 2023
participación participación ciudadana en sociales
ciudadana a los
ciudadana. ciudadana, diferentes
diferentes
democracia ámbitos.
actores
local e
sociales de la
impulsar una
parroquia.
cultura de paz.

6.7. Modelo Territorial Deseado v

La propuesta se sintetizó en un modelo
territorial que constituye un escenario
deseado e idóneo, que se anhela alcanzar
en la presente administración, el cual tuvo
concordancia con la visión y objetivos
estratégicos planteados, para alcanzar el
desarrollo sostenible local, en cual se
fundamentó en los diversos componentes del
diagnóstico estratégico.
Al hablar del componente biofísico se

promoverán estrategias y mecanismos con
exclusividad para la protección y
conservación del patrimonio natural, por lo cual se pretende implementar el programa “Todos
unidos para proteger a la naturaleza” con fines de conservación y preservación del medio
ambiente, donde se tendrá zonas reforestadas que recuperarán el paisaje local, principalmente
en la parte alta de la parroquia a partir de los 2600 m.s.n.m. en las comunas de las localidad; a
la vez se desarrollarán capacitaciones técnicas en temas de educación ambiental para
promover el cuidado y manejo integral de los recursos naturales (suelo, agua y biodiversidad)
donde se contará con población sensibilizada que impulsará buenas prácticas ambientales
promoviendo el cuidado de la naturaleza, en cada una de las áreas verdes de la parroquia y
cuerpos hídricos (quebradas, ríos) de esta manera San Blas generará un aprovechamiento
sostenible de los bienes y servicios que brinda el ambiente; además la localidad contará con un
programa de gestión de riesgos con el fin de tener un territorio seguro, resiliente, en armonía con
la naturaleza que garantice el uso adecuado de las tierras según las categorías de 178
ordenamiento territorial.
Con respecto al ámbito socio cultural se fortalecerá la atención hacia los grupos prioritarios y
vulnerables presentes en la parroquia, a través de programas de inclusión social donde se
reducirá las desigualdades presentes en población, garantizando los derechos de las personas;
se contará con un Centro de Desarrollo Infantil para niños(as) de 1 a 3 años ubicado en la
comuna de San Juan; un grupo domiciliar de adultos mayores que les garantizará una vida de
calidad; además se tendrá un Centro de Salud adecuado y equipado en beneficio de toda la
población garantizando un territorio de igual oportunidades para todos.
San Blas será una parroquia que tenga un plan de gestión técnica en el ámbito de seguridad
ciudadana; además se impulsará la equidad de género en la localidad mediante jornadas
deportivas y sociales que integrará a los niños(as), adolescentes, adultos (as) y personas de la
tercera edad.
Se fortificará la identidad cultural mediante estrategias de promoción y mejoramiento del

patrimonio cultural tangible, donde cada una de las comunas contará con señaléticas
interpretativas que den a conocer lo que refleja la cultura Sanblaceña, además se promoverá la
identidad de localidad mediante jornadas sociales, culturales que reflejen las costumbres y
tradiciones de la parroquia, las cuales servirán para potenciar el turismo local. Alrededor del 15%
de los espacios sociales, deportivos y recreativos serán adecuados los cuales brindarán a la
población lugares públicos de integración familiar para el buen vivir de las personas.
En el ámbito económico productivo, se reactivará la economía local donde las familias más
vulnerables contarán con infraestructura y materia prima reflejada en emprendimientos
productivos a nivel agrícola y pecuario, por ende esto impulsará el comercio al por mayor y
menor; además la parroquia tendrá programas de asesoramiento y capacitación teórico-
práctico en las diferentes ramas económicas que se desarrolla la población, donde se
fortalecerá las diversas cadenas de producción y por ende se impulsará el desarrollo local.

Para el adelanto de la producción, San Blas tendrá un canal de riego desde Pantaví a
Pisangacho que beneficiará a las familias de dicha comuna; garantizando la seguridad y
soberanía alimentaria mediante la producción agrícola; además se realizará ferias
multisectoriales en distintos ámbitos, donde se potenciará los productos y servicios que brinda la
población.
La parroquia presentará sitios turísticos mejorados como es el Complejo recreacional Timbuyacu,

Cascadas de Guagalá y Conrayaro; además contará con senderos autoguiados que dirijan a
los turísticas y propios de la zona a lugares como las Lagunas de Patococha, Cerro Yanahurco,
Mirador Pan de Azúcar, Parque Nacional Cotacachi Cayapas que es catalogada como zona
protegida; todos estos espacios representan la belleza paisajística a nivel cantonal y provincial.
En cambio con respecto al componente de asentamientos humanos, movilidad, energía y

telecomunicaciones; San Blas contará con el 100% de la cobertura de agua potable y
alcantarillado en cada una de sus comunas; además las plantas de tratamiento del agua
tendrán más filtros de purificación donde se mejorará la calidad de este recurso; también se
ampliará la cobertura de recolección de basura (zonas periféricas de las comunas) en un 5% y
alumbrado público (carretera antigua de Santa Cecilia, El Tablón-vicera a la acequia de
Pisangacho, Pisangacho-continuidad del alumbrado público hasta la acequia)en el 5%; donde
será una parroquia que garantizará una vida diga de igual oportunidades para todas las
personas.
El servicio de telecomunicaciones será fortalecido mediante gestión institucional donde se

ampliará la cobertura de fibra óptica, equipamientos y financiamiento para que así muchas
familias accedan a los diferentes servicios en las comunas de Pisangacho, Santa Cecilia, El
Tablón, Iruguincho y San Juan.
179
Se contará con vías adoquinadas y asfaltadas en la carretera Timbuyacu-Santa Cecilia, vía de
ingreso a San Juan, vía central de la comuna de Iruguincho, vía El Tablón hasta la acequia de
Pisangacho; por ende se tendrá un aumento de movilización de transporte público-privado que
contribuirá al desarrollo local, también alrededor del 40% de las vías habrán recibido el
mantenimiento vial rutinario garantizando calles en buen estado para el desplazamiento de la
población; así de esta manera la parroquia de San Blas brindará un ambiente digno para que la
población pueda realizar todas sus actividades diarias que han sido restringidas en algunas
ocasiones por las malas carreteras.
Mediante el ámbito político institucional, el GAD parroquial estará fortalecido ya que se

implementará un plan de gestión técnica en base a la normativa legal vigente, además los
funcionarios públicos estarán en capacitación continua, por lo cual trabajarán de una manera
planificada y transparente en beneficio de la parroquia; también la población estará inmersa en
talleres de participación ciudadana, impulsando la democracia local, los cuales serán los entes
primordiales en la toma de decisiones con respecto al desarrollo de la localidad; se fortalecerá
las organizaciones comunitarias a nivel social, cultural, productivo, deportivo para garantizar el
desarrollo de la población en diferentes ámbitos. San Blas será una parroquia que promueva
una cultura de paz donde en coordinación con la Tenencia Política, Policía Nacional, GAD
parroquial y otros actores consolidarán acciones estratégicas que ayudarán a eliminar los
distintos tipos de violencia a nivel local.
Los datos antes mencionados del modelo territorial deseado se describen gráficamente en la
Figura 71 que se detalla a continuación:

Figura 71. Mapa del modelo territorial deseado de San Blas
180
Fuente: CONALI, (2019); GADMU & Reuniones Participativas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)

MODELO DE
GESTIÓN
181

7. MODELO DE GESTIÓN v
El propósito de las autoridades del Gobierno
Parroquial de San Blas, es involucrar a todas las
instancias representativas de la parroquia de
forma activa en la ejecución, monitoreo y
evaluación del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial 2019–2023; este modelo
de gestión está estructurado a través de
estrategias de articulación y coordinación para
la implementación de las propuestas de
programas/proyectos con sus posibles fuentes
de financiamiento, metas e indicadores,
vinculados al PND y ODS.
El conocimiento de la realidad parroquial expresada en sus diferentes componentes del

diagnóstico, permitió tener un enfoque de las diferentes dinámicas del territorio, donde en base
a las potencialidades y problemáticas identificadas, se establecieron los objetivos estratégicos a
corto y mediano plazo, cuyo logro va a permitir mejorar las condiciones de vida de la población
de San Blas. Para cumplimiento de todo lo propuesto se estableció las diferentes estrategias de
articulación entre distintos niveles de gobierno, con el fin de lograr la ejecución de los
programas/proyectos en sus diferentes ámbitos, en coordinación con los actores institucionales,
recursos financieros y talento humano.
7.1. Estrategias de articulación y coordinación para la implementación del PDOT 182

v
Mediante el análisis de los problemas y potencialidades identificadas en el diagnóstico
estratégico, se propuso medidas de acción que fueron plasmadas en programas y proyectos
detallados en la propuesta del PDOT; a partir de esto se establecieron mecanismos de
coordinación e implementación con sus respectivos presupuestos referenciales, los cuales se
dividen en 3 grupos que se detallan a continuación:
Figura 72. Estrategias de articulación según diferentes grupos de clasificación
•Proyectos relacionados con las competencias exclusivas

Grupo 1 del GAD parroquial.
•Cuentan con presupuesto propio para su ejecución.
•Proyectos relacionados con las competencias

exclusivas y concurrentes del GAD parroquial.
Grupo 2 •Requieren presupuesto o acciones de otros
actores para su ejecución.
• Proyectos que no están

relacionados a las competencias del
Grupo 3 GAD parroquial.
•Requieren presupuesto y acciones de
otros actores para su ejecución.

7.1.1. Identificación de estrategias de articulación v

Para articular cada uno de los programas/proyectos se hizo un análisis minucioso con el fin de separarles en tres grupos de competencias, que son las
exclusivas, concurrentes o de otros niveles de gobierno, los cuales se describen a continuación:
Grupo 1
v
Son aquellos proyectos que se relacionan con las competencias exclusivas del GAD parroquial, por lo cual cuentan con presupuesto propio para la ejecución,
estos son:
Tabla 99. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas del GAD parroquial
Etapa Propuesta Estrategia

Presupuesto Responsable
Programa/ Competencia
Componente referencial del ¿Qué actividades se realizarán? del GAD
Proyecto del GAD
GAD parroquial
Incidencia de los
1. Elaboración de la propuesta por parte del vocal de gestión ambiental.
riesgos naturales Sr. Álvaro
2. Reunión con los miembros del GAD parroquial y los actores involucrados para la
y antrópicos que Recalde
aprobación del proyecto.
ocasionan Preservación Vocal GAD
3. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual.
desastres en el de la parroquial
4. Contratación del equipo técnico para la elaboración del proyecto.
Biofísico medio ambiente biodiversidad y $5.000,00
5. Ejecución del proyecto; inspecciones técnicas, talleres participativos con la
de la parroquia la protección Representante
población, trabajo en conjunto con los beneficiarios.
para proponer del ambiente. de la Comisión
6. Seguimiento y control por parte del vocal de gestión ambiental.
medidas de de Gestión
7. Socialización del proyecto a la población por parte del equipo técnico y entrega
prevención y Ambiental y
del documento final al GAD parroquial.
mitigación. Turismo
1. Elaboración del diagnóstico situacional del consumo de alcohol en cada una de
las comunas y Cabecera Parroquial por parte del vocal de la comisión del medio
social; aplicación de encuestas interpretativas.
Sra. Genoveva
2. Tabulación de datos obtenidos y diseño de la propuesta para ser presentada al
Sistemas de GAD parroquial.
Carrillo 183
Campañas y Vocal GAD
protección 3. Reunión con las autoridades electas del GAD parroquial y representantes de las
talleres de parroquial
integral a comunas para aprobación del proyecto.
Socio Cultural prevención del $2.000,00
grupos de 4. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual.
consumo de Representante
atención 5. Contratación del profesional pertinente en brindar los talleres de capacitación en
alcohol y drogas. de la Comisión
prioritaria prevención del consumo de alcohol y drogas.
Cultural, Social
6. Ejecución del proyecto; talleres participativos y campañas dirigidas
y Deportiva
principalmente a la población joven de la parroquia en coordinación con la
Tenencia Política, Centro de Salud San Blas y Unidad Educativa Eloy Alfaro.
7. Seguimiento, control y entrega de resultados por parte del vocal encargado.

1. Inspección técnica del sitio adecuarse. Sr. Carlos Lara

Adecuación de Planificar, 2. Elaboración de la propuesta por parte del vocal de la comisión de salud. Vocal GAD
la infraestructura construir y 3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y centro de Salud San Blas para parroquial
del Centro de mantener la aprobación del proyecto.
Salud San Blas infraestructura 4. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual. Representante
$2.000,00
para brindar física, los 5. Contratación del personal, requerimiento de materiales y equipamientos de la Comisión
instalaciones de equipamientos necesarios. de Salud y
calidad a la y los espacios 6. Ejecución de la obra en el Centro de Salud San Blas. Atención a
población. públicos de la 7. Seguimiento y control por parte del vocal pertinente. Grupos
parroquia. 8. Elaboración del informe final con los resultados obtenidos. Prioritarios
Impulsar talleres 1. Elaboración del diagnóstico situacional con los comités de las comunas y
que promuevan Cabecera Parroquial para proponer talleres en diversas temáticas.
buenas prácticas 2. Diseñar la propuesta por el vocal del ámbito socio cultural para ser presentada al
de higiene y GAD parroquial.
alimenticias, 3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y organizaciones territoriales para
además de la aprobación del proyecto.
brindar charlas $5.000,00 4. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual.
motivacionales a 5. Contratación del profesional pertinente para brindar los talleres, además
personas con articularse con el Centro de Salud San Blas, Tenencia Política, Unidad Educativa Eloy
discapacidad y Alfaro para que brinden el apoyo oportuno.
Promocionar
personas con 6. Ejecución del proyecto; talleres participativos en diversas temáticas.
Socio Cultural actividades
enfermedades 7. Seguimiento y control por parte del vocal encargado.
sociales, Sra. Genoveva
catastróficas. 8. Elaboración de un informe final que refleje los resultados obtenidos.
deportivas y Carrillo
Implementación
recreativas. 1. Elaboración de la propuesta por parte del vocal de la comisión socio cultural. Vocal GAD
de espacios
2. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores involucrados. parroquial
sociales para
niños(as),
4. Elaboración del proyecto de fortalecimiento deportivo. Representante
jóvenes, adultos,
$3.500,00 5. Socialización del proyecto a todos los actores involucrados (clubs deportivos). de la Comisión
y personas de
6. Ejecución del proyecto donde se realizará campeonatos deportivos para Cultural, Social
tercera edad,
fortalecer la integración de la población. y Deportiva
que evidencia la
7. Seguimiento y control por parte del vocal encargado.
equidad de
8. Elaboración de un informe final que refleje los resultados obtenidos. 184
género.
Mejoramiento de Planificar, 1. Inspección técnica de la zona de estudio en cada una de las comunas.
los espacios construir y 2. Elaboración de la propuesta por parte del vocal pertinente.
deportivos y mantener la 3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores involucrados para la
recreativos en la infraestructura aprobación del proyecto.
Comuna San física, los $12.000,00 4. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual.
Juan, El Tablón, equipamientos 5. Elaboración del proyecto de mejoramiento de los espacios físicos y contratación
Santa Cecilia, y los espacios del personal adecuado, materiales y equipos necesarios (articulación de la
Iruguincho y públicos de la población para la mano de obra).
Pisangacho. parroquia. 6. Ejecución de obra (por fases según priorización del presupuesto).


8. Elaboración de un informe final que refleje los resultados obtenidos.
1. Análisis y elaboración del diagnóstico situacional de las familias vulnerables
Asistencia
afectadas por la pandemia COVID-19.
técnica y
2. Elaboración del proyecto por parte del vocal a fin a la comisión económica
entrega de
productiva.
plantas agrícolas
3. Aprobación del proyecto por parte de los miembros del GAD parroquial de San
para la
Blas, para la reactivación económica local por los efectos del COVID-19.
implementación $2.500,00
4. Socialización del proyecto con las familias beneficiadas.
de huertos
5. Adquisición de materia prima e insumos por parte del GAD parroquial de San Blas.
familiares en
6. Entrega de plantas agrícolas a las personas beneficiadas del proyecto.
familias Ing. Jaime
7. Asesoramiento técnico para la implementación de huertos familiares.
vulnerables de la Calderón
8. Seguimiento y evaluación de los resultados obtenidos.
parroquia. Incentivar el Presidente del
9. Elaboración del informe final entregado al GAD parroquial San Blas.
desarrollo de GAD parroquial
Económico 1. Elaboración del diagnóstico situacional en coordinación con los productores de
actividades
Productivo la parroquia.
productivas Representante
2. Diseño de la propuesta por parte del Presidente del GAD parroquial-comisión
comunitarias. de la Comisión
económico productivo.
Implementación Económico
3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores involucrados para
de ferias Productivo
aprobación del proyecto.
multisectoriales
para $5.000,00
5. Elaboración del proyecto por parte del representante de la comisión pertinente.
promocionar los
6. Socialización del proyecto a todos los actores involucrados para realizar un
productos
trabajo en conjunto (organizaciones productivas, comités de las comunas).
locales.
7. Ejecución del proyecto donde se realizará diversas ferias para promocionar los
productos locales.
9. Elaboración de un informe final que refleje los resultados obtenidos.
1. Elaboración de la propuesta por parte del vocal pertinente.

