La Esperanza Actualizado - 15!05!2015!23!21-56

La Esperanza - 2015
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

PDOT DE LA PARROQUIA LA ESPERANZA
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
PARROQUIA LA
ESPERANZA
CANTON QUEVEDO
Vernica Herrera Cedeo

PRESIDENT GAD
PARROQUIAL

DE LA PARROQUIA LA ESPERANZA
2015-2021
Mayo 2015
CONTENIDO
1.Generalidades
1.1. Historia
1.2. Ubicacin
2. Diagnostico por Sistemas
2.1. Diagnostico del Sistema Ecologico Ambiental
2.1.1. Clima
2.1.2. Temperatura
2.1.3. Precipitaciones
2.1.4. Hidrologa
2.1.4.1. Sistema hdrico (cuencas, subcuencas y microcuencas)
2.1.4.2. Red hidrica
2.1.5. Orografa
2.1.5.1. Modelo Altitudinal
2.1.6. Susceptibilidad a la erosin
2.1.7. Suelos
2.1.8. Aptitud Agrolgica
2.1.9. Taxonoma
2.1.10. Geologa
2.1.10.1. Clasificacin Geolgica
2.1.11. Geomorfologa
2.1.12. Uso del Suelo
2.1.13. Recursos naturales no renovables
2.1.14. Riesgos
2.1.14.1. Estabilidad del suelo
2.1.14.2. Saturacin del suelo
2.1.14.3. Meses secos
2.1.15. Objetivos del Sistema Ecologico Ambiental
2.2. Diagnostico del Sistema de Asentamiento Poblacional
2.2.1. Infraestructura y Equipamientos colectivos
2.2.2. Infraestructura de Telecomunicaciones
2.2.3. Nucleos de poblacin
2.2.4. Objetivos del Sistema de Asentamientos Humanos
2.3. Diagnostico Integrado
2.3.1. FODA realizados en las comunidades y barrios de la parroquia La Esperanza
2.4. Diagnostico Sociocultural
2.4.1. Linea base
2.4.2. Diagnostico Demogrfico de la Poblacin
2.4.3. Diagnostico Social
2.4.4. Servicios Basicos
2.4.5. Eliminacin de basura en la vivienda
2.4.6. Educacin
2.4.7. Salud
2.4.8. Objetivos del Sistema Sociocultural
2.5. Diagnostico Econmico
2.5.1. Agricultura
2.5.2. Objetivos del Sistema Econmico
2.6. Diagnostico Politico Institucional
2.6.1. Estructura de la Organizacin Parroquial
2.6.2. Cultura
2.6.3. Objetivos del Sistema Poltico Institucional
2.7. Analisis del problema para el diseo del Plan de Desarrollo Local
2.7.1. Analisis FODA
2.7.2. Arbol de Problemas
2.7.3. Analisis de Alternativas y sus componentes
2.7.4. Analisis de Involucrados
2.8. Diseo del Plan de Desarrollo Local
2.9. Estructura Analitica del Proyecto
2.9.1. Metodologa del Marco Logico
2.10. Unidades Ambientales
2.11. Modelo Territorial Actual
2.12. Modelo Territorial Propuesto
2.12.1. Perfil de Proyecto Social: Subsector Educacin
2.12.2. Perfil de Proyecto Social: Subsector Salud
2.12.3. Perfil de Proyecto Social: Subsector Seguridad
2.13. Conclusiones y Recomendaciones
2.14. Glosario de Terminos
1. GENERALIDADES
1.1. Historia
HISTORIA DE LA PARROQUIA RURAL
LA ESPERANZA DEL CANTN QUEVEDO
Por los aos 1930 se recuerda como primeros dueos de una extensin de mas de 300
hectreas, a la familia Abatte, que ms tarde vendieron al seor Jacinto Martn Aspiazu Febres
Cordero; que despus pasaron a heredar dos de sus tres hermanos, Teodomira e Hilda Aspiazu
Bajaa de la Cerde, quienes nombraron como administrador al seor Jacinto Martn Aspiazu
Peralta, siendo el juez repartidor el Sr. Jos Luis Tamayo; el abogado de Teodomira e Hilda era
el Dr. Arroyo del Rio; la otra hermana de nombre Brbara Aspiazu Bajaa, heredo la hacienda
La Reforma de Vinces.
Despus de varios aos, Jacinto Martn Aspiazu Peralta, compr a doa Hilda la mitad de sus
acciones, falleci Teodomira y heredaron sus hijos Efran, Raquel, Jacinta y Heraclidas; muere
Heraclidas y heredan los Len Randich. Muere Jacinto Martn Aspiazu Peralta y heredan los
Aspiazu Armendriz.
La historia cuenta que mas tarde estos terrenos son afectados por la reforma agraria, sin
respetar sus ttulos catastrados en Guayaquil, Vinces y Quevedo.
Uno de los predios colindantes de aquella poca era la hacienda Esparta, de propiedad del Sr.
Benjamn Dulcey, separados por un camino amplio que se le conoci como manga real que ms
tarde paso a ser carretera construida por la COTOPAXI EXPLORATION COMPANY, mediante un
convenio con el gobierno de Ecuador, para la explotacin de las minas de oro en Macuchi.
Con el repasar del tiempo se formo un casero que se lo reconoci como recinto La Esperanza,
donde se asentaron algunas familias entre las que mencionamos las siguientes: Guzmn,
Morales, Sevillano, Muoz, Prez, Mueckay, Li Ba, Anzules, Martnez, Quintana, Cabrera,
Burbano, Ibarra, Galarza, Chvez, Caicedo, Medina, Veintimilla, Escobar, Ahiman, Zamora,
bravo, tenorio, moran, Rodrguez, Chico, Cedeo, Mendoza, Cela, Roca, Molina, Solrzano,
Cevallos, Villafuerte, Toledo, y Garca.
1.2. UBICACIN
LaParroquiaLa Esperanza se encuentraubicada al noreste delcantn Quevedo
perteneciente a la Provincia de Los Rios, junto al ro San Pablo en los lmites con el
cantn Valencia,tiene una extensin q u e a b a r c a 2889,21ha del territorio cantonal, que
corresponde al 9,48% de la superfice total,su temperatura oscila entre los 24 y 26, esta
parroquia rural de Quevedo se encuentra en la va que conduce a Valencia, junto a la va
principal que lleva a la provincia de Cotopaxi, confluye en este sector tambien la va a El
Vergel misma que comunica a importantes comunidades campesinas agrcolas.
La mayora de la poblacin est dedicada a la agricultura,se cultivan varias clases de
productos tropicales, entre los cuales se destacan el banano y cacao, es un producto que
lo cultiva el 60 % de los agricultores de nuestra zona, adems es de exportacin.
Mapa 1. Ubicacin de la Parroquia.
Fuente: IGM.
Elaboracin: Gad La Esperanza
DELIMITACIN
Por el Norte:
Canton Valencia
Por el Sur:
ParroquiaQuevedo
Por el Este:
Cantn Valencia
Por el Oeste:
Parroquia Quevedo
Mapa 2. Delimitacin de la Parroquia.
Fuente: IGM.
Registro Oficial. DE LA PARROQUIA RURAL "LA ESPERANZA".
Art. 1) Crease por medio de la presente ordenanza la parroquia rural LA ESPERANZA

perteneciente al Cantn Quevedo, provincia de Los Ros, cuya cabecera parroquial ser el
centro poblado del mismo nombre.
Art. 2) Los limites de la nueva parroquia rural "LA ESPERANZA", proporcionados por la CELIR,
son los siguientes.
AL NORTE Y ESTE: Del punto N 1de coordenadas geogrficas 056 47" de latitud sur y 79
26 31" de longitud occidental ubicado en el ramal sur del rio san pablo, a la misma longitud
geogrfica del cruce del estero Bartolo con el camino de los huaquees- hacienda Montecarlo; el
cruce del ramal del rio san pablo hasta la bifurcacin del indicado rio en sus ramales norte y
sur punto N 2 de esta bifurcacin continua por el rio San Pablo aguas arriba hasta el punto N"
3 de coordenadas geogrficas O 56 42"de latitud sur y 79 25 15" de longitud ubicado a la
misma longitud geogrfica del recinto san pablo; de punto, una alineacin al sureste, hasta el
punto N 4, de coordenadas geogrficas O 59 36"de latitud sur y 79 22 02" de longitud
occidental localizado en el rio Chipe a la misma latitud geogrfica de la hacienda Mopa; de este
punto, continua por el curso del rio Chipe, aguas abajo, hasta su cruce por el camino de
verano que comunica a las haciendas el otoo y Josefina con el La Esperanza, en el punto N
5, de coordenadas geogrficas 1 00 44", latitud sur y 79 23 19" de longitud occidental.
AL SUR: Del punto N5, continua por el camino de verano que comunica a las haciendas el
otoo y Josefina con el recinto la esperanzar en direccin al recinto indicado, hasta su cruce
con el estero Atascoso en el punto N 6, de coordenadas geogrficas 1 00 09", de latitud sur y
79 23 56" de longitud occidental de dicho cruce, el paralelo geogrfico al Oeste, hasta
interceptar el estero Cauge en el punto N. 7 de coordenadas geogrficas 1 00' 09", de latitud
Sur y 79 24' 21", de longitud occidental; de esta interseccin, sigue por el curso del estero
indicado aguas arriba, hasta sus orgenes en el punto N. 8 de coordenadas geogrficas 0 59'
10", de latitud Sur y 79 24' 44", de longitud occidental; de dichos orgenes, y una alineacin al
Noroeste hasta las nacientes del estero El Pita I Chico en el punto N. 9 de
coordenadas geogrficas 0 59' 05" de latitud Sur y 79 24' 59" de longitud occi dental; de
estos orgenes, contina por el curso del ltimo estero indicado, aguas abajo, hasta su
afluencia en el estero El Pital en el punto N. 10 de coordenadas geogrficas 0 59' 02" de
latitud Sur y 79 25' 34" de longitud occidental; continuando por el curso del estero El Pital,
aguas abajo, hasta, su cruce con el camino que con
duce al sector de El Guayabo, en el punto N. 11 de coordenadas geogrficas 0 59' 13" de
latitud Sur y 79 25' 53" de longitud occidental.
AL OESTE: Del punto N. 11 al meridiano geogrfico al Norte hasta su interseccin con el curso
del estero Guayabo, en el punto N. 12 de coordenadas geogrficas 0 58' 49" de latitud Sur y
79 25' 53" de longitud occidental; continuando por el curso de este ltimo estero, aguas
arriba hasta el punto N. 13 de coordenadas geogrficas 0 58' 42" de latitud Sur y 79 25' 49"
de longitud occidental, ubicado a la misma longitud geogrfica de El Empalme del camino Los
HuaquesHacienda Montecarlo en la carretera Quevedo \ Valencia; de este punto, el
meridiano geogrfico al norte, hasta alcanzar el ltimo Empalme referido, en el punto N. 14 de
coordenadas geogrficas 0 58' 19" de latitud Sur y 79 25' 49" de longitud occidental; de este
empalme al camino Hacienda MontecarloLos Huaques, en direccin a los Huaques, hasta su
cruce con el estero Bartolo, en el punto N. 15 de coordenadas geogrficas 0 57' 01" de latitud
Sur y 79 26' 31" de longitud occidental; de este cruce, el meridiano geogrfico al Norte, hasta
interceptar el ramal Sur del ro San Pablo en el punto N. 1.
Art 3) La presente Ordenanza entrar en vigencia a partir de la aprobacin por parte del
Ministerio de Gobierno y posterior publicacin en el Registro Oficial.
1. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

2.1 DIAGNOSTICO DEL SISTEMA ECOLGICO AMBIENTAL
2.1.1. Clima
Clima es un fenmeno natural que se da a nivel atmosfrico y que se caracteriza por ser
una conjuncin de numerosos elementos tales como la temperatura, humedad, presin,
lluvia, viento y otros. Se trata de un fenmeno geogrfico que existe a lo largo de todo el
planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de cada lugar como la latitud, altitud,
continentalidad, corrientes marinas, vegetacin y vientos vara y presenta notorias
diferencias entre lugar y lugar.
En si el clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones atmosfricas que

caracterizan una regin. Estos valores promedios se obtienen con la recopilacin de la
informacin meteorolgica durante un periodo de tiempo suficientemente largo. El clima
es un sistema complejo por lo que su comportamiento es muy difcil de predecir.
La caracterizacin climtica sirve como informacin bsica para interpretar otros aspectos
del medio fsico (usos de suelo, vegetacin natural) y existen alteraciones micro o meso
climticas que pueden producirse con motivo de la destruccin de la vegetacin o por la
infraestructura a proyectar. Los factores climatolgicos ms importantes son la
precipitacin, la evaporacin, la temperatura, la humedad del aire, y los vientos; estos
ltimos tres en la medida en que ejercen influencia sobre la precipitacin y la
evaporacin.
La Parroquia La Esperanza en su totalidad del territorio presenta un Clima tropical

megatrmico semi-hmedo: este clima se presenta en un franja de unos 80 km de ancho
que se inicia en Esmeraldas, pasando al este del rea anterior y terminando a la altura
del Golfo de Guayaquil. Las precipitaciones en esta zona varan de 1000 a 2000 mm
anuales con una estacin lluviosa de diciembre a abril y un verano seco, con
temperaturas medias de 25 C y humedad relativa que vara de 70 a 90% dependiendo
de la estacin.
Mapa 3. Clima de la Parroquia.
Fuente: ODEPLAN.
2.1.2.Temperatura
Se llama temperatura atmosfrica a uno de los elementos constitutivos del clima que se
refiere al grado de calor especfico del aire en un lugar y momento determinados as
como la evolucin temporal y espacial de dicho elemento en las distintas zonas
climticas. Constituye el elemento meteorolgico ms importante en la delimitacin de la
mayor parte de los tipos climticos.
As, en la parroquia La Esperanza, la temperatura media oscila entrel o s 24y26 grados
centigrados.
Mapa 4. Temperatura de la Parroquia.
Fuente: SENPLADES.
2.1.3. Precipitaciones
La precipitacin es cualquier forma de hidrometeoro que cae del cielo y llega a la
superficie terrestre. Este fenmeno incluye lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo,
neblina que son formas de condensacin y no de precipitacin. La cantidad de
precipitacin sobre un punto de la superficie terrestre es llamada pluviosidad, o monto
pluviomtrico.
La precipitacin es una parte importante del ciclo hidrolgico, responsable del depsito de
agua dulce en el planeta y, por ende, de la vida, tanto de animales como vegetales, que
requieren del agua para vivir. La precipitacin es generada por las nubes, cuando
alcanzan un punto de saturacin; en este punto las gotas de agua aumentan de tamao
hasta alcanzar el punto en que se precipitan por la fuerza de gravedad.
El invierno en la Parroquia La Esperanza, de diciembre a mayo, es muy lluvioso y

caluroso, la precipitacin media oscila entre los 2000mm y 2500mm.
Mapa 5. Precipitacin de la Parroquia.
Fuente: SENPLADES.
2.1.4. Hidrologa
En la actualidad la hidrologa tiene un papel muy importante en el planeamiento
del uso de los Recursos Hidrulicos, y ha llegado a convertirse en parte
fundamental de los proyectos de ingeniera que tienen que ver con suministro de
agua, disposicin de aguas servidas, drenaje, proteccin contra la accin de ros
y recreacin.
2.1.4.1. Sistema hdrico (cuencas, subcuencas y microcuencas)
El estudio del sistema hdrico permite mejorar la evaluacin de los riesgos de inundacin
y la gestin de los recursos hdricos gracias a que es posible medir la entrada,
acumulacin y salida de sus aguas y planificar y gestionar su aprovechamiento
analticamente.
La hidrografa de la parroquia La Esperanza se encuentra conformada por lassubcuencas

delosRios Vinces y Babahoyo, la primera alimentada por la subcuenca E. Valencia y por
Drenajes Menores, as tambin la de Babahoyo alimentada por la microcuenca del Ro
Chipe.
2.1.4.2. Red hdrica

La red fluvial de la Parroquia La Esperanza es extensa; los ros nacen en la cordillera
occidental de los Andes, el principal ro es el Babahoyo con sus afluentes San Pablo y
Caracol; tambin recibe las aguas del roVinces con los que se une al Daule y forman el
Guayas.
Mapa 6. Subcuencas y Microcuencas de la Parroquia.
Fuente: SENPLADES.
2.1.5. OROGRAFA
La Orografa puede referirse tanto a las elevaciones que puedan existir en una zona en
particular (regin, pas, etc.) como a la descripcin de las mismas que realiza la geografa
fsica que describe y clasifica las formas de la superficie terrestre y las sistematiza segn
sus rasgos externos, con independencia de su origen.
Clasificacin de pendientes
Las caractersticas topogrficas de la parroquia La Esperanza estn determinadas por las
inclinaciones y ondulaciones geogrficas naturales, las que permiten determinar los
suelos aptos para la implantacin de asentimientos urbanos desde el punto de vista
topogrfico.
Mapa X. Pendientes de la Parroquia.

Fuente: Gad La Esperanza .

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA
PARROQUIA DE LA ESPERANZA
La mayor parte del terreno de La Parroquia La Esperanza es plano, predominando en

casi la totalidad del territorio superficies con rangos de 0-12% que abarcan unrea
de 2887,16 ha. Que corresponde al 99,92 % del total de la superficie parroquial,
y ocupando un mnimo porcentaje(0,08%) del territorio, se presentan superficies
con rangos de 12-25%.
Direccionalidad de Pendientes
Este mapa visualiza los cambios de pendiente en una direccin especfica, muestra el
fraccionamiento existente del territorio en toda la parroquia, el relieve accidentado se
une a las diversas direcciones que toman las mismas, observndose pendientes que
se dirigen al norte, noreste, este, sureste, sur, suroeste, oeste y al noroeste.
Mapa 7.Clasificacin de pendientes de la Parroquia.
Fuente: Gad La Esperanza

2.1.5.1. Modelo Altitudinal
La altitud es la distancia medida verticalmente de un punto de la Tierra respecto al
15
nivel del mar, a dicha medida se la conoce como elevacin sobre el nivel medio del
mar. La altitud se expresa utilizando el valor msnm que significa metros sobre el
nivel del mar.En los suelos de la Parroquia La Esperanza se localizan dos rangos de
altitudes el primero 80 a 95 m.s.n.m. que abarca 1150,58 ha. Y corresponde al
39,82% del territorio y el segundo que comprende alturas entre el 95 a 110 m.s.n.m
ocupando 1738,63 ha. Correspondiente al 60,18 %
Tabla 1. Altitudes de la Parroquia.
Rangos rea (ha) rea (%)

80-95 m.s.n.m. 1150,58 39,82%
95-110 m.s.n.m. 1738,63 60,18%
Total 2889,21 100%
Histograma 1. Altitudes de la Parroquia.
70,00%
60,18%
60,00%
50,00%
39,82%
40,00%
80-95 m.s.n.m.
30,00% 95-110 m.s.n.m.
20,00%
10,00%
0,00%
1

16
Mapa 8. Altitudes de la Parroquia.

17
2.1.6. Susceptibilidad a la Erosin

Una roca sana es capaz de resistir todas las consecuencias generadas por los
frecuentes fenmenos hidrometeoro lgicos, pero un suelo arcilloso, un suelo limoso,
un suelo arenoso, un depsito de gravas, una roca meteorizada, una roca alterada,
una roca muy fracturada o una roca sedimentaria pobremente cementada, siempre
sern susceptibles a la erosin, a la saturacin y a los deslizamientos, ya que la
presencia del agua tiende a deteriorar sus propiedades geo mecnicas.
Mapa 9.Susceptibilidad a la Erosin de la Parroquia.
Fuente:
En la Parroquia La Esperanza las superficies de suelo con alta

susceptibilidad a la erosi n abarcan 208,86 Has. Que
corresponde al 7,23% del territorio, tambin existen superficies susceptibles a
una erosin moderada, abarcando un rea de 4 2 7 , 7 1 h a s que representan el
14,80% del total del territorio parroquial. La mayor parte del territorio se
presenta como zona con baja susceptibilidad a la erosin esto es 2228,88 has.
Que corresponde al 77,14% y en una mnima cantidad, presenta zonas sin
18
susceptibilidad a la erosin mismas que abarcan 23, 76 has. Que representa el

0,82% del territorio de la Parroquia.
Tabla 2. Clasificacin de pendientes de la Parroquia.
Descripcin rea (ha) rea (%)

ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD ALTA A LA EROSION 208,86 7,23%
ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD BAJA A LA EROSION 2228,88 77,14%
ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD MODERADA A LA EROSION 427,71 14,80%
ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A LA EROSION 23,76 0,82%
Total 2889,21 100%
Fuente: ODEPLAN.
Histograma 2. Susceptibilidad a la Erosin de la Parroquia.
90,00%
80,00% 77,14%
70,00% ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD

60,00% ALTA A LA EROSION
50,00% ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD

BAJA A LA EROSION
40,00%
ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD
30,00% MODERADA A LA EROSION
20,00% 14,80% ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A

LA EROSION
10,00% 7,23%
0,82%
0,00%
1
Fuente: ODEPLAN.
2.1.7. Suelos
Uno de los principales recursos que brinda la naturaleza al hombre es el suelo, ya
que en l crecen y se desarrollan las plantas, tanto las silvestres como las que se
cultivan para servir de alimento al hombre y los animales.
El suelo es una capa del sistema natural denominado corteza terrestre, sistema de
sobrevivencia de las especies; por lo tanto, el hombre es una proyeccin del
19
territorio y a su vez el territorio determina la forma de organizacin social del

hombre.
Dentro de la formacin del suelo intervienen un conjunto de procesos muy

heterogneos y en ocasiones no totalmente esclarecidos. Esta complejidad se
desprende si nos fijamos en la posicin del suelo en la naturaleza.
Efectivamente, el suelo est sometido a las leyes de la litosfera, hidrosfera, biosfera y

atmsfera.
Entonces, podramos decir que todos estos elementos y factores interrelacionados

inciden directamente sobre la formacin de distintos tipos de suelos. Estos se
diferencian por presentar adems, diversas propiedades fsicas y qumicas.
2.1.8. Aptitud Agrolgica

Recordando que el suelo es uno de los ms importantes recursos para el desarrollo
de una zona o un pueblo, la agrologa nos ayuda a determinar para que ser apta la
tierra y cul es la potencialidad agrcola o pecuaria.
Mapa 10.Aptitud Agrolgica, Parroquia La Esperanza.
Como se puede observar en gran cantidad del territorio, el suelo no tiene limitaciones
20
en cuanto lo que se refiere a cultivo abarcando 2494,53 Ha. Lo cual representa

86,34% del territorio, tambin existen zonas aptas para cultivo pero con limitaciones
importantes las cuales ocupan un rea de 174,58 que corresponden al 6,04% y
tambin existe zonas sin uso agropecuario las cuales representan el 7,62% del
territorio, correspondientes a 220,1 Ha.
Tabla 3. Aptitud Agrolgica,Parroquia La Esperanza.
APTITUD rea (ha) rea (%)

Cultivos Con Limitaciones muy Importantes 174,58 6,04%
Cultivos Sin Limitaciones 2494,53 86,34%
Zonas sin Uso Agropecuario 220,1 7,62%
Histograma 3. Aptitud Agrolgica, Parroquia La Esperanza.
100,00%
90,00% 86,34%
80,00%
70,00%
Cultivos Con Limitaciones
60,00% muy Importantes
50,00% Cultivos Sin Limitaciones
40,00%
30,00% Zonas sin Uso
Agropecuario
20,00%
6,04% 7,62%
10,00%
0,00%
1
2.1.9. Taxonoma
En la Parroquia La Esperanza se identific una clasificacin taxonmica de 3 suelos.
Mapa 11. Taxonoma de la Parroquia.
21
Fuente: ODEPLAN.
22
Tabla 4. Taxonoma de la Parroquia.
DESCRIPCION rea (ha) rea (%)

ENTISOL 1018,99 35,27
INCEPTISOL 208,44 7,21
INCEPTISOL/ALFISOL 1661,77 57,52
TOTAL 2889,21 100
Fuente: ODEPLAN.
Histograma 4. Taxonoma de la Parroquia.
70,00%
60,00% 57,52%
50,00%
40,00% 35,27% ENTISOL
30,00% INCEPTISOL
INCEPTISOL/ALFISOL
20,00%
10,00% 7,21%
0,00%
1
Fuente: ODEPLAN.
Porlaclasificacintaxonmica,elsuelo delaparroquiaLa Esperanza, determina:
Entisol: Recordando que el suelo es uno de los ms importantes recursos para el

desarrollo de una zona o un pueblo, la agrologa nos ayuda a determinar para que es
apta la tierra y cul es la potencialidad agrcola o pecuaria.
Dentrodelaparroquiaabarcael35,27%querepresenta101 8,99 Ha.
Es un suelo desarrollado bajo condiciones hidromrficas permanentes; presentan un

subsuelo arcilloso, fuertemente moteado y con muestras evidentes de estancamiento
de las aguas sometidas a acumulaciones arenosas de origen elico donde almacenan
carbono por precipitaciones minerales.
Inceptisol: este tipo de clasificacin responde a una superficie de 208,44Ha que

corresponde 7,21% del territorio parroquial, son suelos derivados tanto de depsitos
fluvinicos como residuales, y estn formados por materiales lticos de naturaleza
volcnica y sedimentaria. Son superficiales, moderadamente profundos y de
23
topografa plana a quebrada.

