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La tutela es la facultad que la ley le otorga a una persona para que cuide y proteja a
un menor o incapacitado sobre el que no se ejerce la patria potestad, para administrar
sus bienes y representarlo en el ejercicio de sus derechos civiles. Es un cargo pblico
a cuyo desempeo estn obligadas todas las personas que se encuentren en pleno
goce de sus derechos civiles. Se trata de un cargo pblico de naturaleza muy
especial, especialsima, ajena al concepto de que en derecho administrativo se da el
cargo pblico, toda vez que el tutor no tenga a su cargo el desarrollo y funciones,
ninguna participacin atinente a las actividades estatales, se da por la ley a eso cargo
de categora pblica en razn de su obligatoriedad para aceptarlos y por la necesaria
intervencin judicial en el desempeo de los mismos.
Elementos de la tutela
CLASIFICACIN DE LA TUTELA:
LA TUTELA TESTAMENTARIA
La solicitud ante el rgano jurisdiccional por lo general la efecta el Albacea
testamentario cuando no ha sido an declarado vlido el testamento, y cuando se
declare su validez a los herederos ya declarados. En un proceso de tutela
testamentaria la prueba principal que deben ofrecer las partes consiste en el
testimonio de la escritura pblica del testamento abierto, o bien el documento que
contiene el testamento cerrado. Posteriormente al discernir el cargo al tutor instituido,
si este no est liberado de prestar garanta el juez la fijar de conformidad con el
inventario de los bienes el pupilo.
Es aquella que se establece por testamento para que surta efectos a la muerte del
testador, y slo se da en los siguientes casos:
1. Cuando uno de los padres sobrevive al otro, previendo que a su muerte la patria
potestad de sus hijos recaer en los abuelos y desea evitarlo, seala en su
testamento un tutor para sus hijos menores. Si la razn de esa disposicin fue que los
abuelos eran incapaces, al recobrar la capacidad podrn reclamar la patria potestad,
salvo que expresamente el testador disponga que contine la tutela.
Al abuelo paterno;
2.
Al abuelo materno;
3.
A la abuela paterna;
4.
A la abuela materna; y
5.
A los hermanos sin distincin de sexo, siendo preferidos los que procedan de
ambas lneas y entre stos el de mayor edad y capacidad.
La Lnea materna ser preferida a la paterna para la tutela de los hijos fuera de
matrimonio. Sin embargo, mediando motivos justificados para variar la precedencia,
puede el juez nombrar tutor al pariente que rena las mejores condiciones
de conocimiento y familiaridad con el menor, solvencia, idoneidad y preparacin, que
constituya una garanta para el desempeo satisfactorio de su cargo.
TUTELA JUDICIAL
Antecedentes Histricos
testamentario y los parientes del 10 menor o incapaz, dentro del cuatro grado de
consanguinidad por el incumplimiento de lo anterior se daba lugar a multa de Q. 5.00
a Q. 25.00. Una vez nombrados los miembros del consejo de tutela, el juez convocaba
sealando da y hora para que concurrieran al tribunal, con el objeto de constituirse y
entrar al ejercicio de sus funciones, y en el acto les instrua acerca de sus deberes y
facultades.
El consejo realizaba sus sesiones ante el juez de primera instancia y cuando se
trataba de enajenacin de bienes inmuebles se insertaba en la escritura respectiva, la
resolucin que aprobaba la venta o enajenacin. Contra las decisiones del consejo se
poda acudir a juez de primera instancia y tramitarlo por la va de los incidentes.
Corresponda al presidente del consejo y al vocal electo las siguientes atribuciones: a)
Convocar al consejo cuando lo creyera conveniente o a solicitud del tutor o protutor; b)
Cuidar porque los acuerdos tomados en cada sesin as como las opiniones de los
concurrentes se hicieran constar en acta; y c) Cuidar porque se ejecutaran las
resoluciones adoptadas y representar al Consejo cuando fuera procedente. El tutor no
formaba parte del consejo pero deba acudir a l cuando fuera citado y poda
intervenir en la deliberacin, sin tener voto. Si no acuda a una citacin era multado. Al
terminar la tutela, se disolva el consejo y se enviaba al tribunal el libro de actas de
sus sesiones y adems los documentos que tuvieran en su poder, para que fueran
archivados. 11 Los miembros del consejo eran responsables de los daos que por su
malicia o negligencia, lo cual provocaba sufrimiento al pupilo. En este cdigo, se
contemplaron tres clases de tutela que son: testamentaria, legtima y dativa. Y como
rganos tutelares: el tutor, el protutor, el consejo de tutela y la autoridad judicial. En
cuanto a las dems disposiciones referentes al ejercicio de la tutela, stas no han
sufrido grandes cambios por lo que no las menciono. En el Cdigo Civil de 1926,
aparece un rgano tutelar nuevo como lo es el consejo de tutela, este se asemeja al
consejo de familia, el cual vari nuestro sistema tutelar y lo convirti en familiar; en
vez de mixto como lo fue anteriormente. En este cdigo, no aparecen contempladas
las diligencias de utilidad y necesidad que actualmente son necesarias para vender,
gravar o enajenar inmuebles, propiedad de los incapaces y para realizar otros actos
por parte del tutor. Durante la vigencia de este cdigo, estas diligencias no se seguan
sino que dichos actos eran autorizados por el consejo de tutela. Como innovacin en
esta poca desaparecieron los guardadores, que anteriormente se nombraban para
representar a los incapaces, y se incluyen stos dentro de las personas protegidas por
medio de la tutela. Con respecto al Cdigo Civil de 1933, se encuentran las siguientes
novedades: a) Que a la tutela dativa, se le da el nombre de tutela judicial; b) El
sistema familiar de la tutela desaparece, y surge un sistema mixto; y c) Al referirse
este cdigo a personas mayores de edad, pero incapaces, exige que stas sean