Promover la
2. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores involucrados para Sra. Genoveva
organización
Talleres sobre la aprobación del proyecto. Carrillo
gestión de
de los
3. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual. Vocal GAD
185
ciudadanos
Político procesos y 4. Elaboración del proyecto por parte de la Secretaria del GAD parroquial. parroquial
de las
Institucional mejora continua $3.000,00 5. Contratación del equipo técnico pertinente.
comunas,
hacia los 6. Ejecución del proyecto; realizar talleres de capacitación a los funcionarios del Representante
recintos y
funcionarios del GAD parroquial. de la Comisión
demás
GAD parroquial. 7. Seguimiento y control por parte del vocal encargado. Cultural, Social
asentamientos
8. Culminación de los talleres y entrega del informe final con los resultados y Deportiva
rurales.
obtenidos.

Jornadas
participativas
para toda la
1. Ejecución del diagnóstico situacional; articulación con diferentes actores de la
población en
Promover la parroquia Tenencia Política, Centro de Salud San Blas, comités de comunas y
temas de
organización $2.000,00 Cabera Parroquial, organizaciones sociales, culturales, deportivas y productivas;
planificación
Político de los elaboración de la propuesta por parte del vocal pertinente.
territorial e
Institucional ciudadanos 2. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores involucrados para Sra. Genoveva
impulsar una
de las aprobación del proyecto. Carrillo
cultura de paz a
comunas, 3. Inclusión del proyecto en el POA conforme la planificación cuatrianual. Vocal GAD
nivel local.
recintos y 4. Elaboración del proyecto por parte de la Secretaria del GAD parroquial. parroquial
demás 5. Ejecución del proyecto; realización de talleres participativos en diferentes ámbitos
asentamientos para la población. Representante
Talleres rurales. 6. Seguimiento y control por parte de la Secretaria del GAD parroquial. de la Comisión
participativos 7. Culminación de los talleres y entrega de los resultados obtenidos. Cultural, Social
para
y Deportiva
fortalecimiento $1.500,00
de
organizaciones
sociales.
186

Grupo 2
v
Estos proyectos están relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD y requieren presupuesto o acciones compartidas con otros niveles
de Gobierno los cuales se detallan a continuación:
Tabla 100. Proyectos relacionados con las competencias exclusivas y concurrentes del GAD parroquial
Etapa Propuesta Estrategia

Presupuesto referencial
del GAD Responsable
Programa/ Competencia
Presupuest ¿Qué actividades se realizarán? del GAD
Proyecto del GAD Otras ¿Con quién?
o del GAD parroquial
Componente fuentes
parroquial
1. Gestionar un convenio tripartito entre el GAD parroquial,
GPI y MAE.
2. Elaborar la propuesta según el convenio para que sea
aprobada.
3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y Consejo
de Planificación Local para aprobar el proyecto.
Reforestación y 4. Firma del convenio por los actores involucrados.
forestación 5. Inclusión del proyecto en el POA conforme la GPI
Preservación
participativa planificación cuatrianual.
de la
con fines de 6. Se coordinará con todos los actores involucrados para MAE Sr. Álvaro
biodiversidad y $8.000,00 $2.000,00
protección, la contratación del personal técnico (estudio de la zona), Recalde
la protección
restauración y materiales e insumos requeridos. GADP San Vocal GADP
del ambiente.
Biofísico plantaciones 7. Además se articulará con la Unidad Educativa y Blas
agroforestales. población de San Blas. Representante
8. Ejecución del proyecto en coordinación con todos los de la Comisión
actores. de Gestión
9. Seguimiento y control del proyecto por parte del vocal Ambiental y
de medio ambiente. Turismo
10. Culminado el proyecto se entregará un informe final de
187
los resultados obtenidos al GAD parroquial.
Elaboración de 1. Elaboración de la propuesta por parte del vocal de
GPI
un proyecto de gestión ambiental (inspección técnica de la zona de
Preservación
educación estudio).
de la MAE
ambiental para 2. Reunión con los miembros del GAD parroquial y los
biodiversidad y $2.000,00 $4.000,00
promover el actores involucrados para la aprobación del proyecto.
la protección GADP San
cuidado de los 3. Inclusión del proyecto en el POA conforme la
del ambiente. Blas
recursos planificación cuatrianual.
naturales. 4. Elaboración del proyecto de educación ambiental

enfocado a la conservación de los recursos naturales.

5. Socialización del proyecto a todos los actores
involucrados para realizar un trabajo en conjunto
(unidades educativas, comités de las comunas).
6. Ejecución del proyecto donde se realizará diversos
talleres además de campañas para el cuidado de los
recursos naturales de la parroquia.
8. Elaboración de un informe final que refleje los resultados
obtenidos.
1. Cabe recalcar que el presente proyecto se ha venido
ejecutando desde los años anteriores debido a que el 10%
del presupuesto total del GAD parroquial es destinado
para los grupos prioritarios (niños menores de 3 años y
adultos mayores) de la localidad.
2. Gestionar un convenio con el MIES y GADM de Urcuquí
para atención a grupos prioritarios de la parroquia.
3. Elaboración de la propuesta por parte del vocal
Sr. Carlos Lara
pertinente.
Vocal GAD
4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y Consejo MIES
Sistemas de parroquial
Atención de de Planificación Local para aprobar el presupuesto del
protección
calidad a proyecto. GADM de
integral a Representante
grupos $76.000,00 $70.800,00 5. Firma del convenio por parte de los actores Urcuquí
grupos de de la Comisión
prioritarios de la involucrados.
atención de Salud y
parroquia. 6. Inclusión del proyecto en el POA conforme la GADP
prioritaria. Atención a
planificación cuatrianual. De San Blas
Grupos
Socio Cultural 7. Análisis y búsqueda de los beneficiarios de cada uno de
Prioritarios
los proyectos.
8. Ejecución del proyecto (contratación del personal
técnico requerido, materiales e insumo de oficina, de aseo
y alimenticio)
9. Seguimiento y control del proyecto por parte del vocal
de la comisión pertinente. 188
10. Entrega de informes de los resultados obtenidos por
parte de las técnicas contratadas.
Implementación 1. Elaboración de la propuesta por parte del vocal de la Sra. Genoveva
de Promocionar comisión socio cultural. GADP San Carrillo
campeonatos actividades 2. Reunión con los miembros del GAD parroquial, clubs Blas Vocal GAD
en distintas sociales, $2.500,00 $2.000,00 deportivos e instituciones involucradas para la aprobación parroquial
disciplinas para deportivas y del proyecto. GADM de
fortalecer el recreativas. 3. Inclusión del proyecto en el POA conforme la Urcuquí Representante
deporte a nivel planificación cuatrianual. de la Comisión

parroquial. 4. Elaboración y socialización del proyecto a todos los

actores involucrados. Organizacio- Cultural, Social
5. Ejecución del proyecto donde se realizará nes y Deportiva
campeonatos deportivos para fortalecer la integración de deportivas
la población utilizando los distintos estadios a nivel local.
6. Seguimiento y control por parte del vocal encargado;
premiación a los mejores equipos de la localidad.
7. Elaboración de un informe final que refleje los resultados
obtenidos.
1. Elaboración del diagnóstico situacional con la Tenencia
Política y Policía Nacional del índice delincuencial de la
parroquia.
2. Diseño de la propuesta del proyecto por parte del vocal
Talleres de Sr. Carlos Lara
de la comisión de atención a grupos prioritarios.
capacitación Tenencia Vocal GAD
3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores
en temas de Política parroquial
Socio Cultural Promocionar involucrados para la aprobación del proyecto.
seguridad y
actividades 4. Inclusión del proyecto en el POA conforme la
conformación Policía Representante
sociales, $1.000,00 $1.000,00 planificación cuatrianual.
de brigadas en Nacional de la Comisión
deportivas y 5. Elaboración del proyecto por parte del vocal
cada una de las de Salud y
recreativas. pertinente.
comunas y GADP Atención a
6. Organización con la Policía Nacional y Tenencia Política
cabera San Blas Grupos
para brindar talleres de capacitación, además de formar
parroquial. Prioritarios
brigadas comunitarias y entrega de equipamientos
necesarios.
7. Seguimiento y control del proyecto.
8. Elaboración de un informe final que refleje los resultados.
1. Inspección técnica del patrimonio cultural de la
Planificar junto parroquia.
con otras 2. Gestionar un convenio entre el GAD parroquial y GPI.
instituciones 3. Elaborar la propuesta según el convenio para que sea Sra. Genoveva
Señalización e
del sector aprobada. Carrillo
interpretación
público y 4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores Vocal GAD
cultural del 189
actores de la involucrados para aprobar el presupuesto por parte de la GPI parroquial
patrimonio
sociedad el junta parroquial.
tangible e $5.000,00 $5.000,00
desarrollo 5. Firma del convenio entre los actores institucionales para GADP San Representante
intangible en
parroquial en fomento de la cultura. Blas de la Comisión
cada una de las
el marco de la 6. Inclusión del proyecto en el POA conforme la Cultural, Social
comunas de la
interculturalida planificación cuatrianual. y Deportiva
parroquia.
dy 7. Transferencia del presupuesto por parte del GPI para
plurinacionalid realizar la obra.
ad y el respeto 8. Contratación del equipo técnico y ejecución del
a la diversidad. presente proyecto (señalización e interpretación del

patrimonio cultural).
9. Seguimiento y control del proyecto por parte de la
comisión referente ámbito social, cultural y deportivo.
10. Culminación y entrega de la obra a la población de
San Blas para fomentar el turismo.
Planificar junto 1. Gestionar un convenio entre el GAD parroquial, GPI y
con otras GADM de Urcuquí para jornadas socio-culturales.
instituciones 2. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores
del sector involucrados para aprobar el presupuesto por parte de la
público y junta parroquial. Sra. Genoveva
Jornadas socio actores de la 3. Firma del convenio para transferencia de fondos al GAD Carrillo
culturales para sociedad el parroquial. Vocal GAD
fortalecer desarrollo 4. Inclusión del proyecto en el POA conforme la parroquial
Socio cultural las costumbres, parroquial en planificación cuatrianual.
tradiciones y el marco de la 5. Elaboración del proyecto y transferencia del Representante
GPI
saberes interculturalida presupuesto por parte del GPI y GAD Municipal para la de la Comisión
dy $36.000,00 $24.000,00 Cultural, Social
ancestrales con ejecución.
plurinacionalid GADM y Deportiva
el fin de 6. Contratación de la empresa para realizar las jornadas
ad y el respeto Urcuquí
reactivar el sociales-culturales en la parroquia (Inti Raymi-Fiestas de
patrimonio a la diversidad. parroquialización).
GADP San
cultural. 7. Ejecución del proyecto (eventos sociales, culturales,
Blas
eclesiásticos, deportivos y recreativos) que integran a toda
la población y atraen a una multitud de visitantes.
comisión acorde a este ámbito.
9. Informe de rendición de cuentas ante toda la
población.
1. Inspección técnica de la zona para ejecutar la obra.
2. Gestionar un convenio con el GADM de Urcuquí.
Sra. Beatriz
3. Elaboración de la propuesta según el convenio para
Tituaña
que sea aprobada.
Planificar, Vicepresidenta
4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y Consejo 190
construir y del GAD
Diseño y de Planificación Local para aprobar el presupuesto por GADM
mantener la parroquial
construcción del parte de la Junta parroquial para la obra. Urcuquí
infraestructura
Polideportivo $20.000,00 $80.000,00 5. Firma del convenio entre instituciones.
física, los Representante
Complejo San 6. Inclusión del proyecto en el POA conforme la GADP San
equipamientos de la Comisión
Blas. planificación cuatrianual. Blas
y los espacios de
7. Contratación del equipo técnico para realizar la obra.
públicos de la Infraestructura,
8. Ejecución del proyecto en coordinación con los actores
parroquia. Movilidad y
incluidos (adquisición de mano de obra, materiales y
Servicios Básicos
maquinaria a utilizarse).

comisión socio cultual.

10. Culminación de la obra.
11. Entrega de la obra a la población de San Blas.
1. Elaboración del diagnóstico situacional de las familias
vulnerables afectadas por el COVID-19.
2. Aprobación del presupuesto destinado para la
Entrega de kits adquisición de kits alimenticios.
alimenticios a 3. Elaboración del proyecto por parte del vocal a fin a la
las familias comisión económica productiva.
vulnerables de 4. Firma del convenio entre el GAD parroquial y MIES MIES
San Blas $5.000,00 $2.000,00 debido a la emergencia sanitaria que atraviesa el país
mediante para poder ejecutar la entrega de kits alimenticios. GADP
convenios 5. Adquisición de los kits alimenticios para las familias San Blas
interinstituciona- vulnerables.
les. 6. Entrega por parte de las autoridades a las familias
vulnerables y grupos prioritarios de la parroquia.
7. Elaboración del informe final de los resultados obtenidos
del proyecto ejecutado.
Económico 1. Elaboración del proyecto por parte del vocal a fin a la Ing. Jaime
Productivo Incentivar el comisión económica productiva. Calderón
desarrollo de 2. Gestión y articulación con el GPI para la transferencia Presidente del
Fortalecimiento actividades GAD parroquial
de fondos con el fin de impulsar emprendimientos locales
de la seguridad productivas en familias vulnerables.
y soberanía GPI
comunitarias. 3. Aprobación del proyecto por parte del GPI. Representante
alimentaria de
4. Transferencia de recursos para la ejecución del de la Comisión
las familias GADM Económico
proyecto; aprobación del presupuesto referencial o
vulnerables $1.500,00 $5.000,00 Urcuquí Productivo
contraparte del GAD parroquial de San Blas.
mediante la
5. Socialización del proyecto a las familias beneficiadas.
entrega de kits GADP
6. Entrega de aves de corral-alimento para la crianza de
productivos San Blas
los mismos y plantas agrícolas.
para impulsar la
7. Asesoría técnica y seguimiento de los emprendimientos
economía local.
productivos.
8. Informe estadístico de los resultados obtenidos y entrega 191
del mismo al GPI.
Tecnificación de 1. Gestionar la articulación con el GPI para tecnificación GPI
suelos de suelos pedregosos, en la comuna de Iruguincho, sector
pedregosos de Timbuyacu y Santa Cecilia. GADP
para la 2. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente San Blas
$2.500,00 $3.000,00
plantación de del GAD parroquial.
árboles frutales 3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores Asociación
con fines de beneficiados para la aprobación del presupuesto productoras
producción. destinada a este proyecto.