Alfisol: Son suelos alfisoles usualmente hmedos que se encuentran bajo la
influencia de un clima tropical hmedo con temperaturas medias superiores a 25C.
En la parroquia La Esperanza ocupa el 1661,77 ha que corresponde al 57,52% del
territorio.
2.1.10. Geologa (litologa)
La geologa es la ciencia que estudia la forma interior del globo terrestre, la materia
que la compone, su mecanismo de formacin, los cambios o alteraciones que sta ha
experimentado desde su origen, la textura y estructura que tiene en el actual estado.
2.1.10.1 Clasificacin Geolgica
Todo suelo est determinado por su composicin y estructura interna, la misma que
se ha dado por procesos devolucin a lo largo de la historia, debido a los climas del
pasado como de otros factores. La geologa tiene una importancia fundamental en los
Planes de Ordenamiento Territorial pues se transforman en bases para determinar
tendencias de exploracin diversas como: yacimientos mineros, hidrocarburos y de
recursos hdricos subterrneos.
Mapa 12. Geologa,Parroquia La Esperanza.
24
Fuente: ODEPLAN.
La Parroquia La esperanza forma parte del periodo Cuaternario o Neozoico ltimo

de los perodos geolgicos. Se desarroll en el Cenozoico a continuacin del
Negeno desde hace 2,588 millones de aos hasta el presente.
El suelo de la parroquia La Esperanzase asienta sobre la Placa Tectnica
Sudamericana y acorde a sus Facies distales, considerados como cuerpos
sedimentarios con caractersticas homogneas que pueden ser definidos y separados
de otros por su geometra, litologa, estructuras sedimentarias, fsiles, etc., y que
estn formados bajo ciertos procesos de sedimentacin que se han mantenido
durante un tiempo. La Parroquia La Esperanza est formada en su territorio total por
Arcillas marinas de estuario, terrazas y sedimentos fluviales.
Tabla 5. Litologa, Parroquia La Esperanza.

Terrazas, sedimentos fluviales 402,45 13,93%
Arcillas marinas de estuario 2486,76 86,07%
Total 2889,21 100,00%

25
Histograma 5. Litologa, Parroquia La Esperanza.
100,00%
90,00%
80,00%
70,00%
60,00% Terrzas, sedimentos
50,00% fluviales
40,00% Arcillas marinas de
30,00% estuario
20,00%
10,00%
0,00%
1

2.1.11. Geomorfologa
La geomorfologa es la rama de la geografa que estudia el relieve de la Tierra, el

cual es el resultado de un balance dinmico que evoluciona en el tiempo entre
procesos constructivos y destructivos, dinmica que se conoce de manera genrica
como ciclo geogrfico.
Basndonos en el concepto de que la Geomorfologa estudia las formas del relieve

terrestre; pues, segn las partculas que componen el trmino, geo es tierra,
morfo es forma y lega es tratado o estudio.
26
Mapa 13. Geomorfologa, Parroquia La Esperanza.
Fuente: ODEPLAN.
Tabla 6. Geomorfologa, Parroquia La Esperanza.

Bancos y diques aluviales 1189,74 41,18%
Conos de deyeccin y esparcimiento 471,97 16,34%
Gargantas de valles encaonados 208,43 7,21%
Terraza Baja 127,91 4,43%
Terraza colgada 264,87 9,17%
Terraza indiferenciada 626,29 21,68%
Total 2889,21 100,00%
Fuente: ODEPLAN.
27
Histograma 6. Geomorfologa, Parroquia La Esperanza.
45,00%
41,18%
40,00% Bancos y diques aluviales
35,00%
Conos de deyeccin y
30,00% esparcimiento
25,00% Gargantas de valles

21,68% encaonados
20,00% 16,34% Terraza Baja
15,00%
9,17% Terraza colgada
10,00% 7,21%
4,43%
5,00%
Terraza indiferenciada
0,00%
1
Fuente: ODEPLAN.
En la parroquia La Esperanza predominan en mayor cantidad los Bancos y diques

aluviales con el 41,18% del territorio; seguido por Terrazas in diferencia con un
21,68%, Conos de deyeccin y esparcimiento con un 16,34%, Terraza colgada con
un 9,17%, Gargantas de valle sencaonados con un 7,21% y por ltimo de meno
rcantidad, Terraza Baja con un 4,43%.
2.1.12. Usos de Suelo

El uso del suelo en parte es creado por la accin del hombre sobre el ambiente
natural y tambin por el uso que una vegetacin natural dispone de acuerdo a las
caractersticas de un sitio, competencias entre especies y el lugar que ocupan.
28
Mapa 14.Usos de Suelo, Parroquia La Esperanza.
Fuente: SENPLADES
Arboricultura
Cultivos perennes cuya implantacin es estable durante algunos aos pero por estar
localizados en reas de pequeos minifundios no es posible clasificarlos. En la
parroquia La Esperana ocupan 1157,84ha que corresponde al 40,07%. Dentro de
esta miscelnea de cultivos en la parroquia sobresalen el caf, cacao y banano, que
por la extension de sus cultivos lo separamos de esteuso para representarlo en una
categoria diferenciada.
Cultivos de Ciclo Corto
Abarcan 1031,62ha que representan el 35,71% del territorio de la parroquia La
Esperanza, incluye cultivos de consumo interno o comercial, su ciclo vegetativo no
excede de un ao, generalmente se hallan formando parte de minifundios cuyo
denominador comn es la multivariedad.
Los ms representativos constituyen: Maz, Cebada, Haba, Arveja Hortalizas,

Leguminosas y otros.
29
Pasto Cultivado
Vegetacin ocupada por especies herbceas introducidas, que se utilizan con fines
pecuarios y que necesitan de labores de cultivo y manejo del hombre, para su
conservacion, establecimiento o regeneracin, este uso ocupa178,71 ha
correspondientes al 6,19% % del territorio de la parroquia La Esperanza.
Cultivos diferenciados
Cultivos de ciclo corto o permanentes que abarcan grandes superficies, por esta
razon pueden ser clasificados independientemente, en el caso de la parroquia La
Esperanza el banano que ocupa el 521,04ha que representa el 18,03% del area total
del terreno de la parroquia.
Tabla 7. Usos de Suelo, Parroquia La Esperanza.

Arboricultura Tropical 1157,84 40,07%
Cultivos de Banano 521,04 18,03%
Cultivos de Ciclo Corto 1031,62 35,71%
Pasto Cultivado 178,71 6,19%
Total 2889,21 100,00%
Fuente: SENPLADES
Histograma 7. Usos de Suelo, Parroquia La Esperanza.
45,00%
40,00%
35,00%
30,00%
Arboricultura Tropical
25,00%
Cultivos de Banano
20,00%
Cultivos de Ciclo Corto
15,00% Pasto Cultivado
10,00%
5,00%
0,00%
1
Fuente: SENPLADES
30
2.1.13. Recursos Naturales No Renovables

Mapa X. Concesiones Mineras, Parroquia La Esperanza.
Fuente: SENPLADES
El estado de una consecin minera registrada como Archivada, se presenta cuando

una concesin minera por el incumplimiento de algn parmetro establecido en la
Ley de Minera o sus reglamentos se revierte al Estado, retirando todos los derechos
sobre dicha rea al proponente o concesionario (Comunicacin personal de
funcionario de la Subsecretaria de Calidad Ambiental MAE, 2010).En la parroquia La
Esperanza en la zona norte se encuentra una Concesin Minera en estado Archivada
que abarca un area correspondiente a 181,95 Ha.
31
2.1.14. RIESGOS
2.1.14.1. Estabilidad del Suelo
Se entiende por estabilidad a la seguridad de una masa de tierra contra la falla o el

movimiento.
La inestabilidad se puede producir por diversas factores como:

- Razones geolgicas: laderas posiblemente inestables, orografa acusada,
estratificacin, meteorizacin, etc.
- Variacin del nivel fretico: situaciones estacionales, u obras realizadas por el
hombre.
Los taludes adems sern estables dependiendo de la resistencia del material del que
estn compuestos, los empujes a los que son sometidos o las discontinuidades que
presenten.
Mapa 15. Estabilidad, Parroquia La Esperanza.

32
Como se puede observar en el mapa, la parroquia La Esperanza se caracteriza por

poseer un suelo estable en la mayor parte de su territorio, prcticamente el 100%
de este, presentan caractersticas para ser clasificados entre casi estable,
moderadamente estable y estable, lo cual muestra parmetros aceptables de
estabilidad del territorio.
2.1.14.2. Saturacin del suelo
El riesgo de inundacines, sin duda, el que mayores daos ha causado en muchos

lugares, siendo la precipitacin intensa el desencadenante directo de la inundacin,
pero tambin influye otros factores como la vegetacin que presenta la zona, el
tamao y estado del cauce, permeabilidad de los terrenos.
Mapa 16. Saturacin, Parroquia La Esperanza.

En este aspecto en la parroquia La Esperanza se encuentran zonas saturadas en la
33
mayor parte de su territorio, es as que el 98,76%, presentan caractersticas para

ser clasificados entre umbral de saturacin y saturado en su gran mayoria.
34
2.1.14.3. Meses Secos

La sequa se puede definir como una anomala transitoria en la que la disponibilidad
de agua se sita por debajo de los requerimientos estadsticos de un rea geogrfica
dada. El agua no es suficiente para abastecer las necesidades de las plantas, los
animales y los humanos.
La causa principal de toda sequa es la falta de lluvias o precipitaciones, este
fenmeno se denomina sequa meteorolgica y si perdura, deriva en una sequa
hidrolgica caracterizada por la desigualdad entre la disponibilidad natural de agua y
las demandas naturales de agua.
Mapa 17. Meses Secos, Parroquia La Esperanza.
Fuente: SENPLADES.
Tabla 8. Meses Secos,Parroquia La Esperanza.
Descripcin rea (ha) rea(%)
6 518,91 17,96%
5 2370,3 82,04%
Total 2889,21 100,00%
Fuente: SENPLADES.
35
Histograma 8. Meses Secos, Parroquia La Esperanza.
90,00%
80,00%
70,00%
60,00%
50,00%
No. Meses 6
40,00%
No. Meses 5
30,00%
20,00%
10,00%
0,00%
1
Fuente: SENPLADES.
En la parroquia La Esperanza existen 2 zonas en funcin a los meses secos. As, la

mayor parte del territorio que corresponde al 82,04%(2370,3 ha.) registra 5 meses
secos en el ao, y el resto de la zona es la que mayor nmero de meses secos
presenta ocupa el 17,96% del territorio que corresponde a 518,91 ha.
2.1.15. OBJETIVOS DEL SISTEMA ECOLOGICO AMBIENTA

Las propuestas con respecto al sistema ecolgico, estn orientadas a enfrentar
los temas prioritarios identificados en el diagnstico y discutidos con los pobladores
de , a travs de talleres de trabajo; por lo tanto estn relacionadas directa e
indirectamente- con varios componentes ambientales relevantes dentro del entorno.
Se prev que a travs de la implementacin de los proyectos planteados dentro

del denominado sistema ecolgico, ms los resultados esperados en varios de los
proyectos incluidos dentro de otros sistemas, se estar contribuyendo
significativamente a enfrentar de manera coherente los siguientes asuntos
claves:
-Necesidad de que la comunidad local se involucre en iniciativas destinadas a la
explotacin responsable de los recursos naturales de la parroquia ;
-Prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos significativos derivados de
36
diversas actividades desarrolladas para Contribuir a mejorar las condiciones de vida

de los pobladores y el medio Ambiente.
- Mejor la diversidad biolgica y lograr mayor conciencia colectiva sobre
la necesidad de conservar y usar sustentablemente los recursos naturales del
territorio.
-En base a lo anterior, se plantean cuatro grandes objetivos con sus respectivas lneas
de accin, segn lo siguiente:
Objetivo 1. Contribuir a conservar el capital natural.

Lneas de accin
Desarrollar procesos y experiencias que contribuyan a la conservacin del
capital natural.
Objetivo 2. Contribuir a usar sustentablemente los recursos.

Lneas de accin
Evaluar el estado poblacional de los recursos
Objetivo 3. Prevenir y mitigar los impactos negativos de diversas fuentes.

Lneas de accin
Efectuar el diagnstico de la calidad del agua que permita registrar indicadores
sobre su deterioro y que sirva de base para la aplicacin de las medidas de
prevencin y mitigacin pertinentes.
Aplicar el manejo integral de los residuos slidos en centros poblados.
Registrar Indicadores objetivos verificables y desarrollar acciones con relacin a
la influencia ambiental
Objetivo 4. Desarrollar capacidades locales para la gestin de riesgos.

Lnea de accin
Desarrollar capacidades locales para la gestin de riesgos debidamente
articulada con el organismo gubernamental especializado.
37
2.2. DIANGOSTICO DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS

POBLACIONAL E INFRAESTRUCTURAS
2.2.1. INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTOS COLECTIVOS
Centros Educativos y de Cuidado Infantil

Un centro educativo, es un establecimiento destinado a la enseanza. Sepueden
encontrar centros educativos de distinto tipo y de diferentes caractersticas, desde una
escuela hasta una institucin que se dedica a ensear oficios.
La Esperanza cuenta con varios centros de educacin y de cuidado infantil, en su
mayora estos se encuentran ubicados en la cabecera parroquial.
38
Mapa 18. Centros Educativos y de Cuidado Infantil, Parroquia La Esperanza.

Tabla 9. Centros Educativos y de cuidado infantil, Parroquia La Esperanza.
Descripcin Tipo Localizacin

Centro Educativo Particular Laico LIBERTAD Colegio Cabecera Parroquial
Colegio Fiscal Mixto MANUEL VITERI CAMACHO Colegio Cabecera Parroquial
Escuela Fiscal Mixta Jacinto Martin Aspiazu Escuela Cabecera Parroquial
Escuela Particular evanglica TORRE FUERTE Escuela Cabecera Parroquial
Jardn de Infantes LA ESPERANZA DE LOS NIOS Jardn de Infantes Cabecera Parroquial
GUARDERIA CARITA Feliz Guardera Cabecera Parroquial
C N H LOS PITUFOS CNH Cabecera Parroquial
Escuela Fiscal Mixta Manuel Kant Escuela Recinto Atascoso
Escuela Fiscal Mixta Ana Llerena Escuela Recinto La Italia
Escuela Fiscal Mixta JOSEP JUEZ DAZ Escuela Recinto Nueva Esperanza
Escuela Ochoa Escuela Recinto Ochoa
Escuela 6 de Agosto Escuela Recinto Ana Mara
39
ESCUELA TORRE FUERTE
40
Las Lotizaciones San Jos 1 y 2 y la comunidad no disponen de centros educativos,

pero pueden servirse de los que se encuentran en la Cabecera Parroquial.
La Parroquia La Esperanza dispone de una buena cantidad de centros educativos que
van desde guarderas hasta Colegios, aunque existe una gran concentracin en la
cabecera parroquial, sus habitantes tienen a su disposicin un buen nmero de
instituciones de educacin, cubriendo de este modo las necesidades de la poblacin
en este mbito.
reas de Recreacin y Esparcimiento

A continuacin se presenta el mapa con las principales opciones con que cuenta la
parroquia en cuanto a lo que se refiere a reas de recreacin y esparcimiento para
sus habitantes como para los turistas que deseen visitar este lugar.
41
42
Mapa 19. reas de Recreacin y Esparcimiento, Parroquia La Esperanza.

43
Tabla 10. reas de Recreacin y Esparcimiento, Parroquia La Esperanza.
Descripcin Categora Localizacin

Centro Cabecera Parroquial, Barrio Santa
CANCHA DE FUTBOL CLUB REBELDE Deportivo Rita
Centro
CANCHA DE USOS MULTIPLES Barrio Porvenir Deportivo Cabecera Parroquial
COLISEO DEPORTIVO EVANGELISTA TORRE Centro
FUERTE Deportivo Cabecera Parroquial
PARQUE CENTRAL LA ESPERANZA Parque Cabecera Parroquial
PARQUE INFANTIL LA ESPERANZA Parque Cabecera Parroquial
CABAAS BRISAS DEL RO SAN PABLO Sitios Tursticos Lotizacin San Jos 1 y 2
Centro
CANCHA DE INDOR-FUTBOL ANA MARIA Deportivo Recinto Ana Mara
De acuerdo al mapa de reas de Recreacin y Esparcimiento, existe una

concentracin de los mismos en la Cabecera Parroquial, el recinto Ana Mara dispone
de una cancha de futbol y las Lotizaciones San Jos 1 y 2 disponen de un Centro
Turstico, los habitantes de estos dos ltimos y los de Nueva Esperanza pueden
acudir a los agrupados en el centro dada su cercana al sitio, pero para los habitantes
de los Recintos Ochoa y Atascoso que no disponen de estos equipamientos, el acceso
a los mismos podra ser un poco ms dificultoso debido a la distancia a la que se
44
encuentran del Centro Parroquial.
Equipamientos de Administracin y Cultura

Equipamientos de Administracin son aquellos servicios que se han instalado con el
objetivo de gestionar y desarrollar actividades por entes gubernamentales en
cualquiera de sus compentencias.
La cultura de una parroqua esta ligada con sus costubres, tradiciones y religion entre
otras cosas, por lo que se han considerado las iglesias en este punto del diagnstico.
Mapa 20. Equipamientos de Administracin y Cultura, Parroquia La Esperanza.
Fuente: Gad La Esperanza.

45
46
Tabla 11. Equipamientos de Administracin y Cultura, Parroquia La Esperanza.

Tipo
Descripcin Equipamiento Ubicacin
GAD Parroquial Administracin Cabecera Parroquial
Iglesia Catlica Virgen de la Buena Esperanza Cultura Cabecera Parroquial
Iglesia Torre Fuerte Cultura Cabecera Parroquial
Iglesia Virgen Mara Cultura Rcto. La Italia
Cabecera parroquial, Barrio Santa
Iglesia Evanglica Cultura Rita
De acuerdo a la informacin de estos equipamientos presentada el mapa y la tabla, la

Cabecera Parroquial dispone de tres Iglesias, en el rea rural dispone de una y la
instalacin de la GAD Parroquial, entidad que realiza la gestin de tipo
gubernamental y representa el gobierno parroquial.
47
Equipamientos de Servicios Comunitarios

Se han considerado como equipamientos de servicios comunitarios las Unidades de
Polica Comunitaria y los Centros de Salud, cuyo objetivo es brindar seguridad y
asistencia medica respectivamente a los habitantes de la Parroquia La Esperanza.
48
Mapa 21. Equipamientos de Servicios Comunitarios, Parroquia La Esperanza.

49
De acuerdo al mapa anterior la Parroquia cuenta con dos Unidades de Polica

Comunitaria y un Sub Centro de Salud, todos se encuentran ubicados en la Cabecera
Parroquial y un CNH en el area rural, siendo estos los nicos localizados dentro del
territorio parroquial y que sirven a todos los recintos de La Esperanza.
Infraestructura de Servicio de Energa Elctrica

Se entinde por infraestructura de energa elctrica al conjunto de medios formado por
generadores elctricos, transformadores, lneas de transmisiny lneas de distribucin que
se usan para llevar la energa elctrica a elementos de consumo de los usuarios. Se
usan diferentes tensiones para limitar la cada de tensin en las lneas.
Generalmente las ms altas tensiones se usan en distancias ms largas y mayores
potencias. Para utilizar la energa elctrica las tensiones se reducen a medida que se
acerca a las instalaciones del usuario. Por lo que se usan los transformadores
elctricos.
La parroqua La Esperanza se encuentra a travesada por la lnea de transmisin de
Quevedo Norte Valencia y se encuentra servida por la red de distribucin elctrica
de empresa Guayas - Los Ros.
50
Mapa 22. Red Elctrica, Parroquia La Esperanza.
Fuente:SENPLADES.
Puentes e Infraestructuras para manejo de aguas para consumo y residuales

Mapa 23. Puentes e Infraestructuras para manejo de aguas para consumo y residuales, Parroquia La
Esperanza.
51

Tabla 12. Puentes e Infraestructuras para manejo de aguas para consumo y residuales, Parroquia La
Esperanza.
Descripcin Tipo Infraestructura Ubicacin

Tanque de agua entubada La Infraestructura para manejo de aguas de Cabecera Parroquial, Barrio
Floresta consumo y residuales La Floresta
Laguna de tratamiento de aguas Infraestructura para manejo de aguas de
grises consumo y residuales Cabecera Parroquial
Tanque de agua entubada El Infraestructura para manejo de aguas de
Porvenir consumo y residuales Cabecera Parroquial
Puente del Ro San Pablo Puentes Recinto San Jos 1 y 2

Puente del Ro Bartolo Puentes Recinto San Jos 1 y 2
Puente estero el Guayabo Puentes Recinto Nueva Esperanza
Puente estero Atascoso Puentes Recinto Atascoso
Puente- estero Ana Mara Puentes Recinto Ana Mara
Los puentes son construcciones, generalmente artificiales, permiten superar un

obstculo fsico como un ro, un can, un valle, un cuerpo de agua, o cualquier tipo
de obstruccin, en La Parroquia La Esperanza existen cuatro infraestructuras de este
tipo construidas sobre los diferentes ros que atraviesan el territorio Parroquial y se
52
detallan en la tabla X. La Parroqua cuenta con dos Tanques de Agua entubada en los
Barrios La Floresta y El Porvenir, ademas de una laguna que sirve de tratamiento de
aguas grises.
Varios Equipamientos
Se han considerado como equipamentos varios a todos aquellos a los que se les ha
asignado a una categora en especfico.
Mapa 24. Varios Equipamientos, Parroquia La Esperanza.
53

Tabla 13. Varios Equipamientos, Parroquia La Esperanza.
Descripcin Ubicacin
Trituradora de piedra MTOP Cercana a los Recinto Lotizacin San Jos 1 y 2
Planta de procesar asfalto EMVIAL
Ros Cercana a los Recinto Lotizacin San Jos 1 y 2
SUCURSAL DE AGRIPAC Cabecera Parroquial
PISTA DE FUMIGACIONES
AEREAS Cabecera Parroquial, Barrio Santa Rita
MATRIZ DEL C N T Cabecera Parroquial
En el mapa 24 se han considerado dos equipamientos que no se encuentran

ubicados en el territorio Parroquial, pero que por su cercana influyen en las
Lotizaciones San Jos 1 y 2.
54
2.2.2. INFRAESTRUCTURA DE CANALES DE RELACION
Infraestructura de Telecomunicaciones
Mapa 25. Infraestructura de Telecomunicaciones, Parroquia La Esperanza.