4. Firma del convenio entre instituciones.

5. Inclusión en el POA conforme la planificación Ing. Jaime
cuatrianual. Calderón
6. Elaboración del proyecto y socialización del mismo con Presidente del
los actores involucrados. GAD parroquial
7. Ejecución del proyecto (adquisición de insumos y
materiales necesarios; equipamientos-GPI) para Representante
tecnificación de tierras pedregosas. de la Comisión
8. Seguimiento y control del proyecto por parte del GAD Económico
parroquial. Productivo
9. Culminación del proyecto y entrega del informe final de
los resultados obtenidos al GAD parroquial y GPI.
1. Inspección técnica de la zona de estudio para la
construcción del sistema de riego de Pisangacho.
2. Articulación con GPI, GADM Urcuquí, SENAGUA y
Incentivar el comuna Pisangacho.
desarrollo de 3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente
actividades del GAD parroquial y aprobación del presupuesto que va
productivas contribuir la junta parroquial.
comunitarias. 4. Firma del convenio entre las instituciones antes
Económico GPI Ing. Jaime
mencionadas.
Productivo Captación, Calderón
5. Inclusión en el POA anual conforme la planificación
diseño y GADM Presidente del
cuatrianual.
construcción de Urcuquí GAD parroquial
6. Elaboración del proyecto con los actores involucrados
un sistema de $10.000,00 $260.000,00
(estudios de factibilidad de la obra).
riego para la GADP Representante
7. Socialización del proyecto con todos los actores
comunidad de San Blas de la Comisión
involucrados (Cronograma de fechas y actividades a
Pisangacho. Económico
realizarse-tiempo de ejecución).
SENAGUA Productivo
8. Contratación del personal técnico a cargo de la obra.
9. Ejecución del proyecto (adquisición de materiales y
maquinaria); donde se construirá un canal de riego desde
Pantaví a Pisangacho; tramo de 16 km.
10. Seguimiento y control del proyecto por parte de los 192
actores involucrados.
11. Culminación entregad del proyecto a la comuna de
Pisangacho.
1. Inspección técnica de la zona de estudio para mejorar GPI Sr. Álvaro
Mejoramiento y el balneario de Timbuyacu. Recalde
adecuación del 2. Gestionar la articulación con GPI y comuna de GADP SB Vocal GADP
$10.000,00 $15.000,00
Balneario de Iruguincho. Representante
Timbuyacu. 3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente Comuna de de la Comisión
del GAD parroquial y aprobación de la misma para Iruguincho de Turismo

contribuir con el presupuesto referencial destino por la

junta parroquial.
4. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes.
5. Inclusión en el POA conforme la planificación GPI
cuatrianual.
6. Elaboración del proyecto por los actores involucrados. GADP SB
8. Ejecución del proyecto (adquisición de materiales y Comuna de
mano de obra). Iruguincho
9. Seguimiento y control del proyecto; culminación y
socialización del proyecto a la población beneficiada,
donde se promoverá el turismo local.
Fomentar la 1. Inspección técnica de la zona de estudio para mejorar Sr. Álvaro
inversión y el el potencial turístico de la cascada Guagalá y Conrayaro. Recalde
Económico desarrollo 2. Gestionar la articulación con GPI para la firma Vocal GAD
Productivo económico en convenios interinstitucionales. parroquial
sectores como 3. Elaboración de la propuesta por parte del vocal
Mejoramiento, el turismo. representante de la comisión de turismo. Representante
construcción de 4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores de la Comisión
espacios involucrados para aprobación de la propuesta; firma del GPI de Gestión
adecuados convenio entre las instituciones pertinentes. Ambiental y
para atraer el $5.000,00 $10.000,00 5. Inclusión en el POA anual conforme a la planificación GADP Turismo
turismo en la cuatrianual. San Blas
cascada 6. Elaboración del proyecto con los actores involucrados.
Guagalá y 7. Contratación del personal técnico a cargo de la obra.
Conrayaro. 8. Ejecución del proyecto (adquisición de materiales y
mano de obra).
9. Seguimiento y control del proyecto por parte de los
10. Culminación, socialización y entrega del proyecto a la
población.
Planificar, Sra. Beatriz
construir y 1. Inspección técnica de la planta potabilizadora de agua Tituaña 193
Diseño e
mantener la de la comuna el Tablón. Vicepresidenta
implementación
Asentamientos infraestructura 2. Gestionar la articulación con GADM Urcuquí. GADM del GADP
de un filtro en la
Humanos, física, 3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente Urcuquí
planta
Movilidad, contenidos en $10.000,00 $15.000,00 del GAD parroquial. Representante
potabilizadora
Energía y los planes de 4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y con los GADP de la Comisión
de agua de la
Telecomunica- desarrollo e actores pertinentes para aprobación de la propuesta. San Blas de
comuna el
ciones. incluidos en los 5. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes. Infraestructura,
Tablón.
presupuestos 6. Inclusión en el POA anual conforme la planificación Movilidad y
participativos. cuatrianual. Servicios Básicos

7. Elaboración del proyecto con los actores involucrados.

9. Ejecución de la obra (Implementación de un filtro de
agua en la planta potabilizadora de El Tablón).
10. Seguimiento y control del proyecto por parte de los
11. Culminación y socialización del proyecto a la
población.
1. Inspección técnica de la vía Timbuyacu-Santa Cecilia.
2. Gestionar la articulación con GPI.
3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente
del GAD parroquial. Sra. Beatriz
4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y con los Tituaña
actores pertinentes para aprobación del presupuesto Vicepresidenta
pertinente para la obra. del GAD
Planificar,
Asfaltado de la 5. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes. parroquial
mantener la GPI
vía que conecta 6. Inclusión en el POA conforme la planificación
vialidad $10.000,00 $270.000,00
Timbuyacu – cuatrianual. Representante
parroquial GAD
Santa Cecilia. 7. Elaboración del proyecto con los actores involucrados. de la Comisión
rural. parroquial
8. Contratación del personal técnico a cargo de la obra. de
Asentamientos San Blas
9. Ejecución de la obra (asfaltado de la vía que conecta Infraestructura,
Humanos, Timbuyacu – Santa Cecilia). Movilidad y
Movilidad, 10. Seguimiento y control de la obra por parte de los Servicios Básicos
Energía y actores involucrados.
Telecomunica- 11. Socialización y entrega de la obra a la población
ciones. beneficiada.
1. Inspección técnica de la vía de ingreso a la comuna
San Juan.
2. Gestionar la articulación con GPI, para transferencia del Sra. Beatriz
presupuesto para ejecutar la obra. Tituaña
3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente Vicepresidenta
del GAD parroquial. del GAD
Adoquinado de Planificar, 4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y con los GPI parroquial 194
la vía de ingreso mantener la actores pertinentes para aprobación del presupuesto
$10.000,00 $33.000,00
a la comuna vialidad pertinente para la obra. GAD Representante
San Juan. parroquial 5. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes. parroquial de la Comisión
rural. 6. Inclusión en el POA anual conforme la planificación San Blas de
cuatrianual. Infraestructura,
7. Transferencia del presupuesto por parte del GPI. Movilidad y
8. Elaboración del proyecto (Estudios técnicos). Servicios Básicos
10. Ejecución de la obra (Adquisición de materiales y

maquinaria-adoquinado de la vía de ingreso a San Juan).

11. Seguimiento y control de la obra por parte de los
12. Socialización y entrega de la obra a la población
beneficiada.
1. Inspección técnica de la vía central de la comuna de
Iruguincho.
2. Gestionar la articulación con GADM Urcuquí para
transferencia del presupuesto para ejecutar la obra.
3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente
del GAD parroquial.
4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores Sra. Beatriz
pertinentes para aprobación del presupuesto pertinente Tituaña
para la obra. Vicepresidenta
Adoquinado de Planificar, 5. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes. del GAD
GADM
la vía central de mantener la 6. Inclusión en el POA conforme la planificación parroquial
vialidad $5.000,00 $40.000.00 Urcuquí
la comuna de cuatrianual.
Asentamientos Iruguincho. parroquial 7. Transferencia del presupuesto por parte del GPI. Representante
Humanos, rural. GAD
8. Elaboración del proyecto (estudios técnicos). de la Comisión
Movilidad, parroquial
9. Contratación del personal técnico a cargo de la obra. de
Energía y San Blas
10. Ejecución de la obra (Adquisición de materiales y Infraestructura,
Telecomunica- maquinaria-adoquinado de la vía central de la comuna Movilidad y
ciones. de Iruguincho. Servicios Básicos
beneficiada.
1. Inspección técnica de la vía el Tablón hasta la acequia
de Pisangacho.
2. Gestionar la articulación con GPI para ejecutar la obra. Sra. Beatriz
3. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente Tituaña
del GAD parroquial. Vicepresidenta
Asfaltado de 195
Planificar, 4. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores del GAD
hormigón de la GPI
mantener la pertinentes para aprobación del presupuesto pertinente parroquial
vía el Tablón
vialidad $5.000,00 $75.000,00 para la obra.
hasta la GAD
parroquial 5. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes. Representante
acequia de parroquial
rural. 6. Inclusión en el POA conforme la planificación de la Comisión
Pisangacho. San Blas
cuatrianual. de
7. Elaboración del proyecto (Estudios técnicos). Infraestructura,
8. Contratación del personal técnico a cargo de la obra. Movilidad y
9. Ejecución de la obra (Adquisición de materiales y Servicios Básicos
maquinaria- asfaltado de hormigón de la vía el Tablón

hasta la acequia de Pisangacho.

beneficiada.
1. Gestionar la articulación con GPI para dar
mantenimiento rutinario a las vías de la parroquia. Sra. Beatriz
2. Elaboración de la propuesta por parte del Presidente Tituaña
Asentamientos del GAD parroquial. Vicepresidenta
Humanos, 3. Reunión con los miembros del GAD parroquial y actores del GAD
Movilidad, involucrados para aprobación del presupuesto pertinente parroquial
Energía y para la obra. GPI
Telecomunica- Planificar, Representante
4. Firma del convenio entre las instituciones pertinentes.
ciones. Mantenimiento mantener la de la Comisión
5. Inclusión en el POA anual conforme la planificación GAD
de las vías a vialidad $5.000,00 $25.000,00
cuatrianual. parroquial de
nivel parroquial. parroquial
6. Elaboración del proyecto y contratación del personal San Blas Infraestructura,
rural. Movilidad y
técnico a cargo del proyecto.
7. Ejecución de la proyecto (mantenimiento de las Servicios Básicos
diferentes vías de la parroquia)
8. Seguimiento y control del proyecto.
9. Entrega de informes finales al GPI de los resultados
obtenidos por parte del vocal de la comisión de
mantenimiento vial.
Grupo 3
v
Los proyectos que no están relacionados a las competencias exclusivas y concurrentes del GAD parroquial, además requieren presupuesto y acciones de otros
actores para su ejecución, estos se describen a continuación:
196

Tabla 101. Proyectos que no son competencias del GAD parroquial
Etapa Diagnóstico Estrategia de articulación
Programas/Proyectos no relacionados
¿Qué actividades se realizarán? ¿Con quién? Responsables de la gestión GAD
con la competencia
1. Gestión de fondos no reembolsables en el Banco de Desarrollo

del Ecuador (BDE) destinados al GAD parroquial para la
construcción de infraestructura pública.
2. Presentación de requisitos al BDE y elaboración del proyecto

para obtención de los fondos no reembolsables.
3. Seguimiento y control del proyecto hasta la aprobación por

parte del órgano legislativo pertinente.
Diseño y construcción del GAD
BDE Ing. Jaime Calderón
parroquial de San Blas. 4.Transferencia de fondos no reembolsables por parte del BDE al
Presidente GAD parroquial San Blas
GAD parroquial.
5. Contratación del personal técnico y ejecución de la obra

(construcción del GADP San Blas) en la Cabecera Parroquial.
6. Control de la obra por parte del presidente del GAD

parroquial.
7. Culminación y entrega de la obra a la población.
Con el fin de ampliar el servicio de agua potable, alcantarillado y

recolección de basura de la parroquia se realizará las siguientes
actividades de gestión:
Mejoramiento del sistema de agua de 197
1. Reuniones participativas con los principales actores que son los
potable en todas las comunas y
miembros del GAD parroquial, comités de las comunas- Sra. Beatriz Tituaña
dotación de este servicio a los GAD Municipal de
Cabecera Parroquial y GAD Municipal con el fin de dar a Vicepresidenta del GAD parroquial
sectores de Casa Quemada, Urcuquí
conocer lo que se requiere para llegar acuerdos mutuos. Representante de la Comisión de
Timbuyacu, parte alta de Pisangacho
y El Tablón. Infraestructura, Movilidad y Servicios
2. Este tipo de obras se puede hacer por medio del presupuesto Básicos
participativo que cada año es entregado a cada una de las
parroquias del cantón Urcuquí, por lo cual la población debe
asistir para priorizar las obras que se requiere.

Construcción e implementación de 3. Para constancia de la ejecución de obras el presidente del

alcantarillado en algunos sectores de GAD parroquial firmará las actas correspondientes. Ing. Jaime Calderón
Iruguincho, Pisangacho, El Tablón, San Presidente GAD parroquial San Blas
4. Se trabajará en conjunto con el GAD parroquial y población
Juan y Santa Cecilia.
de San Blas para dar seguimiento y control hasta la ejecución de
Sra. Beatriz Tituaña
las obras en la parroquia. GAD Municipal de
Vicepresidenta del GAD parroquial
Urcuquí
Ampliación de las rutas de 5. Cuando la obra se esté ejecutando los miembros del GAD
recolección e implementación de parroquial deben estar pendientes hasta su culminación. Representante de la Comisión de
contenedores de basura en diferentes Infraestructura, Movilidad y Servicios
lugares de la parroquia. 6. Al terminar las obras serán entregadas a la población Básicos
beneficiada.
La parroquia en algunos sectores de las comunas no presenta

alumbrado público por lo cual el GAD parroquial se
comprometió a realizar las distintas actividades de gestión que
sean pertinentes para poder ejecutar los proyectos necesarios y
satisfacer las necesidades de la población.
1. Articulación y gestión por parte del GAD parroquial con Ing. Jaime Calderón
EMELNORTE para acceder la ayuda necesaria de la institución. Presidente GAD parroquial San Blas
Implementación de alumbrado
público en las diferentes zonas de la 2. Elaboración de un proyecto por parte del GAD parroquial a la Sra. Beatriz Tituaña
parroquia de San Blas (Carretera empresa del EMELNORTE. EMELNORTE Vicepresidenta del GAD parroquial
antigua de Santa Cecilia, La Florida-
Pisangacho, El Tablón-Acequia 3. Presentación del proyecto a la empresa antes mencionada. Representante de la Comisión de
Pisangacho). Infraestructura, Movilidad y Servicios
4. Evaluación de la factibilidad del proyecto por medio de los Básicos
técnicos de la empresa.
5. Aprobación y ejecución del proyecto en la parroquia;

destinado a dotar de alumbrado público a zonas prioritarias.
198
6. Culminación y entrega de la obra a la población beneficiada.

7.2. Estrategias para garantizar la reducción progresiva de los factores de riesgo

v
Dentro de esta herramienta de trabajo se ha incluido estrategias que garanticen la reducción
progresiva de los factores de riesgo en la parroquia de acuerdo a los sucesos descritos en el
diagnóstico estratégico, con el fin de que se tenga en cuenta todas las amenazas que presenta
la localidad y los medios de articulación que se debe realizar con las diferentes instituciones,
actuando en relación al marco de sus competencias en favor de la reducción paulatina de los
factores de riego. Por lo cual a continuación se detalla los pasos que se efectuó para el
desarrollo de las presentes estrategias.
Figura 73. Acciones para integrar la gestión de riesgos
1.Se definió la estrategia de

articulación y coordinación para la
implementación de acciones del
riesgo.
2. Se definió la estrategia de 3. Se definió la estrategia de

reducción progresiva de los seguimiento y evaluación a
factores de riesgo. través de indicadores.
Por lo cual cada uno de los contenidos detallados anteriormente se describe a continuación:
199
a) Estrategias de articulación y coordinación
v
Para la articulación y coordinación de las presentes estrategias se ha tomado en consideración
a las diferentes entidades o instituciones:
Figura 74. Actores identificados en estrategias de reducción de riesgos
Identificados
Talleres participativos Amenazas y riesgos
(población San Blas).
Análisis de hitos naturales o Centro de Salud San Blas
históricos en cada antrópicos
uno de las comunas y Tenencia Política
Cabecera Parroquial. Articulación y
Infocentro
coordinación
Unidad Educativa Eloy

GAD parroquial Alfaro
San Blas
Articulación y Policía Nacional
coordinación
Comité de Operación Secretaria Nacional de Ministerio del

GAD Municipal de Urcuquí Gestión de Riesgos y
de Emergencia (COE) Ambiente
a nivel cantonal Emergencias
Fuente: GADP San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
El GAD parroquial dará la iniciativa para fortalecer lazos entre las entidades e instituciones antes
mencionadas, donde se involucrará dentro de los programas y proyectos ejecutados por las
entidades competentes, con el propósito de estar preparados para cualquier suceso que ocurra

dentro de la localidad en el libre ejercicio de sus competencias; como es el caso del COVID-19
pandemia que está afectando drásticamente a la población donde el GAD parroquial se
articulado a las estrategias del COE cantonal, está trabajando con las distintas instituciones
públicas como el Centro de Salud, Tenencia Política para salvaguardar la integridad física y
mental de la población de San Blas; además se ha tomado en cuenta un factor primordial que
es la reactivación económica mediante la articulación con el GAD Municipal de Urcuquí y
Gobierno Provincial de Imbabura.
b) Estrategia de reducción progresiva de los factores de riesgo

v
Mediante la articulación con los diferentes actores se definirá el trabajo en conjunto para
solventar cualquier amenaza dentro de la localidad; cabe recalcar que el GAD parroquial
buscará estar inmerso en programas y proyectos de las instituciones competentes con la
finalidad de estar prevenido ante cualquier evento improvisto en el territorio, por lo cual se
realizará las siguientes estrategias:
 El GAD parroquial San Blas contará con una matriz donde se de a conocer los
principales riesgos o amenazas que presenta la localidad, según su rango de
peligrosidad y la frecuencia con la que se ha dado; por lo cual se tendrá la localización
geográfica de cada uno de estos mediante un mapa parlante, donde se tomará en
cuenta al momento de realizar los proyectos propuestos con el fin de que no exista
ningún inconveniente al instante de su ejecución.
 Se promoverá un trabajo articulado por parte del GAD parroquial con las diferentes
unidades técnicas que es el departamento de gestión ambiental del GAD Municipal,
COE cantonal, Secretaria de Gestión de Riesgos y Emergencias, Gobierno Provincial de
200
Imbabura y Ministerio del Ambiente, mediante talleres participativos que generen
acciones positivas para contrarrestar las amenazas actuales, promover un territorio
seguro y equilibrado que genere un desarrollo sostenible como indica el presente
gráfico.
Figura 75. Esquematización del proceso de desarrollo considerando la variable riesgo
Procesos de desarrollo Procesos de desarrollo

sin considerar la considerando la
variable riesgo variable riesgo
Territorio seguro
Aumento del riesgo Generación y Reducción del

Gestión del riesgo
de desastres e acumulación de riesgo de desastres
“correctiva” y
impactos vulnerabilidades e incremento de la
“prospectiva”
negativos resiliencia
 Mediante la articulación con los diferentes actores se promoverá talleres de

capacitación y sensibilización a la población para actualizar y fortalecer los
conocimientos acerca de la gestión de riesgos en la parroquia, de esta manera estar
prevenidos por cualquier evento que se suscite en la actualidad; como es el caso de

hoy en día, que a nivel nacional la pandemia COVID-19 afectado drásticamente a la

población local.
 Además para fortalecer este proceso se realizará la formación de un comité parroquial

de gestión de riegos que integre a todas la comunas (San Juan, El Tablón, Iruguincho,
Pisangacho y Santa Cecilia) y la Cabecera Parroquial, el cual promoverá políticas
locales que serán aprobadas mediante una resolución por parte del GAD parroquial, las
cuales ayudarán a la reducción progresiva de las amenazas dentro de la parroquia.
 Elaboración de planes de emergencia comunitarios a nivel parroquial, mediante la

articulación con los diferentes actores. Con respecto al presupuesto necesitado se
coordinará a nivel provincial y cantonal (presupuesto participativo) para la gestión de
recursos o se integrará a un proyecto que estén ejecutando las instituciones
competentes.
c) Estrategias para la reducción y control del COVID-19

v
A nivel nacional el país se ha visto afectado por la pandemia COVID-19, por lo cual en la
localidad se ha tomado diversas estrategias de articulación con diferentes niveles de gobierno,
y se continuará trabajando mediante la implementación de diferentes mecanismos que se
Figura 76. Estrategias para la reducción y control del COVID-19 a nivel local
Acatar y articularse a las Coordinación con las diferentes 201

Se trabajará en protocolos de
disposiciones emitidas por el instituciones públicas de la
prevención para evitar que el
COE cantonal para minimizar los parroquia como la Tenencia
contagio del COVID-19 se
casos de riesgos de contagio en Política, Centro de Salud San
vuelva comunitario.
la parroquia de San Blas. Blas y organizaciones sociales.
Impulso de proyectos
Seguimiento y monitoreo de las
productivos mediante la
familias vulnerables que se
articulación con el GAD
encuentran contagiadas por el
Municipal de Urcuquí, Gobierno
COVID-19; con la finalidad de
Provincial de Imbabura para
garantizar la integridad física y
reactivar la economía local que
mental de la población
fue afectada por la pandemia
afectada.
del COVID-19.
d) Líneas de acción v
 El GAD parroquial estará en constante coordinación con el comité local de gestión de
riesgos y las instituciones involucradas dentro de este ámbito.
 Formulación de planes de contingencia por parte de la institución con respecto a los

programas y proyectos que se vayan a ejecutar.
 Diseño e implementación de programas de capacitación especializada sobre el

manejo comunitario de riesgos hacia la población de San Blas, mediante la
coordinación con la Secretaria Nacional de Gestión de Riesgos y Emergencias, además
del Ministerio del Ambiente.

 Fortalecimiento institucional a través de mesas técnicas de trabajo con el

departamento de gestión ambiental del Municipio de Urcuquí, COE Cantonal, GAD´s
circunvecinos, MAE, SNGRE, GPI.
 Campañas permanentes en diferentes temáticas según el diagnóstico situacional

(riesgos o amenazas locales), en coordinación con las instituciones públicas de la
parroquia como el Centro de Salud San Blas, Tenencia Política, Infocentro Comunitario,
Policía Nacional hacia las instituciones educativas, grupos prioritarios y ciudadanía en
general.
 Todas las estrategias a implementarse serán articuladas y coordinadas principalmente

con el GAD Municipal de Urcuquí a través del Comité de Operaciones y Emergencias,
además de los diferentes organismos competentes.
e) Estrategia de seguimiento y evaluación

v
El GAD parroquial seguirá un proceso de seguimiento y evaluación constante de los riesgos
ocurridos a nivel parroquial en coordinación con las instituciones públicas de San Blas, Comité
Local de Riesgos y el COE cantonal de Urcuquí, por lo cual se realizarán talleres de trabajo cada
tres meses donde plasmen los resultados obtenidos.
Cabe recalcar que si se da un evento imprevisto de alto grado de afectación para la parroquia
se realizará de urgencia las reuniones pertinentes, que serán convocadas por el líder institucional
para tomar las medidas de acción necesarias; por lo cual para garantizar el éxito del trabajo
cada uno de los miembros del GAD parroquial tendrá un cargo con su respectiva función que
se detalla a continuación: 202
Tabla 102. Funciones y cargos para el seguimiento, evaluación de los factores de riesgos
Comisiones Representada por Cargos Funciones

Encargado de coordinar y articular las
Económico Productivo Ing. Jaime Calderón Líder reuniones participativas con los actores
institucional e instituciones pertinentes.
Encargada de ejecutar el análisis
Movilidad,
Técnica de situacional de riesgos cada tres meses
Infraestructura y Sra. Beatriz Tituaña
campo en la comuna de Santa Cecilia, El
Servicios Básicos
Tablón e Iruguincho.
Encargado de ejecutar el análisis
Técnico de situacional de riesgos cada tres meses
Atención Prioritaria Sr. Carlos Lara
campo en las comunas de Pisangacho, San
Juan y la Cabecera Parroquial.
Analista Control, seguimiento y evaluación de los
Cultural, Social y Sra. Genoveva
situacional factores de riesgos en las comunas de
Deportiva Carrillo
de campo Santa Cecilia, El Tablón e Iruguincho.
Control, seguimiento y evaluación de los
Analista
Salud Gestión factores de riesgos en las comunas de
Sr. Álvaro Recalde situacional
Ambiental y Turismo Pisangacho, San Juan y la Cabecera
de campo
Parroquial.
Elaboración de los informes de
seguimiento, control, evaluación y
Secretaria-Tesorera Secretaria
Ing. Raquel Flores tabulación de resultados obtenidos
GADP ejecutiva
según los riesgos encontrados en la
localidad.
Por lo cual la institución de forma interna llevará un documento consolidado de los

procedimientos ejecutados, resultados obtenidos y como se está fortaleciendo el trabajo en
conjunto con los diferentes actores involucrados, por lo cual para este proceso se tomará en
cuenta los siguientes ámbitos:

Alcance
v
Este seguimiento estará a cargo de las autoridades del GAD parroquial en coordinación con los
actores involucrados, tomando en cuenta indicadores de impacto y resultados que visualicen la
situación actual de la localidad que afecta a la seguridad de la población de San Blas. Cabe
recalcar que los datos recopilados deberán ser informados al COE cantonal con el fin de que se
mantenga la articulación de acciones estratégicas en base a lo obtenido.
Tabla 103. Seguimiento y evaluación de las estrategias de la reducción de los factores de riesgos
Seguimiento y Evaluación a la
Seguimiento y evaluación de Seguimiento y evaluación de los
planificación estratégica de
los impactos de riesgos resultados de riesgos
riesgos
Estado final deseado para
Estrategias locales Sociales la sociedad.
Acciones y estrategias
conjuntas. Estatales Estado medio ambiente
Acciones de cooperación
y apoyo- convenios Medio ambientales.
Situación de riesgos.
Periodicidad
v
El GAD parroquial conjuntamente con el comité local de riesgos y los actores involucrados
evaluarán cada tres meses las estrategias realizadas, para ver como se está dando el avance o
desarrollo dentro del territorio. Los indicadores que serán evaluados son los informes finales 203
realizados por la secretaria-tesorera del GAD parroquial de los procesos ejecutados. Cabe
recalcar que si es necesario se cambiará el tiempo de las reuniones dependiendo de los
resultados alcanzados por el GAD parroquial, los cuales serán informados al COE cantonal-
provincial para fortalecer el trabajo en conjunto y así acceder a convenios interinstitucionales.
Responsable v
El GAD parroquial de San Blas será la instancia encarga de gestionar la articulación con los
diferentes niveles de gobierno, incluirse en proyectos a nivel cantonal o provincial para minimizar
los riesgos o amenazas localizadas en el territorio, por lo cual dicha institución siempre estará en
coordinación con las autoridades competentes para dar seguimiento y evaluación de los
factores de riesgos locales.
Producto
v
Los productos resultantes de este proceso de evaluación serán los siguientes:
 Análisis de la tendencia de los indicadores de logro.

 Porcentaje de avance de cumplimiento de las estrategias propuestas.
 Análisis de los factores que intervinieron en el caso de no cumplir las estrategias
planteadas.
 Informe final de los resultados obtenidos.
 Plan de acción.
7.3. Estrategias de seguimiento y evaluación del PDOT

v
Para dar seguimiento a los distintos programas/proyectos a ejecutarse en el presente PDOT, se
realizará un análisis amplio y descriptivo en el cual se identifique como se ha ido ejecutando con
el transcurso del tiempo, si las metas propuestas se han alcanzado o no, y a partir de estos
resultados se implementará medidas para que el proyecto alcance del 70 al 100% de

cumplimento según sea el caso, en algunas ocasiones se deberá tener en cuenta si se puede
optimizar recursos, realizar convenios inter-institucionales adicionales, articularse con ONG´s con
el motivo de tener una parroquia desarrollada y próspera en cada uno de sus ámbitos.
7.3.1. Proceso de seguimiento y evaluación

v
Para llevar un proceso eficiente del desarrollo de los programas/proyectos propuestos en el
PDOT, la Secretaria-Tesorera del GAD parroquial de San Blas realizará una matriz de seguimiento
y evaluación cada tres meses, donde se detalle principalmente los objetivos estratégicos, metas,
indicadores de logro, porcentaje de avance, presupuesto ejecutado, de los cuales se analizará
los resultados obtenidos para dar a conocer como se ha ido dando el proceso, si ha existido
alguna dificultad o carencia y así se propondrá recomendaciones pertinentes que contribuyan
para alcanzar los objetivos, metas y proyectos propuestos, por lo cual la presente matriz
(Tabla 104 y 105) contiene las siguientes secciones que describen a continuación:
Figura 77. Secciones de la matriz de seguimiento y evaluación del PDOT
Alineación Estado de Explicaciones

de los Planificación los del porque Recursos
Presupuesto Observaciones
objetivos al territorial programas no se ejecutó económicos
PND y proyectos el proyecto
Fuente: Secretaria Técnica Planifica Ecuador, (2020); Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Cada una de estas secciones de la matriz de seguimiento y evaluación se detallan a

continuación:
Alineación de los objetivos al PND.- En el presente apartado se describe la articulación de los

objetivos estratégicos con el Plan Nacional de Desarrollo (PND) “Toda una vida”, metas y 204
políticas locales que contribuirán al desarrollo de los proyectos ya que encuentran alineadas a
los objetivos estratégicos parroquiales.
Planificación territorial.- En este contenido de la matriz se detallará la información que posee la

institución de acuerdo a los resultados obtenidos, según el trabajo realizado por el GAD
parroquial de San Blas, donde se reflejará el progreso de los programas/proyectos en cada uno
de los componentes, ya que se describe información como objetivos estratégicos, la línea base,
la meta, indicadores, los programas y proyectos, que permitirá dar a conocer el avance de la
meta resultado propuesta.
Estado de los programas y proyectos.-En esta parte se detallará el estado de los programas y
proyectos propuestos, para saber si está ejecutado, en proceso o no se ha ejecutado, además
del porcentaje (%) de avance y medios de verificación acorde a lo realizado.
Presupuesto.-Se dará a conocer la partida presupuestaria, también los valores del presupuesto
utilizado (codificado, devengado, pagado), reflejando el avance presupuestario por cada
programa y proyecto emitido en la presente matriz.
Explicaciones del porque no se ejecutó el proyecto.-Se describirá los parámetros que influyeron
de manera directa e indirecta para que no se ejecutara el programa o proyecto, en base a
esto se tomará la decisión de algún cambio o modificación para llegar a cumplir lo propuesto.
Recursos económicos.-Se detallará el origen de los recursos de cada uno de los

programas/proyectos, los cuales pueden ser propios del GAD parroquial, producto de
transferencias del estado y otros GAD´s, por medio de créditos en el BDE ya sean de tipo
reembolsables y no reembolsable o través de la gestión de las autoridades locales con
organizaciones no gubernamentales.

Observaciones.-Según los datos obtenidos se detallarán las observaciones de cada uno de los
programas y proyectos, en caso de existir las cuales contribuirán para mejorar las futuras
propuestas.
7.3.1.1. Información y herramientas de seguimiento y evaluación

v
Por lo cual este reporte mediante la matriz realizada generará un análisis situacional con el fin de
saber que aspectos deben ser reestructurados o cambiados. Cabe recalcar que la información
emitida por el GAD parroquial será confiable, de calidad, suficiente y oportuna para poder
medir el avance y los resultados del proceso de planificación, la cual será subida y estará a
disponibilidad en el la página web local, además se contará con la información programática
reportada al Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD)
cada tres meses; todos estos datos serán utilizados como insumo para el proceso de seguimiento
y evaluación del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de San Blas.
205

A continuación, se da a conocer la matriz de seguimiento y evaluación que el GAD parroquial deberá realizar para tener un control adecuado de los
programas y proyectos a ejecutarse:
Tabla 104. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 1
Alineación al Plan Estado del Programa-Proyecto

Planificación
Nacional de Desarrollo
Indicador
Objetivo Línea Meta de No En % de Medios de
Objetivo Meta Política Componente Competencia de Programas Proyecto Ejecutado
estratégico Base resultado ejecutado proceso Avance verificación
resultado
Fuente: Secretaría Técnica Planifica Ecuador, (2019). Elaborado por: Equipo Consultor, (2020)
Tabla 105. Matriz para el seguimiento y evaluación del PDOT parte 2
Razones
Presupuesto Fecha de ejecución Recursos Económicos Observaciones
por la que
no se
Partida Entregado Año de ejecutó el
presupuestaria
Codificado Devengado Pagado
a la fecha
Inicio Fin
programación proyecto
Propios Crédito Cooperación 206
de GAD

7.3.2. Productos del seguimiento y evaluación

v
Con ayuda de las matrices realizadas en el proceso de evaluación y seguimiento del PDOT,
cada tres meses se consolidará toda la información con el fin de elaborar un informe anual que
refleje los siguientes contenidos:
Figura 78. Contenidos del informe anual de seguimiento y evaluación del PDOT
Seguimiento a la
Seguimiento al
implementación de Plan de
cumplimiento Recomendaciones
los programas y/o Conclusiones acción
de metas
proyectos
7.3.2.1. Contenidos mínimos del informe de seguimiento y evaluación

v
Este informe será realizado en base a los lineamientos emitidos por la Secretaria Técnica Planifica
Ecuador, 2019 los cuales se detallan a continuación:
a) Seguimiento al Cumplimiento de Metas

v
Se realizará una comparación entre el valor considerado como meta para un año (t) y el valor
real del indicador en dicho año, en función de la tendencia del indicador y su línea base. En
207
caso de que la tendencia del indicador o el cumplimento de la meta no sea lo esperado, se
analizará las posibles causas y consecuencias de dicha situación; finalmente, se deberá
incorporar información complementaria al análisis realizado. Para identificar el cumplimiento de
la meta se deberá realizar los siguientes procedimientos:
Anualización de metas
El proceso para identificar metas anuales se compone de dos partes:
Cálculo de la variación anual: consiste en realizar una distribución de los puntos

porcentuales que se deben alcanzar desde la Línea Base (LB) hasta llegar a la Meta
Final (MF), en función del número de años entre la LB y la MF. Para ello, se utilizan las
siguientes fórmulas, dependiendo de la tendencia que debe tener el indicador:
Tabla 106. Cálculo de la variación anual de las metas
Indicadores crecientes Indicadores decrecientes
(MF-LB) (LB-MF)
VA= (Año (MF) - Año (LB)) VA= (Año (MF) - Año (LB))
Dónde:
VA: Variación Anual
LB: Línea Base
MF: Meta Final

Cálculo de la meta anual: Una vez calculada la variación anual, se aplican las
siguientes fórmulas para obtener la meta para cada año:
Indicadores crecientes
Meta año1 =LB+VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Meta año2 = Meta Año1 +VA
Meta añon = Meta Añon-1+VA, donde n = año de meta final
Indicadores decrecientes
Meta año1 =LB - VA, donde el año1 = año de la línea base más 1
Meta año2 = Meta Año1 - VA
Meta añon = Meta Añon-1 - VA, donde n = año de meta final
Cálculo del porcentaje de cumplimiento de las metas
Para calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta se aplicarán las siguientes fórmulas

dependiendo de la tendencia del indicador:
Tabla 107. Cálculo del porcentaje (%) de cumplimiento de las metas
Indicadores crecientes Indicadores decrecientes
Meta alcanzada LB-Meta alcanzada

PCM= Meta planificada PCM= LB-Meta planificada
208
Dónde:
PCM: Porcentaje de Cumplimiento de la Meta
LB: Línea Base
Adicionalmente, se realizará la categorización del porcentaje de cumplimiento de la meta en

función de los siguientes intervalos:
Figura 79. Categorización del porcentaje (%) de cumplimiento de la meta
Cumplida: Del 85 al 100%
Parcialmente cumplida: Del 70 al 84,9%
Incumplida: Del 0 al 69,9%
Sin información disponible
De acuerdo con lo anterior, cada estado de cumplimiento se define así:
 Cumplida (•): indicadores cuyos valores reales se encuentran en el mismo nivel o

superan al valor esperado en la anualización.
 Parcialmente Cumplida (•): indicadores que, a pesar de registrar avances, no fueron
suficientes para cumplir la meta. Registraron alguna variación.