En la parroquia La Esperanza se encuentran ubicadas dos antenas de telefona celular

en la Cabecera Parroquial, una correspondiente a la operadora de telefona celular
Claro en el Barrio la Floresta y la otra pertenecente a la operadora celular Movistar en
el Barrio La Merced, de este modo la parroquia se encuentra comunicada a travs de
este medio con el resto del pas y el mundo.
Red Vial
55
Mapa 26. Vialidad, Parroquia La Esperanza.
Fuente:SENPLADES.
La tabla 14 resumen la infraestructura vial de la parroquia, estos datos evidencian

claramente que existe un porcentaje muy alto de calles sin pavimentar. Este
porcentaje corresponde en un 70,33 % a Caminos de Verano, 5,63% a Carretera
sin Pavimentar Angosta, 5,81% a Sendero o vereda, el 13,08% est constituido por
vas en rea Urbana y tan solo el 5,63% corresponde a Carretera pavimentada de
dos o ms vas, vale indicar que, acorde con la legislacin ecuatoriana, las carreteras
y ms obras construidas para la transportacin son bienes de uso pblico, cuya
administracin compete al Estado en sus distintas competencias.
Tabla 14. Vialidad, Parroquia La Esperanza.
Descripcin Longitud(Km) Longitud(%)

Camino de Verano 27,1 70,33%
Carretera Pavimentada dos o ms vas 2,17 5,63%
Carretera sin Pavimentar Angosta 1,98 5,14%
56
Sendero o vereda 2,24 5,81%

Va en rea Urbana 5,04 13,08%
Total 38,53 100,00%
Fuente:SENPLADES.
Histograma 9. Vialidad, Parroquia La Esperanza.
80,00%
70,00%
Camino de Verano
60,00%
Carretera Pavimentada
50,00%
dos o mas vias
40,00% Carretera sin Pavimentar
Angosta
30,00%
Sendero o vereda
20,00%
Via en Area Urbana
10,00%
0,00%
1
Fuente:SENPLADES.
Jerarqua Vial
Toda habilitacin del suelo debe contemplar un sistema vial de uso pblico integrado
al trazado de las vas existentes al interior del terreno, o a su entorno, y al previsto
en la planificacin vial parroquial . El sistema vial se sujetar a las especificaciones
contenidas en las normas establecidas en la Ley de Caminos. La jerarqua vial para la
Parroquia La Esperanza fue clasificada en funcin del tipo de va existentes, as se
muestra en el mapa que la parroquia dispone de 5 jerarquas, la Jerarqua 2 ocupa el
70,33% del total de cobertura vial siendo esta la redvial de mayor extensin en la
parroqua, en segundo lugar se presenta la jerarqua 3, ocupando el 13,88%, el resto
de la red vial se encuentra ocupado por las Jerarquias 1, 5 y 5.
57
Mapa 27. Jerarqua Vial, Parroquia La Esperanza.
Fuente:SENPLADES.
Tabla 15. Jerarqua Vial, Parroquia La Esperanza.
Longitud
Descripcin Longitud(Km) (%)
Jerarqua 2 27,1 70,33%
Jerarqua 5 2,17 5,63%
Jerarqua 4 1,98 5,14%
Jerarqua 1 2,24 5,81%
Jerarqua 3 5,04 13,08%
Total 38,53 100,00%
Fuente:SENPLADES.
2.2.3. NUCLEOS DE POBLACION
Jerarqua de Los Centros Poblados

La Jerarqua de los centros poblados se determina en base a las funcionalidades que
cada uno presta en el territorio, de este modo se determina como el de mayor
importancia al que mayor cantidad de servicios preste en la parroquia. A continuacin
58
se presenta la tabla a travs de la cual se estableci la jerarqua de los poblados en

La Parroquia en funcin de sus equipamientos e infraestructuras.
59
Tabla 16. Influencia de los Centros Poblados, Parroquia La Esperanza.
Matriz Estandarizada
Recintos / Equipamientos Educacin Salud Vialidad Influencia Jerarqua
Cabecera Parroquial 100 100 100 100 1
Recinto Ana Mara 0 0 100 33 2
Recinto Nueva Esperanza 60 0 25 28 2
Lotizacin San Jos 1 0 0 75 25 2
Lotizacin San Jos 2 0 0 75 25 2
Recinto Atascoso 60 0 0 20 3
Recinto Italia 60 0 0 20 3
Recinto Ochoa 0 0 25 8 3

De acuerdo a la tabla anterior que presenta la importancia de los centros poblados en

el territorio de acuerdo a su influencia por los diferentes servicios que presta se
establecieron dos niveles de Jerarqua:
Jerarqua 1, influencias comprendidas entre 10 y 100,
Jerarqua 2, para las que encuentran en los rangos de 0 a 9.
60
Mapa 28. Jerarqua Centros Poblados, Parroquia La Esperanza.

RECINTO COMUNIDAD
RECINTO ANA MARIA OLGA MARIA
RECINTO OCHOA ANA MARIA 2
RECINTO ATASCOSO
RECINTO LA ITALIA OASIS
RECINTO NUEVA ESPERANZA
RECINTO SAN JOSE 1Y 2
Tendencia a la Centralidad
El centro de gravedad permite encontrar un patrn a travs del cual se determina
como se distribuyen los centros poblados en torno a un punto central, y cuya posicin
puede modificarse dependiendo de la dinmica de los ncleos en el tiempo.
Mapa 29. Tendencia a la centralidad, Parroquia La Esperanza.
61

Modelo Horizontal
El modelo de Christaller es una distribucin terica ideal de como deberan estar
dispuestos los centros poblados unos respecto a otros , de tal manera que uno pueda
servirse del otro y puedan aprovechar de mejor manera sus servicios e infraestructuras.
62
Mapa 29. Modelo de Christaller, Parroquia La Esperanza.

2.2.4. OBJETIVOS DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
En el territorio se presenta varios asentamientos poblacionales. .

En base a la ubicacin, relacin y conexiones actuales que tienen estos
asentamientos entre s, se han identificado sectores que permiten la
estructuracin de zonas de desarrollo. Su identificacin permitir organizar y atender
de mejor manera el territorio.
Objetivo 5. Reordenar los asentamientos poblacionales de manera integrada,
conformando un sistema territorial nico.
Lneas de accin
rea urbana
Formular un plan urbano para Nueva, que le permita crecer ordenada, segura y
sustentablemente, para llegar a convertirse en el centro de desarrollo de la
parroquia.
Definir una zona para las agrcolas, culturales y tursticas con el equipamiento
necesario para el manejo sustentable de estas actividades.
63
Mejoramiento de la infraestructura para los servicios bsicos y el equipamiento

comunitario.
rea rural
Los poblados rurales deben contar tambin con directrices de ordenamiento
urbano bsicas, para poder planificar su crecimiento ordenado y seguro, as como la
relacin armnica con su entorno.
Crear una estrategia especial para la dotacin de servicios bsicos a los poblados
rurales con alto grado de dispersin.
Crear una estrategia de integracin de todos los asentamientos poblacionales a un
sistema territorial que pueda proyectar e implementar un modelo de desarrollo
deseado.
Objetivo 6. Mejorar los servicios bsicos de la poblacin en general y

Especialmente de los asentamientos dispersos.
Lneas de accin
Agua para consumo humano
Ampliar la cobertura y acceso al servicio de agua potable.
Crear un sistema bsico de potabilizacin del agua.
Manejar de forma zonal la dotacin de agua potable a nivel de los recintos, de
acuerdo a la existencia de acuferos y la ubicacin de los poblados, con criterios de
eficiencia tcnica y siempre garantizando la dotacin de agua a todos los
habitantes.
Aguas servidas
En la cabecera parroquial se debe implementar sistemas de alcantarillado
sanitario y pluvial por separado, con tratamiento para las aguas servidas.
En los recintos se debe implementar sistemas de pozos spticos.
Para los espacios destinados al turismo, se plantean sistemas ecolgicos de
Eliminacin de aguas servidas (letrinas secas).
Energa elctrica
La cobertura del servicio de energa elctrica debe llegar a todos los
asentamientos poblacionales de la parroquia.
Mejorar la generacin, transmisin y distribucin de la energa elctrica en la
Poblacin, teniendo en cuenta la posibilidad de utilizar mtodos alternativos (energa
limpia) sobre todo en las poblaciones rurales ms pequeas.
Vivienda
Incrementar y regularizar la construccin de viviendas en zonas de riesgo,
siempre en el marco de un ordenamiento territorial, que garantice seguridad ante el
riesgo en sus diversas formas; esto, para todos los asentamientos poblacionales.
64
Equipamiento comunitario
Mejorar el equipamiento comunitario de la Parroquial.
Crear infraestructura para el agrcola, que preste un servicio integral a productores
de la parroquia.
Disear una estrategia de dotacin de equipamiento comunitario, que atienda sus
necesidades inmediatas, dinamice la conectividad y mejore la interrelacin entre los
poblados
Dotar a todas las poblaciones de espacios para la recreacin masiva y el
Desarrollo de la cultura.
Manejo de desechos slidos
Crear microempresas de limpieza para la Parroquial y las poblaciones
rurales (por zona de desarrollo).
Capacitar a la poblacin para implementacin de sistemas de recoleccin con
Reciclaje
Implementar rellenos sanitarios en la Parroquia.
2.3. DIAGNOSTICO SOCIO CULTURAL

2.3.1. Lnea Base
La Parroquia rural La Esperanza cuenta con un total de 755 hogares de acuerdo a la
encuesta realizada por el INEC en el 2010, de las cuales se tom una muestra del
20%, que equivale a 317 hogares y que abarca a un total de 1.187 personas
encuestadas.
El clculo de la muestra se lo realiz utilizando la siguiente frmula:
n= K2.P.Q.N
K2.P.Q+N .e2
K = NIVEL DE CONFIANZA (1.96)
P = VARIABLE DICOTMICA (0.5)
65
Q = COMPLEMENTO 1-P (0.5)
N = # VIVIENDAS OCUPADAS (755)
e = ERROR ABSOLUTO (0.05)
n = 254
254*1.25 = 317
Para el levantamiento de la lnea base se cont con la colaboracin de 40 estudiantes

pertenecientes al ciclo diversificado del Colegio Nacional Mixto Licenciado Manuel
Viteri Camacho y con 5 miembros de la GAD Parroquial.
El principal objetivo de las encuestas es actualizar los datos que se obtuvieron en el

censo del 2001, para as realizar el anlisis de los aspectos demogrficos, sociales y
econmicos de la parroquia rural La Esperanza para el ao 2010 y determinar los
cambios producidos en este periodo.
66
2.3.2. Diagnostico Demogrfico de la Poblacin

De acuerdo al levantamiento de la lnea base realizada en la parroquia se obtuvieron
los siguientes resultados:
Tabla 17. Poblacin total por Sexo
Categora Censo 2001 Censo 2010

Casos % Casos %
Hombre 1.939 52.22 2509 51.70
Mujer 1.774 47.78 2344 48.30
Total 3.713 100.00 4853 100.00
INEC 2001-2010
Como podemos observar en esta tabla, el gnero masculino en el ao 2001

representaban el 52.22% de la poblacin mientras que en la muestra del 2010
representaba el 51.70%. el gnero femenino en el censo del 2001 significaban el
47.78% de la poblacin y en la muestra del 2010 significan el 48.30%, denotndose
una mayor participacin del gnero masculino en el 2001 y 2010.
Tabla 18. Poblacin Total por Grupos tnicos
Autoidentificacin segn su cultura y costumbres
Raza o etnia Hombres Mujeres T

Mestizo 1822 1729 3551
Afro
43 34 77
ecuatoriano
Negro 13 10 23
Blanco 147 170 307
Indgena 7 7 14
Otros 8 5 13
Total 567 620 4853
Inec 2010
Podemos observar que se ha realizado una segmentacin de Ocho grupos tnicos, de

un total de 4853 personas que es la muestra, el grupo ms numeroso es el de los
mestizos que equivale al 73% de la poblacin, en segundo lugar tenemos al grupo
tnico de los blancos que representa el 6.3%, en tercer lugar se ubican los afro
ecuatorianos que constituye el 1.6%, estos son los grupos tnicos de la poblacin.
Tabla 19. Distribucin de la Poblacin por Rangos de Edad
67
Grupos Hombres Mujeres TOTAL

Edad
04 304 302 606
5-9 544 542 1082
10-19 483 477 960
20 -44 943 826 1769
45 64 355 355 710
65 74 95 85 180
75 ms 49 46 95
Total 2509 2344 4853
INEC 2010
En este cuadro podemos apreciar que el segmento ms numeroso corresponde al

comprendido entre los 20 a 44 aos con el 36.35% (1769 personas), es decir en la
parroquia La Esperanza predomina las personas en edad para trabajar, lo cual es
positivo para el desarrollo de la misma, pero tambin existe un total de 1082 nios o
jvenes que se encuentran en edad para estudiar. Finalmente observamos que la
poblacin de adultos mayores y ancianos mayores a 75 aos es la ms reducida con
95 personas.
Tabla 19. Poblacin Total
Edad Sexo
Hombre Mujer Total
0 55 46 101
1 55 70 125
2 65 52 117
3 65 57 122
4 64 77 141
5 58 58 116
6 56 40 96
7 57 58 115
8 51 60 111
68
9 55 70 125
10 56 52 108
11 61 50 111
12 36 45 81
13 64 62 126
14 50 47 97
15 52 50 102
16 41 43 84
17 40 38 78
18 44 38 82
19 39 52 91
20 49 39 88
21 48 42 90
22 50 39 89
23 43 44 87
24 33 36 69
25 55 44 99
26 45 38 83
27 46 36 82
28 45 31 76
29 42 40 82
30 42 33 75
31 33 40 73
32 31 35 66
33 45 49 94
34 27 32 59
35 36 39 75
36 39 28 67
37 26 25 51
38 39 24 63
39 33 25 58
40 30 25 55
41 21 19 40
42 27 21 48
43 40 23 63
44 21 19 40
45 37 23 60
46 24 28 52
47 14 16 30
48 26 32 58
49 15 14 29
50 25 18 43
51 22 10 32
52 19 15 34
69
53 14 20 34
54 18 11 29
55 21 20 41
56 14 15 29
57 17 9 26
58 15 14 29
59 15 22 37
60 14 15 29
61 8 12 20
62 9 9 18
63 15 14 29
64 13 6 19
65 18 10 28
66 8 11 19
67 8 14 22
68 7 10 17
69 8 3 11
70 12 11 23
71 6 5 11
72 9 9 18
73 9 5 14
74 10 7 17
75 5 2 7
76 4 6 10
77 8 6 14
78 8 6 14
79 4 1 5
80 3 1 4
81 2 1 3
82 5 3 8
83 2 3 5
84 - 1 1
85 - 4 4
86 4 2 6
87 - 1 1
88 3 - 3
89 - 1 1
90 - 1 1
91 - 3 3
92 - 2 2
93 - 1 1
97 1 - 1
Total 2509 2344 4853
70
Fuente Inec 2010
Tabla 21. Poblacin Total por lugar de Nacimiento
Provincia de nacimiento Sexo

Hombre Mujer Total
Azuay 5 1 6
Bolivar 22 22 44
Caar 3 3 6
Carchi 1 - 1
Cotopaxi 44 47 91
Chimborazo 2 2 4
El Oro 6 16 22
Esmeraldas 15 27 42
Guayas 209 177 386
Imbabura 1 - 1
Loja 10 5 15
Los Rios 1821 1682 3503
Manabi 312 307 619
Napo 1 1 2
Pastaza - 2 2
Pichincha 17 16 33
Tungurahua - 2 2
Zamora Chinchipe 2 2 4
Galpagos - 1 1
Sucumbos 1 1 2
Santo Domingo 29 19 48
Santa Elena 2 3 5
Exterior 6 8 14
Total 2509 2344 4853
Muestra que el 72.2% de la poblacin Esperanzea es oriunda de la Provincia de Los

Ros, el 12.75% de Manab, el 7.95% de la Provincia del Guayas y el 7.21% de otros
lugares del Ecuador. Lo que deja entrever una significativa migracin de personas
oriundas de la provincia de Manab en esta Parroquia, justificada con la participacin
mayoritaria de la poblacin mestiza y blanca.
71
2.3.3. Diagnstico Social

El diagnstico social nos permite conocer las necesidades y potencialidades de la
parroquia, siendo el punto de partida para la planificacin local, se la considera una
herramienta objetiva que permite establecer prioridades y soluciones integrales de
mediano plazo.
Tabla 22 Tendencia de la vivienda
Tenencia o propiedad de la vivienda

Total
Propia y totalmente pagada 533
Propia y la est pagando 67
Propia (regalada, donada, heredada o por
posesin) 151
Prestada o cedida (no pagada) 226
Por servicios 30
Arrendada 201
Total 1208
Fuente Inec 2010
En lo que concierne a la propiedad de vivienda podemos ver que de un total de 317

viviendas el 44% son propias, el 17.03% son Prestadas o cedida el 18.71% y el
16.63% Arrendada Lo que nos induce a afirmar que la Parroquia la Esperanza no tiene
grandes problemas de propiedad de la vivienda.
2.3.4. Servicios Bsicos

A travs del levantamiento de la lnea base, se pretende indagar las condiciones y
disponibilidad de la poblacin en cuanto a los servicios bsicos.
Tabla 23. Sistema de abastecimiento de agua en la vivienda
Conexion del agua Casos % Acumulado %

Por tubera dentro de la vivienda 374 0,31402183 0,31402183
Por tubera fuera de la vivienda pero dentro del edificio, lote o terreno 379 0,31821998 0,63224181
Por tubera fuera del edificio, lote o terreno 98 0,0822838 0,71452561
72
No recibe agua por tubera sino por otros medios 340 0,28547439 1
Total 1191 1 1
INEC 2010
En el rea rural amanzanada de la parroquia el 31.40% de las viviendas reciben agua

por tubera dentro de la vivienda, el 31.82% de las viviendas reciben agua por
tubera Fuera de la vivienda y el 36.80% no reciben agua por tuberay otros.
Tabla 25. Modo de abastecimiento de agua en la vivienda
Acumulado
Procedencia principal del agua recibida Casos % %
De red pblica 555 0,46599496 0,46599496
De pozo 622 0,52225021 0,98824517
De ro, vertiente, acequia o canal 9 0,00755668 0,99580185
Otro (Agua lluvia/albarrada) 5 0,00419815 1
Total 1191 1 1
2010
En cuanto al modo de abastecimiento de agua en la vivienda podemos anotar que el

rea rural amanzanada la poblacin de un 46.6% de las viviendas recibe este
servicio por red pblica, un 52.2% por pozo, y tan solo un 0.9% recibe por ro,
vertiente, acequia, canal u otro medio.
Tabla 26. Eliminacin de aguas negras o servidas de la vivienda
73
Tipo de servicio higinico o escusado Casos

Conectado a red pblica de alcantarillado 6
Conectado a pozo sptico 850
Conectado a pozo ciego 201
Con descarga directa al mar, ro, lago o quebrada 1
Letrina 50
No tiene 83
Total 1191
Fuente Inec 2010
Este cuadro muestra que en la parroquia la Esperanza, las aguas servidas se eliminan
por pozo sptico en un 71,37%, por pozo ciego en un 16,88%, por red pblica o
alcantarillado un 0.5 % y de otra forma un 11,25%; lo que deja ver claramente el
insuficiente sistema de alcantarillado con que cuenta la parroquia y la baja cobertura
del mismo en el rea rural amanzanada.
74
2.3.5. Eliminacin de basura en la vivienda

Existe una baja cobertura del sistema de recoleccin de basura, especialmente en las
reas dispersas. Para tal efecto se ha realizado el anlisis diferenciado por el tipo de
rea para que nos permita identificar de mejor manera las posibles intervenciones
sobre este servicio que a continuacin se detalla.
Tabla 29. Sistema de elimimnacin de la basura
Eliminacin de la basura Casos

Por carro recolector 881
La arrojan en terreno baldo o quebrada 35
La queman 217
La entierran 46
La arrojan al ro, acequia o canal 3
De otra forma 9
Total 1191
INEC 2010
En el tema de eliminacin de basura el rea rural amanzanada no tiene mayor

problema puesto que el 73,97% de los hogares acceden al servicio del carro
recolector, el 18,21% elimina la basura por incineracin o entierro y el 7,82% en
terreno baldo o quebrada.
75
2.3.6. Educacin
Por informacin de los propios habitantes de la parroquia las condiciones de la
educacin es crtica, carecen de infraestructura educativa mnima funcional o en el
mejor de los casos se encuentra deteriorada, lo que contribuye a ser una de las
causas de desercin escolar en la parroquia La Esperanza, as como la reducida
economa familiar, que en muchos de los casos impide enviar a sus hijos a la escuela.
Tabla 31. SABE LEER Y ESCRIBIR
Sabe leer y escribir Sexo

Hombre Mujer Total
Si 1970 1817 3787
No 235 225 460
Total 2205 2042 4247
Fuente INEC 2010
En este cuadro nos indica el Analfabetismo existe tanto en el rea rural amanzanada
como en el rea rural dispersa, en donde tenemos que de las 4247 personas 3787
personas saben leer y escribir que representa el 89.16% y 225 personas no saben
leer y escribir que es el 10.84%.
Tabla 32. Asistencia a centro de enseanza formal
Asiste actualmente a un establecimiento de enseanza regular Sexo

Hombre Mujer Total
Si 692 743 1435
No 1513 1299 2812
Total 2205 2042 4247
De acuerdo al cuadro presentado deducimos que de las 4247 Personas encuestadas

1435 personas asisten actualmente a un centro de enseanza formal que representa
el 33,79%, y que 2812 personas no asisten actualmente a un centro de enseanza
que es el 66,21%.
76
Tabla 33. Grado o curso ms alto que aprob
Nivel de instruccin ms alto al que asiste o asisti Sexo