 Incumplida (•): indicadores que registran cambios en la tendencia o cuyos valores

reales se encuentran por debajo del valor esperado en la anualización.
 Extemporánea (•): indicadores de los cuales no se dispone de información actualizada.
b) Seguimiento a la implementación dev los programas y/o proyectos
Se recopilará información relacionada con la ejecución presupuestaria y el avance físico de los

programas y/o proyectos.
En caso de que el porcentaje de ejecución física o presupuestaria sea menor del 100%, se
analizará las causas y consecuencias de dicha situación. En este sentido, el seguimiento al
cumplimiento de las intervenciones consistirá en los siguientes criterios emitidos por la Secretaria
Técnica Planifica Ecuador, 2019.
Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados:
Comprende el análisis de porcentaje de avance físico de los programas y/o proyectos
ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o
proyecto presentado y la meta prevista para esta intervención en el mismo período, según las
siguientes categorías:
Figura 80. Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos
209
Para definir la semaforización se realizará el cálculo de porcentaje de avance o de cobertura

del programa y/o proyecto, según la siguiente fórmula:
Dónde:
PAF: Porcentaje de avance físico
PAF= AMFi *100 AMF: Avance real de la meta física en el año
VMF: Valor de la meta física planificada para el año i
VMFi i: Año de análisis.
Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados: consiste en
realizar un análisis entre el monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o
proyectos; y los valores devengados para el mismo período, según las siguientes
categorizaciones:
Figura 81. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos

Los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico de los programas y proyectos se

realizarán de manera trimestral, con fin de dar a conocer las deficiencias que presenten y poder
brindar soluciones oportunas en el tiempo adecuado.
Para definir la categoría se debe realizar el cálculo de porcentaje de avance presupuestario,

según la siguiente fórmula:
Devengado anual
AP= *100
Codificado final
Dónde: AP: Avance presupuestario
c) Conclusiones
v
El informe de seguimiento y evaluación deberá tener conclusiones claras, precisas que detallan
los resultados obtenidos del proceso de análisis de los objetivos, metas, indicadores, programas y
proyectos.
d) Recomendaciones v
Se deberá incluir recomendaciones en base a los problemas y nudos críticos encontrados en el
presente análisis con el fin de contribuir en el mejoramiento de los programas y proyectos
propuestos. 210
e) Plan de acción
v
El plan de acción deberá especificar las acciones o correctivos a corto plazo que se
implementarán en caso de presentar problemas en el cumplimiento de las metas o en la
ejecución de sus programas y/o proyectos, por lo cual según la Secretaria Técnica Planifica
Ecuador, 2019 se deberá considerar al menos, las siguientes secciones:
a) Sección de planificación
v
 Objetivo Estratégico del PDOT: Se identificará el objetivo estratégico del PDOT, al cual
estará vinculada la meta o el programa con estado incumplido o con avance menor a
lo esperado.
 Meta de Resultados del PDOT: Se identificará la meta de resultados que presenta
problemas en su cumplimiento, por lo cual estará en estado incumplido o con avance
menor a lo esperado, es decir menos del 69%.
 Programa y/o Proyecto: Se identificará el programa con problemas en su cumplimiento,
sean físicos o presupuestarios.
Todos estos parámetros serán descritos y separados por cada componente que detalla el
diagnóstico estratégico.
b) Problemática que no permitió alcanzar las metas

v
En este apartado se dará a conocer cuales fueron los limitantes para que no se de el
cumplimiento a las metas con respecto a la ejecución física o presupuestaria, se describirá los
factores que incidieron en cada intervención, es decir con respecto a los informes de cada tres
meses según las matrices propuestas. Estos limitantes podrán ser por carencia de recursos

financieros, de personal, demoras o incumplimientos por parte de los proveedores en procesos

de contratación pública.
c) Estrategias y acciones de intervención v
Se detallará acciones correctivas pertinentes a corto plazo por cada uno de problemas
encontrados, para poder revertir los resultados obtenidos y así alcanzar lo propuesto sin ningún
inconveniente.
7.3.2.2. Usos de información del seguimiento

v y evaluación
Mediante el análisis de los productos del seguimiento y evaluación del PDOT, se recopilará las
recomendaciones que serán puntos clave para identificar líneas de evaluación que
diagnostiquen los problemas o deficiencias que presentaron los programas y proyectos según la
gestión realiza por la institución, para el cumplimiento de las metas y objetivos estratégicos, a
partir de esto se propondrá un plan de acción que solvente todos los problemas evidenciados.
Los informes de seguimiento y evaluación serán realizados por la secretaria-tesorera del GAD
parroquial cada tres meses, además la información recopilada será enviada a la Secretaria
Técnica Planifica Ecuador y se subirá al portal del SIGAD.
Estos informes darán a conocer el progreso de los indicadores, así como del avance físico y
presupuestario del año fiscal en curso, donde se sustentará las decisiones respecto a la
asignación y uso de los recursos con la finalidad de saber si fueron correctamente distribuidos o
se debe realizar una reprogramación de las intervenciones si es el caso, para contribuir con el
cumplimiento de los objetivos estratégicos planteados.
Mediante este análisis el GAD parroquial tendrá la cuantificación de los resultados obtenidos de 211
cada uno de los informes trimestrales realizados durante todo el año, los cuales servirán para
realizar cualquier ajuste o modificación con el fin de poder alcanzar el modelo territorial
deseado.
7.3.2.3. Responsables del seguimiento yvevaluación

Tanto para la formulación del PDOT, así como la implementación del mismo, se implicarán
acciones participativas que incluyan a todos los actores involucrados con el GAD parroquial de
San Blas que es la institución encargada del presente plan.
Es primordial que el proceso de evaluación sea participativo donde se involucre también a las
entidades que forman parte de los programas y proyectos concurrentes a nivel local para tratar
sobre el desarrollo y avance de estos, donde el “GAD parroquial San Blas” realizará reuniones
constantes con las siguientes instancias:
Figura 82. Instancias de participación ciudadana
Representantes de organizaciones
comunitarias (productivas, sociales,
culturales, deportivas)
Representantes de las Representantes de

comunas y Cabecera instituciones públicas
Parroquial de la parroquia
Representantes de los
Consejo de
GAD´s a nivel
planificación local
cantonal y provincial
Sistema de participación
ciudadana y control social

Por lo cual para tener un proceso planificado y ordenado cada uno de los miembros del GAD
parroquial San Blas contribuirán en el proceso de seguimiento y evaluación de la siguiente
manera como se detalla a continuación:
Tabla 108. Esquematización de los procesos de trabajo en el seguimiento y evaluación del PDOT
Representada
Comisiones Periodo de trabajo Funciones
por
Coordinación del seguimiento y evaluación
Periodo
Económico Ing. Jaime de los proyectos de reactivación económica;
2020.Emergencia
Productivo Calderón ejecución de reuniones cada tres meses;
sanitaria COVID-19.
elaboración del informe final.
La presente estará a cargo de dar
Movilidad,
De enero a marzo; seguimiento y evaluación de los
Infraestructura Sra. Beatriz
abril a junio; julio a programas/proyectos en el presente periodo
y Servicios Tituaña
septiembre del 2020 detallado; realizará reuniones cada tres
Básicos
meses; elaboración de informe final.
El presente estará a cargo de dar seguimiento
De octubre a
y evaluación de los programas/proyectos en
Atención diciembre 2020; enero
Sr. Carlos Lara el presente periodo detallado; realizará
Prioritaria a marzo; abril a junio
reuniones cada tres meses; elaboración de
de 2021.
informe final.
La presente estará a cargo de dar
De julio a septiembre;
seguimiento y evaluación de los
Cultural, Social Sra. Genoveva octubre a diciembre
programas/proyectos en el presente periodo
y Deportiva Carrillo 2021; enero a marzo
detallado; realizará reuniones cada tres
2022.
meses; elaboración de informe final.
El presente estará a cargo de dar seguimiento
Salud Gestión De abril a junio; julio a y evaluación de los programas/proyectos en
Sr. Álvaro
Ambiental y septiembre; octubre a el presente periodo detallado; realizará
Recalde
Turismo diciembre 2022 reuniones cada tres meses; elaboración de
informe final.
212
Recopilará los informes elaborados por las
autoridades del GAD parroquial; realizará las
sistematización de resultados mediante
Secretaria- Ing. Raquel De enero a marzo;
documentos entregados a la Secretaría
Tesorera GADP Flores abril a mayo 2023.
Técnica Planifica Ecuador cada tres meses;
además de encargará del seguimiento y
control del último periodo de trabajo.
Por lo cual las autoridades del GAD parroquial participarán de manera constante, coordinada y
activa durante toda la etapa de gestión del PDOT parroquial, para que contribuyan con
medidas de acciones pertinentes que ayuden alcanzar el cumplimiento de los programas y
proyectos, ya que solo trabajando de una manera articulada, planificada y en conjunto se
podrá construir una institución eficiente y transparente para alcanzar el desarrollo de la
parroquia; cabe recalcar que se ejecutarán reuniones trimestrales para dar a conocer como
está avanzando el PDOT, las cuales serán convocadas de acuerdo al periodo de trabajo que se
les asignó a los miembros del GAD parroquial de San Blas.
7.3.2.4. Difusión de la información v

El GAD parroquial de San Blas incluirá los resultados del proceso de seguimiento y evaluación del
PDOT en el informe de rendición de cuentas que se realizará de forma anual, donde será
socializado a toda la población mediante una asamblea general.

7.4. Estrategias de promoción y difusión del

v PDOT
Conforme a las directrices emitidas por la Secretaria Técnica Planifica Ecuador, 2019 la
promoción y difusión del PDOT parroquial se hizo en cuatro etapas las cuales se describen a
continuación:
a) Antes de la formulación del PDOT parroquial

v v
En esta etapa se dio la notificación del inicio de la formulación o actualización del PDOT
2019-2023 de la parroquia de San Blas; estas actividades se detallan a continuación:
Tabla 109. Estrategias antes de la formulación de PDOT
Responsables Actividades Recursos
Presupuesto
Contratación del equipo técnico para la elaboración del
GAD parroquial económico-GAD
PDOT parroquial 2019-2023 mediante el SERCOP.
parroquial.
Notificación del inicio del PDOT parroquial a nivel cantonal Oficios impresos.
y provincial.
Taller participativo con el propósito de informar a la

población de la Actualización del Plan de Desarrollo y Casa parroquial,
Ordenamiento Territorial 2019-2023, además se conformó el infocus,
Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación computadora, folletos
Ciudadana y Control Social. del plan de trabajo,
GAD parroquial,
Socialización y entrega del Plan de Trabajo del Equipo registro de asistencia.
Equipo Técnico
Consultor.
213
Casa parroquial,
Evaluación del PDOT 2014-2019 con el Consejo de infocus,
Planificación Local y miembros del GAD parroquial San Blas. computadora, folletos
de guia técnica.
b) Durante la formulación del PDOT parroquial

v
Este proceso fue dirigido por el grupo consultor en coordinación con el GAD parroquial de San
Blas y Consejo de Planificación Local, además se dio la colaboración de diferentes actores de la
parroquia y ciudadanía en general, articulados a nivel cantonal-provincial; estas actividades se
Tabla 110. Estrategias durante la formulación del PDOT

Casas comunales,
GAD parroquial, papelotes,
Talleres participativos (mesas de trabajo) en cada una de
Equipo Técnico, marcadores, listas
las comunas y Cabecera Parroquial para identificar los
Presidentes de las de asistencias,
problemas y potencialidades del diagnóstico estratégico.
comunas folletos, guías
impresas.
Talleres participativos en coordinación con el GAD cantonal

GAD cantonal y y provincial para la articulación del PDOT parroquial en
provincial, todos sus contenidos (diagnóstico, propuesta y modelo de Medios digitales y
Secretaria Técnica gestión). didácticos, libretas
Planifica Ecuador Además de un diálogo permanente con los diferentes de apuntes.
actores involucrados en el proceso.

Casa parroquial,
infocus,
Socialización y validación del diagnóstico estratégico con
computadora,
GAD parroquial, los miembros del GAD parroquial, Consejo de Planificación
folleto impreso de
Equipo Técnico Local, Sistema de Participación Ciudadana, actores
síntesis del
parroquiales de todos los ámbitos.
diagnóstico, registro
de asistencia.
Talleres participativos para el diseño de la propuesta y Casa parroquial,

GAD parroquial, modelo de gestión con Consejo de Planificación Local, infocus,
Equipo Técnico Sistema de Participación Ciudadana, actores parroquiales computadora, hojas
de todos los ámbitos. de registro.
Casa parroquial,
infocus,
Socialización y validación de la propuesta y modelo de computadora,
GAD parroquial, gestión con los miembros del GAD parroquial, Consejo de folleto impreso de
Equipo Técnico Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana, síntesis de la
actores parroquiales de todos los ámbitos. propuesta y modelo
de gestión, registro
de asistencia.
c) Después de la formulación del PDOTvparroquial
Al momento de culminar el proceso de actualización del PDOT vigente se realizó las diferentes
actividades desde su aprobación, promoción y difusión las cuales se detallan a continuación:
Tabla 111. Estrategias después de la formulación del PDOT

214
Casas comunales,
GAD parroquial,
Socialización y validación del PDOT a través de talleres infocus
Equipo Técnico,
participativos en cada una de las comunas y Cabecera computadora,
Presidentes de las
Parroquial. registro de
comunas
asistencia.
Socialización del documento final al Consejo de Medios digitales,
GAD parroquial,
Planificación Local, Sistema de Participación Ciudadana y libretas de apuntes.
Equipo Técnico
miembros del GAD parroquial.
Aprobación del PDOT parroquial 2019-2023 por parte del Casa parroquial,
GAD parroquial, Consejo de Planificación Local y miembros del GAD Resolución de
Equipo Técnico parroquial, mediante la firma de actas elaboradas por aprobación, registro
dicha institución. de asistencia.
Asamblea general para la entrega del PDOT de San Blas
Equipo Técnico 2019-2023, por parte del equipo consultor al GAD parroquial Casa parroquial,
y ciudadanía de la localidad, de forma impresa y digital. folleto impreso y CD.
Entrega del documento final al GAD Municipal de Urcuquí, Folleto impreso y

Equipo Técnico Gobierno Provincial de Imbabura y Secretaria Técnica CD.
Planifica Ecuador de forma impresa y digital.
Publicación del documento final en la página web del GAD

Equipo Técnico parroquial y difusión por el internet, para que sea Página web del
visualizado por toda la población y ciudadanía en general. GAD parroquial
Entregar folletos impresos y CD a las instituciones públicas
GAD parroquial de la parroquia como Tenencia Política, Centro de Salud
Equipo Técnico San Blas, Unidad Educativa Eloy Alfaro e Infocentro para Folletos impresos, CD
que difundan la información a toda la población.
Realizar talleres participativos en cada una de las comunas
GAD parroquial y Cabecera Parroquial, con el fin de socializar de manera
Equipo Técnico integral el PDOT y entregar un folleto impreso y CD a cada Folletos impresos, CD
organización política de la parroquia.

Todas estas estrategias se han realizado con el fin de que la población sea partícipe en este
proceso de actualización, ya que el PDOT es una herramienta base para la ejecución de los
ANEXOS
programas y proyectos de la presente administración, por esta razón se ha buscado los mejores
medios de promoción y difusión para que la población sea partícipe de lo que va a realizar para
el desarrollo de la parroquia.
215

8. ANEXOS v
En este contenido se dará a conocer los apartados que se han realizado para que esta
herramienta de trabajo sea bien estructura, de acuerdo a los requerimientos mínimos solicitados
según la Secretaria Técnica Planifica Ecuador, 2019 los cuales se detallan a continuación:
8.1. Análisis del PDOT Vigente (2014-2019)

v
El punto de partida para efectuar esta herramienta de trabajo es el “Análisis del PDOT vigente”
que sirvió para identificar elementos primordiales y mejorar el contenido estratégico a corto,
mediano y largo plazo, es decir una línea base que mostró el índice de cumplimiento de las
objetivos, metas y proyectos con el fin de priorizar estos acorde a los problemas que se
encuentren actualmente en el diagnóstico estratégico a nivel parroquial.
El análisis del cumplimiento del PDOT vigente tiene como propósito identificar ¿Qué se cumplió?,
¿Qué no? y ¿Por qué?, a través de la identificación de los factores internos y externos que
incidieron o no para su cumplimiento, tomando en cuenta criterios administrativos, financieros,
de gestión o por el contrario, de falta de articulación y coordinación en el ejercicio de las
competencias del GAD parroquial.
a) Objetivo Vv
216
• Analizar y evaluar de una manera crítica e integral los objetivos, metas y proyectos
propuestos en el PDOT 2014-2019, con el fin de saber su nivel de cumplimiento.
b) Metodología
Vv
La evaluación del PDOT vigente se desarrolló mediante dos parámetros fundamentales, los
cuales se detallan a continuación:
a. Revisión de la información existente

Vv
Se inició recopilando, revisando y analizando toda la información disponible en el Sistema de
Información de los Gobiernos Autónomos Descentralizados (SIGAD) e informes de rendición de
cuentas de la administración anterior.
Los resultados obtenidos de cada año fueron comparados con los programas, metas y
presupuesto planteado en el PDOT 2014-2019, con el fin de saber en qué estado se encuentran
(cumplió o no cumplió) y cuáles serán priorizados en la nueva propuesta como describe a
continuación:
Tabla 112. Ejemplo de consideraciones para el análisis del PDOT vigente
Elementos del Estado Priorizar en la

Observaciones ¿Por qué?
PDOT vigente ¿Se cumplió? nueva propuesta
Señalar factores internos/
Cumplió / no
Objetivo del PDOT externos que incidieron No priorizado
cumplió
en el estado del objetivo
Señalar factores internos/
Cumplió / no
Metas externos que incidieron Priorizado
cumplió
en el estado de la meta
Ejecutado /
Programas/proyectos
en ejecución

Con los datos adquiridos de los proyectos contemplados en el PDOT vigente y los ejecutados en
la presente administración según los índices presupuestarios, se procedió a clasificar en que
rango de porcentaje de cumplimiento actualmente se encuentran, por lo cual estos criterios de
clasificación se detallan a continuación:
Tabla 113. Criterios de calificación para el análisis de metas, proyectos y presupuesto
Rangos para determinar el porcentaje de

Categoría
avance físico y/o de cobertura
Avance óptimo
De 70% a 100%
Avance medio
De 50% a 69,9%
Avance con problemas
De 0% a 49,9%
b. Análisis del nivel de cumplimiento de

Vvobjetivos, metas y proyectos
Aquí se indica el nivel de cumplimiento alcanzado de los programas y metas ejecutadas, con el
fin de saber si tuvieron un avance óptimo, medio o con problemas, para ver cuales programas
y/o proyectos son priorizadas, es decir tendrán continuidad y serán consideradas para la nueva 217
etapa de gestión 2019-2023.
c) Resultados
Vv
Según los resultados obtenidos se detalla a continuación el análisis del cumplimiento de las
metas y proyectos de desarrollo por cada componente en las siguientes tablas.

Tabla 114. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente biofísico
Objetivo Metal Proyecto Presupuesto

cambiado cambiada Índice de Indicador de Proyecto cambiado Presupuesto ejecutado Índice de
Objetivo original Meta original
(si es el (si es el cumplimiento gestión original (si es el original total del GAD cumplimiento
caso) caso) caso) parroquial
Proteger la Forestación y
cobertura Reforestación El proyecto
vegetal y fuentes en áreas no fue $17.000,00
de agua Incrementar estratégicas. cambiado. --- 0%
incentivando la El objetivo no al 5% de La meta no Porcentaje de
recuperación, fue áreas fue 0% áreas
conservación y cambiado restauradas cambiada restauradas
Manejo
aprovechamiento hasta el 2019 El proyecto
Integral de
sostenible de los no fue $15.274,66 ---
Cuencas
recursos naturales cambiado. 0%
Hidrográficas.
y la biodiversidad.
Total 1 1 0% 2 2 $32.274,66 $0,00 0%
218

Tabla 115. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente socio cultural
Metal Presupuesto
Objetivo Índice de Proyecto Presupuest Índice de
cambiada Indicador de Proyecto ejecutado
Objetivo original cambiado (si Meta original cumplimient cambiado (si es o cumplimient
(si es el gestión original total del GAD
es el caso) o el caso) original o
caso) parroquial
Se cambió a:
Realizar el
mantenimiento y
Construc-
mejoramiento de
ción y
parques
manteni-
recreacionales,
miento de
espacios verdes y
parques $30.000,00 100%
Fortalecer el deportivos.
recreaciona
sistema socio
les, espacios
organizativo A partir de este se
verdes y
permitiendo el realizaron los
deportivos.
acceso de la proyectos que se
población a detallan a
servicios de calidad continuación:
de educación, Mantenimiento
salud, nutrición, de las canchas
desarrollo social y Alcanzar un de uso múltiple $18.415,29 100%
seguridad 50% de del Antiguo
ciudadana, El objetivo no espacios La meta no 40% Porcentaje de Estadio.
promoviendo el fue cambiado deportivos fue espacios
Adquisición del
desarrollo humano. habilitados cambiada deportivos
sistema de riego
Gestionando la hasta el 2019 habilitados. $3.047,41 100%
recuperación de la
para el Estadio 219
Roberto Amador.
identidad cultural y
del patrimonio
Adecentamiento
tangible e
de la cancha de
intangible de la $18.415,29 100%
uso múltiple del
parroquia.
Antiguo Estadio.
Equipamiento en
los espacios
deportivos de las $24.467,74 80%
comunas de la
parroquia.
Fortaleci-
Se da los
miento a los
siguientes $15.000,00 100%
grupos
proyectos:
vulnerables.

$91.623,50 100 %
Proyecto del CDI. --
Atención
Domiciliar para -- $111.660,68 100 %
Adultos Mayores.
Campaña
de
prevención
El proyecto no fue
del $5.000,00 $0,00 0%
cambiado.
consumo de
alcohol y
drogas.
Se elimina porque
Recupera-
no es
ción del $10.000,00 $0,00 0%
competencia del
patrimonio.
GAD parroquial.
Fortaleci-
miento a las
El proyecto no fue -- $4.549,32 100%
actividades
cambiado.
culturales.
Fomento y
conservación de
costumbres y -- $11.600,00 100%
tradiciones de la
parroquia. 220
Fortalecimiento
de la cultura y de
-- $21.160,00 100%
las actividades
deportivas.
Total 1 1 50% 5 4 $64.549,32 $300.389,91 80%

Tabla 116. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente económico productivo
Presupuesto
Objetivo
Metal Proyecto ejecutado
cambiad Índice de Indicador Proyecto Presupuesto Índice de
Objetivo original Meta original cambiada cambiado (si total del
o (si es el cumplimiento de gestión original original cumplimiento
(si es el caso) es el caso) GAD
caso)
parroquial
Fortalecimiento
de las El proyecto no
$6.098,63 $750,00 50%
organizaciones fue cambiado
productivas
Equipamiento
para
Fortalecer las asociación
cadenas agropecuaria
--
productivas que El Tablón $5.000,00 $750,00 55%
promuevan el Iruguincho
desarrollo de la Pisangacho
industria turística La Florida.
y Diseño e
agropecuaria implementa- El proyecto no
sustentada a ción de una fue $20.000,00 $5.000,00 100%
través Alcanzar un Porcentaje plan de gestión cambiado.
de créditos, la El objetivo Alcanzar un 50% de de acequias turística.
implementación no fue 50% de acequias rehabilita- Fortalecimiento
de cambia- acequias rehabilitadas 10% das El proyecto no
y fomento de
sistemas de riego, do rehabilita-das en la fue $15.000,00 $1.500,00 60%
emprendimien-
prácticas parroquia al cambiado.
tos. 221
agrosilvopastoril 2019 Elaboración
sustentables, la en primera
legalización de -- fase en $16.500,00 $16.500,00 100%
tierras y la proyectos
capacitación y productivos.
formación a los
Rehabilitación
productores. El proyecto no
de acequias
fue $80.000,00 -- 0%
Caciques,
cambiado.
Sachapotrero.
Fomentar el
El proyecto no
cultivo de la
fue $0,00 $0,00 0%
cebada
cambiado.
maltera.

Mejorar la
producción y El proyecto no
productividad fue --
$0,00 0%
de la actividad cambiado.
agropecuaria.
Centros de
comercializac
--
ión asociativo $750,00 80%
San Blas.
Fortalecimient
o de
capacidades
-- $750,00 75%
del sector
productivo.
Fomentar la
producción Se elimina por
forestal con falta de -- $0,00 0%
fines presupuesto.
comerciales.
Recuperación
de suelos
degradados y
-- $0,00 0%
uso de
tecnología de
riego.
Total
1 1 10% 8 7 $142.598,63 $26.000,00 43,33%
222

Tabla 117. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente de asentamientos humanos
Presupuesto
Meta Proyecto
Objetivo ejecutado
Objetivo Meta cambiada Índice de Indicador de Proyecto cambiado Presupuesto Índice de
cambiado (si total del
original original (si es el cumplimiento gestión original (si es el original cumplimiento
es el caso) GAD
caso) caso)
parroquial
se elimina
Dotación de este
recipientes para proyecto
la recolección porque no es $53.647,96 $0,00 0%
Gestionar la Gestionar la de los residuos competencia
inversión inversión sólidos del GAD
pública y la pública y la Reducir en un parroquial
participación participación 20% el déficit
Porcentaje
de de de viviendas Estudio,
de viviendas
las las sin acceso a La meta construcción y El proyecto Por medio
con acceso
organizaciones organizaciones la no fue 25% ampliación de no fue $80.000,00 de gestión 25%
a la red
de la sociedad de la sociedad red pública cambiada la red de cambiado institucional.
pública de
civil, en la civil, con el fin de alcantarillado
alcantarillado
expansión y de asegurar la alcantarillado
calidad de los calidad de los hasta el 2019. Estudio para la
servicios servicios implementación
públicos. públicos. de sistemas de El proyecto
evacuación de no fue $60.000,00 $0,00 0%
aguas servidas cambiado
(letrinas, pozos
sépticos)
223
Total 1 1 25% 3 2 $193.647,96 $0,00 12,5%

Tabla 118. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente de movilidad, energía y conectividad
Presupuesto
Metal
Objetivo ejecutado
Objetivo Meta cambiada Índice de Indicador de Proyecto Proyecto cambiado Presupuesto Índice de
cambiado (si total del
original original (si es el cumplimiento gestión original (si es el caso) original cumplimiento
es el caso) GAD
caso)
parroquial
Mantenimiento
$73.647,96
vial interno de -- --
la parroquia
Mantenimiento vial
-- comuna San Juan- -- $5.186,50 80%
Convenio GMU
Promover el Mantenimiento vial

Promover el comuna San Juan-
desarrollo y
desarrollo y -- Yunguilla- -- $10.000,00 80%
optimización
optimización Alcanzar en Cebadero/Convenio
de Porcentaje
de la red vial, un 40% de GPI
los servicios de vías
para vías La meta
vinculados a asfaltadas,
fortalecer los asfaltadas, no fue 15%
los adoquinadas Mantenimiento vial
servicios adoquinada, cambiada
requerimientos y -- rutinarios de caminos -- $9.273,24 75%
productivos, empedrada
productivos, empedradas vecinales
turísticos y de hasta el 2019
turísticos y de
conectividad
conectividad Estudio,
urbano-rural.
urbano-rural. construcción y
mejoramiento
de vías de
224
acceso a las El proyecto no fue
$120.000,00 -- 0%
comunidades y cambiado
calles del
centro
parroquial
Total 1 1 15% 2 2 $193.647,96 $24.459,74 58,75%

Tabla 119. Matriz de los objetivos, metas y proyectos del componente político institucional y participación ciudadana
Metal
Presupuesto
Objetivo cambiad Índice de Índice de
Objetivo Indicador de Proyecto Proyecto cambiado Presupuesto ejecutado
cambiado (si Meta original a cumplimient cumpli-
original gestión original (si es el caso) original total del GAD
es el caso) (si es el o miento
parroquial
caso)
Articular las
acciones
Articular las Capacitación a
interguber- Fortaleci-miento
acciones los funcionarios $12.274,66 $26.594,98 100%
namentales institucional
intergubernam públicos.
que
entales que
reconozcan la
reconozcan la Incrementar
organización,
organización, la un
la
planificación y 90% de Porcentaje de
planificación
coordinación convenios La meta convenios
y
de la interinstitucion no fue interinstitu-
coordinación 35%
inversión; e al cambia- cionales Capacitación
de la
incorporación les firmados y da. firmados y en
inversión; e
de ejecutados ejecutados. participación
incorporar -- $20.000,00 -- 0%
sistemas de hasta ciudadana a los
sistemas
participación el 2019. actores
de
en las sociales.
participación
determinacio-
que
nes de
fortalezcan el
desarrollo local.
desarrollo 225
local.
Total 1 1 35% 2 2 $32.274,66 $26.549,98 50%

d) Observaciones obtenidas del resultado del análisis de cumplimiento de los objetivos,

metas y programas/proyectos
 Al hablar del componente biofísico se pudo apreciar que en el PDOT inicial existió un
solo objetivo al igual que una meta que no fueron cambiadas, además se contó con
dos proyectos los cuales por no tener los recursos necesarios por parte del GAD
parroquial no fueron ejecutados, se dio la prioridad de realizar proyectos en otros
ámbitos. Por lo cual cabe recalcar que el objetivo no fue cumplido debido a que no
existió acciones dentro de este para lograr alcanzar la meta trazada como se evidencia
en la Tabla 114. Por eso se debe proponer acciones acordes a las necesidades que
presenta la localidad, el presupuesto de la institución, las que competencias exclusivas
o concurrentes; y si llega el caso por medio de gestión de ONG´S o instituciones
privadas.
 En el ámbito socio cultural se tuvo solo un objetivo de igual forma una meta, las cuales
se mantuvieron no existió modificación o eliminación de estas, además se contó con 5
proyectos en el PDOT inicial de los cuales en la alineación al Plan Nacional de Desarrollo
2017-2021 se eliminó uno (Recuperación del patrimonio) y cambió otro (Realizar el
mantenimiento y mejoramiento de parques recreacionales, espacios verdes y
deportivos) como se puede observar en la Tabla 115, los proyectos en relación al
mantenimiento de espacios recreacionales y deportivos se gastó alrededor de
$64.345,73 en cambio para atención a grupos prioritarios de la parroquia se gastó 226
$203.284,18 aproximadamente y en fortalecimiento de actividades culturales se tuvo un
gasto promedio de $32.760,00.
 En cambio en el componente económico productivo se planteó un objetivo

inicialmente el cual no fue cambiado, pero la meta propuesta fue reestructura
(alcanzar un 50% de acequias rehabilitadas en la parroquia al 2019) en la alineación al
Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021, pero esta meta no concuerda con los proyectos
plasmados a excepción de una que fue la rehabilitación de la acequia Caciques,
Sachapotrero, el cual no fue ejecutado ya que no existió ningún convenio
interinstitucional por lo cual la meta no fue cumplida. En relación a los proyectos se
propuso inicialmente ocho de los cuales uno fue eliminado (Fomentar la producción
forestal con fines comerciales) debido que no existió el presupuesto necesario para
ejecutarlo, en relación a los otros se invirtió alrededor de $1.500,00 para el
fortalecimiento de las organizaciones productivas, en un plan de gestión turística
$5.000,00 pero en el fomento de emprendimientos locales se gastó $18.000,00 y
$1.500,00 en mejorar la actividad agropecuaria como se evidencia en la Tabla 116
 Según los resultados del análisis en el SIGAD y rendición de cuentas en el ámbito de

asentamientos humanos se planteó un objetivo y una meta de las cuales solo el objetivo
fue cambiado en la Alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2014-2019, además se
eliminó un proyecto (Dotación de recipientes para la recolección de los residuos sólidos)
de los 3 propuestos inicialmente debido a que no es competencia del GAD parroquial;
en este componente no se invirtió ningún presupuesto (Tabla 117 )para la ejecución de
los proyectos que fueron de estudios de la red de alcantarillado. La meta tuvo un
avance mínimo pero tomando en cuenta debido algunos proyectos realizados por
medio de gestión al Municipio de Urcuquí fueron ejecutados por lo cual se tiene un 25%
de cumplimiento en relación a la línea base manifestada en el anterior PDOT.
 En la relación al análisis del componente de movilidad, energía y conectividad se

propuso un solo objetivo y una sola meta de las cuales el objetivo fue modificado en la
alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2017-2021 como se muestra en la Tabla 118
también en el PDOT inicial se incluyó dos proyectos los cuales se mantuvieron pero solo

se realizó uno que fue el mantenimiento vial interno de la parroquia donde se gastó
alrededor de $24.459,74. Por lo cual la meta planteado tuvo un índice de cumplimiento
mínimo por los proyectos de gestión incluidos en la rendición de cuentas pero que el
GAD no aportó ningún presupuesto y en relación al objetivo no fue cumplido ya que
este abarcó muchos ámbitos los cuales no son reflejados en los proyectos ejecutados.
 Por último, en el ámbito político institucional y de participación ciudadana se dio a

conocer que se propuso un objetivo el cual fue modificado en la alineación del Plan
Nacional de Desarrollo 2017-2021, para ver si llega a cumplirse. Además, se tuvo una
meta la cual no fue modificada se mantuvo, en relación a los proyectos propuesto se
tuvo solo 2 de los cuales uno de ellos fue cumplido (fortalecimiento institucional)
gastando alrededor de $26.594,98. Cabe recalcar que la meta solo concuerda con un
proyecto por lo cual solo tiene el 35% del índice de cumplimiento. El objetivo no fue
cumplido ya que abarca algunos ámbitos que no están incluidos en la meta y los
proyectos (Tabla 119).
A continuación (Figura 83) se da a conocer los presupuestos referenciales propuestos en el PDOT

inicialmente en relación con los ejecutados:
Figura 83. Presupuestos referenciales y ejecutados de cada componente
Presupuesto original Presupuesto ejecutado 227