Hombre Mujer Total
Ninguno 159 159 318
Centro de Alfabetizacin/(EBA) 13 21 34
Preescolar 32 29 61
Primario 1090 938 2028
Secundario 516 484 1000
Educacin Bsica 156 152 308
Bachillerato - Educacin Media 85 92 177
Ciclo Postbachillerato 8 5 13
Superior 108 132 240
Postgrado 2 4 6
Se ignora 36 26 62
Total 2205 2042 4247
Fuente Inec 2010
El cuadro nos demuestra los distintos niveles de enseanza que han aprobado las
4247 personas encuestadas a nivel general de la parroquia como a nivel de las reas.
De la muestra hay que el 7.48% de personas no tiene ningn grado de enseanza, el
0.8% de personas han aprobado el centro de alfabetizacin, el 1.43% de personas
han aprobado la pre-primaria, el 47,75% de personas han aprobado la primaria, el
23,55% de personas han aprobado la secundaria y el 5.65% de personas han
aprobado la instruccin superior.
Tabla 34. Oferta de Educacin
Nivel Sostenimiento Institucin Ubicacin

Inicial y EGB Fiscal La Esperanza de los Nios La Esperanza
Jacinto Martn Aspiazu
EGB Fiscal La Esperanza
Peralta
EGB Fiscal Manuel Kan Rcto. Atascoso
Rcto. Nueva
EGB Fiscal Jos Mara Velasco Ibarra
Esperanza
EGB Fiscal 16 de Agosto Rcto. Ana Mara
Centro Educativo Mixto

EGB Particular La Esperanza
Laico Libertad
77
EGB Particular Evanglica Torre Fuerte La Esperanza

Licenciado Manuel Viteri
EGB y Bachillerato Fiscal La Esperanza
Camacho
Tesis
EGB: Educacin General Bsica
En la parroquia rural la Esperanza dentro del rea rural amanzanada se cuenta con
un Jardn de Infantes, una escuela fiscal, dos escuelas particulares y un colegio fiscal
el mismo que tiene como nica especialidad la carrera de contabilidad. En cuanto al
rea rural dispersa se tienen tres escuelas fiscales las mismas que son unidocentes.
En las Instituciones fiscales trabajan 18 docentes para un total de 822 alumnos.
2.3.7. Salud
Uno de los problemas ms crticos de la poblacin de esta parroquia es la salud, toda
vez que no tienen ingresos fijos todo el ao, lo que hace suponer que no cuentan con
una alimentacin adecuada, adems las viviendas no cuentan con servicios mnimos
indispensables, como el alcantarillado y agua potable, as como la existencia de una
compaa de aviacin fumigadora que origina mltiples enfermedades de la piel y
respiratorias.
Tabla 35. Enfermedades de los ltimos meses
En los ltimos meses que enfermedad tuvo? Casos %

Vmito 34 2.86
Diarrea 27 2.27
Parsitos 57 4.8
Gripe 488 41.11
Problemas de la piel 41 3.45
Tos 291 25.52
Otros 11 0.93
No se enferm 238 20.05
78
TOTAL 1.187 100.00

tesis
De los 1.187 casos a los que se les pregunt los tipos de enfermedades que haban
sufrido en los ltimos meses, el 2.86% respondi vmito, el 2.27% dijo diarrea, el
4.8% respondi parsitos, el 41.11% padeci de gripe, el 3.45% dijo problemas de la
piel, el 25.52% padeci de tos, 0.93% sufri otro tipo de enfermedades y el 20.05%
de la muestra no se enferm en el ltimo mes. La enfermedad ms padecida por la
poblacin es la gripe con un 41.11%, seguida de la tos en un 25.52%, porcentajes
representativos en comparacin a las otras enfermedades.
Tabla 36. Lugares donde acuden cuando se enferman
A dnde acude cundo se enferma? Casos %

Curandero 4 0.34
Medicina natural 61 5.14
Consultorio mdico particular 156 13.14
Sub-centro de salud 937 78.94
Otro 29 2.44
TOTAL 1.187 100.00
El 78.94% de la poblacin, representada por 937 casos, acuden al Sub-centro de

Salud cuando se enferman, el 13.14% (156 casos asisten a un consultorio mdico
particular, mientras que en los dems casos optan por medicina natural, curanderos,
automedicacin u otros.
Ms del 50% de la poblacin encuestada acude al Sub-centro de salud, motivo por el

cual es necesario mejorar los servicios del mismo as como equipar sus reas de
acuerdo a las necesidades de la poblacin.
Tabla 37. Causas de las enfermedades
Cules cree que pueden ser las causas? Casos %

Falta de agua 245 20.64
Falta de alcantarillado 250 21.06
Falta de higiene 147 12.38
Descuido 256 21.57
Mala alimentacin 111 9.35
Otros 178 15.00
TOTAL 1.187 100.00
Sobre las causas que originaron las enfermedades a las 1.187 personas encuestadas;
el 21.57% respondi que fue por descuido, el 21.06% enunci que fue la falta de
79
alcantarillado, el 20.64% dijo que fue la falta de agua, el 15% menciono otras
causas, el 12.38% respondi que fue por la falta de higiene y el 9.35% dijo que fue
por una mala alimentacin.
Al realizar un anlisis integral, relacionando causa efecto se puede manifestar que al

existir un dficit en el abastecimiento de agua e inadecuado tratamiento de la
misma; se producen enfermedades como parsitos, vmito, diarrea y problemas de
la piel.
La falta de servicios bsicos en la parroquia es un grave problema, ya que tanto la

falta de agua y la falta de alcantarillado representan el 47.7% de las causas de las
enfermedades de la poblacin.
Oferta de Salud
La parroquia rural La Esperanza cuenta con un Sub-centro de Salud cuyas reas son
las siguientes:
Medicina General
Obstetricia
Odontologa
Laboratorio de Malaria
Vacunacin
Bodega de papilla y bebida
Farmacia
Sala de recuperacin
El personal con el que cuenta el Sub-centro es:
Mdico General
Odontloga
Obsttriz
Laboratorista
Auxiliar de enfermera
El equipo mdico existente en el Sub-centro es:
Ginecolgico
De Sutura
Teximetro
Estetoscopios
80
Esterilizador
Odontolgico
Adems existen dos consultorios mdicos particulares.
81
Fecundidad
Tabla 38. Hijos nacidos vivos durante toda la vida
Categoras # hijos Casos %

1 a 5 hijos 671 262 78.04
6 a 10 hijos 438 59 17.21
11 a 18 hijos 208 16 4.75
TOTAL 1.317 337 100.00
tesis
En el cuadro observamos que de las mujeres en edad frtil el 50.95% han tenido de
1 a 5 hijos, el 33.26% de 6 a 10 hijos y el 15.79% de 11 a 18 hijos.
Tasa de Natalidad
Tasa de Natalidad Ao t = Nacimiento ao t *1.000

Poblacin total ao t
Tasa de Natalidad ao t = 12 * 1.000

1.187
Tasa de Natalidad ao t = 10
En el ao 2009 en la Parroquia La Esperanza por cada 1.000 habitantes, nacen 10

nios.
Tabla 39. Hijos vivo actualmente
Categoras # hijos Casos %

1 a 5 hijos 709 278 82.74
6 a 10 hijos 376 51 15.18
11 a 18 hijos 86 7 2.08
TOTAL 1.171 336 100.00
Este cuadro nos indica que de los 1.317 hijos nacidos vivos durante toda la vida tan
slo viven 1.171 al ao 2009; cabe recalcar que de las 337 mujeres una perdi su
totalidad de hijos es por eso que el nuevo total es de 336.
Tasa de Mortalidad
Tasa de Mortalidad Ao t = Defunciones ao t *1.000
82
Poblacin
Tasa de Mortalidad ao t = 44 * 1.000

1.187
Tasa de Mortalidad ao t = 37
En el ao 2009 en la Parroquia La Esperanza por cada 1.000 habitantes, al menos 37

mueren.
Tasa General de Fecundidad
Tasa General de Fecundidad Ao t = Nacimientos ao t

*1.000
Nmero de mujeres en edad frtil
Tasa General de Fecundidad ao t = 12 * 1.000

337
Tasa General de Fecundidad ao t = 36
Casos Promedio
Total y Promedio 883 2,74518686
Del total de la poblacin de 4247 nios el 20% son nios
Migracin Internacional
Existen numerosos hombres y mujeres que han salido al exterior, entre los motivos
principales estn la falta de fuentes de trabajo; las pocas que actualmente existen no
son bien remuneradas, la mayora trabaja en las grandes haciendas bananeras cuyos
sueldos son bajos, en promedio reciben $100 dlares al mes; otro motivo para
migrar es la falta de crdito y de asesoramiento tcnico por parte de los organismos
pblicos y privados para que el campesino trabaje en la tierra.
Tabla 40. Migracin
Principal motivo de viaje Casos %

Trabajo 80 73%
Estudios 9 8,20%
83
Unin familiar 20 18,80%

Total 109 100
INEC 2010
De los 109 hogares encuestados 80 personas han migrado por trabajo 9 personas por
estudio y 20 por unin familiar.
2.3.8. OBJETIVOS DEL SISTEMA SOCIO CULTURAL

La indiferencia que por dcadas ha sufrido por parte de los diferentes gobiernos, ha
incidido en el deterioro de los escasos y deterior equipamientos de salud y educacin,
generando una serie de problemas que han obstaculizado el desarrollo de la
poblacin.
La carencia de infraestructura para las instituciones educativas, de docentes en cada
una de ellas y la inexistencia de colegios tcnicos con especialidades que vayan
acorde con las prioridades de desarrollo de la Parroqu i a , demandan soluciones
coherentes y concretas.
La Parroquia cuenta con un acervo histrico y cultural an no visible para el pas
sus pueblos ancestrales, costumbres, y el legado existente, necesitan ser
reconocidos para la recuperacin de la identidad local y el fortalecimiento de la
cultura regional y nacional.
En la parroquia se evidencia la exclusin y falta de oportunidades para la
Mujeres.
Objetivo 7. Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios

educativos y de salud de la poblacin.
Lneas de accin
Educacin
Mejorar la infraestructura y el nivel bsico y medio de educacin.
Incrementar partidas para docentes en la .
Mejorar el acceso a la educacin de tercer nivel.
Salud
Mejorar e incrementar la infraestructura y el servicio de salud.
Implementar el sistema de atencin mdica por tele consulta.
Gestionar la implementacin del Proyecto Manuela Espejo, dirigido a personas con
84
discapacidad.
Crear un sistema de atencin a emergencias en toda la y susalrededores.
Mejorar la cobertura del Seguro Social Campesino.
Objetivo 8. Recuperar y fortalecer la identidad cultural local.
Lneas de accin
Cultura
Realizar un inventario de los bienes histricos y culturales.
Identificar zonas de estudios arqueolgicos en el territorio.
Crear espacios de estudio y difusin del patrimonio histrico y cultural.
Objetivo 9. Mejorar la calidad de vida de las mujeres en y su

participacin en el desarrollo de la Parroquia
Lneas de accin
Gnero y familia
Promover incentivos para que se incremente la asistencia de las mujeres a los
centros de educacin secundaria.
Crear programas de capacitacin y microcrditos para el incentivo de actividades
econmicas no tradicionales para las mujeres.
Crear programas para la prevencin del alcoholismo y la drogadiccin.
Objetivo 10. Garantizar el desarrollo de la parroquia en un marco de

seguridad y confianza.
Lneas de accin
En la Parroquia debe construirse infraestructura social.
Fortalecer la presencia de la polica as como de la armada, garantizando su
cobertura en todo el territorio de la parroquia.
2.4. DIAGNSTICO ECONMICO

De la situacin econmica de la parroquia La Esperanza, podemos decir que los
ingresos de la mayora de los habitantes provienen de su participacin como
jornaleros en las plantaciones bananeras.
Tabla 41. Clasificacin econmica (por actividad)
Actividad Casos %
Agricultura 253 55.97
Comercio 54 11.95
85
Servicios 103 22.79

Artesanas 402 9.29
TOTAL 452 100.00
tesis
La poblacin total ocupada de la muestra es de 452, de esta el 55.97% se dedica a la

agricultura, el otro 22.79% corresponde a personas dedicadas a los servicios, el
11.97% se dedica al comercio y el 9.29% a las artesanas.
Ms del 50% de la poblacin realiza actividades relacionadas con la agricultura.
Tabla 42. Actividades realizadas durante la semana
Qu hizo la semana pasada Sexo

Hombre Mujer Total
Trabaj al menos una hora 1120 307 1427
No trabaj pero SI tiene trabajo 37 10 47
Al menos una hora fabric algn producto o brind
algn servicio 7 5 12
Al menos una hora ayud en algn negocio o
trabajo de un familiar 18 23 41
Al menos una hora realiz labores agrcolas o cuid
animales 171 13 184
Es Cesante; Busc trabajo habiendo trabajado antes
y est disponible para trabajar 4 1 5
No Trabaj 848 1683 2531
Total 2205 2042 4247
Fuente Inec 2010
De las 4247 personas en la esperanza el 59.66% de la poblacin NO trabajo,

33.66% trabajo al menos una Hora y 4,33% ha realizado labores agrcolas o cuidado
de Animales.
Tabla 43. Ingresos Mensuales
Ingresos Mensuales Casos %
Menos de 100 237 50.50
100 199 142 30.30

86
200 299 63 13.40
300 499 19 4.10
500 y ms 8 1.70
Total 469 100.00

tesis
Ms del 50% de la poblacin tiene ingresos mensuales menores a $100, el 30.30%

tiene ingresos que fluctan entre los $100 y $199; el 13.40% perciben ingresos entre
los $200 y $299 y el resto tienen ingresos de ms de $300.
Se evidencia la difcil situacin econmica de ms del 50% de los habitantes de La

Esperanza, al tener que sobrevivir en el mes con ingresos promedios menores a los
$100.
Tabla 44. Grupos de ocupacin
Grupo de ocupacin (Primer nivel) Sexo

Hombre Mujer Total
Directores y gerentes 14 4 18
Profesionales cientificos e intelectuales 9 19 28
Tecnicos y profesionales del nivel medio 20 16 36
Personal de apoyo administrativo 26 23 49
Trabajadores de los servicios y
vendedores 109 114 223
Agricultores y trabajadores calificados 199 14 213
Oficiales, operarios y artesanos 107 12 119
Operadores de instalaciones y maquinaria 101 2 103
Ocupacines elementales 710 125 835
Ocupacines militares 4 - 4
no declarado 58 30 88
87
Trabajador nuevo 42 20 62
Total 1399 379 1778
INEC 2010
De las 835 personas ocupadas el 46.96% son trabajadores en ocupacin

elementales, refirindose a Agricultores y trabajadores calificados que son 223 con
un 12,54%, mientras que el 6,69% son trabajadores de servicios, el 10% son
comerciantes y la diferencia abarca otras ocupaciones especificadas en el cuadro
anterior.
Ms del 50% de la poblacin son trabajadores no calificados justificando sus ingresos

mensuales que son menores a $100.
2.4.1. Agricultura
La agricultura es una de las principales actividades que realizan los pobladores de la
parroquia La Esperanza, puesto que trabajan como jornaleros en las plantaciones
bananeras existentes.
Tabla 45. Terreno para actividades productivas
Tiene tierras para cultivar Casos %

SI 65 20.50
NO 252 79.50
TOTAL 317 100.00
De los 317 hogares encuestados el 20.50% tiene tierras para cultivar y el 79.50% no
tiene.
Tabla 46. Destino de la produccin agrcola
CATEGORIA Casos %
Autoconsumo 25 38.46
Para el mercado 40 61.54
TOTAL 65 100.00
Al observar los datos obtenidos de la parroquia, podemos deducir que un 61.54% de

la produccin se destina a la comercializacin, y tan solo el 38.46% se destina al
autoconsumo.
Tabla 47. Principales productos agrcolas
PRODUCTOS HAS %
Cacao 34 32.69
Arroz 17 16.35
88
Pltano 17 16.35
Maz 12 11.54
Maracuy 9 8.65
Yuca 6 5.77
Caf 4 3.85
Naranja 3 2.88
Achotillo 1 0.96
Mandarina 1 0.96
TOTAL 104 100.00
En el cuadro observamos que en la Parroquia La Esperanza 104 hectreas estn

destinadas a la agricultura de donde tenemos que los principales productos agrcola
son el cacao que abarca un 32.69% del total de las hectreas, el arroz con un
16.35%, el pltano con un 16.35%, el maz con un 11.54% y en bajos porcentajes
la maracuy, yuca, caf, naranja, achotillo y mandarina.
Tabla 48. Tipos de animales
Tipos de animales Numero

Vacas 9
Pavos 4
Gallinas 125
Chanchos 31
otros 21
De las personas que respondieron tener animales obtuvimos que de preferencia se

dedican a la crianza de gallinas, en segundo lugar estn los chanchos, las vacas y
pavos son en menor nmero.
Tabla 49. Venta de la produccin
En dnde vende la
Casos %
Produccin?
En el terreno 4 2.72
Al intermediario 25 17.01
En la feria 25 17.01
No vende 93 63.27
Total 147 100
El 63.27% de los encuestados que cultivan y cran animales no venden su

produccin, el 17.01% vende su produccin al intermediario; el otro 17.01% vende la
produccin en la feria y apenas el 4.72% vende en el terreno.
2.4.2. OBJETIVOS DEL SISTEMA ECONOMICO

89
Las actividades productivas que se realizan en corresponden mayoritariamente al

sector primario; entre ellas destaca la pesca artesanal, que representa una
de las fuentes de ingreso y medio de vida.
La actividad agrcola est actualmente asociada a la estacin lluviosa, tiene la
posibilidad de extenderse durante gran parte del ao y aprovechar la existencia de
suelos aptos para la agricultura. Para potenciar esta actividad, se debe contar con un
sector capacitado y con acceso a crditos.
Por otro lado, varios de los recursos naturales que posee tienen el potencial de
convertirse en atractivos tursticos, que permitan posicionar a la como una
alternativa ms de turismo en la regin. Su oferta turstica se puede diversificar al
integrar recursos que podran ser aprovechados sustentablemente.
Adems de las actividades productivas, que son el principal sustento de la poblacin,
las actividades tursticas pueden constituirse en una alternativa ms para mejorar
las condiciones de vida de los habitantes.
En conjunto, el fortalecimiento de las actividades mencionadas ms otras que tienen
relacin con las actividades de la poblacin, en general mejorarn la situacin actual.
Objetivo 11. Impulsar el desarrollo de las actividades productivas (turismo,
agricultura y comercio
Lneas de accin
Actividad Agrcola
Disear e implementar programas de capacitacin micro empresarial para el
sector.
Identificar canales de comercializacin y nuevos mercados para la venta del
producto. Es necesario adems el desarrollo de infraestructura tanto para el
almacenamiento como para el procesamiento de productos.
Crear lneas de crdito para micro empresarios
-Formalizar las relaciones laborales en las empresas agrcolas tales como bananeras y
dems, permitiendo al personal que labora en ellas acceder a los beneficios que
contemplan las leyes laborales, as como a la Seguridad Social (IESS).
-Crear lneas de crdito para microempresas
Actividad agro productiva

Recuperar y construir albarradas que permitan a las comunidades contar con
agua para riego durante todo el ao y tener as agricultura permanente.

Tecnificar la actividad agrcola y potenciarla como fuente de ingresos para la
90
poblacin subscrita en el territorio.

Crear lneas de crdito para micro empresarios.
Actividad turstica
Formular un plan de desarrollo turstica, que permita posicionarla como atractivo
y destino turstico en la regin.
Construir y fortalecer la infraestructura y equipamiento para el desarrollo de
Actividades tursticas.
Mejorar la prestacin de servicios tursticos.
Actividad comercial
Apoyar el fortalecimiento de las microempresas de transporte existentes, para
garantizar la movilidad tanto terrestre y el traslado de los productos desde el
territorio de la a diferentes puntos del continente.
Gestionar y facilitar la presencia de entidades de servicio comercial y
financiero.
Mejorar el proceso de comercializacin para los pequeos productores.
2.5. DIAGNSTICO POLITICO INSTITUCIONAL
La Parroquia rural La Esperanza tiene las siguientes organizaciones sociales:
Club Social, Cultural y Deportivo Rebelde
Objetivo: Fortalecer el espritu deportivo a los nios y jvenes
Nmero de socios: Cuarenta (40)
rea de accin: social, cultural y deportiva
Clase de organizacin: social, cultural y deportiva.
Asociacin Comunitaria por la Niez, Adolescencia y la Familia del Centro de

Desarrollo Infantil Carita Feliz
Objetivo: Velar por el desarrollo y bienestar del centro infantil
Nmero de socios: Treinta (30)
rea de accin: social
Clase de organizacin: ayuda social.
91
Sindicato de Choferes Profesionales de La Esperanza
Objetivo: Amparar a los choferes profesionales que tengan los beneficios de ley
Nmero de socios: Treinta y ocho (38)
rea de accin: actualizacin, capacitacin, profesionalismo
Clase de organizacin: sindical
Comit Pro cementerio
Objetivo: Trabajar en beneficio de la construccin del cementerio
Nmero de socios: Diez y siete (17)
rea de accin: Velar por el desarrollo y funcionamiento del cementerio
Clase de organizacin: ayuda social.
Asociacin de Propietarios de Camionetas La Esperanza (APROCALE)
Objetivo: Mejoramiento de los vehculos para dar mejor servicio a la comunidad
Nmero de socios: Doce (12)
rea de accin: prestar servicio a la comunidad como carros fleteros
Clase de organizacin: transporte de carga
Asociacin Interprofesional de Artesanos de la Esperanza
Objetivo: Agrupar a todos los artesanos y buscar mejoras
Nmero de socios: Diez y ocho (18)
rea de accin: Organizacin en el campo artesanal
Clase de organizacin: artesanos
Asociacin de Productores Agropecuarios, Mercadeo y Afines La Esperanza

(AMAPALE)
Objetivo: Velar por el desarrollo de los agricultores
Nmero de socios: Doce (23)
92
rea de accin: en el campo agrcola
Clase de organizacin: agrcola
2.5.1. Estructura de la Organizacin Parroquial
ORGANIGRAMA DE LA GAD PARROQUIAL DE LA ESPERANZA
PRESIDENTE
Veronica
Herrera
VICEPRESIDENTE
SECRETARIA
Lcdo. Italo Varas
VOCAL 1 VOCAL 2 VOCAL 3
Liderazgo
Par identificar el liderazgo en la parroquia, se incorpor una batera de preguntas

para definir el significado, la trascendencia, los lideres existentes, y otros aspectos
que permitan conocer la condicin actual de la parroquia sobre este tema que a
continuacin se detallan.
Tabla 50. Significado de una persona lder
Qu es para usted un
Casos %
lder?
El que tiene buenas ideas 133 41.96
Al que todos le hacen caso 21 6.62
El ms preparado 64 20.19
El que sabe hacer las cosas 99 31.23
Total 317 100.00
93
De los 317 hogares encuestados tenemos que el 41.92% respondi que un lder es
aquella persona que tiene buenas ideas, el 31.23% piensa que un lder es aquella
persona que tiene buenas ideas, el 31.23% piensa que es quien sabe hacer las cosas
el 20.19% respondi que una persona lder es la ms preparada y el 6.62% enunci
que es quin a todos le hacen caso.
Tabla 51. Funciones que desempea un lder
Funciones de un lder Casos %