350.000,00
$300.389,91
300.000,00
250.000,00
$193.647,96 $193.647,96
200.000,00
$142.598,63
150.000,00
100.000,00 $64.549,32
32.274,66 $26.000,00 $24.459,74 $32.274,66

50.000,00
$0,00 0,00 $26.549,98
0,00
Biofísico Socio Cultural Económico Asentamiento Movilidad, Político
Productivo Humanos Energía y Institucional
Conectividad
Por lo cual según la Figura 83 se da a conocer que en el componente socio cultural se invirtió el
79,59% del presupuesto total, dando un desequilibrio para financiar los proyectos de los demás
componentes, por ende, no se ejecutaron y no se llegó alcanzar las metas y objetivos
propuestos.
e) Priorización de los programas/proyectos, metas y objetivos

Vv
Según lo manifestado anteriormente se realizó la priorización o no de los programas/proyectos,
metas y objetivos que se detallan a continuación:

Tabla 120. Priorización de los objetivos, metas y proyectos del PDOT 2014-2019
Priorizar en la
Componente Elementos del PDOT vigente Estado Observaciones
nueva propuesta
Proteger la cobertura
vegetal y fuentes de agua El objetivo no se cumplido
incentivando la debido a que no existió
No se
Objetivo recuperación, conservación acciones dentro de este para Reestructurada
cumplió
y aprovechamiento lograr alcanzar la meta
sostenible de los recursos trazada.
naturales y la biodiversidad.
Incrementar al 5% de áreas No se La meta no se cumplió debido
Meta Reestructurada
restauradas hasta el 2019. cumplió a falta de presupuesto.
Biofísico
No fue ejecutado por no
Forestación y Reforestación No se contar con los recursos
Priorizado
en áreas estratégicas. ejecutó necesarios por parte del GAD
parroquial y débil articulación.
Proyectos No fue ejecutado por no
contar con los recursos
Manejo Integral de Cuencas No se
necesarios y no ser No priorizado
Hidrográficas. ejecutó
competencia exclusiva del
GAD parroquial.
Fortalecer el sistema socio
organizativo permitiendo el
acceso de la población a
servicios de calidad de
educación, salud, nutrición, Por la carencia de recursos,
desarrollo social y seguridad débil articulación entre
No se
Objetivo ciudadana, promoviendo el actores, fue un objetivo muy Reestructurada
cumplió
desarrollo humano amplio que abarcó diversas
gestionando la temáticas. 228
recuperación de la
identidad cultural y del
patrimonio tangible e
intangible de la parroquia.
Alcanzar un 50% de espacios La meta se cumplió casi en su
No se
Meta deportivos habilitados hasta totalidad abarcando el 50% de Reestructurada
cumplió
el 2019. los espacios deportivos,
Mantenimiento de las
Proyecto ejecutado en su
canchas de uso múltiple del Ejecutado No priorizado
totalidad.
Antiguo Estadio.
Adquisición del sistema de
riego para el Estadio Ejecutado No priorizado
totalidad.
Roberto Amador.
Adecentamiento de la
cancha de uso múltiple del Ejecutado No priorizado
totalidad.
Antiguo Estadio.
Se cumplió en su mayoría de
Socio Cultural
Equipamiento en los acuerdo a lo planificado, el
espacios deportivos de las Ejecutado limitante fue el presupuesto Reestructurada
comunas de la parroquia. para poder concluir con el
proyecto.
Fortalecimiento a los grupos En Proyecto ejecutado en su
Priorizado
vulnerables ejecución totalidad.
En Proyecto ejecutado en su
Proyecto del CDI Priorizado
ejecución totalidad.
Proyectos
Atención Domiciliar para En
totalidad mediante convenios Priorizado
Adultos Mayores ejecución
Campaña de prevención
No se El proyecto no fue incluido en
del consumo de alcohol y Priorizado
ejecutó el POA, carencia de recursos.
drogas
Se elimina porque no es
Recuperación del No se
competencia del GAD Restructurado
patrimonio ejecutó
parroquial.
Ejecutado
Fortalecimiento a las
no en su Restructurado
actividades culturales. En articulación con los
totalidad
diferentes niveles de gobierno
Fomento y conservación de Ejecutado
se realizó los presentes
costumbres y tradiciones de no en su Restructurado
proyectos, pero no culminó en
la parroquia. totalidad
su totalidad por carencia de
Fortalecimiento de la cultura Ejecutado
recursos económicos.
y de las actividades no en su Restructurado
deportivas. totalidad
Fortalecer las El cumplimiento de la totalidad
No se
Objetivo cadenas del objetivo se vio truncado por Restructurado
ejecutó
productivas que la falta presupuesto, no existió

promuevan el ningún convenio

desarrollo de la interinstitucional para logar
industria turística y obtener presupuesto.
agropecuaria
sustentada a través
de créditos, la
implementación de
sistemas de riego,
prácticas
agrosilvopastoril
sustentables, la legalización
de tierras y la capacitación
y formación a los
productores.
Esta meta no concuerda con
Alcanzar un 50% de
No se la mayoría de los proyectos
Meta acequias rehabilitadas en la Reestructurado
cumplió planteados por lo que no llegó
parroquia al 2019.
a cumplirse.
Ejecutado No existe un justificativo
Fortalecimiento de las
no en su técnico por que no se finalizó la Reestructurado
organizaciones productivas.
totalidad ejecutó el proyecto.
Equipamiento para
Ejecutado Falta de coordinación entre las
asociación agropecuaria El
no en su organizaciones productivas, No priorizado
Tablón Iruguincho
Económico totalidad déficit de recursos financieros.
Pisangacho La Florida.
productivo Diseño e implementación de
Ejecutado Se realizó en su totalidad. Reestructurado
una plan de gestión turística.
Ejecutado No existieron los suficientes
Fortalecimiento y fomento
no en su recursos para la finalización del Reestructurado
de emprendimientos.
totalidad presente.
Elaboración en primera fase
229
Ejecutado Se realizó en su totalidad. No priorizado
en proyectos productivos.
No existió ningún convenio
Rehabilitación de acequias No se interinstitucional para logar
Reestructurado
Caciques, Sachapotrero. ejecutó obtener presupuesto para el
proyecto.
Proyectos
No existió el presupuesto para
Fomentar el cultivo de la No se
la ejecución del proyecto, se No priorizado
cebada maltera. ejecutó
priorizó otro tipo de proyectos.
Mejorar la producción y
No se No existieron los suficientes
productividad de la Priorizado
ejecutó recursos para su ejecución.
actividad agropecuaria.
Centros de Ejecutado No se culminó en su totalidad
comercialización asociativo no en su debido a la carencia de No priorizado
San Blas. totalidad recursos.
Fortalecimiento de Ejecutado No existieron los suficientes
capacidades del sector no en su recursos para la finalización del Reestructurado
productivo. totalidad proyecto.
Fomentar la producción
No se No existió el presupuesto
forestal con fines No priorizado
ejecutó necesario para ser ejecutado.
comerciales.
Recuperación de suelos
degradados y uso de Priorizado
ejecutó recursos para la ejecución.
tecnología de riego
Gestionar la
inversión
pública y la El objetivo se vio truncado por
participación de la falta de presupuesto, no
las No se existió ningún convenio
Objetivo Reestructurado
organizaciones cumplió interinstitucional, ni acciones
de la sociedad de gestión para logar obtener
civil, con el fin de asegurar recursos financieros.
la calidad de los servicios
públicos.
Reducir en un Proyectos muy ambiciosos y de
Asentamientos
20% el déficit alto costo, por lo cual no se
humanos
de viviendas No se puedo cumplir la meta
Meta Reestructurado
sin acceso a la cumplió propuesta; por débil
red pública de articulación entre los diferentes
alcantarillado hasta el 2019. niveles de gobierno.
Dotación de recipientes Se elimina este proyecto
No se
Proyectos para la recolección de los porque no es competencia del No priorizado
ejecutó
residuos sólidos. GAD parroquial.
No existió ningún convenio
Estudio, construcción y No se interinstitucional para logar
Priorizado
ampliación de la red de ejecutó obtener presupuesto para el
alcantarillado. proyecto.

Estudio para la
implementación de sistemas
de evacuación de aguas No priorizado
ejecutó recursos para su ejecución.
servidas (letrinas, pozos
sépticos).
Promover el
El desarrollo de la red vial fue
desarrollo y
evidente, pero no llego a
optimización de la red vial,
No se satisfacer los alcances de las
Objetivo para fortalecer los servicios Reestructurado
cumplió metas propuestas por la
productivos, turísticos y de
carencia de recursos
conectividad
financieros y tecnología.
urbano-rural.
Alcanzar en
Se cumplió en su mayoría de
un 40% de
acuerdo a lo planificado, el
vías No se
Meta limitante fue el presupuesto Reestructurado
asfaltadas, cumplió
para poder concluir con los
adoquinadas y empedradas
diferentes proyectos.
hasta el 2019.
Movilidad,
Mantenimiento vial interno
energía y
de la parroquia Ejecutado Priorizado
conectividad
Mantenimiento vial comuna
Ejecutado No priorizado
San Juan-Convenio GADMU.
Ejecutados con satisfacción.
Mantenimiento vial comuna
San Juan-Yunguilla- Ejecutado No priorizado
Proyectos Cebadero/Convenio GPI.
Mantenimiento vial rutinario
Ejecutado No priorizado
de caminos vecinales.
Por la carencia de tecnología y
Estudio, construcción y
Ejecutado equipamiento se limitó le
mejoramiento de vías de
no en su mejoramiento de las vías, Reestructurado
acceso a las comunidades y
totalidad carencia de recursos
230
calles del centro parroquial.
financieros.
Articular las
acciones
intergubernamentales que
Tanto la meta como los
reconozcan la
proyectos no estaban
organización, la
encaminados al cumplimiento
planificación y No se
Objetivo del objetivo político Reestructurado
coordinación de la cumplió
institucional, carencia de
inversión; e incorporar
recursos, equipamientos e
sistemas
infraestructura.
de participación que
Político fortalezcan el desarrollo
institucional y local.
participación Incrementar un
ciudadana 90% de
Los proyectos no van
convenios No se
Meta encaminados al cumplimiento No priorizado
interinstitucionales firmados y ejecutó
de la meta propuesta.
ejecutados hasta
el 2019.
Ejecutado
Fortalecimiento institucional. no en su Reestructurado
totalidad Existió carencia de recursos y
Proyectos
Capacitación en Ejecutado débil gestión institucional.
participación ciudadana a no en su Reestructurado
los actores sociales. totalidad
Fuente: PDOT, (2015); GADP San Blas, (2020). Elaborado por: Equipo Consultor, (2019)
Conclusiones
Vv
 En el componente biofísico no se evidenció la ejecución de ningún proyecto por parte
del GAD parroquial, lo cual no se cumplió las metas y objetivos trazados, debido a que
la institución no contó con los recursos suficientes, además no hubo el fortalecimiento de
lazos con el GPI y MAE mediante convenios interinstitucionales o gestión ante ONG´s
para ejecutar proyectos enfocados en la conservación del medio ambiente.
 En el ámbito socio cultural se refleja que, si se ejecutaron la mayoría de los proyectos,

pero no en su totalidad, debido a que el presupuesto no fue bien distribuido, en algunos
de estos se destinó mayor de lo propuesto en el PDOT inicial por lo cual provoca un
desequilibrio, se tuvo aproximadamente el 40% de cumplimiento de las metas debido a

que esta solo abarca a los resultados de un solo proyecto, pero en relación de los
proyectos propuestos se cumplió alrededor del 80%.
 Cabe recalcar que la meta propuesta en el componente económico productivo no

concuerda con los proyectos a excepción de uno, por lo cual la meta no tuvo un índice
de cumplimiento ya que este proyecto no fue realizado, por lo que el presupuesto
ejecutado en este ámbito se ocupó en el fortalecimiento de las organizaciones
productivas para fomentar emprendimientos locales y la elaboración de un plan de
gestión turística por lo cual se cumplió alrededor del 43,33%.
 Con respecto al componente de asentamientos humanos no fue realizado ningún

proyecto por parte exclusiva o concurrente del GAD parroquial, ya que no se manifiesta
la ejecución de algún presupuesto según los datos del SIGAD dando un índice nulo de
cumplimiento con respecto a los proyectos ya que no hubo el presupuesto necesario
por parte de la institución debido a que fueron proyectos de alto costo y no son
competencias exclusivas del GAD parroquial.
 En cambio en el ámbito de movilidad, energía y telecomunicaciones se manifestó

proyectos solo de mantenimiento vial los cuales abarcan un solo programa propuesto, y
el otro de construcción de vías asfaltadas, adoquinadas y empedradas no fue realizado
ya que no existió la articulación y gestión pertinente para la ejecución de estos
proyectos, debido a que la base de un desarrollo local es el trabajo en equipo por lo 231
cual existió el 39,17% de cumplimiento; en relación a la meta no se cumplió en su
totalidad debido a que los proyectos ejecutados no le ayudaron alcanzar lo
planificado ya que solo tuvo un logro del 15%.
 Con respecto al componente político institucional se ha ejecutado uno de los dos

proyectos propuestos que fue de fortalecimiento institucional dando un índice de
cumplimiento del 50% pero en relación a la meta propuesta no concuerda en su
totalidad con lo ejecutado por lo cual tuvo alrededor del 35% de cumplimiento.
Recomendaciones
Vv
 Se debe proponer objetivos estratégicos acorde a las necesidades de la población,
factibles de cumplir, no abarcar muchos aspectos, además viables y que estén en
relación con la visión de la parroquia, metas y programas/proyectos todo debe estar
bien articulado.
 Se recomienda proponer dos o más metas por cada objetivo estratégico, para que
abarquen todos los programas/proyectos propuestos, estas sean reales cuantificables y
alcanzables.
 Además, los programas y proyectos deben estar acorde a los objetivos, metas de
desarrollo, indicadores de logro para que todo los propuesto sea cumplido además se
debe proponer presupuestos referenciales de acuerdo a la capacidad de recursos que
tiene la institución.
 Se debe proponer programas/proyectos de articulación con diferentes instituciones o

niveles de gobierno principalmente a nivel cantonal y provincial que conlleven al
desarrollo y progreso de la parroquia.

8.1.1. Diagnóstico financiero Vv

El presente diagnóstico se realizó con el fin de analizar los recursos con los que cuenta el GAD
parroquial de San Blas, para garantizar el ejercicio de sus competencias, por lo cual se detalla
de manera general los datos recopilados a través de las partidas presupuestarias de los últimos
tres años, para tener los valores estimados de los ingresos y egresos del GAD parroquial.
Tabla 121. Presupuesto referencial de los ingresos del año 2017 al 2019
Código Denominación Año 2017 Año 2018 Año 2019

Transferencias y
18 donaciones 65.620,00 65.620,05 63.750,00
corrientes
Transferencias y
28 192.692,01 177.357,88 141.112,83
donaciones
37 Saldos disponibles 97.614.01 28.836,95 38.455,94
Cuentas pendientes
38 19.980,12 20.227,36 14.221,32
por cobrar
Total 375.906,14 292.042,24 257.540,09
Figura 84. Porcentaje de ingresos según cada grupo presupuestario
5,52%
232
Cuentas pendientes por cobrar 6,93%
5,32%
14,93%
Saldos disponibles 9,87% Año 2017
25,97%
Año 2018
54,79%
Transferencias y donaciones 60,73% Año 2019
51,26%
Transferencias y donaciones 24,75%

22,47%
corrientes 17,46%
0,00 10,00 20,00 30,00 40,00 50,00 60,00 70,00
Por lo cual se dio a conocer que en la mayoría de los grupos presupuestarios a nivel de los
ingresos varía entre un 5 a 10% que puede aumentar o disminuir según los presupuestos
referenciales, donde se refleja que lo ingresos de transferencias y donaciones poseen los
porcentajes más del 50%, seguido de cuentas pendientes por cobrar, saldos disponibles y
transferencias-donaciones corrientes.
Con respecto a los datos de egresos se detallan a continuación en la presente descripción:
Tabla 122. Presupuesto referencial de los ingresos del año 2017 al 2019
Código Denominación Año 2017 Año 2018 Año 2019

51 Gastos en personal 39.322,01 55.143,65 55.089,65
Bienes y servicios de
53 3.620,00 2.203,52 1.500,00
consumo
Otros gastos
57 8124,45 7.354,84 6.933,60
corrientes
Gastos en personal
71 73.352,54 49.707,50 21.229,98
para inversión
Bienes y servicio para
73 111.235,79 98.984,11 95.683,35
inversión
77 Otros gastos de 100.824,16 24.204,87 27.501,73

inversión
Transferencias y
78 donaciones para la 530,00 21.390,82 20.000,00
inversión
Bienes de larga
84 25.209,09 350,00 2.500,00
duración
De Cuentas por
97 7.920,00 32.702,94 27.101,78
Pagar
Total 375.906,14 5.768,10 257.540,09
Figura 85. Porcentaje de egresos según cada grupo presupuestario
10,52%
De Cuentas por Pagar 11,20%
1,53%
0,97%
Bienes de larga duración 0,12%
2,11%
Transferencias y donaciones para la 7,77%

7,32%
inversión 6,71%
10,68%
Otros gastos de inversión 8,29%
0,14%
233
0,00%
Obras públicas 0,00% Año 2017
26,82%
Año 2018
37,15%
Bienes y servicio para inversión 33,89
29,59% Año 2019
8,24%
Gastos en personal para inversión 17,02%
19,51%
2,69%
Otros gastos corrientes 2,52
2,16%
0,58%
Bienes y servicios de consumo 0,75%
0,96%
21,39%
Gastos en personal 18,88%
10,46%
0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00
Como refleja la Figura 85 el mayor porcentaje de gastos se dieron por bienes y servicios de
inversión con un promedio del 33,54%, seguido con el 16,91% por gastos de personal y el 14,92%
de gastos de personal por inversión, también con el 8,94% de obras públicas; y los demás
porcentajes representan a gastos de inversión y corrientes; bienes y servicios de consumo,
inversión y larga duración; por último transferencias y donaciones para la inversión. Por lo cual se
visualiza que existe una deficiencia en la distribución de los recursos del GAD parroquial ya que
no se ha destinado de forma adecuada lo presupuestos, como se muestra en la presente
descripción en algunos años no se ha financiado obras públicas que es una de los ejes de
desarrollo para la parroquia, debido a que se ha pagado cuentas pendientes, además de un
incremento en los bienes y servicios para la inversión.

8.2. Reuniones participativas Vv

Con el fin de socializar el proceso del PDOT y recopilar todos los datos actuales de los problemas
y potencialidades de cada una de las comunas y Cabecera Parroquial, se realizó reuniones
participativas de integración con la población de San Blas, las cuales se visualizan a
continuación:
Figura 86. Reuniones participativas en la comuna de Pisangacho
234

Figura 87. Reuniones participativas en la comuna de San Juan
235

Figura 88. Reuniones participativas en la comuna de Iruguincho
236

Figura 89. Reuniones participativas en la comuna de El Tablón
237
Figura 90. Reuniones participativas en la comuna de Santa Cecilia

Figura 91. Reunión con los actores locales de la parroquia
238
Figura 92. Conformación del Consejo de Planificación Local y Sistema de Participación

Ciudadana

8.3. Mecanismos de participación ciudadana

El GAD parroquial San Blas quiere fortalecer la participación ciudadana, con el fin de consolidar
una población inmersa en la toma de decisiones estratégicas para promover el desarrollo local y
así de esta manera integrar a todos los actores influyentes de la localidad como son las
instituciones públicas, privadas, organizaciones sociales-culturales, clubs deportivos, juntas de
agua de riego, directivas de las comunas y ciudadanía en general, por lo cual en la presente
(Tabla 122) se detalla los tipos de mecanismos de participación ciudadana que se
implementarán en la parroquia según sea el caso.
Tabla 123. Estructura de los tipos de mecanismos de participación ciudadana
Tipos de Nivel de
Estructura de los
mecanismos Normativa a la gobierno al
Título mecanismos de Función principal
de que se vincula que se
participación
participación aplica
Conformación de
El Consejo de
los Consejos de
Planificación Local
Planificación de
estará formado
los Gobiernos
COPFP por:
Autónomos
Art. 28
Descentralizados
--El Presidente de
la Junta
Instancia
Parroquial.
participativa 239
--Un representante
encargada de
de los vocales de
Consejo de aprobar, evaluar y Todos los
la Junta
Planificación dar seguimiento al niveles de
Parroquial.
Local Plan de Desarrollo gobiernos
--Un técnico ad
De la instancia y Ordenamiento
honorem o
LOPC de participación Territorial de la
servidor designado
Art. 66 ciudadana a parroquia
por el Presidente
nivel local
del GAD.
--Tres
representantes
delegados por las
instancias de
participación.
De las asambleas
LOPC locales e
Art. instancias de El Sistema de
61, 62, 64, 65 participación Participación
Promover la
ciudadana a Ciudadana y
participación e
nivel local Control Social está
involucramiento
La participación formado por:
Sistema de de la ciudadanía Todos los
COOTAD ciudadana en los --Autoridades
Participación para la toma de niveles de
Art. Gobiernos electas.
Ciudadana decisiones con gobiernos
303,304,305 Autónomos --Representantes
respecto al
Descentralizados del régimen
desarrollo
dependiente.
Participación en parroquial.
Constitución --Representantes
los diferentes de la sociedad en
del Ecuador
niveles de el ámbito
Art. 100
gobierno
territorial.
De la instancia Espacios
LOPC
de participación participativos
Art. 64,65,66
ciudadana a entre la
Instancias de nivel local Convocatoria a la ciudadanía y las Todos los
Participación Constitución Participación en ciudadanía en autoridades niveles de
del Ecuador los diferentes general electas para la gobiernos.
Art. 100 niveles de toma de
gobierno decisiones.

COOTAD
De las funciones
Art. 34, 37, 47,
de los GAD
57, 60, 67, 68,
70, 87, 90
Espacios
Procedimiento participativos
de Transferencia entre la
Instancias de Endeudamiento Convocatoria a la ciudadanía y las Todos los
Participación Programación, ciudadanía en autoridades niveles de
COOTAD
ejecución y general electas para la gobiernos
Art. 158
liquidación del toma de
213, 238, 241,
Presupuesto decisiones.
245, 250, 266,
La Participación
303
Ciudadana en los
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados
Constitución Sirven para

Principios de la Instancias de atender
del Ecuador
participación participación pronunciamientos
Art. 95
habilitada por las o peticiones Todos los
Audiencia
autoridades ciudadanas y niveles de
Pública
electas donde para fundamentar gobiernos
LOPC De las audiencias asisten la decisiones o
Art. 73,74,75 públicas ciudadanía en acciones de
general. gobierno. 240
Participación en Dentro de los
Constitución
los diferentes procesos
del Ecuador
niveles de participativos del
Art. 101
gobierno GAD parroquial
La Participación debe haber una
Ciudadana en los silla vacía para él
COOTAD o la representante Todos los
Gobiernos
Silla Vacía Art. 311 que participe en el niveles de
Autónomos Autoridades del
Descentralizados debate y en la gobiernos
GAD parroquial
toma de
De los Representantes de
decisiones, dentro
mecanismos de los ciudadanos.
LOPC de las sesiones de
participación los gobiernos
Art. 77
ciudadana en la autónomos
gestión pública descentralizados.
Derechos de Son mecanismos
Constitución
participación de asesoramiento
del Ecuador
Principios de que se constituyen
Art. 61, 95
participación Se conforman por en espacios y Todos los
Consejos
ciudadanas (os) o organismos de niveles de
Consultivos
por consulta, su gobiernos
LOPC De los consejos
organizaciones función es
Art. 80 consultivos
civiles. meramente
consultiva.
Participación en
Constitución
los diferentes
del Ecuador
niveles de
Art. 100
gobierno.
Distribuir
COOTAD
Presupuesto de Los presupuestos equitativamente
Art. 215, 233,
los Gobiernos participativos los recursos
234, 235, 236, Todos los
Presupuestos Autónomos estarán abiertos a públicos en la
237, 238, 239, niveles de
Participativos Descentralizados las organizaciones puesta en marcha
240,241 gobiernos
sociales y del plan de
De los
ciudadanía que desarrollo
presupuestos deseen participar. territorial.
LOPC
participativos.
Art. 64, 67, 68,
69, 70, 71

Participación en
Constitución
los diferentes
del Ecuador
niveles de
Art. 100
gobierno.
COOTAD
De las funciones
Art. 68,70
de los GAD Participan de
manera
Procedimiento protagónica en la
de Transferencia Organización
toma de
Endeudamiento social, Todos los
Asambleas decisiones,
COOTAD Programación, conformada por la niveles de
ciudadanas planificación y
Art. ejecución y ciudadanía como gobiernos
gestión
238,241,245, liquidación del un espacio de
de los asuntos
250, Presupuesto deliberación
públicos a darse
266,304,306, La Participación pública.
en el territorio.
313 Ciudadana en los
Gobiernos
Autónomos
Descentralizados
LOPC
De las asambleas
Art. 56 al 63,
locales
65,77
LOPC De la rendición
Art. 88 al 95 de cuentas Responsabilidad
de las autoridades
de explicar, dar a 241
Participación en
conocer o
los diferentes
Rendición de Constitución Autoridades responder a la
niveles de
cuentas del Ecuador electas ciudadanía sobre
gobierno.
Art. 100, 206, Ciudadanía en el manejo de los
Función de
208 general bienes públicos y
Transparencia y
sus resultados
Control Social
logrados.
9. BIBLIOGRAFÍA
 COOTAD: Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y

Descentralización (2018). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 303,
de 19 de octubre de 2010. Última modificación: 23 de octubre de 2018.
 COPFP: Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas (2019). Quito,
Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 306, de 22 de octubre de 2010. Última
modificación: 6 de mayo de 2019.
 GAD Parroquial de San Blas (2020). Censo de Población y Vivienda San Blas
2020. San Blas, Urcuquí.
 IGM (2013) : Actualización de Cartografía. Geoportal. Instituto Geográfico
Militar. Atlas Geográfico Nacional del Ecuador. Quito, Ecuador.
 IEE: Instituto Espacial Ecuatoriano (2014). Generación de Geoinformación para
la Gestión del Territorio a Nivel Nacional, escala 1:25 000. Secretaría Nacional
de Planificación y Desarrollo. Quito, Ecuador. Ministerio de Defensa Nacional.

 GAD Municipal de Urcuquí (2015). Flora y fauna silvestre de la parroquia de San

Blas. Unidad de Gestión Ambiental. Urcuquí.
 GAD Municipal de Urcuquí (2019). Sistema de Alcantarillado y Evacuación de
Aguas Servidas de la parroquia de San Blas. Departamento de Agua Potable y
Alcantarillado. Urcuquí.
 GAD Municipal de Urcuquí (2019). Manejo Integral de los Residuos Sólidos del
Cantón Urcuquí. Departamento de Medio Ambiente. Urcuquí.
 GAD Municipal de Urcuquí (2020). Categorías de Ordenamiento Territorial del
Cantón de Urcuquí. Departamento de Planificación. Urcuquí.
 INHAMI (2017): Análisis Metereológico. Temperatura y precipitación promedio
de la estación de Cahuasquí FAO. Anuario Metereológico. Quito, Ecuador.
 Inspecciones de Campo (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019-2023. Equipo Consultor. San Blas, Urcuquí.
 LOPC: Ley Orgánica de Participación Ciudadana (2011). Quito, Ecuador:
Registro Oficial Suplemento No. 175, de 20 de abril de 2010. Última 242
modificación: 11 de mayo de 2011.
 MAE: Ministerio del Ambiente Ecuatoriano (2015). Política de ecosistemas
andinos en el Ecuador. Desarrollo forestal comunitario de los andes. Quito,
Ecuador.
 MAE: Ministerio del Ambiente Ecuatoriano (2013). Sistema de Clasificación de
Ecosistemas del Ecuador Continental. Subsecretaria de Patrimonio Natural.
Quito, Ecuador.
 MAE: Ministerio del Ambiente Ecuatoriano (2019). Herramienta para la
integración de criterios del Cambio Climático en los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial. Secretaría Técnica Planifica Ecuador. Quito, Ecuador.
 MAG/SIGTIERRAS (2018). Memoria explicativa del mapa de conflictos de uso de
las tierras a nivel nacional. Quito, Ecuador: Sistema Nacional de Información y
Gestión de Tierras Rurales e Infraestructura Tecnológica.
 MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería (2018). Información geográfica. Uso
y gestión del suelo. MAG. Quito, Ecuador.
 Reglamento a la Ley Orgánica de Ordenamiento Territorial, Uso y Gestión del
Suelo (2019). Quito, Ecuador: Registro Oficial Suplemento No. 460, de 3 de abril
de 2019.
 Reuniones Participativas (2019). Actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) de San Blas 2019-2023. Análisis del diagnóstico
estratégico. Equipo Consultor. San Blas, Urcuquí.

 Reuniones Participativas (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial (PDOT) de San Blas 2019-2023. Análisis de la propuesta
y modelo de gestión. Equipo Consultor. San Blas, Urcuquí.
 Secretaria Técnica Planifica Ecuador (2019). Guía para la
formulación/actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
(PDOT) Parroquial. Primera Edición. Dirección de Ordenamiento y Articulación
Territorial. Quito, Ecuador.
 SNGRE: Sistema Nacional de Gestipon de Riesgos y Emergencias (2019).
Clasificación de los factores de riesgos o amenazas a nivel nacional.
Cartografía espacial. Secretaria Técnica Planifica Ecuador. Quito, Ecuador
 Talleres Participativos (2019). Actualización del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019-2023. Análisis de problemas y
potencialidades del diagnóstico estratégico. Equipo Consultor. San Blas,
Urcuquí.
 Talleres Participativos (2020). Actualización del Plan de Desarrollo y 243
Ordenamiento Territorial (PDOT) 2019-2023. Análisis de la propuesta y modelo de
gestión. Equipo Consultor. San Blas, Urcuquí.

Pdot San Blas 2019-2023 Oficial Gadprsb

Cargado por

Información del documento

Título original

Derechos de autor

Formatos disponibles

Compartir este documento

Compartir o incrustar documentos

Opciones para compartir

¿Le pareció útil este documento?

¿Este contenido es inapropiado?

Copyright:

Formatos disponibles

Pdot San Blas 2019-2023 Oficial Gadprsb

Cargado por

Copyright:

Formatos disponibles

PDOT DE SAN BLAS 2019-2023

“San Blas, tierra única de belleza incomparable, con

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Autoridades del Gobierno Autónomo

Ing. Jaime René Calderón Terán

Sra. María Beatriz Tituaña Recalde

Sr. Carlos Arturo Lara Calderón

Sra. Wilma Genoveva Carrillo Espinosa

Sr. Álvaro Javier Recalde Sánchez

Ing. Raquel Abigail Flores Espinoza

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

5.2.3.1. Centro de Salud San Blas .................................................................................................. 68

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

5.4.3.3. Tipo de viviendas según el material principal de construcción ................................... 116

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Tabla 1. Mapeo de actores que influyen en el territorio ................................................................... 14

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Tabla 53. Rendimiento de los principales productos de la zona ...................................................... 96

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Figura 1. Esquema del proceso de actualización del PDOT ............................................................. 13

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

San Blas es una de las parroquias rurales

Esta herramienta de planificación, es fruto y trabajo de la colaboración constante que se

Ing. Jaime Calderón

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Figura 1. Esquema del proceso de actualización del PDOT

Etapa Desarrollo Resultado

Punto de partida Diagnóstico

Modelo territorial actual

GAD circunvecinos (biofísico, socio

Modelo territorial deseado

Ejecución del PDOT

--Requiere de -Reducción progresiva de los factores

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Tabla 1. Mapeo de actores que influyen en el territorio

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Acciones complementarias en el régimen

Atención médica a las personas afiliadas de la

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

En la parroquia se localiza la Cooperativa

Tabla 2. Datos generales de la parroquia San Blas

Fecha de creación de la parroquia 1 de diciembre de 1946

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Comuna San Juan de Dios v

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Figura 2. Comuna de San Juan

Fuente: Equipo Consultor, (2019)

Comuna San Alfonso de Iruguincho

Figura 3. Comuna San Alfonso de Iruguincho

Fuente: Equipo Consultor, (2019)

En la actualidad es la comuna más grande de la parroquia y dispone de todos los servicios

San Blas Tierra Única de Belleza Incomparable

Santa Teresita de Pisangacho

Figura 4. Comuna de Pisangacho

Fuente: Equipo Consultor, (2019)

Comuna Santa Clara del Tablón v

Figura 5. Comuna El Tablón

Fuente: Equipo Consultor, (2019)