Organizar a la comunidad 63 19.87
Buscar apoyos 31 9.78
Hacer propuestas 10 3.15
Trabajar por la comunidad 213 67.19
Total 317 100.00
Del total de la muestra tenemos que ms del 50% de los hogares encuestados
piensan que la principal funcin que debe desempear un lder es el trabajo por la
comunidad.
Tabla 52. Creacin de una escuela de lderes
Es necesario la creacin
Casos %
de una escuela de lderes?
Si 289 91.17
No 28 8.83
Total 317 100.00
El 91.17% de los 317 hogares encuestados respondieron que si era necesaria la

creacin de una escuela de lderes en la parroquia La Esperanza y apenas el 8.83%
respondi que no era necesario.
Al tener como respuesta en ms de un 90% un si en lo que respecta a la creacin de

una escuela de lderes se debe poner nfasis para llevar a cabo la misma.
Tabla 53. Modelo de Lder
Actualmente, a quin usted reconoce como

Casos %
lder?
Presidente del Ecuador 81 25.55
Presidente de la GAD Parroquial 92 29.02
Otros 84 26.50
94
No responde 60 18.93
Total 317 100.00
Al preguntar a los 317 hogares de nuestra muestra de alguna persona que

actualmente reconozcan como lder tenemos que el 29.02% reconoce como tal al
Presidente de la GAD Parroquial, el 25.55% dijo que al Presidente de nuestro pas, el
26.50% enunci distintos nombres y el 18.93% evito responder.
2.5.2. Cultura
Los habitantes de la parroquia La Esperanza aun siguen conservando sus costumbres
y tradiciones de generacin en generacin ya sea en sus fiestas religiosas como en su
comida tpica.
Principales Fiestas
En la parroquia se festeja principalmente las fiestas de parroquializacin, con

participacin de la poblacin en comparsas, desfiles; la principal fiesta religiosa es de
la Virgen de la Buena Esperanza que es la fiesta Mayor, se realiza con una procesin
donde hay danza, baile y quema de castillos; adems se celebra el da de la raza
cuya forma de festejo es con juegos recreativos como el palo encebado, y torneo de
cintas.
Tabla 54. Principales Fiestas
Fiesta Fecha
Virgen de la Buena
2 de Diciembre
Esperanza
Parroquializacin 8 de Mayo
Da de la Raza 12 de Octubre
Comida Tpica
El plato tpico de esta parroquia es el arroz con menestra y carne asada. En ciertas
pocas del ao se hacen comidas especiales, tpicas de la regin como:
Tabla 55. Comida por temporada
poca Comida Tpica

Semana Santa Fanesca, humas, torta de choclo
Navidad Pavo, pollo, hornado
Fin de ao Pavo, pollo, hornado
95
Eventos Arroz con pollo, pollo al jugo, hornado de

Sociales chancho
Religin
En esta parroquia la religin Catlica es la predominante, seguida por la religin de

los Testigos de Jehov y finalmente la religin Evanglica. En el caso de la Iglesia
Catlica no cuenta con un cura y en los recintos no hay ningn tipo de Iglesia.
2.5.3. Objetivos del sistema Politico Institucional
La autoridad de mayor jerarqua dentro del territorio de es la GAD Parroquial,

como se seala en el diagnstico, su presencia y gestin son dbiles en
ciertos sectores de la , de ah que se requiere de una mayor presencia en el
resto de poblados. De igual manera, la presencia gubernamental, aunque ha
mejorado en los ltimos meses, debe ser fortalecida.
El diagnstico muestra una dbil capacidad de organizacin y gestin
comunitaria, lo que debe superarse con acciones de fortalecimiento de las
organizaciones sociales y de la poblacin en general, para mejorar su
capacidad de participacin junto a las autoridades locales, en todo el proceso de
desarrollo de la parroquia.
Por otro lado, la tenencia de la tierra es un tema prioritario que debe ser abordado
desde un inicio. La mayora de las Poblaciones no estn legalizadas y otras estn en
proceso; se requiere por lo tanto establecer un programa de legalizacin de tierras,
que permitan concluir procesos ya iniciados y brindar apoyo para el inicio de
nuevos que culminen con la tan esperada legalizacin. Este es un paso importante
hacia una planificacin organizada del desarrollo local. En este sentido, tanto la
Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin Ciudadana como la
Universidad e n t r e o t r o s estn trabajando sostenidamente, permitiendo a varias
comunas obtener su legalizacin y a otras iniciar y continuar con el proceso.
Objetivo 12. Formalizar y fortalecer las organizaciones sociales existentes.
Lneas de accin
Realizar un inventario de las organizaciones gremiales y sociales existentes.
Implementar programas de legalizacin de las asociaciones, gremios y
organizaciones existentes en que no cuentan con personera jurdica.
Objetivo 13. Formalizar la tenencia de la tierra, con criterio de equidad y
reconocimiento de posesin ancestral.
Lnea de accin
Fortalecer el programa de legalizacin de tierras.
96
Objetivo 14. Fortalecer las capacidades de gestin de la poblacin.

Lneas de accin
Desarrollar programas de capacitacin a las organizaciones con el propsito de
mejorar la gestin de las asociaciones gremiales y comunas existentes.
Implementar programas de capacitacin en aspectos ambientales y gestin para
el desarrollo, orientados a fortalecer las capacidades de los miembros de la GAD
Parroquial
Objetivo 15. Fortalecer la gestin del Ejecutivo en el territorio.

Lnea de accin
Mejorar la presencia y gestin del Ejecutivo a fin de fortalecer los vnculos entre el
territorio local y Estado, que permitan conocer las necesidades y aspiraciones de la
poblacin y articular de forma ms directa programas y proyectos de desarrollo
97
2.6. ANALISIS DEL PROBLEMA PARA EL DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL
2.6.1.FODA REALIZADO EN LAS COMUNIDADESY BARRIOS QUE PERTENECEN A LA

PARROQUIA LA ESPERANZA DEL CANTN QUEVEDOPROVINCIA DE LOS RIOS.
FODA EN EL RCTO. MINON.# 1#2#3
FORTALEZAS OPORTUNIDADES
Redes elctricas, alumbrado pblico. Vas de acceso.
Tierras productivas. Soberana alimentaria: agua para riego
Vialidad. Ampliacin de vas: redes de acceso y re
La unidad de la comunidad lastrado de vas.
Lderes comunitario Capacitacin en diferentes reas para
Hay recursos de materiales Ptreos. mejorar la produccin agropecuaria.
Mingas comunitarios. Escuelas.
Apoyo del gobierno parroquial. Alternativas agrcolas
Salud general o brigadas mdicas.
Construccin de batera sanitaria.
DEBILIDAD AMENAZAS
Escuela. Delincuencia
Puente para el ro Bartolo. Seguridad social
Canchas deportivas. Inundacin por desbordamiento del ro.
reas verdes y recreacionales. Explotacin del material ptreo sin control.
Va restringida (existe una puerta y no Contaminacin ambiental.
permiten pasar a la comunidad) .
Pozo y tanque elevado comunitario.
Salud comunitaria.
Recolector de basura.
Organizacin familiar.
Legalizacin de tierras.
Pozo sptico.
Falta de infraestructura deportiva.
98
FODA EN LA COMUNIDAD OLGA MARA. .# 1#2#3
Educacin, cancha deportiva, zona escolar Gestin comunitaria y informacin
cercana. Infraestructura deportiva y comunitaria
Electrificacin Servicios bsicos
Vialidad Accesos a crditos
Produccin agrcola Calidad de agua
Calidad suelo (frtiles)
DEBILIDAD AMENAZAS
Va a la comunidad sin lastrado. Poca poblacin
Alumbrado pblico. Proliferacin de enfermedades
Fuentes de trabajo Contaminacin del medio ambiente
Apoyo gubernamental, obras sociales Pista de fumigaciones areas.
Seguridad ciudana
Prdida de valores y identidad cultural.
Mucha contaminacin con insumos
qumicos.
Pozo y tanque elevado comunitario.
99
FODA EN EL BARRIO LAS MERCEDEZ.# 1#2#3
Agua intubada. Educacin completa primaria y secundaria.
Vialidad. Mejoramiento de vas de acceso con asfaltado y
Maquinaria agrcola. cunetas.
Luz elctrica. Crear fuentes de trabajo: micro empresas.
Participacin poltica. Medios de comunicacin propia.
Alumbrado pblico. Servicios bsicos del municipio.
Tranquilidad. Participacin poltica.
Tierras productivas. Acceso a tecnologa (internet.)
Proyectos de viviendas
Proyectos productivos.
DEBILIDADES AMENAZAS.
Desorganizacin comunitaria en gestin. Contaminacin al medio ambiente.
Respeto. Cambios climticos
Falta de apoyos de las instituciones Perdida de flora y fauna
gubernamentales. Contaminacin de agua y la naturaleza
Egosmo. Falta de planificacin familiar
Planificacin urbana. Seguridad (delincuencia)
Recolector de basura.
Telefona pblica.
Extensin de redes del agua intubada.
Ampliacin de calles.
Alcantarillas en paso de agua.
Pai.
100
FODA EN LA COMUNIDAD SAN JOSE 1 Y 2 # 1#2#3
FORTALEZAS UPORTUNIDAD
Va asfaltada. Internet.
CNH los PITUFITOS. Fuentes de trabajo.
Fuentes hdricas cercanas. Creacin de microempresas.
Cancha deportiva.
DEBILIDADES AMENAZAS
Inundacin de las calles (falta drenaje) Alcoholismo.

Alcantarillado. Delincuencia.
Alumbrado pblico. Drogadiccin.
Integracin comunitaria. Solares con malezas.
Parque infantil. Carretero angosto hacia la parroquia
Infraestructura sanitaria. (peligro para el peatn)
Mejoramientos de calles.
Agua intubada o potabilizada.
Adecuacin del CNH los Pitufitos.
Falta de infraestructura deportiva.
101
FODA EN EL RCTO. ANA MARA.# 1#2#3
Centro educativo. Vas asfaltadas
Va empedrada. Acceso a tecnologa.
Luz elctrica Equipamientos para las escuelas y centro
Cancha deportivas infantil.
Produccin agrcola propio de la zona Alumbrado publico
Iglesia
Docentes completos para la escuela.
Centro de salud con equipamiento
Cuidado de medio ambiente
Proyectos productivos.
Falta de liderazgo Chismes
Falta de fuentes de trabajos Contaminacin de medio ambientes
Falta de mantenimientos de vas Utilizacin de insumos qumicos
Impuntualidad de los profesores Falta de ingreso econmico
Educacin no adecuada. Falta de tierras productivas
Falta de profesionales capacitados en Alcoholismo en los jvenes
diferentes reas.
qumicos.
Falta de coordinacin de las autoridades
de la parroquia, cantonal y provincial
102
FODA EN EL RCTO. NUEVA ESPERANZA# 1#2#3
Terrenos propios y frtiles. Microempresas
Electricidad Fuente de trabajos
Carretera lastrada. Acceso a crditos.
Medio ambiente. Capacitaciones.
Apoyo del gobierno parroquial. Abonos orgnico
Mejoramiento de medio ambiente
Educacin propia primaria y secundaria
Acceso de viabilidad
Soberana alimentaria
Negocio
Acceso a tecnologa.
Falta de riego para los cultivos. Robos y asaltos.
Agua para el consumo humano. Ausencia policial.
Mejorar calidad de vida y autoestima. Baja produccin.
No hay iglesia.
Falta de parque de recreacin para nios y
mayores tercera edad.
Vas de tierras destruidas.
Falta de apoyo de las instituciones del
estado.
Conectividad.
Precios injustos con intermediarios.
qumicos.
103
FODA EN EL RCTO. ATASCOSO # 1#2#3
Escuela comunitaria con infraestructura Agua intubada
de cancha deportiva. Capacitacin a los padres de familias y a
Dirigentes la comunidad en diferentes campos.
Profesores. Proyectos productivos
Apoyo del gobierno parroquial. Centro de cmputo actualizado e internet.
Luz elctrica. Mejoramiento de vas a la comunidad:
Letrinas sanitarias
Granjas de produccin.
Acceso a crdito.
Desorganizacin Enfermedades desconocidas: como peste
Riego para los cultivos. plagas.
Viabilidad. Las tierras ya no producen como antes por
Creacin de una nueva aula en la escuela. Mucha contaminacin con insumos
Dragado del estero el atascoso. qumicos.
Pozo profundo y tanque elevado para agua Falta de apoyo de las instituciones
en la comunidad. gubernamentales.
Ampliacin y re lastrado de va Contaminacin del estero por parte de las
Construccin de cancha deportiva. empacadoras de banano.
qumicos.
104
FODA EN EL RCTO. OCHOA# 1#2#3
Tierras frtiles. Agua intubada
Cancha deportiva. Capacitacin a los padres de familias y a
Luz elctrica. la comunidad en diferentes campos.
Proyectos productivos
Centro de cmputo actualizado e internet.
Mejoramiento de vas a la comunidad:
Letrinas sanitarias
Granjas de produccin.
Acceso a crdito.
Desorganizacin Enfermedades desconocidas: como peste
Riego para los cultivos. plagas.
Viabilidad. Las tierras ya no producen como antes por
Creacin de una nueva aula en la escuela. Mucha contaminacin con insumos
Dragado del estero el atascoso. qumicos.
Pozo profundo y tanque elevado para agua Falta de apoyo de las instituciones
en la comunidad. gubernamentales.
Ampliacin y re lastrado de va Mucha contaminacin con insumos
Construccin de cancha deportiva. qumicos.
Apoyo del gobierno parroquial.
105
2.6.2.ANALISIS FODA
Es una herramienta que permite realizar un anlisis rpido de las condiciones de una
localidad, considerando los factores externos como son las oportunidades y amenazas
y los factores internos refirindose a las fortalezas y debilidades que la afectan y as
poder disear una estrategia para el logro satisfactorio de las metas y objetivos
inherentes a dicha localidad.
POSITIVOS NEGATIVOS
INTERNOS Fortalezas para potenciarlas Debilidades para atenuarlas
EXTERNOS Oportunidades para aprovecharlas Amenazas para enfrentarlas
Fortalezas: Engloba los recursos, capacidades y habilidades con que cuenta la

localidad, as como las actividades que se desarrollan positivamente dentro de sta,
contribuyendo a su desarrollo.
Oportunidades: Son todos aquellos eventos positivos, favorables y explotables

externos a la localidad que facilitan el cumplimiento de los objetivos.
Debilidades: Se refiere a los recursos de los que se carece, habilidades que no se

poseen y actividades que no se desarrollan positivamente obstaculizando el logro de
los objetivos.
Amenazas: Son aquellas situaciones que provienen de entorno de la localidad y que

de presentarse complicaran el desarrollo de los objetivos.
FORTALEZAS (INTERNAS) OPORTUNIDADES (EXTERNAS)

1. Fertilidad y diversidad del terrenos
1. Constitucin
2. Recursos Hdricos 2. Potencial turstico de la zona
3. Centro Cultural Comunitario 3. Coordinacin entre el Gobierno
Municipal y Parroquial
4. Ubicacin Estratgica de la va 4. Fortalecimiento del Sector agrcola
Principal
5. Docentes comprometidos con la 5. Firma de convenios de cooperacin
Educacin tcnica con Org. Pblicos y privados
6. Poblacin emprendedora 6. Fuentes de financiamiento de
organismos internacionales
7. Programa de educacin para la 7. Priorizacin del Gobierno Nacional a la
Salud planificacin
106
8. Visitas mdicas comunitarias 8. Asignacin presupuestaria a los

Gobiernos locales por parte del Gobierno
9. Existencia de un Subcentro de 9. Participacin del Gobierno local en el
Salud Pblico gobierno Provincial con un Representante
10. Apoyo de las empresas asentadas 10. Colaboracin tcnica de la
en la comunidad Universidad Central del Ecuador
11. Cobro de tasas por la explotacin 11. Credibilidad de la Comunidad con las
de material ptreo autoridades locales
DEBILIDADES (INTERNAS) AMENAZAS (EXTERNAS)
1. Prdida de la Identidad Cultural 1. Desfinanciamiento del presupuesto
general del Estado
2. Deficiente Sistema Educativo 2. Fenmenos naturales
3. Limitada infraestructura fsica y 3. Aparecimiento de nuevas enfermedades
tecnolgica
4. Intermediarios en negocios 4. Crisis econmica
agrcolas
5. Inestabilidad laboral 5. Calentamiento global
6. Escasas fuentes de empleo 6. Contaminacin ambiental
7. Limitado personal especializado 7. Conflicto andino
8. Baja organizacin y participacin 8. Bandas delictivas organizadas de otras
institucional comunidades
9. Pugna de intereses polticos y 9. Falta de acuerdos entre las autoridades
econmicos
10. Las instituciones no trabajan
mancomunadamente
11. Deficientes servicios bsicos
12. Limitado presupuesto
13. Trmites burocrticos en
prstamos bancarios
14. Baja transferencia en tecnologa
agrcola
15. Escasas unidades educativas
16. Reducido nmero de docentes
17. Existencia de un solo mdico para
toda la comunidad
18. Dentro del proceso de enseanza
no se fomenta la cultura
19. Falta de capacitacin para el uso
de agroqumicos
107
2.7. ARBOL DE PROBLEMAS
El anlisis del problema identifica los aspectos negativos de una situacin existente y
establece las relaciones entre causa y efecto de los problemas existentes. Esto
involucra:
1. Identificacin de los problemas principales

2. Desarrollo de un rbol del problema para establecer causas y efectos
PROBLEMA: Representa un estado negativo de la realidad, y no la carencia o falta

de una solucin.
CAUSA: Son los factores sociales, tecnolgicos, econmicos o legales que solos o
con otros, generan un problema.1
EFECTO: Son situaciones producidas por el problema central que se esta analizando
y se los denomina tambin consecuencias.
2.7.1.ANALISIS DE ALTERNATIVAS Y SUS COMPONENTES
El anlisis de alternativas consiste en identificar estrategias alternativas a partir del

rbol de objetivos, que si son ejecutadas, podran promover el cambio de la situacin
actual a la situacin deseada. Despus de identificadas las distintas estrategias se
debe evaluar cada una con varias herramientas de anlisis que en realidad son filtros
para ir seleccionando.
Ponderacin; de 4 a 5 Alta, de 1 a 2 Baja, y 3 Media
Tabla 56. SECTOR SALUD: Adecuado Servicio de Salud
FACTORES CLAVES DE XITO
INTERVENCIONES/COMPONENTE PONDERACION RESULTADO

Infraestructura adecuada 5 Prioridad alta
Suficientes mdicos 5 Prioridad alta
Adecuado equipamiento 4 Prioridad alta
Suficiente aprovisionamiento de medicinas por 3 Prioridad media
parte del MSP
Horarios de atencin flexibles 3 Prioridad media
Tabla 57. SECTOR SERVICIOS BSICOS: Servicios bsicos apropiados

Tratamiento adecuado del agua 5 Prioridad alta
1
BURGWALL Gerrit, CULLAR Juan Carlos, Planificacin Estratgica y Operativa, Abya Yala, pg, 134
108
Presencia de un mercado pblico 4 Prioridad alta

Calles adoquinadas 3 Prioridad media
Vas con aceras y bordillos 3 Prioridad media
Existencia de alumbrado pblico 3 Prioridad media
Existencia de lneas telefnicos 2 Prioridad media
Suficientes reas recreativas 1 Prioridad baja
Presencia de bateras higinicas pblicas 1 Prioridad baja
Tabla 58. SECTOR INSTITUCIONAL: Alta organizacin y participacin institucional

Presencia de lderes 5 Prioridad alta
Adecuado presupuesto 5 Prioridad alta
Infraestructura fsica (alta) 4 Prioridad media
Las Instituciones trabajan mancomunadamente 3 Prioridad media
Inexistencia de intereses polticos y econmicos 3 Prioridad media
Basta capacitacin en las instituciones 2 Prioridad media
Tabla 59. SECTOR ECONOMA: Desarrollo del aparato productivo

Suficiente inversin 5 Prioridad alta
Elevada formacin acadmica 5 Prioridad alta
Formulacin de proyectos econmicos 5 Prioridad alta
productivos
Adecuada organizacin agrcola 4 Prioridad alta
Facilidad de prstamos bancarios 3 Prioridad media
Tecnologa agrcola apropiada 3 Prioridad media
Negocios agrcola sin intermediarios 3 Prioridad media
Diversas fuente de empleo 3 Prioridad media
Tabla 60. SECTOR EDUCACIN: Sistema educativo desarrollado
109

Adecuada infraestructura 5 Prioridad alta
Personal docente adecuado 5 Prioridad alta
Diversidad en la oferta de centros educativos 3 Prioridad media
Suficiente material didctico 2 Prioridad media
Existencia de un Dep. de Orientacin 1 Prioridad baja
vocacional
110
Tabla 61. SECTOR CULTURAL: Recuperacin de la identidad cultural

Apropiada infraestructura para el desarrollo 5 Prioridad alta
cultural
Adecuado fomento de la cultura por parte de 4 Prioridad alta
las instituciones educativas
Alta promocin y difusin cultural 2 Prioridad media
Organizacin para las fiestas culturales 1 Prioridad baja
Tabla 62. SECTOR SEGURIDAD: Fuerte organizacin para la seguridad

Suficiente personal 5 Prioridad alta
Conocimiento e inters por las leyes 5 Prioridad alta
Alta organizacin para la seguridad 3 Prioridad media
Apropiada comunicacin (lnea telefnica) 2 Prioridad media
Presencia de promotores juveniles y 1 Prioridad baja
psiclogos
2.7.4.ANALISIS DE INVOLUCRADOS
El anlisis de involucrados permite optimizar los beneficios sociales e institucionales

del proyecto y limitar los impactos negativos. Al analizar sus intereses y expectativas
se puede aprovechar y potenciar el apoyo de aquellos con intereses coincidentes o
complementarios al proyecto, disminuir la oposicin de aquellos con intereses
opuestos al proyecto y conseguir el apoyo de los indiferentes.2
2
ORTEGN Edgar, Metodologa del marco lgico para la planificacin, el seguimiento y la evaluacin de
proyectos y programas, Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificacin Econmica y Social (ILPES),
manuales serie 42, Santiago de Chile, julio del 2005, pg. 16
111
MAPA DE RELACIONES
Su objetivo es resaltar los intereses, valorar las expectativas, fuerzas e ndices, de

los involucrados en el desarrollo del proyecto, otorgndoles una puntuacin conforme
al aporte y participacin en el mismo.
EXPECTATIVA: Apreciacin de la importancia que el involucrado le atribuye al rea de

inters considerada
FUERZA: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto o en el componente

(alternativa)
Nota: Ser positiva, si percibe beneficios y negativa si entorpece intereses.
INDICE: Es el producto de las expectativas por la fuerza de cada involucrado.
RESUMEN: Determina la influencia que cada grupo tiene en el logro de los intereses.
2.8.DISEO DEL PLAN DE DESARROLLO LOCAL
MISION PARROQUIAL
Promover la aplicacin y ejecucin del Plan de Desarrollo Local de la Parroquia rural

La Esperanza, con miras a mejorar las condiciones de vida de los habitantes de la
misma generando proyectos conjuntos entre comunidad e instituciones.
VISION PARROQUIAL
Para el ao 2014, La Esperanza ser una parroquia generadora de empleo con

proyectos orientados a elevar el potencial turstico, con servicios bsicos de calidad
(agua potable, alcantarillado, recoleccin de basura, telfono, electricidad) y
otorgando a todos sus habitantes un ambiente saludable y seguro, basados en una
educacin que satisfaga las necesidades locales y valore su identidad cultural,
promocionndola a nivel nacional e internacional.
POLITICAS
Desarrollar una adecuada planificacin para el mejoramiento de la asociatividad,

mancomunidad y productividad, basada en los lineamientos del desarrollo local que
mejore las condiciones socio econmicas de la parroquia La Esperanza.
112
Polticas en el sector salud
Contar con un eficiente servicio de Salud de calidad y calidez para la poblacin de la

parroquia La Esperanza.
Polticas en el sector servicios bsicos
Dotar de servicios bsicos a la parroquia La Esperanza para mejorar las condiciones

de vida de la poblacin.
Polticas en el sector institucional
Lograr que las instituciones tengan como fin principal el bienestar de la comunidad a
travs de un trabajo mancomunado.
Polticas en el sector econmico
Generar fuentes de empleo que permitan mejorar los ingresos econmicos de los
pobladores de la Parroquia La Esperanza, con la finalidad que puedan satisfacer sus
necesidades bsicas y generar ahorro e inversin
Polticas en el sector agrcola
Eliminar la presencia de intermediarios y lograr que la produccin agrcola cuente con

suficiente tecnologa para as obtener precios de productos competitivos.
Polticas en el sector educacin
Elevar los niveles de aprendizaje en la parroquia mediante el mejoramiento de la

infraestructura tanto fsica como tecnolgica.
Polticas en el sector cultura
Rescatar la identidad cultural en la poblacin de la parroquia
Polticas en el sector seguridad
Impulsar campaas educativas orientadas a la erradicacin del alcoholismo y la

drogadiccin que permitan alcanzar altos niveles de seguridad en la parroquia La
Esperanza.
VALORES
Honestidad e integridad
Respeto por la gente y el trabajo
Orgullo y satisfaccin por lo que hacemos
113
Confianza mutua y trabajo en equipo a todo nivel
2.9.ESTRUCTURA ANALTICA DEL PROYECTO
2.9.1. METODOLOGIA DEL MARCO LGICO
La Metodologa de Marco Lgico es una herramienta para facilitar el proceso de

conceptualizacin, diseo, ejecucin y evaluacin de proyectos. Su nfasis est
concentrado en la orientacin por objetivos, la orientacin hacia grupos beneficiarios
y el facilitar la participacin y la comunicacin entre las partes interesadas.3
MATRIZ DE MARCO LOGICO
La Matriz de Marco Lgico presenta en forma resumida los aspectos ms importantes

del proyecto. Est conformada por 4 columnas:
MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES SUPUESTOS
VERIFICACION

FIN
PROPOSITO
COMPONENTES
ACTIVIDADES
RESUMEN NARRATIVO de objetivos y las actividades.4
FIN: Representa un objetivo de desarrollo que obedece a una poltica de desarrollo,

describiendo el impacto del proyecto a largo plazo, y contribuyendo de manera
significativa a la solucin del problema.
PROPSITO: Describe el resultado esperando al final del perodo de ejecucin del

proyecto.
COMPONENTES: Se definen como los resultados del proyecto, basados en obras,

estudios, servicios y capacitacin terminada.
3
manuales serie 42, Santiago de Chile, julio del 2005, pg. 13
4
manuales serie 42, Santiago de Chile, julio del 2005, pg.23-24
114
ACTIVIDADES: Son aquellas que el interventor tiene que encaminar para producir
cada componente que implica la utilizacin de recursos.
INDICADORES
Los indicadores demuestran informacin precisa y necesaria para determinar el

progreso hacia el logro de los objetivos establecidos por el proyecto.
MEDIOS DE VERIFICACION
Dentro de la matriz de marco lgico el ejecutor o evaluador pueden obtener

informacin acerca de los indicadores. Ello obliga a los planificadores a identificar
fuentes existentes de informacin.
SUPUESTOS
La matriz de marco lgico requiere que el equipo de diseo de proyecto describa los
riesgos en cada etapa: actividad, componente, propsito y fin. El riesgo se expresa
como un supuesto que debe ser cumplido para avanzar al nivel siguiente en la
jerarqua de objetivos.
PERFILES DE PROYECTOS
Perfil de Proyecto Econmico
Datos generales del proyecto
Nombre del Proyecto
Creacin de una microempresa para la produccin y comercializacin de snacks de

banano en la parroquia rural La Esperanza, cantn Quevedo, Provincia de los Ros.
Entidad Ejecutora
GAD Parroquial La Esperanza
Cobertura y Localizacin
Pas: Ecuador
Provincia: Los Ros
Cantn: Quevedo
Parroquia: La Esperanza
115
Micro-localizacin
La construccin de la microempresa se la realizar en el rea rural dispersa de la

parroquia, especficamente en el Recinto Ana Mara, ya que por estar cerca al rea
rural amanzanada, existe mayor facilidad de traslado del producto
Monto
El monto de la inversin es de $ 74.828,60 USD.
Plazo de ejecucin
El proyecto se llevar a cabo en el plazo de cinco aos
Sector y tipo de proyecto
El proyecto se llevar a cabo en el sector econmico. Es un proyecto de tipo

productivo con inversin privada.
2.10.DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA
Descripcin de la situacin actual del rea de intervencin del proyecto
La parroquia La Esperanza, est ubicada en la zona rural de la provincia de Los Ros,

su principal actividad econmica es la agricultura, la misma que se ha visto afectada
por la falta de recursos, as como por la falta de tecnologa, lo que no ha permitido
obtener avances en la explotacin de sus productos.
Identificacin, descripcin y diagnsticos del problema
El problema detectado en la parroquia es la ausencia de microempresas que

desarrollen toda la cadena productiva con los derivados del banano dado el gran
nmero de plantaciones de este producto; por tal motivo es necesario contar con una
pequea empresa que permita el uso ptimo del principal producto que se cultiva en
esta parroquia, que genere fuentes de empleo y permitan dinamizar su economa
elevando la calidad de vida de la poblacin.
Lnea base del proyecto
De las 1.187 personas que conforman la muestra 215 son amas de casa, 96 de ellas
se encuentran en el rea rural dispersa lo que representa el 44.7%.
Anlisis de oferta y demanda
116
Oferta: Actualmente la parroquia no posee micro empresas que se dediquen a la

produccin y comercializacin de derivados de banano.
La hacienda bananera ms grande de la zona es de propiedad del seor Omar Juez,

con quien se pretende firmar un convenio para la entrega del rechazo de banano a
precios mdicos con la finalidad de contribuir al desarrollo productivo de la parroquia.
Por cada hectrea sembrada de banano se obtienen 165 cajas de las cuales se
rechazan 13 lo que constituye nuestra materia prima.
Demanda: La demanda potencial est conformada por la poblacin total de la

parroquia, en este caso son 1.187 personas.
La demanda efectiva est constituida por 12 tiendas de abarrotes, 8 bares de

instituciones educativas y 5 restaurantes.
La demanda insatisfecha estar constituida por aquellas personas que seguro

consumen el producto.
Identificacin y caracterizacin de la poblacin objetivo (Beneficiarios)
La poblacin de la parroquia rural La Esperanza en su mayora es mano de obra no

calificada, poseen pocas tierras para cultivar; lo que hace que se vean obligados a
prestar sus servicios como jornaleros en las bananeras del sector recibiendo ingresos
menores a $100 mensuales. Adems existe un alto porcentaje de mujeres que se
dedican a la labor de amas de casa y disponen de tiempo para dedicarlo a labores
productivas.
Beneficios Directos: Las 20 amas de casa del rea rural dispersa que trabajarn
inicialmente en la microempresa lo que representa el 20.83%
Beneficiarios Indirectos: La muestra conformada por 1.187 habitantes de la parroquia

La Esperanza.
Objetivos del Proyecto
Objetivo general
Crear una microempresa para la produccin y comercializacin de snacks de banano

que permita dinamizar la economa de la parroquia
Objetivos especficos
Construir y equipar la microempresa para la produccin de snacks de banano
117
Crear canales de comercializacin del producto
Indicadores de resultados
Creacin de la microempresa para produccin y comercializacin de derivados

del banano en la parroquia en un plazo de un ao
Comparar el nivel de ingresos de las familias antes y despus de la creacin
de la microempresa.
Vialidad y Plan de Sostenibilidad
Vialidad Tcnica
Es indispensable contar con una microempresa que permita aprovechar el recurso

material y humano con el que cuenta la parroquia y de esta manera lograr que la
microempresa sea competitiva en el mercado local. La viabilidad tcnica estar a
cargo de la Cmara de Comercio del cantn Quevedo.
Viabilidad Econmica y financiera
Es razonable que con la creacin de la microempresa se general fuentes de empleo

que permitan mejorar los ingresos de las familias, adems se busca consolidarse en
el mercado con la venta de snacks de banano de calidad y a precios accesibles que
permitan obtener utilidades vendiendo cada funda de 40 gramos a $0.20 siendo el
costo real de la produccin $0.07 cada funda. La Corporacin Financiera Nacional
financiar un 30% del costo total de maquinaria y materia prima. El 70% restante lo
asumirn las 20 socias de la microempresa mediante crditos con el Banco Nacional
de Fomento a 5 aos plazo en ambos casos.
Supuestos utilizados para el clculo
Este proyecto se lo realizar con el apoyo principalmente de la Cmara de Comercio

de Quevedo, que tiene que trabajar junto a los socios de la microempresa y a la GAD
parroquial. Todos los comerciantes del sector se comprometen a adquirir el producto
de acuerdo a la demanda del mercado local. La tasa de descuento utilizada para el
proyecto es del 12%.
Indicadores Econmicos
El costo anual de produccin para obtener 100.000 fundas de snacks de banano. El

contenido de cada funda es de 40gr. Es costo de produccin unitario es de $ 0.053
centavos. El precio de venta unitario es de $0.20 centavos. La microempresa se
conformar inicialmente con 20 socias del rea rural dispersa, las mismas que
118
trabajarn una semana al mes con ingresos promedios de $49. Para el periodo de
evaluacin de 5 aos del presente perfil, se obtuvo un valor actual neto positivo de
$32.772,73 y una tasa interna de retorno del 78% con una tasa de descuento del
12%, lo cual refleja una sostenibilidad financiera y alta rentabilidad de la presenta
propuesta para el periodo de evaluacin.
119
Anlisis de sostenibilidad
Sostenibilidad econmica financiera
La creacin de una microempresa, va a requerir de una inversin, la misma que va a

estar garantizada por el control que se va a realizar por parte de las autoridades
parroquiales y los socios.
2.11.DIAGNSTICO INTEGRADO
2.11.1.UNIDADES AMBIENTALES
La cartografa de unidades ambientales sirve de referencia a la hora de llevar a cabo un

diagnstico del territorio, por tal razn se ha realizado la elaboracin de una cartografa
que refleja de manera precisa e integrada las diferentes unidades ambientales que
componen el medio de la Parroquia La Esperanza, para ello hemos tenido en cuenta
elementos geomorfolgicos y de usos del suelo.
El objetivo es presentar unidades ambientales homogneas, caracterizadas por presentar

un conjunto de caractersticas similares del medio fsico.
Mapa 30. Unidades Ambientales, Parroquia La Esperanza.
120

Con los resultados obtenidos se logr identificar y caracterizar las unidades

ambientales de la parroquia La Esperanza, cuyas descripciones y respectivos
porcentajes se muestran en la tabla 63.
Tabla 63. Unidades Ambientales, Parroquia La Esperanza.

Arboricultura Tropical en Bancos y diques aluviales 781,51 27,05%
Cultivos de Banano en Bancos y diques aluviales 405,46 14,03%
Cultivos de Ciclo Corto en Bancos y diques aluviales 0,69 0,02%
Pasto Cultivado en Bancos y diques aluviales 2,08 0,07%
Arboricultura Tropical en Conos de deyeccin y esparcimiento 225,59 7,81%
Cultivos de Banano en Conos de deyeccin y esparcimiento 69,54 2,41%
Cultivos de Ciclo Corto en Conos de deyeccin y esparcimiento 0,20 0,01%
Pasto Cultivado en Conos de deyeccin y esparcimiento 176,63 6,11%
Arboricultura Tropical en Gargantas de valles encaonados 117,30 4,06%
Cultivos de Banano en Gargantas de valles encaonados 46,04 1,59%
Cultivos de Ciclo Corto en Gargantas de valles encaonados 45,10 1,56%
Cultivos de Ciclo Corto en Terraza Baja 127,91 4,43%
Arboricultura Tropical en Terraza colgada 32,55 1,13%
Cultivos de Ciclo Corto en Terraza colgada 232,32 8,04%
Arboricultura Tropical en Terraza indiferenciada 0,89 0,03%
121
Cultivos de Ciclo Corto en Terraza indiferenciada 625,40 21,65%

TOTAL 2889,21 100,00%

122
2.11.2.MODELO TERRITORIAL ACTUAL

Mapa 31. Modelo Territorial Actual, Parroquia La Esperanza.

De acuerdo a lo expuesto en el ModeloActual de la Parroquia La Esperanza, el

territorio en su mayoria esta constituido por suelos cuya bondad principal es la
produccin agrcola, tal caracterstica ha sido aprovechada por sus habitantes, ya que
existe gran cadiad de zonas en las que se realizan actividades de cultivo de especies
de ciclo corto por nombrar una de ellas, el maiz. Tambien existen areas que se han
dedicado para la rboricultura y por ser una zona tropical se destaca la obtencin del
banano y el cacao. La produccion anterior en alguno casos es llevada a centros de
acopio y de ah es comercializada hacia Quevedo y Babahoyo. El traslado de estos
productos muchas veces se dificulta por el deficiente estado de algunas vas,
resultando no solo esta actividad afectada, ya que por esta situacin tambien se
reducen las relaciones con las Parroquias vecinas debido a que la vialidad es uno de
los principales canales de relacin.
A pesar de disponer de suelos con tan altas prestaciones para la agricultura, esta se
ha visto limitada debido a la falta de infraestructuras que permitan llevar el agua
hacia sus cultivos, tambien existe el riesgo que estos pierdan su fertilidad debido al
123
uso excesivo de insumos qumicos.A esto se suman la contaminacin provocada por

las fumigaciones aereas yuso de pozos septicos, debido a la falta de infraestructura
sanitaria en la parroquia, lo ltimo derivado de la inexistencia de alcantarillado para
la conduccin de excretas, la ausencia de tal infraestructura tambien provoca que en
epocas invernales se produczcan inundaciones en algunos Recintos de La Parroquia,
ya que no disponen de un medio para la evacuacin de estas aguas. Muchos de estos
problemas surgen debido a la falta de planificacin en cuanto al crecimiento de la
Parroquia que provoca que se de una mala distribucion de los servicioscomo por
ejemplo la sobre concentracin de equipamientos colectivos en una zona, en este
caso en la Cabecera Parroquial y en otras se evidencia la total aucencia de estos
como por ejemplo en los Recintos alejados de la Cabecera Parroquial no disponen de
areas que sirvan de esparcimiento para sus habitantes.
2.11.3. MODELO TERRITORIAL PROPUESTO
Mapa 32. Modelo Territorial Propuesto, Parroquia La Esperanza.

2.12. Criterios bsicos para la elaboracin de normas generales

relativas a las actividades humanas.
124
Con carcter general se recomienda una estricta y seria aplicacin de la

legislacin vigente en materia de EIA ms all del mero trmite
administrativo. Pero la utilizacin de la EIA, no debe eximir en modo alguno
de un anlisis ambiental previo a la localizacin y concepcin de cualquier
actuacin, as como de la generacin / evaluacin de abundantes
alternativas, como forma de garantizar una adecuada integracin ambiental.
Ello tendr una garanta con la introduccin de la Evaluacin de Impacto
Territorial (EIT5).
CRITERIOS RELATIVOS A LAS INFRAESTRUCTURAS
La localizacin y diseo de toda infraestructura en la Categora de Uso

Servicios Ambientales (y sus Subcategoras) debe plantear diversas
alternativas sobre la base de un estudio previo o paralelo de la capacidad de
acogida del territorio. En particular las redes viales y de energa de alta
tensin, evitarn adoptar como criterio bsico de su trazado el camino ms
corto; por el contrario deber introducir como variable decisoria, la
minimizacin del impacto ecolgico y visual.
Se extender la vinculacin al procedimiento de EIA a los proyectos de

infraestructura no obligados a ello por la legislacin vigente en la materia, en
aquellas zonas cuya fragilidad lo recomiende la I. Municipalidad de Saquisil.
En particular, se atender el caso de los trazados de redes viales que
intercepten pendientes mayores de 45 grados de inclinacin.
Durante la realizacin de las obras debern tomarse las precauciones

necesarias para evitar la alteracin de la cubierta vegetal en las zonas
adyacentes, incluyendo el proyecto las necesarias partidas presupuestarias
para la correccin del impacto producido.
CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EXTRACTIVAS
5
Evaluacin Impacto Territorial
125
De acuerdo con la Ley de Minas, su reglamento y los decretos que la

desarrollan, toda actividad extractiva est sometida al procedimiento de EIA
vinculado a un plan de restauracin del espacio afectado por la actividad.
El territorio de Proteccin Ambiental debe quedar congelado como reserva

hasta su estudio y explotacin unificada.
La EIT tendr en cuenta cada una de las concesiones bajo estudio pero las
analizar, de conjunto como Sistema de Produccin Minera sobre el Sistema
de Servicios Ambientales de la Parroquia.
Las zonas aprobadas, por este procedimiento, para extraccin de ridos y de

otros materiales, deben quedar fijadas en el plan, incluso con especificaciones
para la elaboracin del estudio de impacto ambiental, del plan de
restauracin y de las fianzas necesarias que aseguren su cumplimiento.
Las actividades extractivas se disearn de tal manera que las instalaciones

queden ocultas a las vistas desde vas de comunicacin, lugares frecuentados
y ncleos habitados; por otro lado utilizarn maquinaria y tecnologa limpia,
que minimice la produccin de polvo, ruidos y proyecciones por voladura.
Asimismo se seguirn invariablemente las normas en relacin con la

recuperacin, regeneracin o rehabilitacin para otros usos, de las
explotaciones abandonadas, la reforestacin ser obligadamente equivalente
a la extensin del rea concesionada y no al tamao de la parte intervenida
de esta.
126
CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES INDUSTRIALES.
Con independencia de las previstas en la legislacin especfica sobre EIA y

en la legislacin sectorial, se extender la vinculacin al procedimiento
administrativo de EIA las industrias que pretendan instalarse el suelo rstico.
Se procurar la utilizacin de tecnologas que no generen afluentes

contaminantes; cuando esto no sea posible se exigir su tratamiento y la
reutilizacin de los mismos. En ningn caso deben aceptarse vertidos
contaminantes.
CRITERIOS RELATIVOS A LAS ACTIVIDADES EDIFICATORIAS.
Se procurar prevenir las parcelaciones urbansticas y edificaciones urbanas

encubiertas bajo parcelaciones y edificaciones rsticas. Con este fin debern
quedar establecidas zonas de expansin mxima de los ncleos o
asentamientos.
Las caractersticas arquitectnicas de los edificios atendern los criterios del

punto Normas Generales para la Proteccin del Paisaje y adems los edificios
en suelo rstico procurarn adaptarse a la tipologa, volumen y diseo del
entorno, as como al perfil del terreno, evitado su ruptura por dominancia
vertical u horizontal.
Todo desarrollo edificatorio deber procurar la reutilizacin de las aguas

residuales en la agricultura y zonas verdes o su eliminacin por sistemas
naturales (filtros verdes, lagunaje); cuando ello no sea posible se recurrir a
sistemas ms sofisticados de depuracin.
CRITERIOS RELATIVOS A VERTEDEROS DE RESIDUOS SLIDOS
La localizacin de vertederos, debe apoyarse, como mnimo, en un anlisis

visual del terreno y en una evaluacin de la vulnerabilidad a la contaminacin
de los acuferos subterrneos y vincularse a EIA.
Es recomendable instrumentar un procedimiento por el que se abone un

canon por los residuos aportados a vertedero, mientras se penaliza su
abandono.
127
CRITERIOS RELATIVOS A VERTIDOS LIQUIDOS
Se proscribe todo vertido directo o indirecto en cauce pblico, laguna,

embalse, canal de riego o acufero subterrneo, de aguas residuales cuya
composicin qumica o bacteriolgica, pueda contaminar las aguas. En este
sentido, la autorizacin de cualquier actividad que pueda originar vertidos,
exigir la justificacin de tratamiento suficiente para evitar la contaminacin
de aguas superficiales o subterrneas.
El tratamiento del efluente debe ser tal que su incorporacin al receptor

respete su capacidad auto depuradora, de modo que la calidad de las aguas
resultantes est dentro de las normas de calidad exigible para los usos a que
se destinen. En el supuesto de cauces pblicos dicha calidad se ajustar a los
lmites establecidos por su clasificacin legal.
CRITERIOS RELATIVOS A ACTIVIDADES TURISTICAS Y RECREATIVAS
Se proscribe la prctica de motocross, trial y deportes con vehculos

motorizados todo terreno, excepto en los lugares expresamente destinados
para ello.
Igualmente prohbase la acampada libre, excepto en los lugares

acondicionados para ello, los cuales deben ser objeto de una cierta gestin,
incluyendo vigilancia, limpieza, nmero de usuarios, lmite de permanencia,
permisos exigibles y efectos en el medio.
La localizacin acondicionamiento y equipamiento de reas de recreo

concentrado, adecuacin recreativa o similares, sern objeto de autorizacin
por parte de los servicios ambientales.
La autorizacin de campamentos, aparte de las disposiciones sectoriales,

debe condicionarse a la dotacin de los equipos necesarios para la depuracin
de vertidos lquidos y la recogida de los slidos.
Las actividades tursticas deben estar regidas por un Plan de Manejo Integral
de la misma y pasar a formar parte de este Plan o sus modificaciones
ulteriores.
128
GENERACION DE LINEAMIENTOS ESTRATEGICOS DE INTERVENCION
La definicin de lineamientos estratgicos dentro de la formulacin del Plan

de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la Parroquia Virgen de Ftima,
pretende establecer las principales lneas de atencin, que deben ser tomadas
en cuenta como resultado del diagnstico por sistemas ejecutado e integrado,
y deber ejecutarse en el Plan de actuaciones con generacin de proyectos
ligados al presupuesto participativo parroquial, que conste en el Plan de
gestin del GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL
LA ESPERANZA
Lineamiento estratgico N 1: Articular la intervencin del desarrollo entre

niveles GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LA
ESPERANZA, Municipio y Gobierno Provincial por competencia
Lineamiento estratgico N 2: Desarrollar polticas pblicas institucionales

(GOBIERNO AUTONOMO DESENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL LA
ESPERANZA), que permita una mejor calidad de vida a la poblacin, planes
de vivienda, recreacin, turismo generacin de empleo, artesana
Lineamiento estratgico N 3: Buscar alternativas de riego y riego

parcelario
Lineamiento estratgico N 4: Apoyo del estado a la agricultura y acceso

al crdito de fomento productivo, para tecnificacin agropecuaria
Lineamiento estratgico N 5: Fortalecer la asociatividad
Lineamiento estratgico N 6: Generacin de valor agregado a la

produccin, agroindustria en manos de asociaciones de agricultores
capacitados
Lineamiento estratgico N 7: Apoyo a la comercializacin, nuevas formas

de comercializar a travs del Municipio o del gobierno Provincial.
129
7.3.5. PROGRAMAS:
1.- DESARROLLO URBANO RURAL ARTICULADO ENTRE NIVELES DE

GOBIERNO
2.- SEGURIDAD ALIMENTARIA
1.- DOTAR DE RIEGO FUENTES ALTERNAS
3.- APOYO A LA PRODUCCION AGROECOLOGICA
4.- IMPULSO A LAS CADENAS PRODUCTIVAS
5.- COMERCIALIZACION CENTROS DE ACOPIO PARROQUIAL, MUNICIPAL
6.- VALORES AGREGADOS (AGROINDUSTRIA ASOCIATIVA)
Desarrollo turstico para la parroquia cerca del puente del iniap -Museo
arqueolgico en la parroquia -Ensanchar va virgen de Ftima-Centro de
ACOPIO E INDUSTRIALIZACION DEL CACAO -Terminal transporte de servicio
urbano dentro de la parroquia hacia el centro de milagro Mercado de de
productos agrcolas -CALIDAD DEL AGUA Y RED HIDRICA Y Planta de
tratamiento-ESPACIOS PUBLICOS PARA PROYECTOS DE LA PARROQUIA
EXPANCIO DE LA PARROQUIA -Feria artesanal-Proyecto de reciclaje
Necesidades del centro parroquial mas que se propusieron
Cementerio -Mercado -centro hospitalario Camal -Colegio tecnico

agropecuario -Seguridad ciudadana -CALIDAD DEL AGUA Y RED HIDRICA Y
Planta de tratamiento
POLITICAS
Poltica 1: Fortalecimiento de la Institucionalidad del Sector
DESCENTRALIZADO
Poltica 2: Desarrollo de la Agroindustria, Mercados y Sistemas de

Comercializacin
Poltica 3: Desarrollo integral de las nacionalidades indgenas, mestizos y

agricultores en general
130
Poltica 4: Asociatividad en Cadenas y territorios, mancomunidades
Poltica 5: Normativa y Sistemas de Sanidad para el Agro.
Poltica 6: Financiamiento, inversin para el Agro
Poltica 7: Produccin y Mercados: Difusin de Informacin
PLANES PROGRMAS PROYECTOS PRIORIZACIN
Prevencin y proteccin de nios, nias

y adolescentes. Corto plazo
Atencin a personas con discapacidad. Corto plazo

Programa de
atencin integral a
nios, nias,
adolecentes, Atencin a adultos mayores. Corto plazo
personas con
Plan de atencin a discapacidad y
grupos prioritarios adultos mayores. Atencin integral a la juventud. Corto plazo
Asistencia social y ayuda humanitaria a

Sistema Socio Cultural
infantes 0- 5 Mediano plazo
Plan de atencin a programa de

grupos vulnerables atencin social Atencin a vctimas de violencia Mediano plazo
Proyecto de erradicacin de la violencia

de gnero. Corto plazo
Programa para
Plan de igualdad disminuir las Proyecto para el desarrollo de las
de oportunidades brechas de genero capacidades de las mujeres Corto plazo
Ejercicio de ciudadana, derechos y

obligaciones Inmediato
Observatorios ciudadanos Inmediato
Proyecto de veeduras y control social Inmediato

Plan de Programa de
participacin fortalecimiento de
ciudadana y la participacin
control social ciudadana Proyecto de rendicin de cuentas Inmediato
Proyecto de espectculos culturales Mediano plazo
Proyecto de interculturalidad y
multiculturalidad Mediano plazo
Proyecto de patrimonio material e

inmaterial Mediano plazo
Proyecto de apropiacin cultural Mediano plazo

Programa de
rescate de los Proyecto de potenciacin de
saberes expresiones artsticas Mediano plazo
ancestrales y
Plan de desarrollo valoracin de la
humano a partir de cultura material e
la cultura inmaterial. Proyecto de artesanas Mediano plazo
131
Proyecto de Forestacin y
Reforestacin Corto plazo
Proyecto de Manejo integrado de

cuencas hidrogrficas Corto plazo
Proteccin de fuentes hdricas Corto plazo
Recuperacin de cuerpos de agua

Programa de eutrofizados Largo plazo
conservacin y
manejo
sustentable del
patrimonio natural,
Plan de manejo y hdrico y su Tratamiento de aguas residuales Corto plazo
gestin de cuencas biodiversidad
hidrogrficas. terrestre Evaluacin de la calidad del agua Corto plazo
Manejo y gestin de residuos slidos y

desechos Corto plazo
Recuperacin de reas degradadas Corto plazo
Recuperacin de suelos contaminados Corto plazo

Programa de
prevencin, control
y mitigacin de la
Plan de manejo y degradacin del
gestin de suelos suelo. Evaluacin de la calidad del suelo Corto plazo
Proyecto de Prevencin y capacitacin de

riesgos Inmediato
Plan de prevencin Programa de

y Mitigacin de contingencia y
desastres Prevencin de Proyecto de Planificacin de zonas de seguridad
naturales Riesgos y alberges Mediano plazo
Proyecto de atencin de riesgos Inmediato
Proyecto de proteccin de vertientes en

momentos de riesgo Inmediato
Proyecto de mejoramiento y ampliacin

de los sistemas de abastecimiento de
agua potable Corto plazo
Proyecto de control y monitoreo de los

sistemas de agua potable Inmediato
Fortalecer la Proyecto de saneamiento ambiental Inmediato

calidad y ampliar
la cobertura de Proyecto de servicios bsicos Pblicos
infraestructura (bateras sanitarias) Corto plazo
bsica y de
Plan maestro de servicios pblicos Proyecto de implementacin de plantas
agua potable y para toda la de tratamiento para potabilizacin del
alcantarillado parroquia agua de consumo Mediano plazo
Programa para la
dotacin del
sistema de
electrificacin de
acuerdo a los Proyecto de mejoramiento y ampliacin
Plan maestro de sectores con de las redes de conduccin e
electrificacin dficit. iluminacin publica Largo plazo
Programa para
mejorar las
condiciones de
vida de la
Plan de vivienda poblacin Proyecto de vivienda social Largo plazo
132

de la infraestructura de
telecomunicaciones Largo plazo
Programa para
mejorar y dotar de
Plan maestro de la infraestructura
telecomunicaciones de
e infraestructura telecomunicaciones Proyecto de masificaci del internet Largo plazo
Proyecto de fortalecimiento de las

redes y servicios de salud Mediano plazo
Proyecto de estilos de vida saludables Mediano plazo

Proyecto de salud sexual y
reproductiva Inmediato
Proyecto de medicina alternativa Mediano plazo
Proyecto de salud escolar Corto plazo
Proyecto de salud preventiva Inmediato
Proyecto de prevencin para la

deteccin oportuna de cncer crvico
uterino, prosttico y mamario Inmediato
Proyecto de atencin de enfermedades

infecto-contagiosas Inmediato
Programa de atencin de
enfermedades crnicas no
transmisibles Inmediato
Proyecto de salud infantil Inmediato
Programa de Proyecto de salud de la mujer y

prevencin, control maternidad gratuita Inmediato
y vigilancia de la
enfermedad y el Proyecto de salud del adulto mayor Inmediato
desarrollo de
capacidades para Proyecto de control epidemiolgico Inmediato
prevenir y
controlar la Proyecto de mejoramiento de la calidad
Plan de salud morbilidad. de nutricin Inmediato
Anlisis gentico de las personas con

capacidades especiales Largo Plazo
Promocin del consumo de productos

limpios Corto plazo
Programa de
alimentacin sana,
nutritiva, natural y
con productos del
medio para
disminuir Promover programas de reactivacin
Programa drsticamente las productiva enfocadas al cultivo de
Alimentacin Sana deficiencias productos tradicionales articulados al
y Nutritiva nutricionales Plan Nacional y nutricin. Inmediato
Programa de
mejoramiento
Plan de Educacin educativo e Proyecto de calidad educativa
infraestructura realizando programas de capacitacin a
educativa los enseantes, programas de
mejoramiento y dotacin de tecnologa
e infraestructura e los centros
educativos bsicos y secundarios. Corto plazo
Programa para el
mejoramiento vial
Plan maestro de que posibilite un Proyecto de apertura y mejoramiento Corto y
vialidad parroquial desarrollo integral vial Mediano
133
Proyecto de Construcion y
Mejoramiento a elementos auxiliares
(puentes-aceras-bordillos-cunetas-
pazos de Agua) de infraestructura vial Inmediato y corto
Asfalto de Vas principales que conectan entre

barrios y Parroquias Inmediato
Proyecto de un circuito vial para conectar alos

asentamientos poblacionales mas inportantes Largo plazo
Proyecto de turismo comunitario Y

proteccin de medio Ambiente Mediano plazo
Proyecto de turismo cultural Mediano plazo
Proyecto de turismo de naturaleza Mediano plazo
Proyecto de agroturismo Mediano plazo
Proyecto de deportes y aventura Mediano plazo

Programa para el
fortalecimiento de Proyecto especializado para negocios
la actividad tursticos Mediano plazo
turstica en base a
las potencialidades Proyecto de apoyo a nuevos negocios
Plan de turismo del territorio. tursticos Mediano plazo
Proyecto de asociatividad productiva,

competitividad y responsabilidad
empresarial Corto plazo
Proyecto de encadenamientos
productivos y generacin de cadenas
de valor Corto plazo
Proyecto a de produccin y consumo

sustentable Corto plazo
Proyecto de economa social y solidaria Corto plazo

MIPYMES Corto plazo
Establecer un Proyecto de emprendimientos
Plan de programa de productivos Corto plazo
competitividad economa social y
territorial solidaria Proyecto de empleo Corto plazo
Fortalecimiento
Organizacional
Proyecto de creacin organizaciones

y corporaciones como alternativa
de mejoramiento de administracin Corto plazo
3.PLAN DE GESTIN
Propuestas de proyectos
A lo largo del proceso participativo de formulacin del plan de

desarrollo y ordenamiento territorial para la parroquia, se ha
identificado proyectos que responden a los objetivos y lneas de accin
ya establecidas. Estos han sido propuestos de acuerdo a cada sistema,
134
ecolgico, econmico, de asentamientos humanos, de movilidad y

conectividad, sociocultural y de gestin territorial de acuerdo a los
plazos propuestos:
A corto plazo (iniciados en el 2015 2016)
A mediano plazo (iniciados en el 2016 2018)
A largo plazo (iniciados en el 2018 en adelante)
Los proyectos sealados fueron identificados y socializados con la

poblacin en diferentes talleres, lo que permiti la priorizacin de
los proyectos.
Por otro lado es importante sealar que el gobierno, a travs

de sus ministerios, se encuentra ejecutando desde inicios del ao
2009, proyectos en el rea educativa, de salud, de vivienda, entre
otros, que se presentan en las matrices de proyectos por lneas de
accin.
Lineamientos para la gestin

del PDOT
Un modelo de gestin plantea la forma de lograr objetivos y resultados

esperados en el tiempo, en base a un conjunto de necesidades insatisfechas o
demandas prioritarias de un sector de la sociedad, para lo cual se
pretende asignar recursos econmicos y humanos, principalmente, que
permitirn atender dichas necesidades y por lo tanto, en base a una
planificacin y capacidad de respuesta adecuada, poder generar beneficios
directos e indirectos que se sostengan en el tiempo y que sean percibidos
positivamente por el sector o segmento de la sociedad demandante.
La clave, en este caso en particular del Plan de Desarrollo y Ordenamiento

de la Parroquia, es lograr unir una serie de voluntades y recursos para
establecer el cmo hacer las cosas de manera ordenada y sostenida en el
tiempo, un asunto que solamente se lograr realizar exitosamente de manera
paulatina.
135
Dentro de este contexto general, es importante que la visin planteada

sea la orientacin para conducirse a travs de las misiones de debern
cumplir los diferentes actores claves que obligadamente deben pasar a
formar parte del proceso de gestin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento de
la Parroquia.
Es indudable que la GAD Parroquial de no podr trabajar sola en la gestin

del Plan de Desarrollo y Ordenamiento, siendo obvio que tendr que
liderarlo; para ello, una alternativa es la conformacin de un Comit de
Gestin que tenga el alcance siguiente:
Comit de Gestin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia, integrado por las siguientes instituciones:
GAD Parroquial, presidiendo el Comit
Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo
Actores en el Territorio
Las instituciones de Gestin para la Parroquia son:
1) Ministerio de Gobierno - Polica Nacional (polica)
2) Ministerio de Agricultura, Ganadera, Acuacultura y Pesca
3) Ministerio de Gobierno - Comisario Nacional de Polica
4) Ministerio de Gobierno - Teniente Poltico
5) Ministerio de Salud - Centro de salud
7) Seguro Social Campesino
8) Ministerio de Energas Renovables
9) Ministerio de Educacin
10) Ministerio de Finanzas del Ecuador
11) Ministerio de Gobierno
12) Ministerio de telecomunicaciones (cnt)

136
13) Ministerio de Trabajo
14) Ministerio de Productividad
15) Ministerio de Inclusin Econmica y Social
16) Ministerio de Salud
17 Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
18) Ministerio de Ambiente
19) Ministerio de Turismo
20) Ministerio de Cultura
21) Instituto Nacional de Patrimonio Cultural
22) Secretara de Pueblos, Movimientos Sociales y Participacin

Ciudadana
23) Secretara Nacional del Agua
24) Secretara Tcnica de Gestin de Riesgos
25) Instituto Nacional de Desarrollo Agrario
26) Secretara Nacional de Planificacin y Desarrollo.
27) Organizaciones No Gubernamentales (ONG,s)
28) GAD PROVINCIAL
29) GAD CANTONAL
30) GAD PARROQUIAL
31) Ministerio del Deporte
32) Consejo nacional de la niez y la adolescencia
33) Empresa Privada
La escasa presencia permanente de instituciones del Estado en el territorio

en la Parroquia, ha derivado en una deficiente coordinacin tanto al interior
137
como externamente. La falta de una articulacin debidamente

estructurada y coordinada, ha impedido una correcta planificacin de las
intervenciones que en la actualidad se dan en el territorio, pero de forma
ordenada e independiente.
POSIBLE ACTOR
DE
PROBLEMTICA PLANES PROGRMAS PROYECTOS DESARROLLO PRIORIZACIN
Prevencin y proteccin de nios, nias

LA PROBLEMTICA y adolescentes. 1)-15)-16)-29)-30) Corto plazo
ENFOCADA A BUSCA
ALTERNATIVAS Atencin a personas con discapacidad. 15)-16)-27)-29)-30) Corto plazo
Programa de
atencin integral a
nios, nias,
DE INTEGRACION adolecentes, Atencin a adultos mayores. 15)-16)-27)-29)-30) Corto plazo
Si
personas con
Plan de atencin a discapacidad y 9)-15)-16)-27)-29)-
grupos prioritarios adultos mayores. Atencin integral a la juventud. 30) Corto plazo
st
Asistencia social y ayuda humanitaria a
e ESTA PROBLEMTICA infantes 0- 5 15)-16)-27)-29)-30) Mediano plazo
m BUSCA DAR APOYO A

LOS GRUPOS MAS Plan de atencin a programa de 1)-3)-4)-15)-27)-
a VULNERABLES grupos vulnerables atencin social Atencin a vctimas de violencia
Proyecto de erradicacin de la violencia

29)-30)
1)-3)-4)-15)-27)-
Mediano plazo
S ESTA ENFOCADA A de gnero. 29)-30) Corto plazo
o FORTELEZER LA Plan de igualdad

Programa para
disminuir las Proyecto para el desarrollo de las 13)-14)-15)-16)-
ci
IGUALDAD DE GENERO de oportunidades brechas de genero capacidades de las mujeres 27)-29)-30) Corto plazo
o ESTA PROBLEMTICA
Ejercicio de ciudadana, derechos y
obligaciones 11)-22)- 27) Inmediato
C
ul ESTA ENFOCADA AL
t Observatorios ciudadanos Inmediato

FORTALECIMIENTO DE 11)-22)- 27)
LA PATICIPACION
CIUDADANA Y EL
u CONTROL SOCIAL YA
EXISTENTES Proyecto de veeduras y control social 11)-22)- 27) Inmediato
r
Plan de Programa de
participacin fortalecimiento de
ciudadana y la participacin
al control social ciudadana Proyecto de rendicin de cuentas 11)-22)- 27) Inmediato
LA PROBLEMTICA
ESTA Proyecto de espectculos culturales 11)-20)-27)-29)-30) Mediano plazo
Proyecto de interculturalidad y
ENFOCADADA multiculturalidad 20)-21)-22)-29)-30) Mediano plazo
AL FORTALECIMIENTO Proyecto de patrimonio material e

DE inmaterial 20)-21)-29)-30) Mediano plazo
HUMANO Proyecto de apropiacin cultural 20)-21)-22)-29)-30) Mediano plazo

Programa de
rescate de los Proyecto de potenciacin de
saberes expresiones artsticas 20)-21)-22)-29)-30) Mediano plazo
ancestrales y
Plan de desarrollo valoracin de la
humano a partir de cultura material e
la cultura inmaterial. Proyecto de artesanas 13)-14)-30) Mediano plazo
Plan de manejo y Programa de
LA PROBLEMTICA gestin de cuencas conservacin y Proyecto de Forestacin y 2)-8)-18)-27)-28)-
ESTA hidrogrficas. manejo Reforestacin 30) Corto plazo
138
sustentable del
Proyecto de Manejo integrado de 8)-18)-23)-27)-28)-
patrimonio natural,
ENFOCADA ALA cuencas hidrogrficas 30) Corto plazo
hdrico y su
biodiversidad 8)-8)-23)-27)-28)-
DEGRADACION terrestre Proteccin de fuentes hdricas 30) Corto plazo
Recuperacin de cuerpos de agua

DEL RECURSOS eutrofizados 18)-23)-27)-28) Largo plazo
HIDRICO Y SU MAL
USO Tratamiento de aguas residuales 17)-18)-23)29) Corto plazo
Evaluacin de la calidad del agua 23)-29) Corto plazo
LA PROBLEMTICA Manejo y gestin de residuos slidos y

ESTA desechos 17)-18)-23)29) Corto plazo
EN FOCADADA ALA
EROCION Recuperacin de reas degradadas 2)-23)-24)-28) Corto plazo
DEL SUELO Y BUSCAR

ALTERNATIVAS DE
RECUPERACION Recuperacin de suelos contaminados 18)-28) Corto plazo
Programa de
prevencin, control
y mitigacin de la
Plan de manejo y degradacin del
gestin de suelos suelo. Evaluacin de la calidad del suelo 18) Corto plazo
LA PROBLEMTICA Proyecto de Prevencin y capacitacin de

ESTA ENFOCADA riesgos 23)-28)-29) Inmediato
PLANIFICAR Plan de prevencin Programa de

ESTRATEGIS EN y Mitigacin de contingencia y
MOMENTOSDE desastres Prevencin de Proyecto de Planificacin de zonas de seguridad
RIESGO naturales Riesgos y alberges 1)-24) Mediano plazo
Proyecto de atencin de riesgos 1)-24) Inmediato
Proyecto de proteccin de vertientes en

momentos de riesgo 1)-23)-24) Inmediato

LA PROBLEMTICA de los sistemas de abastecimiento de
ESTA ENFOCADA agua potable 17)-29) Corto plazo
A MEJORAR LA Proyecto de control y monitoreo de los

CALIDAD DE AGUA sistemas de agua potable 17)-18)-29) Inmediato
DE CONSUMO,
PROYECTOS DE Fortalecer la Proyecto de saneamiento ambiental 17)-18)-29) Inmediato
calidad y ampliar
SANEAMIENTO la cobertura de Proyecto de servicios bsicos Pblicos
AMBIENTAL infraestructura (bateras sanitarias) 17)-29)-30) Corto plazo
bsica y de
Plan maestro de servicios pblicos Proyecto de implementacin de plantas
agua potable y para toda la de tratamiento para potabilizacin del
Y RESIDUOS SOLIDOS alcantarillado parroquia agua de consumo 17)-29)-30) Mediano plazo
Programa para la
dotacin del
sistema de
electrificacin de
ESTA ENFOCADA A LAS acuerdo a los Proyecto de mejoramiento y ampliacin
POBLACIONES CON Plan maestro de sectores con de las redes de conduccin e
DEFICIT ELECTRICO electrificacin dficit. iluminacin publica 17)-29)-30) Largo plazo
LA PROBLEMATOICA
ESTA ENFOCADA A Programa para
MEJORAR LAS mejorar las
CONDICIONESDE VIDA condiciones de
EN EL TEMA vida de la
HABITACIONAL Plan de vivienda poblacin Proyecto de vivienda social 15)-17)-29) Largo plazo
Programa para
LA PROBLEMTICA ES Plan maestro de mejorar y dotar de Proyecto de mejoramiento y ampliacin
DOTAR ALA telecomunicaciones la infraestructura de la infraestructura de
POBLACION e infraestructura de telecomunicaciones 12)-29) Largo plazo
139
telecomunicaciones
UN SERVICIO
PRIMORDIAL DE
CONECTIVIDAD Proyecto de masificaci del internet 12)-29) Largo plazo

LA PROBLEMATOCA redes y servicios de salud 5)-16)-29) Mediano plazo
ESTA ENFOCADA A Proyecto de estilos de vida saludables 5)-16)-29) Mediano plazo

Proyecto de salud sexual y
PREVENIR reproductiva 5)-16)-27)-29) Inmediato
SINNMERO Proyecto de medicina alternativa 5)-16)-27)-29) Mediano plazo
DE ENFERMEDADES Proyecto de salud escolar 5)-9)-16)-27)-29) Corto plazo
QUE AQUEJAN ALA Proyecto de salud preventiva 5)-16)-29) Inmediato
Proyecto de prevencin para la

deteccin oportuna de cncer crvico
POBLACION PARA uterino, prosttico y mamario 5)-16)-29) Inmediato
Proyecto de atencin de enfermedades

MEJORAR infecto-contagiosas 5)-16)-29) Inmediato
Programa de atencin de
enfermedades crnicas no
SU CALIDAD DE VIDA transmisibles 5)-16)-29) Inmediato
Proyecto de salud infantil 5)-16)-29)-32) Inmediato
Programa de Proyecto de salud de la mujer y

prevencin, control maternidad gratuita 5)-16)-29) Inmediato
y vigilancia de la
enfermedad y el Proyecto de salud del adulto mayor 5)-16)-29) Inmediato
desarrollo de
capacidades para Proyecto de control epidemiolgico 5)-16)-29) Inmediato
prevenir y
controlar la Proyecto de mejoramiento de la calidad
Plan de salud morbilidad. de nutricin 5)-16)-29) Inmediato
Anlisis gentico de las personas con

capacidades especiales 5)-16)-29) Largo Plazo
Promocin del consumo de productos 2)-16)-15)-27)-29)-

ESTA ENFOCADA A limpios 30) Corto plazo
Programa de
alimentacin sana,
nutritiva, natural y
con productos del
INSENTIVAR EL medio para
CONSUMO DE disminuir Promover programas de reactivacin
ALIMENTOS SANOS Y Programa drsticamente las productiva enfocadas al cultivo de
SU PRODUCCION EN Alimentacin Sana deficiencias productos tradicionales articulados al
HUERTOS PROPIOS y Nutritiva nutricionales Plan Nacional y nutricin. 2)-16)-27)-28)-30) Inmediato
Programa de
mejoramiento
Plan de Educacin educativo e Proyecto de calidad educativa
infraestructura realizando programas de capacitacin a
La problemtica esta educativa los enseantes, programas de
enfocadad la mejoramiento y dotacin de tecnologa
educacin que esta e infraestructura e los centros
desantendida educativos bsicos y secundarios. 9)-29)-30)-31) Corto plazo
Programa para el
mejoramiento vial
Plan maestro de que posibilite un Proyecto de apertura y mejoramiento Corto y
LA PROBLEMTICA vialidad parroquial desarrollo integral vial 28)-30)-33) Mediano
140
ESTA ENFOCADA A LA Proyecto de Construcion y

MEJORAR LA VIALIDAD Mejoramiento a elementos auxiliares
PARA EL DESARROLLO (puentes-aceras-bordillos-cunetas-
DE SUS POBLACIONES pazos de Agua) de infraestructura vial 28)-30)-33) Inmediato y corto
ENFOCADO A
DESARROLLAR LA Asfalto de Vas principales que conectan entre
PRODUCCION barrios y Parroquias 28)-30)-33) Inmediato
Proyecto de un circuito vial para conectar alos

asentamientos poblacionales mas inportantes 28)-30)-33) Largo plazo
LA PROBLEMAICA ESTA Proyecto de turismo comunitario Y 13)-14)-19)-27)-

ENFOCADA A proteccin de medio Ambiente 29)-30) Mediano plazo
DESARROLLAR
PROYECTOS
TURISTICOS Proyecto de turismo cultural 19)-20)-27)-29)-30) Mediano plazo
QUE POTENCIALICEN Proyecto de turismo de naturaleza 18)-19)-27)-29)-30) Mediano plazo
EL TERRITORIA EN 18)-19)-25)-27)-
ESTE ASPECTO Proyecto de agroturismo 29)-30) Mediano plazo
Proyecto de deportes y aventura 19)-29)-30) Mediano plazo

Programa para el
fortalecimiento de Proyecto especializado para negocios
la actividad tursticos 13)-14)-19)-29)-30) Mediano plazo
turstica en base a
las potencialidades Proyecto de apoyo a nuevos negocios
Plan de turismo del territorio. tursticos 13)-14)-19)-29)-30) Mediano plazo
Proyecto de asociatividad productiva,

LA PROBLEMTICA competitividad y responsabilidad
ESTA ENFOCADA empresarial 14)-30) Corto plazo
Proyecto de encadenamientos
EN FORTALEZER LA productivos y generacin de cadenas
ECONOMIA LOCAL de valor 14)-27)-29)-30) Corto plazo
Proyecto a de produccin y consumo

sustentable 14)-27)-29)-30) Corto plazo
Proyecto de economa social y solidaria 22)-27)-29)-30) Corto plazo

MIPYMES 27)-29)-30) Corto plazo
Establecer un Proyecto de emprendimientos 13)-14)-27)-28)-
Plan de programa de productivos 29)-30) Corto plazo
competitividad economa social y 13)-14)-27)-28)-
territorial solidaria Proyecto de empleo 29)-30) Corto plazo
Fortalecimiento
Organizacional
Proyecto de creacin organizaciones

y corporaciones como alternativa
de mejoramiento de administracin 27)-30) Corto plazo
Objetivo del Comit de Gestin
Contribuir a impulsar el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la

Parroquia , en el marco de las prioridades establecidas y la integracin de
esfuerzos interinstitucionales
141
142
Funciones de la GAD Parroquial
a) Presidir y dirigir las actividades del comit de gestin en el marco del
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
b) Desarrollar iniciativas para lograr concretar la ejecucin de los

proyectos considerando la participacin de los diferentes organismos
gubernamentales y no gubernamentales.
c) Efectuar el seguimiento de los proyectos que se desarrollen en el marco del

Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
d) Otras acciones que fueren pertinentes para lograr los objetivos de los
proyectos que se desarrollen en el marco del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
Funciones de SENPLADES
a) Integrar el Comit de Gestin.
b) Asesorar y apoyar a la GAD Parroquial en temas de su competencia.
c) Efectuar el seguimiento de las acciones orientadas a lograr la ejecucin
de los proyectos.
d) Participar en los procesos de seguimiento y evaluacin de los
Proyectos.
Funciones de la Secretara de Pueblos, Movimientos sociales y

participacin ciudadana, SPPC
a) Integrar el Comit de Gestin.
b) Asesorar y apoyar a la GAD Parroquial en temas de su competencia.
c) Efectuar coordinaciones de carcter interinstitucional de las acciones

orientadas a lograr la ejecucin de los proyectos.
143
d) Participar en procesos de veedura con relacin a los proyectos que se
Desarrollen.
Gestionar la ejecucin de proyectos y acciones en el marco del Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial a ser liderado por la GAD Parroquial,
depender en gran parte de la consolidacin de su capacidad de gestin, del
apoyo y acompaamiento de SENPLADES y de la SPPC. Por otra parte, ser
tambin imprescindible la integracin ordenada y oportuna de los actores
institucionales que ejecutarn los proyectos; todo lo anterior, le da una especial
particularidad al enfoque que debe tener el seguimiento y evaluacin de los
avances del PDOT parroquial.
Existen dos niveles de seguimiento y evaluacin que deben ser considerados, segn
lo siguiente:
1. Con relacin a la GAD Parroquial y su gestin para impulsar el Plan de

Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Registro de indicadores que demuestren la consolidacin de la capacidad de

gestin de la GAD Parroquial, que permita impulsar las coordinaciones y acciones
necesarias para impulsar la ejecucin de los proyectos a travs de los socios
estratgicos que se integren al Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
2. Con relacin a los avances de los proyectos
Diseo del seguimiento y evaluacin de tipo participativo, que considere los

lineamientos siguientes:
Seleccionar los indicadores relevantes segn las prioridades de seguimiento y

evaluacin, tales como: Relacin entre objetivos y metas planteadas y las
efectivamente logradas; impactos parciales y finales de las acciones
desarrolladas; avances logrados de acuerdo a los cronogramas de actividades;
grado de participacin comunitaria, entre otros.
Establecer responsabilidades en el proceso del registro

de los indicadores relevantes.
Establecer el uso de los resultados de seguimiento y evaluacin.

144
Considerar la mejora continua del proceso de seguimiento y evaluacin, de

acuerdo a las lecciones aprendidas durante la ejecucin de los proyectos.
Descripcin del modelo propuesto para la Parroquia La Esperanza.

Asegurar el mejoramiento de la calidad del agua para consumo, a travs de la
implementacin de infraestructuras necesarias para el tratamiento y conduccin
del liquido vital en toda la Parroquia.
Reducir la contaminacin por el abuso del uso de insumos qumicos, fomentando
talleres de concientizacin y capacitacin en tcnicas de laboreo y agricultura
orgnica a travs de las cuales se reduzca la utilizacin de estas materias.
Promover un desarrollo urbanstico planificado, evitando el crecimiento
desordenado de la Parroquia.
Recuperar el estero Atascoso mediante la elaboracin de proyectos de
intervencin que ayuden a avasallar la contaminacin de este, provocado por las
bananeras que se encuentran a los margenes del mismo.
Creacin de un puente en los lmites de La Esperanza y Valencia de tal manera
que se disponga de vialidad alternativa hacia esta Parroquia y as mejorar los
flujos y relaciones hacia la misma.
Establecer mrgenes de proteccin para los ros y esteros de la Parroquia, as se
podr mantener la biodiversidad en estas zonas, ademas de agregar un valor
paisajstico a la parroqua por medio de estos biocorredores naturales.
Potenciar la agricultura en aquellas zonas que se ha tornado limitada, debido a la
falta de riego, construyendo las infraestructuras adecuadas para conseguir este
acometido, a su ves a traves del desarrollo de talleres en donde se expongan
nuevas tcnicas de riego que resulten mejores a las tradicionales, y que
beneficien a los agricultores de la zona.
Implantar areas de recreacin y esparciento para deleite de nios, ancianos y
falmilia sobre todo en las comunidades que no disponen de este tipo de
equipamientos como La Nueva Esperanza, Atascoso y Ochoa.
Impulsar la creacin de Microempresas que generen nuevas fuentes alternativas
de trabajo para los habitantes de la Parroquia, de tal modo que se mejore la
economa de todos.
Construir cortinas rompevientos al rededor de los centros poblados, que ayuden a
reducir la contaminacin por las fumigaciones aeres que se realizan en la
Parroquia, de tal modo que se precautele la salud de sus habitantes.
Priorizar la introduccion de infraestructura de alcantarillado en la Parroquia tanto
145
para el drenaje de aguas lluvias como para la conduccin de aguas servidas,

reduciendo de este modo la contaminacin de los suelos por la utilizacin de los
pozos cepticos y asi mejorar la infraestructura sanitaria en las comunidades.
Sostenibilidad social: equidad, gnero, participacin ciudadana
A travs de la creacin y el funcionamiento de la microempresa se busca que exista una

mayor organizacin comunitaria, en la cual los socios sean los beneficiarios directos, pero
sin descuidar los habitantes y las parroquias vecinas que vern reflejados sus beneficios
en la obtencin de un producto de buena calidad permitiendo la generacin de nuevas
fuentes de empleo.
Estrategia de ejecucin
Estructura operativa
Se crear una comisin que presentar resultados ante las autoridades parroquiales cada
mes, la comisin estar integrada por un representante de las bananeras, uno de las
autoridades, y uno de la sociedad, y se crear un reglamento que regir la estructura y la
ejecucin de la microempresa.
La microempresa para su funcionamiento contar con un gerente, un contador y una

secretaria que sern contratados por las autoridades, y uno de la sociedad, y se crear
un reglamento que regir la estructura y la ejecucin de la microempresa.
La microempresa para su funcionamiento contar con un gerente, un contador y una

secretaria que sern contratados por las autoridades y socios de la microempresa
(desocupados y amas de casa)
Estrategia de seguimiento y evaluacin
Monitoreo de la ejecucin
La GAD Parroquial va a ser la institucin encargada de controlar el avance de la obra

durante su construccin, as como realizar un seguimiento de las actividades a realizarse
durante su ejecucin.
A ms de esto se implementaran veeduras, conformadas por los socios de la

microempresa.
146
5.6.2.. POLITICAS
- La descentralizacin permitira compartir responsabilidades de gobernantes

a gobernados, que la gente ayude a gobernar, participando en la toma de
decisiones y ejerciendo el control social, con instrumentos y recursos. Para
ello es necesaria una transferencia progresiva de responsabilidades y
recursos que redunden en el fortalecimiento de los gobiernos seccionales y
en la integracin regional. Para promover un proceso de descentralizacin
de esta naturaleza, en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del
Cantn Pangua, se plantean las siguientes polticas:
- Promover una distribucin equitativa en el Cantn de los ingresos
econmicos, superando las disparidades entre la poblacin.
- Promover el desarrollo del Cantn Pangua, mejorando la calidad de vida
de sus habitantes y disminuyendo las inequidades existentes. (Gobernar
para los ms pobres).
- Impulsar una mayor democratizacin, control social y participacin de la
poblacin en la toma de decisiones.
Polticas Sociales
- Exigir que se mantenga la responsabilidad del Estado y del Gobierno

municipal de Pangua en la asignacin de presupuestos para educacin y
salud para asegurar la calidad de estos servicios.
- Promover el tratamiento equitativo a nios/as con discapacidades.
- Vincular la educacin con la dinmica productiva cantonal.
- Unificar los sistemas de salud existentes, articulando la medicina
tradicional con los sistemas de salud convencionales.
- Priorizar la inversin de los gobiernos locales en la dotacin de servicios
bsicos.
- Impulsar la coordinacin interinstitucional y el rol articulador de los
gobiernos locales en el desarrollo social.
- Impulsar un crecimiento urbanstico planificado.
- Fortalecer a las organizaciones sociales rurales, impulsando procesos de
articulacin.
147
- Campaas permanentes de sensibilizacin para la prevencin de desastres

naturales.
Polticas de Desarrollo Econmico

- Impulsar una produccin limpia, libre de contaminacin.
- Priorizar la seguridad alimentaria, incentivando la produccin de las pequeas
unidades productivas.
- Distribucin equitativa y tecnificacin de riego.
- Acceso a crditos blandos para pequeos y medianos productores.
- Comercializacin directa del productor al consumidor.
- Promover el desarrollo turstico del Cantn, articulndolo a la produccin
artesanal y la riqueza natural.
- Fondo permanente para el mantenimiento de vas.
Polticas Ambientales
- Generar responsabilidades ambientales en el mbito comunitario,
vinculando la implementacin de obras de infraestructura con programas
de manejo sustentable de recursos naturales inscritos en el plan cantonal
de manejo ambiental.
- Impulsar la conservacin y el manejo sustentable de los recursos naturales
generando dinmicas de control social y ciudadano, apoyadas por la
generacin de una legislacin en el mbito cantonal.
- Especializar sistemas de tratamiento de desechos slidos y lquidos con
tecnologas alternativas que eviten la contaminacin.
- Involucrar al sistema educativo en el manejo ambiental.
148
2.7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

CONCLUSIONES
1. Con los datos obtenidos en el levantamiento de la lnea base realizada tanto en el

rea rural amanzanada como en el rea rural dispersa de la parroquia rural La
Esperanza se determin que la poblacin est mayoritariamente concentrada en el
rea rural amanzanada en un 59.22%; se encontr adems que la poblacin de
mayor crecimiento flucta en las edades de 5 a 19 aos. El diagnstico social nos
indica que la localidad presenta serios problemas en cuanto a servicios bsicos,
siendo estos, inadecuado sistema de abastecimiento de agua, alcantarillado y
eliminacin de basura lo que conlleva a enfermedades en los habitantes. En el
rea de educacin se detect una tasa de analfabetismo del 6.76%. En cuanto al
rea de salud tenemos que por cada 1000 habitantes nacen 10 nios y mueren al
menos 37 personas. La tasa de migracin es del 19.88%. El diagnstico
econmico nos indica que el 55.97% de la poblacin se dedica a la agricultura
como mano de obra no calificad (jornaleros) con ingresos mensuales menores a
los $100.00; Apenas el 20.50% de los habitantes poseen tierras para cultivar y los
principales productos cultivados son: cacao, arroz y pltano. Al realizar un anlisis
comparativo con el censo realizado en el ao 2001 podemos observar que los
indicadores no han variado significativamente, es decir, que la poblacin mantiene
un bajo nivel de vida.
2. La realizacin de talleres participativos con la comunidad de la parroquia rural La
Esperanza nos permiti conocer sus principales problemas y necesidades en los
sectores de salud, servicios bsicos, institucional, economa, educacin, cultura y
seguridad; los cuales son homogneos para cada sector como la inadecuada
infraestructura fsica y tecnolgica, insuficiente material didctico e insumos
mdicos, limitado personal as como escasa capacitacin y actualizacin a los
mismo, dbil organizacin y reducidas fuentes de empleo.
3. Luego de haber diseado el Plan de Desarrollo Local de la parroquia Rural La
Esperanza concluimos que la marcada dependencia del Gobierno Parroquial y la
reducida asignacin presupuestaria por parte del Gobierno Nacional conllevan a
que se genere un inadecuado servicio de salud y educacin, dbil organizacin y
participacin institucional, lento desarrollo del aparato productivo, servicios
bsicos inapropiados, e ineficiente sistema de seguridad; lo que no ha permitido
alcanzar el progreso econmico y social de los habitantes de la parroquia.
4. La Parroquia rural La Esperanza no cuenta con proyectos dirigidos a mejorar la
calidad de vida de la poblacin, su poltica ha carecido de una planificacin
adecuada, la dbil organizacin institucional y la falta de liderazgo han provocado
149
que la poblacin carezca de iniciativas en bsqueda de mejorar el aparato

productivo, esto ha generado un moderado desarrollo local en la parroquia.
5. Se conoci de primera mano los problemas de la parroquia pues la investigacin
cont con la participacin de la ciudadana, mediante talleres interactivos para lo
cual se utiliz como herramientas el anlisis FODA, los rboles de problemas y de
objetivos, anlisis de alternativas y sus componentes, anlisis de involucrados y
mapa de relaciones. En cuanto al diseo del Plan de Desarrollo Local se escogi la
metodologa del Marco lgico pues es una herramienta que resume los aspectos
ms importantes de un proyecto.
6. En la actualidad la parroquia se encuentra organizada, con un liderazgo bien
consolidado que son los factores claves para llevar a cabo el Plan de Desarrollo
Local.
150
RECOMENDACIONES
1. El Gobierno Nacional debe realizar censos al pas de forma continua que permitan
evaluar el impacto de las polticas econmicas y sociales aplicadas y as poder
mejorar e implementar dichas polticas existentes encaminadas a mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
2. Los Gobiernos Seccionales deben priorizar el gasto pblico destinado a los
sectores de salud, educacin, servicios bsicos y seguridad a travs de la dotacin
de infraestructura fsica y tecnolgica, materiales y equipos necesarios as como
personal capacitado que permita que la comunidad se sienta satisfecha con los
servicios recibidos y sea un ente positivo en el desarrollo socio econmico de la
parroquia.
3. Velar el cumplimiento del Artculo 267 Capitulo IV Rgimen de Competencias
Ttulo V contenido en la Constitucin Poltica del Ecuador 2008 por parte de la
GAD Parroquial que motiva a planificar, gestionar y vigilar el desarrollo parroquial.
4. Los Gobiernos Seccionales y las GADs Parroquiales deben guiarse por lo dispuesto
en el Ttulo IV Rgimen de Desarrollo Captulo I Principios Generales que
garantizan la realizacin del buen vivir, del sumak kawsay, que busca mejorar la
calidad de vida de la poblacin.
5. Mediante el Plan de Desarrollo Local de la Parroquia Rural La Esperanza
recomendamos que las autoridades del Gobierno Cantonal y Parroquial deben
trabajar mancomunadamente con miras a alcanzar el progreso econmico y social
mediante un adecuado servicio de salud y educacin, organizacin y participacin
institucional, desarrollo de aparato productivo, servicios bsicos apropiados,
recuperacin de la identidad cultural y eficiente sistema de seguridad;
contribuyendo de esta forma a mejorar la calidad de vida de la poblacin del
cantn Quevedo.
6. Es importante la creacin de veeduras civiles que involucren a la comunidad, as
como la formacin de comisiones con corresponsabilidad de quienes las
conformen para las diferentes reas.
7. Las autoridades parroquiales y las organizaciones existentes deben trabajar de
manera conGAD buscando los mismos objetivos que apunten al mejoramiento y
desarrollo de la parroquia.
8. El apoyo de las autoridades debe ser econmico y poltico pues contar con lderes
es contar con una buena organizacin que en el futuro propicie la creacin de ms
proyectos en beneficio de la comunidad.
151
9. La elaboracin de perfiles de proyectos en la parroquia rural La Esperanza son

una herramienta importante que facilitar el cumplimiento de los fines y
propsitos trazados en el Plan de Desarrollo Local, para lo cual se propone en el
sector de economa la creacin de una microempresa para la produccin y
comercializacin de snacks de banano que permitir crear fuentes de empleo
principalmente a las amas de casa del rea rural dispersa de la parroquia, en el
sector de educacin se sugiere la implementacin de la especialidad de agronoma
en el Colegio fiscal Licenciado Manuel Viteri Camacho con miras a formar
bachilleres que aporten al desarrollo del aparato productivo de la parroquia, as
como tambin a reducir la migracin de los jvenes estudiantes a cantones
aledaos; en el sector salud se plantea el mejoramiento de la atencin e
infraestructura fsica del Sub Centro de Salud; y por ltimo se ve la necesidad de
fortalecer la seguridad mediante equipo necesario e incremento de personal
policial.
152
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154

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La Esperanza - 2015

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

Vernica Herrera Cedeo

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

HISTORIA DE LA PARROQUIA RURAL

LA ESPERANZA DEL CANTN QUEVEDO

Mapa 1. Ubicacin de la Parroquia.

Mapa 2. Delimitacin de la Parroquia.

Registro Oficial. DE LA PARROQUIA RURAL "LA ESPERANZA".

Art. 1) Crease por medio de la presente ordenanza la parroquia rural LA ESPERANZA

1. DIAGNOSTICO POR SISTEMAS

En si el clima es el conjunto de los valores promedios de las condiciones atmosfricas que

La Parroquia La Esperanza en su totalidad del territorio presenta un Clima tropical

Mapa 4. Temperatura de la Parroquia.

El invierno en la Parroquia La Esperanza, de diciembre a mayo, es muy lluvioso y

Mapa 5. Precipitacin de la Parroquia.

2.1.4.1. Sistema hdrico (cuencas, subcuencas y microcuencas)

La hidrografa de la parroquia La Esperanza se encuentra conformada por lassubcuencas

2.1.4.2. Red hdrica

Mapa 6. Subcuencas y Microcuencas de la Parroquia.

Mapa X. Pendientes de la Parroquia.

Fuente: Gad La Esperanza .

La mayor parte del terreno de La Parroquia La Esperanza es plano, predominando en

Mapa 7.Clasificacin de pendientes de la Parroquia.

Fuente: Gad La Esperanza

2.1.5.1. Modelo Altitudinal

La altitud es la distancia medida verticalmente de un punto de la Tierra respecto al

Tabla 1. Altitudes de la Parroquia.

Rangos rea (ha) rea (%)

Histograma 1. Altitudes de la Parroquia.

Fuente: Gad La Esperanza .

Mapa 8. Altitudes de la Parroquia.

Fuente: Gad La Esperanza .

2.1.6. Susceptibilidad a la Erosin

Mapa 9.Susceptibilidad a la Erosin de la Parroquia.

En la Parroquia La Esperanza las superficies de suelo con alta

susceptibilidad a la erosin mismas que abarcan 23, 76 has. Que representa el

Tabla 2. Clasificacin de pendientes de la Parroquia.

Descripcin rea (ha) rea (%)

Histograma 2. Susceptibilidad a la Erosin de la Parroquia.

70,00% ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD

50,00% ZONAS CON SUSCEPTIBILIDAD

20,00% 14,80% ZONAS SIN SUSCEPTIBILIDAD A

territorio y a su vez el territorio determina la forma de organizacin social del

Dentro de la formacin del suelo intervienen un conjunto de procesos muy

Efectivamente, el suelo est sometido a las leyes de la litosfera, hidrosfera, biosfera y

Entonces, podramos decir que todos estos elementos y factores interrelacionados

2.1.8. Aptitud Agrolgica

Mapa 10.Aptitud Agrolgica, Parroquia La Esperanza.

en cuanto lo que se refiere a cultivo abarcando 2494,53 Ha. Lo cual representa

APTITUD rea (ha) rea (%)

Histograma 3. Aptitud Agrolgica, Parroquia La Esperanza.

Mapa 11. Taxonoma de la Parroquia.

Tabla 4. Taxonoma de la Parroquia.

DESCRIPCION rea (ha) rea (%)

40,00% 35,27% ENTISOL

Porlaclasificacintaxonmica,elsuelo delaparroquiaLa Esperanza, determina:

Entisol: Recordando que el suelo es uno de los ms importantes recursos para el

Es un suelo desarrollado bajo condiciones hidromrficas permanentes; presentan un

Inceptisol: este tipo de clasificacin responde a una superficie de 208,44Ha que

topografa plana a quebrada.

2.1.10. Geologa (litologa)